通知2010年第7号令关于实施政府2010年第21号令有关公务员编制管理规定的若干条款的指导意见

通知

关于实施《国务院关于国家公务员编制管理的若干规定》（第21/2010/NĐ-CP号）的指导

根据国务院于二〇一〇年三月八日发布的第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》；
根据国务院于二〇〇八年四月十七日发布的第48/2008/NĐ-CP号《关于人事部职能、任务、权限和组织结构的规定》；
人事部就国务院于二〇一〇年三月八日发布的第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》中的一些条款提出如下指导意见：年度国家公务员编制计划；上一年度国家公务员编制使用情况报告；编制管理统计和报告制度；编制计划表格等。年国家公务员编制计划 如下：

第一条 关于年度国家公务员编制计划

中央和地方机关、组织、事业单位根据国务院第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》第二条和第六条规定，负责制定年度国家公务员编制计划，具体如下：

一、程序

年度国家公务员编制计划按照从下到上的顺序逐级编制，具体步骤如下：

第一步：具有法人资格、公章和账户的机关、组织、事业单位负责编制年度国家公务员编制计划，并按要求提交给上级管理部门；

第二步：受委托管理机构编制和人员编制的上级管理部门负责审核所辖机关、组织、事业单位的年度国家公务员编制计划；编制本单位的年度国家公务员编制计划，经负责人签字后提交给上级管理部门；

第三步：根据国务院第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》第二条第一、三、四、五、六、七、八、九款规定的机关、组织、事业单位的组织人事部门或人事处以及省、直辖市人事厅负责以下工作：

（一）审核所辖机关、组织、事业单位的年度国家公务员编制计划；

（二）对于国务院第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》第二条第一、二款规定的机关、组织，编制本单位的年度国家公务员编制计划，经负责人签字后将编制计划文件提交至人事部。

对于国务院第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》第二条第三、四、五、六、七、八、九款规定的机关、组织，编制本单位的年度国家公务员编制计划，经负责人签字后将编制计划文件提交至有审批权的部门进行审批，并同时提交至人事部汇总。

2. 年度国家公务员编制计划表格应按照本通知第四条和第五条的规定执行。

3. 提交年度国家公务员编制计划时需附带以下材料：

（一）有权机关批准成立组织的决定或成立、合并、重组组织的决定（适用于新成立或升级或改变组织类型的组织）；

（二）有权机关关于调整省级或县级行政区划的决定；

（三）有权机关关于确定或调整机关、组织、事业单位职能、任务、权限和组织结构的决定；

（四）根据机关、组织、事业单位的职能、任务、权限和组织结构确定职位设置。

4. 审核年度国家公务员编制计划的条件、内容和程序

（一）条件

机关、组织、事业单位提交的年度国家公务员编制计划文件齐全且在规定时间内提交。

机关、组织、事业单位依法成立并具有相应权限。

（二）内容

审核年度国家公务员编制计划的内容应符合国务院第21/2010/NĐ-CP号《关于国家公务员编制管理的规定》第四条和第八条的规定及本通知的指导。

（三）程序

第一步：审核年度国家公务员编制计划文件是否符合规定；

第二步：审核年度国家公务员编制计划内容是否符合规定；

第三步：汇总并呈报机关、组织、事业单位负责人审查并作出决定。

条 2. 报告上一年度所分配的公务员编制使用结果

编制上一年度所分配的公务员编制使用结果报告；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，按照2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第8条第1款执行如下：

1. 具有法人资格、公章和账户的机关、组织和公立事业单位负责报告上一年度所分配的公务员编制使用结果；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，提交上级主管机关汇总。

2. 被赋予组织机构和编制管理任务的机关、组织和公立事业单位的上级主管机关负责汇总并编制上一年度所分配的公务员编制使用结果报告；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，由负责人签署后提交上级主管机关。

3. 各机关、组织和单位根据2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第二条第一款和第二款规定的组织人事局、干部局、人事厅负责汇总并报告上一年度所分配的公务员编制使用结果；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，由负责人签署公文后提交民政部。

对于2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第二条第三款至第九款规定的机关、组织和单位，负责汇总并报告上一年度所分配的公务员编制使用结果；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，由负责人签署公文后提交编制决策机关，并提交民政部汇总。

3. 统计表和汇总现有公务员编制数据的表格按照本通知第五条规定执行。

条 3. 编制和报告公务员编制管理情况制度

按照2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第13条第3款和第17条第3款规定的编制和报告公务员编制管理情况制度执行如下：

1. 关于定期统计和报告制度

a) 每年编制计划报告；附带每年编制计划表格，按照本通知第四条规定执行；

b) 上一年度所分配的公务员编制使用结果报告；附带统计表，汇总现有公务员编制数据，按照本通知第五条规定执行。

最迟在上一年度7月20日前，各机关、组织和单位根据2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第二条第一款和第二款规定，将每年编制计划报告和上一年度所分配的公务员编制使用结果报告以及每年编制计划表格和统计表，汇总现有公务员编制数据提交民政部；各机关、组织和单位根据2010年3月8日政府第21/2010/NĐ-CP号法令关于公务员编制管理的规定第二条第三款至第九款规定，将每年编制计划报告和上一年度所分配的公务员编制使用结果报告以及每年编制计划表格和统计表，汇总现有公务员编制数据提交编制决策机关，并提交民政部汇总。

在上一年度7月20日后，如果机关、组织和单位未提交每年编制计划报告和上一年度所分配的公务员编制使用结果报告以及每年编制计划表格和统计表，汇总现有公务员编制数据，则保持已分配的公务员编制不变。但2010年最迟应在2010年9月30日前。

2. 关于临时报告

除本条第一款规定的定期统计和报告公务员编制管理情况外，各机关、组织和单位还应根据编制管理有权机关的要求，进行临时统计、汇总和报告公务员编制管理情况。具体内容和期限由编制管理有权机关规定。

条 4. 编制年度公务员编制计划表格

按照组织类型，年度公务员编制计划表格分为两类：

1. 表格1A和表格1B：关于行政机关年度公务员编制计划。其中中央机关、组织和单位按照表格1A执行，地方按照表格1B执行。

2. 表格2A和表格2B：关于公立事业单位年度公务员编制计划。其中中央机关、组织和单位按照表格2A执行，地方按照表格2B执行。

条 5. 统计现有公务员编制数据的表格

按照组织类型，统计现有公务员编制数据的表格分为两类：

1. 表格3A和表格3B：关于行政机关现有公务员编制数据的统计。其中中央机关、组织和单位按照表格3A执行，地方按照表格3B执行。

2. 表格4A和表格4B：关于公立事业单位现有公务员编制数据的统计。其中中央机关、组织和单位按照表格4A执行，地方按照表格4B执行。

条 6. 生效

本通知自2010年9月15日起生效。

废除由内务部于2003年12月24日发布的第89/2003/TT-BNV号通知中关于行政和事业国家编制管理分级实施指导的规定。

条 7. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长级别的各机关首长、政府直属机关首长、由政府或总理成立的其他行政组织负责人、省或直辖市人民代表大会主席、省或直辖市人民政府主席以及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难，请向内务部反映以获得指导和解决。