令第05/2005/NĐ-CP关于拍卖财产的规定

令

关于拍卖财产

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1995年10月28日的民法；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据2004年1月14日颁布的《民事执行法例》；

根据司法部部长的提议，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本条例规定了拍卖财产的原则、程序、拍卖人以及国家对拍卖活动的管理。

条 2. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 拍卖财产是指公开出售财产的形式，至少有两人以上参与竞拍，按照本条例规定的规则和程序进行。

2. 可拍卖财产包括动产、不动产及法律规定可以交易的权利财产。

3. 拍卖财产的所有者是财产的所有人或被所有人授权出售财产的人，或者根据法律规定有权出售他人财产的个人或组织。

4. 拍卖参与者是根据本条例和其他相关法律规定，被允许参加竞拍以购买拍卖财产的个人或组织。

拍卖参与者可以通过书面形式委托其他人代表自己参加竞拍。

5. 购买拍卖财产的人是出价最高且不低于起拍价，并被视为同意签订买卖合同的人。

条 3. 拍卖财产的原则

拍卖财产应遵循公开、连续、诚实、平等原则，保护各方参与者的合法权益。

组织实施 保护购买拍卖财产者的权益

法律保护购买拍卖财产者的合法权益。各有关国家机关在其职责范围内负责确保执行购买拍卖财产者的合法权益。

在第三方向已拍卖的财产所有权或使用权提出争议的情况下，该财产仍属于购买拍卖财产者的所有或使用，除非法院另有裁决。

章 II

拍卖财产、拍卖程序

第五条。 拍卖财产的种类

1. 根据法律规定用于执行判决的财产。

2. 根据法律规定没收并充公的违法行政物品和工具。

3. 根据法律规定作为担保的财产。

4. 个人或组织要求拍卖的财产。

5. 海运、空运、陆运人员在越南保管的货物。

6. 根据法律规定必须拍卖的国有资产。

条6. 选择拍卖人

拍卖财产的所有者有权选择本条例规定的拍卖人，委托其拍卖财产，除非法律另有规定。

条7. 委托拍卖合同

1. 拍卖财产应通过委托拍卖合同进行，除非法律另有规定。

2. 委托拍卖合同应当以书面形式订立，并包含以下主要内容：

a. 拍卖财产所有者的姓名、地址；拍卖人的名称、地址；

b. 拍卖时间和地点；

c. 列举和描述拍卖财产；

d. 拍卖财产的起拍价；

e. 提交拍卖财产的时间、地点和方式；

f. 成功拍卖后的付款方式；

g. 实际合理的拍卖费用；

h. 各方的权利和义务；

i. 违约责任；

j. 其他约定事项。

条 8. 签订委托拍卖合同

1. 委托拍卖合同由拍卖人与拍卖财产所有者或其代理人签订。

2. 对于以下几种类型的财产，在签订委托拍卖合同时，各方应确定如下：

a. 土地使用权财产，委托拍卖合同由土地使用权人或其代理人与拍卖人签订；

b. 共同共有财产，委托拍卖合同由共同共有人或其代理人与拍卖人签订，除非各方另有约定；

c. 按份共有财产，委托拍卖合同由按份共有人或其代理人与拍卖人签订；

d. 抵押、质押、保证财产，委托拍卖合同由有权处理该财产的抵押、质押、保证合同当事人或法律规定的一方与拍卖人签订；

e. 国有财产，委托拍卖合同由依法规定的国家机关与拍卖人签订；

f. 执行判决财产，委托拍卖合同由执行机关与拍卖人签订。

3. 在签订委托拍卖合同时，拍卖财产所有者有责任向拍卖人提供合法证明或其他证据，证明其拥有财产所有权或根据法律规定有权出售财产，并对其提供的证据承担责任。

拍卖人有责任检查拍卖财产所有者提供的信息，以确保拍卖财产的合法性。

条9. 确定拍卖财产的起拍价

1. 拍卖财产的起拍价应在签订委托拍卖合同或移交拍卖财产之前确定，除非各方另有约定或法律另有规定。

2. 确定拍卖财产的起拍价应按照以下方式进行：

a. 对于国有财产，起拍价由财政部门或国家评估委员会根据财政部的指导确定；

b. 对于非国有资产的拍卖标的，起拍价由出售人自行确定或委托拍卖人或第三方确定。

在出售人委托拍卖人确定起拍价的情况下，拍卖人必须在公开拍卖前将起拍价告知委托人。

条10. 拍卖标的的鉴定

1. 根据法律规定或有要求时，拍卖标的应当进行鉴定。

2. 在根据要求进行鉴定的情况下，提出鉴定要求的一方应支付鉴定费用，除非各方另有约定。

在根据法律规定进行鉴定的情况下，出售拍卖标的的一方应支付鉴定费用，除非法律另有规定。

条 11. 单方面终止委托拍卖合同

出售拍卖标的的一方或拍卖人可以在拍卖人公开拍卖前根据民法的规定单方面终止委托拍卖合同，除非法律另有规定。

条12. 公示、公告拍卖标的

1. 拍卖人应在拍卖地点、展示地点、拍卖人的办公地点以及待拍卖不动产所在地至少提前七天对动产进行公示，三十天对不动产进行公示，并在拍卖开始前公布拍卖信息。

如果出售拍卖标的的一方有要求，则各方可以协商缩短公示拍卖信息的时间。

2. 对于起拍价为十万元人民币以上的动产和不动产，在公示的同时，拍卖人还须至少两次在中央或地方媒体上公告拍卖信息，每次间隔三天。公告时间按照本条第一款的规定执行。

对于起拍价低于十万元人民币的动产，如果出售拍卖标的的一方有要求，也可以在媒体上公告。

3. 对于用于执行民事判决的土地使用权拍卖的公示、公告，依照相关执行民事判决的法律规定执行。

4. 公示、公告拍卖信息主要包括以下内容：

a. 拍卖人的名称和地址；

b. 拍卖时间和地点；

c. 拍卖标的目录、数量和质量；

d. 拍卖财产的起拍价；

d. 展示拍卖标的的地点和期限；

e. 查阅拍卖标的相关资料的地点和期限；

g. 登记购买拍卖标的的地点和期限；

h. 与拍卖标的相关的其他必要信息，包括出售拍卖标的的一方要求公告的信息。

条 13. 不得参与竞买的人员

1. 无民事行为能力的人，或者因法律规定丧失或被限制民事行为能力的人；在竞买时不能辨认或控制自己行为的人。

2. 在提供拍卖服务的中心、从事拍卖业务的企业或组织拍卖的委员会工作的人员；直接鉴定、评估拍卖标的的人员；上述人员的父母、配偶或子女。

3. 出售拍卖标的的一方。

4. 根据法律规定无权购买拍卖标的的人。

条14。 登记购买拍卖标的

1. 想参与竞买不动产或起拍价为十万元人民币以上动产的人，应在拍卖人公布的期限内登记购买。

2. 已登记购买拍卖标的的人应缴纳由拍卖人和出售拍卖标的的一方商定的保证金，但最高不超过起拍价的百分之五。

3. 如果已缴纳保证金的人成功购得拍卖标的，则保证金可抵扣购买价格；如未购得，则保证金应在拍卖结束后立即退还给缴纳人，除非法律另有规定。

4. 如果登记购买拍卖标的的人已缴纳保证金但未正当理由不参加拍卖，则该保证金归拍卖人所有，除非各方另有约定。

条 15. 展示、查看拍卖标的

1. 对于不动产拍卖标的，竞买人在公示和公告后至拍卖日前两天可直接查看拍卖标的。

2. 对于动产拍卖标的，拍卖人应在拍卖日前至少两天为竞买人查看拍卖标的创造条件。拍卖标的或样品上应清楚标明出售拍卖标的的一方名称及相关信息。

条16。 拍卖地点

拍卖可以在拍卖人的办公地点、拍卖标的所在地或其他双方同意的地点举行。

条17. 进行拍卖

1. 拍卖人可以选择以下一种或多种方式进行拍卖：

a. 口头竞价；

b. 投票竞价；

c. 网络竞价；

d. 出售拍卖标的的一方和拍卖人同意的其他方式。

2. 拍卖程序如下：

a. 开始拍卖财产时，拍卖财产的主持人介绍自己和助手；宣布拍卖财产的规定；公布已登记购买拍卖财产的人名单并点名；逐一介绍待拍卖财产；重申起拍价；规定每次出价的增幅；回答参与拍卖财产人的提问；

b. 拍卖财产的主持人要求参与拍卖财产的人出价。每次有人出价后，拍卖财产的主持人公开宣布已出的价格给所有参与拍卖财产的人；

c. 拍卖财产的主持人宣布获得拍卖财产的买家。如果公布的最高出价低于起拍价，则视为拍卖财产未成功。

3. 拍卖财产的过程必须记录在拍卖财产的记录中。拍卖财产的记录必须有主持拍卖财产的人员、记录员和参与拍卖财产代表的签名。

4. 拍卖财产的结果应记录在拍卖财产登记簿中。如果拍卖财产成功，拍卖财产的主持人应制作拍卖财产的文书。

5. 根据本法令的规定以及每种拍卖财产形式的特点，司法部应与相关部门合作，制定适用于每种拍卖财产形式的具体程序。

条18. 拍卖财产的文书

1. 拍卖财产的文书确认了买卖财产的行为，是转移财产所有权或使用权的法律依据。

2. 拍卖财产的文书主要包括以下内容：

a. 拍卖人的名称和地址；

b. 主持拍卖财产人员的姓名；

c. 财产出售者的姓名和地址；

d. 获得拍卖财产的买家的姓名和地址；

đ. 拍卖财产的时间和地点；

e. 待拍卖财产；

g. 待拍卖财产的起拍价；

h. 拍卖财产的价格；

i. 支付购买已拍卖财产款项的时间、方式和地点；

k. 交付已拍卖财产给获得拍卖财产的买家的时间和地点；

l. 各方违反义务的责任。

3. 拍卖财产的文书必须有负责拍卖财产的拍卖师和获得拍卖财产的买家的签名。对于不动产拍卖文书，还须由不动产所在地的公证机关证明。

4. 拍卖财产的文书由财产出售者保留一份，并发送给获得拍卖财产的买家、财产出售者和有权登记财产所有权或使用权的国家机关各一份。如果是不动产拍卖，拍卖财产的文书还需发送给税务机关。

条19. 特殊情况下的拍卖财产

1. 如果在登记参加拍卖财产的期限结束后，只有一个人登记购买拍卖财产且出价不低于起拍价，并且财产出售者同意，则该财产将卖给此人。

2. 在根据本条款第1款规定出售财产的情况下，负责拍卖财产的拍卖师也必须制作关于出售拍卖财产的记录，将结果记录在拍卖财产登记簿中，并制作拍卖财产的文书。

条20. 撤回已出价

1. 在拍卖财产过程中，如果出价最高的人在拍卖财产的主持人宣布获得拍卖财产的人之前撤回其出价，则拍卖财产将继续进行，并从下一个最近的出价人开始。

2. 撤回出价的人被剥夺继续出价的权利，且不退还预付款。撤回出价的人的预付款归财产出售者所有。

条 21. 拒绝购买拍卖财产。

1. 如果拍卖财产的主持人已经宣布获得拍卖财产的人但此人拒绝购买，则财产将卖给下一个最近的出价人，前提是该出价至少等于起拍价。拒绝购买的人的预付款归财产出售者所有。

2. 如果下一个最近的出价人不同意购买或其出价低于起拍价，则视为拍卖财产未成功。拒绝购买的人的预付款归财产出售者所有。

条22. 在拍卖财产未成功的情况下退回拍卖财产

如果拍卖财产未成功，在拍卖财产未成功的日期起最迟三天内，财产出售者应将保管或管理的财产退还给财产出售者，除非各方另有约定或法律规定不同。

条 23. 在拍卖财产成功的情况下支付财产销售款项

在拍卖财产成功的情况下，支付财产销售款项由财产出售者和财产出售者在委托拍卖财产的合同中约定，除非法律另有规定。

条24。 支付购买已拍卖财产款项的时间、方式和地点，交付已拍卖财产

1. 支付购买已拍卖财产款项的时间、方式和地点应在拍卖财产的文书中由财产出售者和获得拍卖财产的买家约定。

2. 交付已拍卖财产的时间和地点应在拍卖财产的文书中由财产出售者和获得拍卖财产的买家约定。

将已拍卖财产作为执行财产交付给获得拍卖财产的买家，应按照民事执行法的规定进行。

条 25. 再次购买已拍卖财产

1. 财产出售者只能再次购买已拍卖财产，如果获得拍卖财产的买家同意。

2. 购回已拍卖的财产，按照民法关于买卖财产合同的规定执行。

条26. 拍卖财产的费用

1. 在拍卖财产成功的情况下，拍卖财产的所有人应当向拍卖人支付以下拍卖财产的费用：

a. 根据法律规定收取的拍卖费；

b. 实际合理且由拍卖财产所有人和拍卖人协商确定的拍卖财产费用。

2. 在拍卖财产未成功的场合下，拍卖财产的所有人应当向拍卖人支付本条第1款b项规定的费用，除非各方另有约定或法律有其他规定。

条27。 办理转移所有权、使用权及确定起拍价等手续的服务费（以下简称服务费）

1. 需求方并由拍卖人提供办理转移所有权、使用权及确定起拍价等手续服务的组织和个人，应向拍卖人支付服务费。

2. 服务费的金额由双方根据必要合理的成本和当地市场价格协商确定。

第二十八条. 管理和使用拍卖财产的费用、服务费及其他收入

1. 拍卖服务中心或拍卖企业管理和使用拍卖财产的费用、服务费及其他收入，依照有关收费、费用和事业单位财务制度或企业的相关规定执行。

2. 财政部指导拍卖委员会的财务收支制度。

第二十九条。 发放拍卖财产所有权、使用权证书的文件

发放拍卖财产所有权、使用权证书的文件包括拍卖财产的文件以及下列文件，视具体财产类型而定：

1. 对于个人或组织所有的财产：财产所有权、使用权证书或其他合法文件，依据法律规定。

2. 对于国家所有的拍卖财产：除财产所有权、使用权证书外，如果出售该财产需要得到有权机关的同意或批准，则还需提供该机关的同意或批准文件。

3. 对于用于执行判决的财产：法院判决书、裁定书副本，执行裁定书，查封财产决定书，以及其他证明财产所有权、使用权的文件，如有。

4. 对于被没收充公的国家财产：有权机关作出的没收财产决定。

5. 对于确认为国家所有的财产：有权机关作出的决定或文件。

6. 对于担保财产：除财产所有权、使用权证书或其他合法文件外，还需附上担保合同、信贷合同、处理财产记录或扣押财产记录，如有。

条 30. 发放拍卖财产所有权、使用权证书

1. 对于已经拍卖的财产，有权机关负责向购买拍卖财产的人发放财产所有权、使用权证书。

2. 已经拍卖的财产所有权、使用权证书的发放期限为三十日，自收到符合本条例第二十九条规定的所有文件之日起计算，除非法律另有规定。

条 31. 拍卖财产的价值和质量责任

拍卖人不对拍卖财产的价值和质量承担责任，除非未能充分准确地向竞买人通报与拍卖财产价值和质量相关的重要信息。

条32. 取消拍卖结果

1. 在以下情况下取消拍卖结果：

a) 经拍卖财产所有人、购买拍卖财产的人和拍卖人之间的协议，除非法律另有规定；

b. 委托拍卖合同或拍卖文件被法院宣布无效或根据民法规定予以撤销；

c. 有权机关作出修改部分或全部与拍卖财产相关的决定的决定，因违反法律。

2. 如果拍卖结果被取消，各方应恢复原状，并互相返还已接收的财产；如无法实物返还，则以货币形式返还。有过错的一方应对造成的损失进行赔偿。

3. 司法部将对本条第一款规定的取消拍卖结果的具体事项进行指导。

第三十三条。 再次拍卖

在拍卖财产未成功的情况下，再次拍卖的组织工作应遵循法律规定或拍卖财产所有人和拍卖人之间的协议。

再次拍卖的程序与首次拍卖相同。

章 III

拍卖人

条34. 拍卖人

1. 拍卖企业。

2. 拍卖服务中心。

3. 拍卖委员会。

条35. 拍卖企业

拍卖企业开展拍卖服务业务需满足以下条件：

1. 注册从事拍卖服务业务；

2. 至少有一名拍卖师；

3. 具备保障拍卖活动顺利进行的物质基础。

第三十六条。 拍卖服务中心

主要通过企业组织进行财产拍卖。在必要时，在每个省、直辖市设立一个拍卖服务中心（以下简称中心）。

中心由省、自治区人民政府或直辖市人民政府决定成立，并交由负责管理国有资产的专门部门直接管理。

2.中心是具有收入的事业单位，有办公地点，具有法人资格，有自己的公章和独立账户。中心设有主任、会计、出纳和至少一名拍卖师。中心主任必须是拍卖师。

3.中心的任务是出售用于执行判决的资产，以及根据法律规定被没收并充公的违法物品和其他财产。

除上述资产外，中心还可以与要求出售其他类型资产的组织和个人签订合同进行拍卖。

第三十七条 拍卖资产委员会。

1.拍卖资产委员会由有权机关的主要负责人决定成立，以组织价值低于十万元人民币的国家资产的拍卖。

2.对于文物、具有文化历史价值的资产或特别重要的资产，如果需要通过拍卖委员会或外国拍卖机构进行拍卖，则成立拍卖委员会或聘请外国拍卖机构的事宜将根据总理的决定进行。

条38。 拍卖人义务

1.按照本条例规定的程序和手续组织资产拍卖。

2.公开、完整、准确地公告与拍卖资产有关的所有必要信息。

3.保管被委托保管或管理的拍卖资产。

4.展示、允许查看和查阅拍卖资产的档案资料。

5.将被委托保管或管理的拍卖资产交给买方；在卖方直接管理该资产的情况下，要求卖方将资产移交给买方。

6.向买方提供与拍卖资产相关的所有必要文件。

7.扣除本条例第二十六条规定的拍卖费用后，向卖方支付拍卖所得款项。

8.遵守财务和会计制度的规定。

9.因违反义务而造成损失时承担赔偿责任。

10.每年定期向中心所在地或企业总部所在省、自治区或直辖市人民政府及司法部报告组织和活动情况。

第三十九条。 拍卖人的权利

1.要求卖方提供与拍卖资产相关的信息和文件，确保其完整和准确。

2.要求买方支付购买拍卖资产的款项。

3.要求卖方支付拍卖资产的费用，按照本条例第二十六条的规定。

条40。 拍卖会主持人

1.拍卖会主持人是拍卖师。

2.在处理特殊资产拍卖时，拍卖人可以指派或雇佣非拍卖师但对该资产有了解的人主持拍卖会。

条41. 拍卖师

1.符合本条第2款规定条件的人，获得拍卖师证书，依照本条例的规定从事拍卖工作。

2.符合以下条件的中国公民可获得拍卖师证书：

a.拥有大学学位，并且在其专业领域实际工作两年以上；

b.具有良好道德品质；

c.不是丧失或限制民事行为能力的人，也不是正在接受刑事追责或已被定罪但尚未被撤销前科记录的人，也不是正在接受行政管制的人。

第四十二条。 拍卖师证书申请程序

1.希望获得拍卖师证书的人应提交申请证书的文件。文件包括以下内容：

a.申请拍卖师证书的表格；

b.个人简历；

c.司法证明书；

d.大学学位证书复印件； ..

e.根据本条例第四十一条第2款第a项规定的工作时间确认函。

2.申请拍卖师证书的文件应由中心或企业提交给司法部。自收到合格文件之日起十五日内，司法部负责颁发拍卖师证书；如拒绝，则须书面告知中心或已提交文件的企业原因。

第四十三条。 拍卖师的权利和义务

1.直接负责并对其组织的拍卖活动承担责任。

2.主持拍卖会或监督非拍卖师主持的拍卖会，如本条例第四十条第2款所规定。

3.签署并盖章拍卖文件。

章 IV

国家对拍卖资产的管理

条44. 司法部的任务和权限

司法部是协助政府统一管理全国范围内拍卖资产组织和活动的机关，其任务和权限如下：

1.起草并向有权机关提交或根据职权发布关于拍卖资产组织和活动的法律法规文本；指导实施这些法规。

2.根据职权制定、管理和指导拍卖资产领域的文书和文件使用；登记拍卖资产的记录簿。

3.根据职权检查和审计拍卖资产的组织和活动。

4.汇总并每年向总理报告拍卖资产的组织和活动情况。

5. 在拍卖资产领域开展国际合作。

6.执行政府分配的其他任务和权限。

条 45. 财政部的任务和权限

1.指导拍卖资产活动中财务管理。

2.指导和检查国有资产转让以供拍卖的过程。

3.指导确定国有资产拍卖起拍价的方法。

4.关于按照法律规定，对属于国家预算收入的拍卖费用的收取、管理和使用的一般指引。

条 46. 省、直辖市人民政府的任务和权限

省、直辖市人民政府负责管理本地区的国有资产拍卖活动，其任务和权限如下：

1. 决定成立中心；任命和免去中心主任。

2. 确保中心的人力编制、物质基础和工作设备。

3. 根据省、直辖市人民代表大会的决定，具体规定本地区拍卖费用的标准。

4. 在职权范围内，检查和监督本地区内的拍卖组织和活动。

章 V

奖励、处理违规行为、申诉、控告和解决争议

第四十七条。 条||| 奖励

在拍卖领域有显著成绩的个人或组织，将根据法律规定获得奖励。

条48. 处理参与拍卖资产人员的违规行为

1. 参与拍卖资产的人员若扰乱、阻碍拍卖过程，或者串通压低拍卖资产价格，则被取消参与资格，并且已支付的保证金将被退还。

2. 拍卖主持人有权取消具有上述第1款所述行为的人员的参与资格。被取消资格者的保证金归拍卖人所有。

取消参与资格的情况必须记录在拍卖记录中。

条49. 处理拍卖资产人员及拍卖主持人的违规行为

1. 违反本法令和其他相关法律规定进行拍卖资产的人员，根据违规性质和程度，将受到行政处罚或其他形式的处理，法律规定造成损失的，还须依法赔偿。

2. 违反本法令规定的拍卖主持人，根据违规性质和程度，将受到行政处罚，收回拍卖员证；造成损失的，还须依法赔偿。

条50. 申诉、控告

个人或组织有权就行政机关及其工作人员作出的行政决定或行为提出申诉，如果认为这些决定或行为违反了本法令并侵犯了他们的合法权益。

申诉的处理依照有关申诉和控告的法律规定执行。

2. 个人有权向有管辖权的机关举报违反本法令的行为。

控告的处理遵循有关申诉和控告的法律规定。

第51条 纠纷解决

因委托拍卖资产合同和拍卖资产文件的执行而产生的争议，应按照民事诉讼法的规定解决。

章 VI

实施条款

条52。 过渡规定

1. 根据《拍卖资产规则》（附属于1996年12月19日政府令第86号）成立的服务拍卖资产中心和拍卖资产企业，将继续按照本法令的规定运作。

自本法令生效之日起六十日内，每个根据《拍卖资产规则》（附属于1996年12月19日政府令第86号）正在运作的服务拍卖资产中心和拍卖资产企业，必须至少有一名符合本法令规定的拍卖员。

第五十三条 生效日期

本法令自发布之日起十五日后生效，并取代1996年12月19日政府令第86号发布的《拍卖资产规则》。

条54。 执行责任

1. 司法部会同财政部及其他相关部门指导实施本法令。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席对执行本法令负有责任。