令第07/2000/NĐ-CP关于社会救助政策

令

关于社会救助政策

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九六年三月二十日《国家预算法》；

根据1993年3月8日颁布的《防洪抗灾条例》；

根据1998年7月30日颁布的《残疾人条例》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本法令规定了一些社会救助政策和制度，旨在物质上和精神上帮助孤寡老人、孤儿、重度残疾人、因自然灾害或其他不可抗力而自身及其亲属无法克服困难的人（以下统称为社会救助对象）。

条 2. 国家鼓励并创造条件，使政治和社会组织、经济组织、社会组织、国内个人以及外国组织和个人、海外越南人自愿帮助社会救助对象。

条 3. 社会救助主要在家庭和社区——即社会救助对象居住的地方进行。对无依无靠或特别困难的孤寡人员提供养护机构的支持仅适用于特定情况。

组织实施 具备物质基础和资金条件，能够长期抚养孤儿、残疾人、孤寡老人，并达到法律规定最低标准，符合国家规划要求，不需国家财政支持的组织和个人，可以成立社会福利机构。

劳动与社会事务部向政府提交“社会福利机构设立和运行规则”。

第五条。 省级人民政府、直辖市人民政府根据社会救助对象的实际状况和地方资源能力，制定社会救助金标准，但不得低于本法令第十条规定的标准。

第二章

社会救助常规制度

条6. 社会救助对象包括：

1. 孤儿是指未满16周岁的儿童，父母双亡或被遗弃且失去抚养来源，没有近亲可依靠；或者父母一方死亡或失踪，另一方无法抚养的情况，依据民法第八十八条的规定。

2. 无依无靠的孤寡老人是指年龄在60岁及以上，独居生活的老人。虽然有配偶但年老体弱，没有子女或其他近亲可依靠，也没有收入来源。如果是女性，年龄在55岁及以上，目前享受社会救助金，将继续享受。

3. 无收入来源且无依靠的重度残疾人；尽管有近亲，但由于年老体弱或家庭贫困，无力照顾。

4. 慢性精神病患者是指患有精神分裂症、严重心理障碍等疾病，经专业医疗机构多次治疗仍未缓解，被确诊为慢性病，独居生活无依靠或家庭极度贫困。

条7. 符合本法令第六条规定的社会救助对象，如果特别困难，无法自食其力，则应考虑接收进入社会福利机构。

条 8. 对于那些情况类似于社会救助对象，但仍有依靠，有抚养来源的家庭，若自愿申请将成员送入社会福利机构，并得到有关部门批准，则家庭必须承担所有费用。

国家预算不对本条所述对象提供资金支持。

条9.

1. 在社会福利机构中，13岁及以上的未成年人不再接受文化教育时，应介绍到职业培训中心学习技能，按照现行国家规定执行。

2. 成年的孤儿、康复后的残疾人、病情稳定的病人，在社会福利机构中，应返回原籍地。乡、镇人民政府和家庭有责任接纳他们，并为其就业和融入社区创造条件。

条10.

1. 由乡、镇管理的社会救助对象每月最低生活补助费为45,000元人民币/人。

2. 国家社会福利机构中的最低生活补助费为100,000元人民币/人/月；对于18个月以下的婴儿，额外提供奶粉补助，每月为150,000元人民币/人。

条 11. 除第十条第二款规定的社会福利机构中的生活补助外，国家管理的社会福利机构中的对象还可获得以下补助：

1. 购买日常用品的生活补助；

2. 购买普通药品的医疗补助；

3. 对于上学或补习文化课的学生，购买教科书和学习用品的补助；

4. 对于处于生育年龄的女性，每月个人卫生补助；

5. 安葬费补助。

省级人民政府、直辖市人民政府根据地方具体条件决定适当的补助金额。

条12. 社会福利机构可以接收、使用和管理来自组织和个人捐赠和慈善援助的资金和实物（如有），确保按规定用途和对象使用，并按现行财务制度结算。

条 13. 社会福利机构的养护经费、行政运行经费和基本建设投资由相应级别的预算保障，依照现行国家预算法规定执行。

章 III

社会救助突发制度

条14。 社会救助突发对象（一次性）包括因自然灾害或其他不可抗力导致困难的人或家庭，包括：

1. 家庭中有人员死亡或失踪；

2. 家庭住房倒塌、坍塌、漂移、火灾或严重损坏；

3. 家庭生产工具丢失，陷入饥饿困境；

4. 重伤人员；

5. 遇到歉收导致饥饿的人员；

6. 在非居住地区遭遇意外事故受伤或死亡，家庭不知情无法照料或安葬的人员；

7. 流浪乞讨等待返乡的人员。

条 15. 突发社会救助补助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据损失程度和财力状况决定，具体规定于本法令第十四条第一、二、三、四、五、六款。

在等待返乡期间的流浪乞讨人员，每人每天可获得5元人民币的补助，但不超过15天。

条16。 实施突发救助的资金来源包括：

1. 国家年度平衡预算；省级、县级、乡级自平衡预算；

2. 来自国内外组织和个人的支持；

3. 外国政府或国际组织直接支持地方或通过政府及社会团体提供的援助。

若上述资金来源不足以实施突发救助，则省、自治区、直辖市人民政府应向国务院总理报告并请求决定。

章 IV

组织实施

条17. 劳动和社会保障部负责国家对社会救助工作的管理；与相关部门合作指导本法令的执行。

条18.

1. 财政部负责确保按照现行规定提供社会救助资金，并符合国家预算法的要求。

2. 卫生部负责指导疾病预防、诊疗工作，以及精神病人和残疾人的健康鉴定。

3. 教育部负责指导文化教育活动，减免受助对象学生的学费及其他费用，按现行制度执行。

4. 农业农村部负责与劳动和社会保障部合作确定自然灾害、歉收和饥荒的影响程度，并制定和指导突发社会救助措施。

条19. 省级人民政府和直辖市人民政府负责：

1. 地方管理的社会救助对象和福利机构；

2. 根据本法令的规定，组织实施特定群体的社会救助制度；

3. 指导地方福利机构的建设与管理；

4. 指导劳动和社会保障部门及相关职能机构指导组织和个人支持社会救助对象；

5. 每年编制经常性社会救助和突发社会救助预算，依据国家预算法及相关现行文件规定；指导下级政府、劳动和社会保障部门及相关职能机构编制和汇总经常性社会救助和突发社会救助计划。

章 V

奖励和处罚

条20. 对于在慈善活动中为社会救助对象做出重大贡献的人，将依照国家奖励制度予以表彰。

条 21. 违反本法令规定的，视情节轻重给予纪律处分或行政处罚；造成物质损失的，依法赔偿或追究刑事责任。

章 VI

实施条款

条22. 本条例自签署之日起十五日后生效。

与本法令相抵触的先前规定均予废除。

条 23. 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人和省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本法令。