通知第06/2007/TT-BTNMT号关于实施政府第84/2007/NĐ-CP号决定补充规定土地使用权证书的颁发、收回土地、执行土地使用权、补偿安置程序和手续以及处理土地纠纷若干条款的通知

根据2003年11月26日的土地法；

根据2007年5月25日第84/2007号政府法令关于土地使用权证书发放、收回土地、行使土地使用权、补偿和安置程序及解决土地争议的规定；根据2002年11月11日第91/2002号政府法令关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；自然资源与环境部就实施若干条文提出指导意见，即2007年5月25日第84/2007号政府法令关于土地使用权证书发放、收回土地、行使土地使用权、补偿和安置程序及解决土地争议的规定，如下：

第一章 确定开始使用土地的时间（第三条第四款）

如果没有第二条第三款规定的任何一种文件，则乡级人民委员会有责任确定开始将土地用于当前用途的时间，如下：

一、在执行核查和确认土地来源和使用时间、土地争议情况以及土地使用符合已批准的土地利用规划的工作时，乡级人民委员会必须听取居住在同一时间段内开始使用土地用于当前用途的居民的意见。居民意见应按照本通知附表1形成书面文件，并与符合条件和不符合条件颁发土地使用权证书的名单一起公开。

二、在公开结束后，乡级人民委员会应考虑关于土地来源和开始使用时间的意见，以记录在申请土地使用权证书的表格中，并与居民意见表和其他按规定在第181/2004号法令第135条和第136条规定的文件一起提交土地登记办公室。

第二章 土地使用权证书的发放（第八条第二款）

一、对于尚未完成“调田换地”或已完成但未完成的地方，家庭和个人正在使用农用地并要求在申请土地使用权证书中体现这一需求的，县级人民委员会应为同一家庭或个人的所有或部分地块共同颁发一份土地使用权证书。

二、对同一家庭或个人的多个农用地块共同颁发土地使用权证书的程序如下：

二、一、家庭或个人应向所在乡或镇人民委员会或土地登记办公室提交一份按第181/2004号法令第135条第一款或第122条第三款规定的一份完整文件；在申请土地使用权证书的表格中，必须明确列出请求共同颁发土地使用权证书的地块；

二、二、对同一家庭或个人的多个农用地块共同颁发土地使用权证书的程序，按第181/2004号法令第135条第二款和第三款或第136条第二款的规定执行。

二、三、土地使用权证书上的记载如下：

一、在土地使用权证书的第二部分（使用的地块）：

一、在第一点（地块编号）：记录“共有...（记录同一使用者的农用地块总数）个地块”；

二、在第二点（地图编号）、第三点（地块地址）、第七点（土地使用期限）和第八点（土地使用来源）：不填写内容；

三、在第四点（面积）：记录所有被授予土地使用权证书的地块总面积；

四、在第五点（土地使用形式）：将所有被授予土地使用权证书的地块总面积记录在单独使用部分；

五、在第六点（土地使用目的）：记录“农用地”。

二、在第四部分（备注）：记录“详细信息见附随此土地使用权证书的农用地块清单”。

三、编制附随此土地使用权证书的农用地块清单，按照本通知附表2。

四、在第五部分（地块示意图）：无需绘制地块示意图。

第三章 更正或重新颁发土地使用权证书（第十一条第二款C项）

一、如果转让方提交已颁发的土地使用权证书：

一、一、土地登记办公室或尚未设立土地登记办公室的地方的自然资源部门（统称土地登记办公室），根据土地使用权转让合同或文件，在转让全部地块使用权的情况下，更正土地使用权证书并在合同或文件中注明转让全部地块使用权后，将土地使用权证书交给受让方；

一、二、土地登记办公室根据土地使用权转让合同或文件，在转让部分地块使用权的情况下，先进行分宗手续，然后办理重新颁发土地使用权证书给受让方和转让方的手续。

二、如果转让方不提交已颁发的土地使用权证书：

1.2. 土地登记机构应根据土地使用权转让合同或者土地使用权转让证明文件，在办理新的土地使用权证书之前，对转让部分土地使用权的情况先行分割地块；对于转让方未提交已颁发的土地使用权证书的情形：

2. 转让方未提交已颁发的土地使用权证书：

2.1. 资源环境部门应将土地使用权证书注销决定提交给有审批权的人民政府批准。该决定应发送给转让方、受让方、资源环境部门、同级的土地登记办公室以及被注销土地使用权证书的土地所在乡级人民政府；

2.2. 土地登记办公室应在土地使用权转让合同或文件中注明转让全部地块使用权的情况下，为受让方办理新的土地使用权证书；

2.3. 土地登记办公室根据土地使用权转让合同或文件，在转让部分地块使用权的情况下，先办理地块分割手续，然后为受让方办理新的土地使用权证书，并同时对转让方的地籍档案进行变更登记。转让方必须对其剩余的土地面积申请土地使用权证书。

第四节 土地使用权证书的规定（第17条）

一、在省人民政府关于最小分割地块面积的规定生效前形成的正在使用的地块，如果符合法律规定条件，则可以颁发土地使用权证书。

二、自省人民政府关于最小分割地块面积的规定生效之日起，由土地使用者自行从正在使用的地块中分割出的小地块，其面积小于规定的最小分割面积，则不得颁发土地使用权证书，也不得办理土地使用权转换、转让、赠与、出租、抵押、担保或出资等手续。

三、土地使用者同时申请分割小地块和与其他相邻地块合并形成的新地块面积达到或超过最小分割面积时，可以同时进行分割和合并，并为新地块颁发土地使用权证书。

第五节 公共用途土地面积的规定（第20条）

一、根据第84/2007/NĐ-CP号法令第20条第1款a项规定，公共用途土地面积包括：

1.1. 连接公共交通系统且未设置任何限制通行设施的道路用地；

1.2. 用于公园、娱乐区、教育机构、医疗机构、文化场所、体育设施或其他非商业用途，并供城市内外居民共同使用的土地。

二、住宅区、别墅区、联排房屋区、购物中心、旅游区内的围栏或其他分隔用地不被视为根据第84/2007/NĐ-CP号法令第20条第1款a项规定的公共用途土地。

第六节 已颁发土地使用权证书的收回规定（第21条）

一、根据第84/2007/NĐ-CP号法令第21条第1款规定，经调查机关或监察机关审查后，如认为已颁发的土地使用权证书合法，则发证机关应书面回复已作出结论的机关。

二、根据第84/2007/NĐ-CP号法令第21条第2款和第3款规定，监察机关对土地使用权证书发放情况进行审查的结果，应送交人民政府和同级资源环境部门，以及发现违规行为的组织或个人及已获得土地使用权证书的人。如有不同意见，人民政府应负责查明情况后再决定是否收回土地使用权证书，或在不收回证书的情况下书面回复发现违规行为的组织或个人。

三、如发现已签发但尚未交付给土地使用者或土地使用者拒绝接受的土地使用权证书违法，则有权发证的国家机关应作出撤销该证书的决定；该决定应送交资源环境部门和同级的土地登记办公室，并书面通知已提交申请的土地使用者撤销证书的原因。

第七节 国有租赁土地上的房屋出售规定（第27条）

一、国内经济组织或在国外定居的越南人以每年支付租金的方式承租国有土地用于建设出租房屋，若需出售该租赁土地上的房屋，则须转为国有划拨并缴纳土地使用费的形式；土地价格按第17/2006/NĐ-CP号法令第5条第1款规定确定；土地使用期限按照第84/2007/NĐ-CP号法令第32条第2款规定确定。

二、国外定居的越南人、外国组织或外国人以一次性支付整个租赁期间租金的方式承租国有土地用于建设出租房屋，若需出售该租赁土地上的房屋，则须补缴土地使用费差额，即按第17/2006/NĐ-CP号法令第5条第1款规定确定的土地价格与已一次性支付的整个租赁期间租金之间的差额；土地使用期限按照第84/2007/NĐ-CP号法令第32条第2款规定确定。

3. 外国组织和个人投资者已通过每年支付土地租金的形式从国家租赁土地以实施建设出租房屋的项目，但如需出售该租赁土地上的房屋，则必须按照第84/2007/NĐ-CP号法令第32条的规定转换为一次性缴纳土地租金的形式。

第八条 抵押登记的规定（第二条第三十一条第二款）

1. 县级人民政府规定远离县政府所在地的乡、镇（统称为乡）名单，由县级土地登记办公室主任（或未设立土地登记办公室的地方的自然资源和环境局局长）书面授权乡地政干部办理抵押登记、为第三方贷款提供抵押登记（担保）、变更抵押内容登记、补充抵押登记、注销土地使用权及地上附着物抵押登记（统称为抵押登记）的家庭和个人的情况。

对于靠近县政府所在地且在县级土地登记办公室办理家庭和个人的抵押登记便利的情况下，不进行授权乡地政干部办理抵押登记。

在被授权办理抵押登记的乡地政干部所在的乡，家庭和个人可以选择在乡或在县级土地登记办公室办理抵押登记。

2. 当乡地政干部被授权办理时，抵押登记程序如下：

2.1. 抵押申请人应根据2005年6月16日司法部和自然资源与环境部联合发布的第5/2005/TTLT-BTP-BTNMT号通知以及2006年6月13日司法部和自然资源与环境部联合发布的第3/2005/TTLT-BTP-BTNMT号通知对第5/2005/TTLT-BTP-BTNMT号通知的部分规定进行修改和补充，在土地使用权及地上附着物抵押合同、为第三方贷款的土地使用权及地上附着物抵押合同、变更抵押内容合同、补充抵押内容合同签订并经公证或认证后，或者在借款人完成还款义务并得到抵押权人的确认后，向所在乡人民委员会提交抵押登记申请材料。

土地使用权及地上附着物抵押申请表、变更已登记抵押内容申请表、注销土地使用权及地上附着物抵押申请表、更正错误申请表应按照本通知附件中的第3、4、5和6号表格执行。

2.2. 接收材料时，乡地政干部有责任：

a) 检查抵押登记申请材料的完整性和合法性，并仅接收符合授权范围内的完整和合法的材料；

b) 在抵押申请表上记录接收材料的时间（小时、分钟、日期、月份、年份），并在确认抵押登记部分签署姓名并盖上乡人民委员会的印章；

c) 根据本通知附件中的第7号表格填写接受抵押登记申请材料的登记簿；

d) 根据2007年1月10日财政部和司法部联合发布的第3/2007/TTLT/BTC-BTP号通知规定的收费标准收取抵押登记费，并出具收费凭证；

e) 如果在下一个工作日处理抵押登记手续，则必须出具材料接收凭证并告知预计完成日期，然后交给提交材料的人。

2.3. 乡地政干部不同时接收材料并明确解释拒绝原因的情况包括：

a) 不属于在乡人民委员会办理抵押登记的对象；

b) 抵押登记申请材料或注销抵押登记申请材料不完整或不符合要求；

c) 发现申请材料中有伪造文件；

d) 发现申请材料中的信息与地籍档案中的信息不符；

e) 抵押申请人未按规定缴纳抵押登记费。

2.4. 对于已经接收的合格材料，乡地政干部应在接收材料当天或最迟在下一个工作日内完成以下工作：

a) 根据《关于发布第08/2006/QĐ-BTNMT号决定所附规定的通知》第九条第九款的内容，在土地使用权证书的补充页上进行修正，其中“变更内容”和“法律依据”栏应填写如下：

- 对于土地使用权（或地上附着物）抵押：填写“将土地使用权（或地上附着物）抵押给……（填写抵押权人名称）银行或其他经济组织，合同编号……/……，日期……/……/……”；

- 对于为他人贷款（担保）的土地使用权（或地上附着物）抵押：填写“将土地使用权（或地上附着物）抵押给……（填写借款人名称）银行或其他经济组织……（填写抵押权人名称），合同编号……/……，日期……/……/……”；

- 对于变更已登记抵押内容或补充抵押内容的登记：填写“……（填写抵押物类型）的抵押登记日期……/……/……，已变更登记内容（或补充了新的内容）为……（填写新的变更或补充内容）”。

-注销抵押登记，以土地使用权（或附着于土地的财产）为他人借款（担保）提供抵押的：记录“已注销抵押登记（或为他人借款提供抵押）根据抵押权人确认，日期为……/……/……”，并用红墨水划掉关于土地使用权（或附着于土地的财产）抵押、为他人借款提供抵押的记载；

b) 将抵押登记内容记入正在管理的地籍簿；

c) 根据本通知附件8的格式，将已登记的抵押情况记入抵押登记情况清单；

d) 在确认栏由乡人民委员会签字、注明姓名并加盖公章；

e) 将一份要求抵押登记的申请书（经乡地籍工作人员确认）、已收取抵押登记费用的收据和已确认抵押登记内容的土地使用权证书退还给要求登记抵押的人；

3. 每月月初和月中，乡地籍工作人员有责任向县级土地登记办公室移交以下文件：

3.1. 根据本节第2.4款第2点第c项所述的已登记抵押的情况清单；

3.2. 抵押登记申请书和抵押合同；

3.3. 抵押登记费用收据和已收取的抵押登记费用；

4. 县级土地登记办公室负责执行以下工作：

4.1. 根据乡地籍工作人员转交的抵押合同整理地籍档案，并通知省级土地登记办公室按照规定整理地籍档案；

4.2. 接收并管理抵押登记费用；

5. 县自然资源与环境局或县级土地登记办公室指导乡地籍工作人员进行抵押登记业务，按照本通知的内容进行；

第九章 土地租赁和土地使用权出让价格的规定（第三十二条）

1. 定居在国外的越南人、外国组织和个人（以下简称外国投资者），在《土地法》第三十五条第二款第a项规定的期限内，以一次性支付全部租赁期租金的方式租赁土地用于建设经营住房项目，在《第84/2007/NĐ-CP号法令》生效前，若改为按《第84/2007/NĐ-CP号法令》第三十二条规定的方式租赁土地，则必须缴纳土地使用费与已支付的一次性租赁期租金之间的差额。该土地使用费是根据《第17/2006/NĐ-CP号法令》第五条第一款规定的土地价格确定的。

2. 外国投资者在《土地法》第三十五条第二款第a项规定的期限内，以一次性支付全部租赁期租金的方式租赁土地用于建设经营住房项目，在《第84/2007/NĐ-CP号法令》生效前，若不改为按《第84/2007/NĐ-CP号法令》第三十二条规定的方式租赁土地，则在出售与土地使用权相关的住房时，外国投资者必须向国家缴纳土地使用费与已支付的一次性租赁期租金之间的差额。该土地使用费是根据《第17/2006/NĐ-CP号法令》第五条第一款规定的土地价格确定的。

对于别墅或联排住宅，应在出售房屋时缴纳差额；对于公寓，则最迟应在公寓项目结束时缴纳差额；

3. 外国投资者改为按一次性支付全部租赁期租金的方式租赁土地以实施项目的程序如下：

3.1. 外国投资者向省土地登记办公室提交一套完整的申请材料，包括：请求按《第84/2007/NĐ-CP号法令》第三十二条规定的方式实施项目的申请书和土地使用权证书；

省土地登记办公室负责检查材料并接收完整且符合要求的材料；指导补充不完整或不符合要求的材料；

3.2. 自收到完整且符合要求的材料之日起两个工作日内，省土地登记办公室负责准备地籍图摘录和地籍档案副本，送财政厅办理根据《第17/2006/NĐ-CP号法令》第五条第一款规定的价格确定土地价格的手续，并将所有材料送自然资源与环境局；

3.3. 自收到税务机关关于外国投资者已完成财务义务的通知之日起两个工作日内，自然资源与环境局负责在已颁发的土地使用权证书附加页上进行土地用途变更登记，并指示土地登记办公室在地籍档案中进行土地用途变更登记，将已变更的土地使用权证书退还给外国投资者。土地用途变更登记内容如下：

a) 变更日期栏：记录土地用途变更的日期；

b) 变更内容及法律依据栏：记录“外国投资者……（注明实施项目的经济组织名称）已从一次性支付全部租赁期租金的方式改为按土地使用费等值支付租金的方式，根据申请书编号……/……，日期……/……/……”；

4. 《第84/2007/NĐ-CP号法令》第三十二条第一款规定的土地使用权出让价格拍卖程序适用于外国投资者，按照《国务院令第216/2005/QĐ-TTg号决定》关于土地使用权出让价格拍卖的规定执行；

5. 《第84/2007/NĐ-CP号法令》第三十二条第二款规定的土地租赁程序适用于外国投资者，按照《第181/2004/NĐ-CP号法令》第一百二十五条或第一百二十六条规定的国家向国内投资者收取土地使用费后分配土地的规定执行。

6. 外国投资者通过拍卖取得土地使用权或者由国家出租的土地，按照第32条《关于外国投资者通过拍卖取得土地使用权或者由国家出租土地的规定》的第84/2007/NĐ-CP号法令的规定，应依照第139条《关于土地登记程序和手续》的第181/2004/NĐ-CP号法令的规定办理，其中：

6.1. 使用期限栏目：填写“自……年……月……日（注明拍卖土地使用权结果确认决定或一次性收取土地使用费的土地租赁决定生效日期）起70年，并在期满后根据土地使用者的需求多次续期”；

6.2. 使用来源栏目：填写“国家一次性收取土地租赁费的土地租赁”。

十、 关于第三十四条规定的收回土地

1. 第三十四条第一款规定的国家重点经济项目包括：

1.1. 国家重点经济项目由全国人民代表大会决定投资意向，并体现在全国人民代表大会的决议中；

1.2. 根据第37条《关于决定投资意向的程序》的第108/2006/NĐ-CP号法令的规定，由总理批准的投资意向的重点经济项目；

2. 第三十四条第二款规定的城市居民区、商业中心和高级酒店项目包括：

2.1. 现有城市区域内的经济发展项目，包括按住房法和房地产经营法规定出售或出租房屋的建设项目，社会住房建设项目，为重新安置服务的住房建设项目，公务住房建设项目，商业中心建设项目，展览中心建设项目；以及达到三星级及以上标准的高级酒店建设项目。

在本点提及的发展项目必须反映在已经获得有权机关批准的土地利用规划或详细城市规划中，并且每个项目都必须得到省人民委员会主席的投资意向批准。

2.2. 扩展现有城市区域或新建城市区域内的经济发展项目，包括所有经济项目（不分规模和类型），这些项目必须反映在已经获得有权机关批准的土地利用规划或总体规划或详细城市规划中。

对于本点提及的发展项目的土地交付和租赁，只能在国家收回扩展现有城市区域或新建城市区域的部分或全部规划面积之后进行。

2.3. 现有农村居民区、扩展农村居民区或新建农村居民区内的经济发展项目，包括反映在已经获得有权机关批准的土地利用规划或农村居民点建设规划中的项目。

对于本点提及的扩展现有农村居民区或新建农村居民区内的经济发展项目的土地交付和租赁，只能在国家收回扩展现有农村居民区或新建农村居民区的部分或全部规划面积之后进行。

3. 土地收回、补偿、支持和重新安置的程序和手续，按照第197/2004/NĐ-CP号法令《关于国家收回土地时的补偿、支持和重新安置》、第17/2006/NĐ-CP号法令和第84/2007/NĐ-CP号法令的规定执行。

十一、 关于第六十六条规定的土地使用权交易的实施

1. 省、自治区直辖市人民政府负责：

1.1. 指导并督促相关厅局和县、区、市镇、省辖市人民委员会在地方上向正在使用土地但尚未获得土地使用权证书的组织、家庭和个人提供指导，提交申请土地使用权证书的文件；

1.2. 继续加快土地使用权证书发放进度，简化审查程序，对持有符合《土地法》第五十条第一、二、五款规定的土地使用权证明材料的人立即发放土地使用权证书；对于没有上述证明材料而使用土地的人，立即适用第84/2007/NĐ-CP号法令的规定，审查并发放土地使用权证书。

2. 对于在2007年11月1日前已按规定提交申请土地使用权证书文件但尚未获得土地使用权证书并且持有符合《土地法》第五十条第一、二、五款规定的土地使用权证明材料的人，在需要行使土地使用权转让、转让、租赁、再租赁、赠与、抵押或以土地使用权出资等权利时，土地登记办公室应根据已提交的申请土地使用权证书文件办理土地使用权交易登记手续。

如果符合条件发放土地使用权证书，则土地登记办公室应在办理土地使用权交易登记手续的同时办理土地使用权证书发放手续。

3. 自2007年11月1日起提交的土地使用权证书申请文件，如果在法律规定的时间内未获得土地使用权证书，阻碍了土地使用者的权利行使，那么提交完整、合法文件的人有权向造成迟延的机关负责人提出申诉。被申诉的机关负责人有责任按照第181/2004/NĐ-CP号法令第一百七十五条、第一百七十六条和第一百七十七条的规定处理。

十二、 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 各省、直辖市人民委员会负责组织实施本通知。在实施过程中如遇困难应及时反馈至自然资源与环境部解决。/。