通知第09/2013/TT-BTNMT号关于更新地理基础数据库比例尺1:2000、1:5000和1:10000的技术规定

通知

关于河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地的管理与使用规定

沿海水面地

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根据2003年11月26日的土地法；

||| 根据国务院于2004年10月29日发布的第181号令《土地管理法实施条例》；无效||i ||

根据政府令了 政府法令第三条 实施制度和政策的原则年12月20日国务院发布的第249/2013号法令，关于交通运输部和环境保护部职能、任务的规定关于限和机构ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 范的自然资源和环境部；

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||| 自然资源部部长发布关于河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地的管理与使用的通知。

章 I

总则

第一条期所调整

本通知规定了河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地用于农业、林业、水产养殖和制盐的管理与使用。

第二条 适用对象

本通知适用于国家行政机关；国内组织、家庭和个人；定居国外的越南人；涉及河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地用于农业、林业、水产养殖和制盐活动的外国组织和个人。

章 II

具体规定

条 3. 租赁未使用的河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地

一、对于未使用的沿海滩涂地和临海水面地，租赁用于农业、林业、水产养殖和制盐的规定如下：

（一）省、直辖市人民政府决定向经济组织、定居国外的越南人、外国组织和个人出租土地以实施投资项目；租期不超过项目期限但不得超过五十年；在租期结束时，如果土地使用者有继续使用的需求，并且遵守土地法律法规，在使用过程中符合已批准的土地利用规划，则可由国家考虑延长使用期限；

（二）县、市辖区、县级市、设区的市人民政府（以下简称县级政府）决定向家庭和个人出租土地；种植一年生作物、水产养殖和制盐的租期不超过二十年；种植多年生作物、营造商品林的租期不超过五十年。

二、对于未使用的河岸滩涂地，租赁用于农业、林业、水产养殖和制盐的规定如下：

（一）如果土地利用规划和计划已经批准并确定未使用的河岸滩涂地属于用于公共事业的农村用地基金，则乡、镇、城市街道人民政府（以下简称乡级政府）可以按照招标形式（以下简称招标）将未使用的河岸滩涂地租赁给用于农业生产和水产养殖的家庭和个人，租期不超过五年；优先考虑那些在该行政单位内没有分配到土地或缺少农业生产用地的家庭和个人参与投标；

（二）如果未使用的河岸滩涂地不属于用于公共事业的农村用地基金，则根据本条第一款的规定，可以将其租赁用于农业、林业、水产养殖和制盐。

三、河岸滩涂地、沿海滩涂地和临海水面地用于何种目的，则按相同用途的土地价格进行租赁。

条 4. 编章 河岸滩涂土地、海岸滩涂土地以及在本通知生效前已使用的沿海水面土地

1. 家庭户和个人已经由国家按照地方的土地分配方案分配用于农业、林业、水产养殖和制盐的河岸滩涂土地、海岸滩涂土地以及沿海水面土地，在实施政府于1993年9月27日发布的第64号令《关于将农用土地稳定长期分配给家庭户和个人用于农业生产的规定》；政府于1994年1月15日发布的第2号令《关于将林地稳定长期分配给组织、家庭户和个人用于林业生产的规定》；政府于1999年8月28日发布的第85号法令《关于修改和补充将农用土地稳定长期分配给家庭户和个人用于农业生产的规定，并增加将盐田稳定长期分配给家庭户和个人的规定》；政府于1999年11月16日发布的第163号法令《关于将林地、租赁林地稳定长期分配给组织、家庭户和个人用于林业生产的规定》；政府于2004年10月29日发布的第181号法令《关于执行土地法》，则按以下方式处理：

a) 可继续使用土地，直至土地分配期限结束；

b) 土地分配期满后，如果土地使用者有继续使用的需求，遵守土地法律法规并在使用过程中符合经批准的土地利用规划，则由县级人民政府无偿分配土地，期限为二十年（20年）用于一年生作物种植、水产养殖和制盐；五十年（50年）用于多年生作物种植和商品林。

对超出分配限额的土地面积，必须转为租赁土地，租赁期限与分配限额内的土地期限相同；

c) 土地分配期满后，如果土地使用者没有继续使用的需求或未申请延长使用期限，或者未获得有权机关批准延长使用期限，则国家收回土地，不进行土地补偿，也不对附着于土地上的财产进行补偿。

2. 正在使用河岸滩涂土地、海岸滩涂土地以及沿海水面土地的家庭户和个人，这些土地是从国家分配给符合条件的家庭户和个人的土地中通过转让、赠与或继承取得的，则按以下规定执行：

a) 可继续使用分配限额内土地的剩余使用期限；

b) 对超出分配限额的土地面积，按本通知第三条第二项的规定转为租赁土地；

3. 经有权机关分配或租赁河岸滩涂土地、海岸滩涂土地以及沿海水面土地但不符合本条第一项规定的经济组织、家庭户和个人，则按以下规定执行：

a) 可继续使用河岸滩涂土地的剩余分配或租赁期限；

分配或租赁期限届满后，如果土地使用者有继续使用的需求，遵守土地法律法规并在使用过程中符合经批准的土地利用规划，则可考虑租赁土地，期限不超过五年（5年）；租赁期限届满后，按本通知第三条第二项的规定执行租赁土地；

b) 自本通知生效之日起，对于本通知第三条第一项规定的海岸滩涂土地和沿海水面土地，如果土地使用者有继续使用的需求，遵守土地法律法规并在使用过程中符合经批准的土地利用规划，则转为租赁土地；

c) 分配或租赁期限届满后，如果土地使用者没有继续使用的需求，或者未获得有权机关批准租赁土地，则国家收回土地，不进行土地补偿，也不对附着于土地上的财产进行补偿；

d) 对于未经有权机关批准分配或租赁的土地，按本通知第三条第一项的规定转为租赁土地。转为租赁土地的时间自本通知生效之日起计算；

4. 在国外定居的越南人和外国组织、个人已经由有权机关租赁河岸滩涂土地、海岸滩涂土地以及沿海水面土地，则按以下规定执行：

a) 可继续使用河岸滩涂土地的剩余租赁期限；

租赁期限届满后，如果土地使用者有继续使用的需求，遵守土地法律法规并在使用过程中符合经批准的土地利用规划，则可考虑租赁土地，期限不超过五年（5年）；租赁期限届满后，按本通知第三条第二项的规定执行租赁土地；

b) 对于海岸滩涂土地和沿海水面土地，如果土地使用者有继续使用的需求，遵守土地法律法规并在使用过程中符合经批准的土地利用规划，则按本通知第三条第一项的规定转为租赁土地；

c) 租赁期限届满后，如果土地使用者没有继续使用的需求，或者未获得有权机关批准租赁土地，则国家收回土地，不进行土地补偿，也不对附着于土地上的财产进行补偿；

d) 对于已经超出权限被出租土地的情况，根据本通知第3条第1款的规定转换为租赁土地。转换为租赁土地的时间从本通知生效之日起计算。

5. 对于正在使用河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地的农户家庭和个人，这些土地属于用于公共事业的农业用地，则按照以下规定执行：

a) 可以继续按照剩余的土地分配或租赁期限使用土地；

b) 当土地分配或租赁期限到期时，如果土地使用者希望继续使用土地，乡级人民政府应考虑继续租赁土地或将土地租赁给其他农户家庭或个人，通过招标方式，租赁期限不超过五年（05年）。

6. 对于经济组织、农户家庭和个人正在使用的河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地，这些土地是自行开垦的，如果他们希望继续使用并且这种使用符合已批准的土地利用规划，则必须在本通知生效之日起不超过五年（05年）内将土地转为租赁；租赁期满后，按照本通知第3条的规定执行。

7. 已经种植了森林的海岸滩涂地和沿海水面地，应当交给防护林管理机构或特种用途林管理机构管理，或者按照本条第1、3和5款的规定交给农户家庭或个人使用。

8. 对于不符合本条第1款b项、第3款a项、第4款a项和第5款b项规定的租赁期限以及需要按照本条第1款b项和第2款b项规定转换为租赁土地的情况，必须重新签订租赁土地合同，按照本通知规定的期限执行。

第五条 土地使用制度

1. 对于已经分配或租赁用于特定目的的河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地，适用与该类土地相同使用目的的土地使用制度规定，但不包括本条第二款规定的情况。

2. 属于本通知第3条第2款a项和第4条第5款规定情况的河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地，可以按照用于公共事业的农村用地的土地使用制度规定进行使用。

第六条 土地分配和租赁程序

1. 在河岸滩涂地租赁期限结束之后，继续向农户家庭和个人分配土地的程序如下：

a) 在租赁期限结束前六个月，如果需要继续使用土地，土地使用者应填写本通知附带发布的表格01，并将其提交给乡级人民政府；乡级人民政府应审查并确认是否符合继续分配土地的条件，然后将结果提交给县级人民政府；

b) 县级土地登记办公室负责制作土地正射影像图或对没有土地正射影像图的地方进行土地测量，复制土地档案，打印土地使用权证书，并将其发送到自然资源和环境局；

c) 自然资源和环境局负责审核符合条件的继续分配土地的面积，对于超过分配标准的面积则审核租赁土地的资格；必要时进行实地调查，向县级人民政府提出分配土地、租赁土地和颁发土地使用权证书的建议；对于租赁土地的情况，签署租赁土地合同。

2. 经济组织、定居国外的越南人、外国组织和个人租赁河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地，用于投资项目的程序如下：

a) 按照法律规定进行招标；

b) 根据有权国家机关认可的招标结果文件和中标者缴纳租金的证明，自然资源和环境厅签署租赁土地合同。

3. 农户家庭和个人租赁河岸滩涂地、海岸滩涂地和沿海水面地的程序如下：

a) 农户家庭和个人应在有土地的乡级人民政府提交租赁土地申请表，在申请表中明确所需土地面积；

如果是为了养殖水产品而申请租赁土地，则必须提供由县级渔业管理部门审定的养殖水产品方案或项目，并且必须提供环境保护承诺书或按照环境保护法律规定提供的环境影响评估报告；

b) 乡级人民政府负责审查申请表中的土地使用需求，并在符合条件的情况下签署意见，然后将其提交给自然资源和环境局；

c) 县级土地登记办公室负责制作土地正射影像图或对没有土地正射影像图的地方进行土地测量，复制土地档案，并将其发送给自然资源和环境局；

d) 自然资源和环境局负责审查并进行必要的实地调查，向县级人民政府提出租赁土地的建议，并签署租赁土地合同。

4. 社区、镇、乡用于公共事业的农业用地的租赁程序由乡级人民政府通过招标形式组织，并按照本通知附带发布的表格02签署租赁土地合同。

5. 海岸滩涂地、沿海水面地已种植林木的交地程序和手续，按照本通知第七条的规定执行。

a) 组织向自然资源和环境局提交交地申请；家庭户和个人向自然资源和环境科提交交地申请；

b) 地籍登记办公室负责制作地政图或对尚未有地政图的地方进行地政测量，并复制地政档案，打印土地使用权证书并发送给自然资源和环境部门；

c) 自然资源和环境部门负责实地核查和验证，并在必要时将交地、颁发土地使用权证书的决定提交有权机关审批。

6. 各省人民政府应根据本条规定，结合地方行政改革要求具体规定交地、出租地手续完成的时间，但不得超过《关于修改和补充若干有关行政程序规定的第38号法令》（2011年5月26日第38/2011/NĐ-CP号法令）中第一条规定的交地、出租地手续总时间。

第七条 建立管理档案

1. 对于在本通知生效前已经统计、清查、测量并建立管理档案（包括已经颁发土地使用权证书的情况）的河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地，县级人民委员会负责统计来源，按本通知附表三的格式为每类使用者建立管理档案。

2. 对于尚未统计、清查、测量并建立管理档案的河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地，县级人民委员会负责测量并建立河流滩涂地的地政档案以进行管理；自然资源和环境厅负责测量并建立海岸滩涂地、沿海水面地的地政档案以进行管理。

3. 乡级人民委员会、正在管理和使用河流滩涂地、海岸滩涂地的组织和个人，有责任配合测量机构完成河流滩涂地、海岸滩涂地的测量工作。

乡级人民委员会应与涉及堤防保护、水上交通、国防安全等相关部门合作，组织设立界桩作为测量、建立地政档案的基础。

章 III

组织实施

条 8. 效力 实施

本通知自2013年7月15日起生效。

条9. 地方人民政府的责任 全 各级人民委员会和自然资源和环境部门

1. 国土资源总局局长负责指导、检查、督促执行本通知。

2. 省级人民政府的责任：

a) 宣传、普及本通知到各级各部门、当地居民，并指导地方执行本通知；

b) 每年12月定期报告河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的管理使用情况至自然资源和环境部。

3. 县级人民政府的责任：

a) 指导、督促乡级人民委员会组织定期检查河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的管理使用状况；

b) 组织定期检查河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的管理使用工作；

c) 每年12月定期向省级人民委员会报告河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的管理使用情况。

4. 乡级人民政府的责任：

a) 定期检查河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的使用情况，及时发现侵占、不按规定用途使用土地的行为，或者向县级人民委员会报告并提出处理建议超出权限的情况；

b) 在签订租赁合同时，向自然资源和环境科报告乡级人民委员会的土地租赁情况；

c) 每年12月定期向县级人民委员会报告河流滩涂地、海岸滩涂地、沿海水面地的管理使用情况。

5. 自然资源和环境厅长、自然资源和环境科长、乡、镇、街道的地籍干部负责协助同级人民委员会组织实施本通知。

6. 在执行过程中如遇困难和问题，请及时反映给自然资源和环境部予以研究决定。/。