令号2003年第7号关于修改和补充若干条款的《投资和建设管理制度》的通知，该制度由政府于1999年7月8日发布的第52/1999/ND-CP号令以及2000年5月5日发布的第12/2000/ND-CP号令发布。

令

关于修改和补充若干条款的《投资和建设管理规定》，该规定由政府2003年7月8日第52/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日第12/2000/NĐ-CP号法令发布副部长、

___________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑建设部部长、计划与投资部部长、财政部长的意见。

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 修改和补充若干条款的《投资和建设管理规定》，该规定由政府2003年7月8日第52/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日第12/2000/NĐ-CP号法令发布（以下简称第52/CP号法令和第12/CP号法令），如下：

（1）第52/CP号法令第二条第三项修改补充如下：

“d）对于在国外的越南代表机构的投资项目；涉及国家安全和国防机密的项目；购买版权的项目，投资项目编制按照本法令第一条第十一项的规定执行（不包括与项目性质不符的内容）；项目的评估、投资决策和实施管理由总理根据项目提出单位和建议单位的提议作出单独决定。”

（2）第12/CP号法令第一条第二项修改补充如下：

“2. 对于A类项目，如果这些子项目或小项目可以独立运行、开发或按批准的可行性研究报告或投资意向书中的分期投资计划进行，则每个子项目或小项目可从投资准备阶段开始，并作为独立投资项目进行投资过程管理。”

（3）第52/CP号法令第八条修改补充如下：

第八条 规划项目的管理

一、国家计划投资部是全国总体经济发展规划和跨省区域规划的国家主管部门，负责：

a）指导总体经济发展规划和行业发展规划的内容、程序、审查和管理；

b）组织编制重点区域和跨省总体经济发展规划，提交总理审批；

c）审查省级人民委员会编制并按分级管理权限提交的总体经济发展规划；行业管理部门编制并提交总理审批的行业发展规划。

审查内容包括：

规划与经济发展战略的一致性；

资源分配的合理性；

经济社会发展规划、领土规划、行业发展规划和建设规划的一致性；

规划的可行性。

二、住房和城乡建设部是城市和农村建设规划以及重点区域建设规划的国家主管部门，负责：

a）指导城市和农村建设规划以及重点区域建设规划的内容、程序、审查和管理；

b）组织编制重点区域建设规划，提交总理审批；

c）审查省级人民委员会编制并按分级管理权限提交的城市和农村建设规划，提交总理审批。

审查内容包括：

建设规划与经济发展战略和长期建设计划的一致性；

建设规划在人口分布上的合理性；

建设规划与经济社会发展、领土、行业发展规划的一致性；

规划的可行性和建设规划管理措施。

三、省级人民委员会组织编制总体经济发展规划、城市空间总体规划、居民区规划；城市和工业区建设项目规划，批准并上报以作为投资项目的基础。

四、行业管理部门组织编制行业发展规划。

五、财政部指导规划编制和审查费用的暂支和结算。

六、总体经济发展规划、行业发展规划、城市和农村建设规划，在研究编制项目时应广泛征求相关部委、行业和地方的意见。城市和农村建设规划在研究编制项目时，编制单位必须公开公示，征求当地人民代表大会和居民的意见。已经获得有权机关批准的建设规划（包括总体规划和详细规划）必须在各级人民委员会和公共场所定期公布，以便民众执行和监督执行情况。

七、国家计划投资部、住房和城乡建设部（按职能分工）对关于经济发展规划、行业发展规划、建设规划的规范性法律文件进行审查，以发布或提请有权机关发布。

（4）第52/CP号法令第十条第二项修改补充如下：

2. 使用国家预算资金的投资项目的投资决策权：

a）总理决定由国会决定投资意向的重要国家项目。国家投资项目审议委员会组织审议项目，提交总理决定投资。

b）部长、相当于部长级别的机构负责人、中央财务管理部门、中央政治社会组织（在《国家预算法》中确定），省级人民委员会主席决定已列入经济发展规划或已获得有权机关书面投资意向决定的A类项目，须经总理批准后方可投资。

具有审批投资项目A类权限的机关组织对可行性研究报告进行审查，并负责以书面形式征求行业主管部门、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部（对于建设投资项目）、财政部及相关项目涉及的部门和地方的意见，以便向国务院总理报告并获得批准投资。自收到完整文件之日起15个工作日内，被征求意见的各部门和地方必须以书面形式回复。

对于使用地方财政资金的投资项目A类，须提交人民代表大会讨论、决定并公开宣布。

投资申请报告的内容包括：

项目的符合性与经批准的发展经济和社会规划、行业发展规划、建设规划；

国家资源开发和利用制度；技术方案；

项目的财务能力；

政府给予项目的优惠和支持；

项目的投资效益；

项目的实施时间；

环境、生态影响，防火、安全、搬迁安置、治安、国防的影响。

投资申请报告应附上相关部门和地方的意见书。

对于未列入已批准的经济发展和社会发展规划、行业发展规划、建设规划或未获得有权审批机构投资意向批准的A类项目，在编制可行性研究报告之前，必须由国务院总理审议并通过初步可行性研究报告，并批准投资。

各部部长、相当于部长级别的中央政府机关负责人、中央财政管理机构、中央政治社会团体（根据国家预算法确定）以及省人民委员会主席负责审批或授权审批B类和C类项目的投资决策，符合已批准的规划。

对于未列入已批准规划的B类项目，在编制可行性研究报告前，必须获得规划审批机构的书面同意意见。

特别是对于C类项目，投资审批机构必须确保在不超过两年的时间内平衡投资资金以完成项目。

根据各部委、地方的具体情况，具有投资审批权的人可以授权本条款第d项规定的对象审批B类和C类项目的投资决策。授权人必须对其授权行为承担法律责任。受托人必须对其决策承担法律责任，并对授权人负责。

受托审批投资的对象为：

对于部委级别：

总局局长、局长、总公司董事会主席、国有企业总经理、部委直属机关负责人；国防部分属下的战区司令、军团司令、军种司令、边防部队司令及相当职务。

对于省级：

市局局长、县级市、县、区人民委员会主席（以下简称县级），总公司董事会主席、国有企业总经理、省级人民委员会直属机关负责人。

县级和乡级人民委员会主席可以在其地方预算范围内（包括上级预算补充资金）决定投资额不超过三亿元人民币（县级）和一亿元人民币（乡级）以下的投资项目，具体取决于各地方的具体情况，由省级人民委员会根据已批准的地方发展规划和各受权对象的能力规定。

在作出投资决定之前，县级和乡级人民委员会有责任征求具备相应能力的专业机构（包括咨询机构）的意见，以评估项目。项目实施管理必须遵守法律规定。

使用国家财政资金投资并在通过乡级人民代表大会后建设基础设施的技术工程和社会工程的乡级项目，必须得到县级人民委员会关于投资目标和规划的批准。如果使用村民出资的资金，乡级人民委员会负责按照《关于组织筹集、管理和使用村民自愿捐款建设农村基础设施的规定》（1999年4月16日第24号政府法令）组织实施投资和建设。

投资审批权人不得使用事业经费进行新建投资。对于改造和扩建项目，如果使用超过一亿元人民币的事业经费进行投资，则必须按照本法令的规定办理投资准备手续和实施投资。

（5）。将第1条第5款第2项修改补充如下：

决定使用国家发展信贷资金和国家担保信贷资金的投资项目的审批权：

“2. 国务院总理决定由全国人民代表大会决定投资意向的重要国家项目。国家投资项目评审委员会组织对项目进行评审并向国务院总理提出投资决定。

企业投资的A类、B类、C类项目，由企业自行评审项目并自行决定投资，依法承担责任；A类、B类项目必须符合已批准的规划；A类项目在决定投资前必须获得国务院总理的投资批准。投资申请报告内容按本决定第1条第4款规定（不包括相关部委、行业、地方的意见书）。

行业主管部门和省级人民政府组织审查企业所属的A类项目可行性研究报告，并负责以书面形式征求国家发展改革委、住房和城乡建设部（对于建设投资项目）、财政部及相关项目涉及的部门的意见，汇总后报请国务院批准投资。审查项目可行性研究报告的内容是本决定第1条第4款规定的项目主要投资者必须申请的投资内容。自收到完整文件之日起15个工作日内，被征求意见的各部门须以书面形式回复。

对于未列入已批准规划的A类或B类投资项目，按照本决定第1条第4款第b项的规定执行。

根据企业的具体情况，有权决定投资的人可以授权下属单位的总经理决定B类和C类项目的投资。授权人对授权行为负法律责任；受权人对其决定负法律责任并向授权人负责。

（六）将第1条第6款第1项和第7款第1项、第3项修改为：

使用企业的发展资金和其他资金进行项目投资的决策权限：

“1. 国务院总理决定由全国人民代表大会决定投资方针的重大国家项目。国家投资评审委员会对投资项目进行评审并提交国务院总理决定投资。”

企业自行投资的A类、B类、C类项目（不分经济成分），由企业自行评审项目，自行决定投资，并承担相应的法律责任；投资项目必须符合已批准的规划；A类项目在决定投资前必须经国务院批准投资或国务院授权部长、省长批准投资。

行业主管部门和省级人民政府组织审查企业所属的A类项目可行性研究报告，并负责以书面形式征求国家发展改革委、住房和城乡建设部（对于建设投资项目）、财政部及相关项目涉及的部门的意见，汇总后报请国务院批准投资。审查项目可行性研究报告的内容是本决定第1条第4款规定的项目主要投资者必须申请的投资内容（不包括技术方案、财务能力、投资效益项目和相关部门意见的文本）。自收到完整文件之日起15个工作日内，被征求意见的各部门须以书面形式回复。

对于未列入已批准规划的A类或B类投资项目，按照本决定第1条第4款第b项的规定执行。

3. 对于使用多种资金来源的项目，主要投资者有责任将项目的各个部分或工作分开，分别安排每种资金来源，并根据已安排的资金类型管理这些部分或工作。

对于无法将项目各个部分或工作分开的多资金来源项目，该项目将根据其总投资中比例最大的资金来源规定进行管理。

对于由多个成员出资的项目，根据出资比例和项目特点，各成员协商确定项目的管理和运营方式”。

(7）将第52号令第14条增加第3款，内容如下：

“3. 在招标、验收和结算投资资金时，严禁项目主要投资者向承包商索要贿赂。

在招标文件中，严禁项目主要投资者规定任何可能导致承包商之间不公平竞争的内容；严禁串通投标和违反规定设定条件以谋取私利。

项目主要投资者直接负责项目的实施和管理，并有效利用投资资金；全面履行财务管理规定；如造成国家或企业投资资金浪费，应予以赔偿，并依法追究刑事责任。

项目管理机构负责项目主要投资者的角色和职责，直接负责项目的实施和管理，并对法律和项目主要投资者负责。

（八）将第52号令第15条修改第3款并增加第4款，内容如下：

“3. 投资和建设咨询机构的责任：

a) 投资和建设咨询机构在经营活动中必须满足住房和城乡建设部规定的条件和能力要求。

b) 对其在合同中承诺的内容负法律责任，特别是其咨询服务产品中确定的经济和技术内容，并应对造成的损失进行赔偿。

c) 投资咨询机构必须购买职业责任保险。保险费用计入咨询服务产品的价格。购买职业责任保险是从事投资和建设咨询活动的法定条件。

d) 使用国家财政资金、国家担保贷款、国家发展投资贷款的项目，如果需要聘请外国咨询机构，则所聘请的外国咨询机构必须与国内咨询机构联合开展（除非得到国务院总理的批准）。国内咨询机构可以联合、合作或聘请外国组织和专家参与投资和建设咨询活动。

đ）在咨询产品中，严格禁止投资和建设咨询组织指定使用某一生产或供应地点的材料或技术物资，而只能要求对材料或技术物资的技术性能提出一般性要求。

e）严格禁止投资和建设咨询组织购买、出售资质以参与投标或者购买、出售投标，或者向参加投标的承包商泄露招标信息。

4．财政部规定投资和建设咨询职业责任保险制度。

（9）．第十六条第二款第52/CP号法令修改补充如下：

“2．建设企业的责任：

a）建设企业在进行施工安装工程时，必须确保符合建设部规定的条件和能力。

b）对于在承发包合同中承诺的内容，建设企业应对法律和项目发起人负责，并赔偿由此造成的损失。

c）建设企业必须为用于施工的物资、设备、厂房购买保险，为工人购买工伤保险，为第三方购买民事责任保险。保险费计入生产成本。购买保险是建设企业经营活动中的一个法定条件。

d）严格禁止建设企业购买、出售资质以参与投标，或者串通、购买、出售投标，或者与项目发起人在招标过程中勾结。

（10）．第二十条第52/CP号法令修改补充如下：

第二十条 监督和评估投资：

1．对国民经济、行业、领域和地区投资活动的监督和评估称为总体投资监督和评估。对由有权批准或决定投资的人员批准或决定的投资项目的监督和评估称为投资项目监督和评估。

2．监督和评估投资的要求和内容包括：

a）总体投资监督和评估；跟踪和评估各时期国民经济、行业、地区的投资规模、速度、结构和效益；跟踪和评估按照已批准的规划、计划和程序执行的投资情况。

b）监督和评估各部门和有权机构作出的投资决策是否符合已批准的规划和计划。

c）监督和评估项目发起人根据已批准的内容执行项目的情况以及遵守国家关于投资和建设的规定的情况。

d）通过监督和评估投资，建议投资决策机构、项目发起人或其他相关机构考虑并处理出现的问题。

3．实施监督和评估投资的组织：

a）总理指导实施总体投资监督和评估以及由总理决定或允许投资的重要国家项目和A类项目。

发展改革委指导全国范围内的投资监督和评估工作；组织实施总体投资监督和评估以及由总理决定或允许投资的重要国家项目和A类项目；汇总全国范围内的投资监督和评估工作，每季度向总理报告。

b）各部委、省、直辖市组织实施其管理权限内的总体项目监督和评估；每半年向总理报告一次。

c）项目发起人、项目管理委员会负责按照规定监督和评估投资项目；每三个月汇总并向投资决策机构（资金、进度、招标、质量）报告，并提出解决措施建议。

d）有权机构不得调整未按法律规定进行监督和评估的投资项目。

đ）监督和评估投资工作的费用由财政部会同发展改革委指导。

发展改革委具体指导有关监督和评估投资的规定内容。

（11）．废除第1条第九款第12/CP号法令；第二十二条第52/CP号法令修改补充如下：

第二十二条 编制投资项目：

1．项目发起人必须聘请具有法人资格且具备满足项目要求的能力的咨询机构编制可行性研究报告或投资报告，并对其内容承担责任。

对于某些具备足够能力的项目发起人，如果自行编制可行性研究报告或投资报告，则需获得有权决定投资的人员的决定任务。

2．已经列入已批准规划或已获得有权机构投资意向决定的A类项目，无需编制初步可行性研究报告，直接编制可行性研究报告。

对于尚未列入已批准规划或尚未获得有权机构投资意向决定的A类项目，项目发起人必须编制初步可行性研究报告提交总理审议并通过初步可行性研究报告。

对于B类项目，项目发起人组织编制可行性研究报告，如认为有必要编制初步可行性研究报告，则由有权决定投资的人员审议并决定。

3．以下项目无需编制可行性研究报告，只需编制投资报告、设计和预算：

a）投资额较小（低于3亿元）的项目，以及使用事业经费进行维修和保养的项目。

b）符合经济发展规划和社会发展规划的小型社会基础设施项目（C类），使用财政资金（不以盈利为目的），并获得有权决定投资意向的人员的决定。

4．采购零星机械设备的投资项目无需编制可行性研究报告，只需编制投资报告和费用预算。

（12）．第二十六条第六款第52/CP号法令修改补充如下：

6．审查投资项目权限：

具备投资决策权的人员应根据第52号令第二十七条的规定，指定专业机构对可行性研究报告进行评估。

对于使用信贷资金的项目，贷款机构应对财务方案和还款计划进行评估，以决定是否批准贷款，此步骤应在具备投资决策权的人员作出投资决定之前完成。

具备投资决策权的人员可以利用下属的专业机构，这些机构具有足够的能力来评估可行性研究报告，并且可以邀请其他相关部门的专业机构参与项目的评估。对于使用国家预算资金的省级管理项目，省人民政府可将省发展和改革委员会指定为负责组织项目评估的主要单位，并需征求财政局、建设局（对于建设投资项目）和其他相关单位的意见。

（13）. 第52号令第二十八条修改补充如下：

“由总理决定成立的国家投资项目审查委员会负责审查或重新审查以下项目：

1. 在政府向国会提交并通过投资政策决定前的重大投资项目。

2. 已经经过审查但总理认为需要重新审查的投资项目。

3. 根据总理要求的投资项目和规划项目。”

国家发展和改革委员会主任担任国家投资项目审查委员会主席。

（14）. 废除第12号令第一条第十二条；第52号令第三十八条第三款第3.1项修改补充如下：

设计技术和总概算的审批权限：

“3.1. 对于使用国家预算资金、国家担保信贷资金和国家发展信贷资金的投资和建设项目：

a) 国家重要项目的设计和技术总概算由总理决定投资，使用国家预算资金的A类项目的设计和技术总概算由部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省级人民政府负责人或投资决策人，在收到住房和城乡建设部意见后予以批准。

特别是，属于使用国家预算资金的A类项目的专门工程，按照规定执行：水利、农业、林业工程交由农业农村部；交通工程交由交通运输部；矿山隧道、发电厂、输电线路和变电站工程交由工业部；邮政电信工程中主要涉及专业技术部分的交由邮政电信部；安全、国防和国家安全保密工程交由国防部、公安部，负责组织审查并批准设计和技术总概算。

对于使用国家担保信贷资金、国家发展信贷资金的A类项目以及有特殊专业要求的设备采购项目，各部委、行业和地方自行组织审查设计和技术总概算，然后报有审批权的部门批准。

负责审查设计和技术总概算的主管机关必须对其审查内容承担法律责任。

b) 中央管理的B类和C类建设项目投资的设计和技术总概算，由项目投资决策人在收到有关专业管理机关的审查意见后予以批准；

地方管理的B类和C类建设项目投资的设计和技术总概算，由省长在收到建设局或设有建设专业的局的审查意见后予以批准（视项目性质而定）。

企业投资的A类、B类和C类建设项目，由企业自行组织审查，投资决策人批准设计和技术总概算。

c) 本点第a、b款规定的有权批准设计和技术总概算的人可以授权下一级直接单位负责人批准设计和技术总概算，但仍需对其授权行为承担法律责任。被授权人需对其决定承担责任，并向授权人报告。

d) 对于实施技术设计和施工图设计（详细设计）的建设项目，根据工程项目的复杂程度和技术水平以及投资者的专业能力和机构设置情况，有权批准设计和技术总概算的人可以授权投资者批准符合已批准的技术设计和总概算的详细设计和分项工程概算。

如果在编制详细设计和分项工程概算时与已批准的技术设计和总概算有所变更，则投资者必须上报有审批权的部门审核批准。

在施工过程中，投资者只有在得到投资决策人组织检查并批准后才能变更设计和概算。如确实需要立即处理设计变更的情况，投资者可以自行决定并承担法律责任并向投资决策人报告。

（15）. 第五十五条第五款修改补充如下：

“5. 使用国家预算资金、国家担保信贷资金、国家发展信贷资金和国有企业发展投资资金的项目，在开工前必须获得有审批权的部门批准的设计和技术总概算，严禁边设计边施工的情况。”

对于A类项目，如果尚未获得批准的技术设计和总概算但需要开工，则必须有经有权机关批准的开工部分的设计和概算以及合法的承发包合同。最迟在完成总投资的30%后，必须获得技术设计和总概算的有权机关批准。

住房和城乡建设部负责检查本款规定的执行情况，并处理或建议有关机关处理故意不执行的情况。

（16）将第47条第3款的第52号令修改补充如下：

“3. 国务院总理决定成立国家验收委员会，负责对建设项目进行验收。国家验收委员会负责检查项目业主的验收工作，并直接对A类项目、国家重点项目的建设项目以及国务院总理要求的其他建设项目进行验收。”

- 国家验收委员会主任由住房和城乡建设部部长担任。

- 国家验收委员会的组织结构、职责、权限和责任由国务院总理规定。

（17）将第49条的第52号令修改第1、6、8、9、12款，并增加第13款，内容如下：

“1. 对于采用指定招标方式实施的项目或施工承包合同，投资资金的支付依据是根据各阶段验收的实际工程量价值或根据合同约定的每月验收工程量价值。

6. 项目业主、资金提供机构或贷款机构应考虑并创造条件满足大型预制构件、半成品等在建设过程中为确保进度而需提前生产的资金预付款需求，以及其他特殊物资、季节性储备物资和其他在实施过程中的新增事项。

8. 在建设项目竣工或投入使用年度，该年度的建筑安装工程量只能在承包商与项目业主完成最终结算后才能全部支付；对于外国承包商，按照国际惯例暂扣和支付。

每年，资金提供机构或贷款机构将保留项目计划总投资额的5%，并在项目业主按规定完成当年的投资结算后予以支付。

9. 对于通过招标方式实施的施工承包合同，资金支付按合同中规定的进度进行（对于总价合同），或者根据中标单价和合同中具体条款进行支付。

建设完成后，所有承包合同的结算金额不得超过已批准的总预算和总投资限额。

支付期限：自承包商提交完整的支付手续之日起十个工作日内，项目业主必须向承包商支付已完成的工作量的价值。根据项目业主提交的支付申请，在收到完整有效的文件后七个工作日内，资金提供或贷款机构（视项目资金来源而定）须按照本款规定的方式支付，并遵守第49条未修改的内容。

12. 对于用于建设和特定项目的事业投资资金，预付款和资金支付由财政部具体指导。

13. 对于采用设计-采购-施工（EPC）合同的项目或合同，设备采购的预付款依据合同供应进度确定。其他工作，预付款为合同金额的15%，但不超过年度资金计划。

（18）将第56条第2款的第52号令修改补充如下：

“2. 投资资金决算期限：

a) 对于国家重点建设项目，项目投入运营后，项目业主应在12个月内完成并向有权机关提交投资资金决算报告。

b) 对于A类项目，项目投入运营后，项目业主应在9个月内完成并向有权机关提交投资资金决算报告。

c) 对于B类和C类项目，项目完工并投入使用后，项目业主应在6个月内完成并向有权机关提交投资资金决算报告。

d) 对于可以独立投入使用的分项工程的项目，项目完成后移交项目业主，项目业主应在3个月内完成并向有权机关提交分项工程决算报告。”

（19）将第57条的第52号令修改补充如下：

“使用政府财政资金、政府担保贷款和政府发展投资资金的项目，其投资资金决算必须经过审查并获得批准：

1. 投资资金决算审查

在批准投资资金决算之前，所有决算报告都必须经过审查。有权批准决算的机关决定按照规定组织审查：

a) 聘请在中国境内注册的独立审计机构对决算报告进行审计。如果有权批准决算的机关自行组织审查，必须具备专业能力的机构来执行。

b) 审查决算的责任：

- 资金提供、贷款和支付机构负责确认项目已提供的资金、贷款和支付金额。

- 审计机构和执行审查的专业机构应对决算报告审查结果承担法律责任。

2. 批准投资资金决算：

a) 财政部部长批准由政府总理决定投资和使用国家预算资金的A类项目的竣工决算。

b) 对于其他项目，投资决策人同时是竣工决算资金的批准人。

3. 审查和批准竣工决算的资金费用计入经批准的总预算中。

财政部指导关于审查竣工报告的内容、管理使用审查费用和批准竣工决算资金的规定。

(20). 第六十条第十五条令52/CP作如下修改和补充：

"1. 投资主体直接管理实施项目的模式适用于具备业务能力和专业知识的投资主体，并符合投资项目的要求。

2. 对于使用国家预算资金的建设项目，在采用投资主体直接管理实施项目的模式时，投资主体必须设立具备业务能力和专业知识条件的项目管理机构，按照住房和城乡建设部的规定执行。"

(21). 第六十二条第十五条令52/CP作如下修改和补充：

"1. 本法令规定的钥匙交付模式是指在项目已获得投资决定后进行的管理模式。基于经有权机关批准的研究可行性报告，投资主体选择承包商并委托承包商从勘察设计、采购物资设备、施工安装到完成工程移交给投资主体为止的总承包合同（EPC合同）。

EPC合同可以应用于项目、子项目或标段。

EPC合同的内容按照住房和城乡建设部的指导进行。

2. 在使用国家预算资金的项目中实施EPC合同时，投资主体必须成立具备相应能力条件的项目管理机构，按照住房和城乡建设部的规定执行。

3. 投资主体负责聘请监理顾问监督EPC合同的执行过程，并组织验收合同。

4. 对于不具备直接管理实施项目条件的投资主体，鼓励通过EPC合同采用钥匙交付模式；在应用时，必须选择具备组织实施项目能力的承包商，确保质量、进度合理价格以及投资主体在EPC合同中提出的要求。"

(22). 第一条第十六条第十五条令12/CP作如下修改和补充：

"1. 自行实施项目的模式仅适用于以下情况：

a) 投资主体是注册从事与项目要求相符的生产或建设活动的企业，不论投资资金来源。

b) 投资主体具备与项目要求相符的生产或建设能力，包括林业种植、多年生作物种植（包括新种植和年度护理）、养殖和水产业（属于农业、林业、渔业和工业部门）、动植物种苗项目、开荒建田项目、矿井和煤炭开采项目、维护保养和定期维修建筑设施和生产设备、监狱建设等项目。"

修改和补充处理未完成的投资项目：

"对于在本法令生效前已获批准但尚未开始实施或正在实施中的投资项目，后续实施阶段的工作内容应按照本法令的规定执行，无需重新审批项目。"

条3.本法令对第十五条令52/CP和第十五条令12/CP中有关管理和建设的规定与本法令修改和补充条款相冲突的内容予以废除。

第四条住房和城乡建设部、计划和投资部、财政部牵头（根据分配职能），与其他相关部门合作，负责指导和检查本法令的执行情况。

各部委、行业、地方、国有总公司每半年、每年有责任汇总本单位及其下属单位的投资建设和存在的问题，并提交住房和城乡建设部、计划和投资部、财政部，以汇总并向政府总理报告。

条 5.本法令自发布之日起十五日后生效。.

各部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省市政府主席、国有企业董事会主席及相关组织负责执行本法令。