法令第104号2003/NĐ-CP详细规定并指导实施人口法的若干条款

令

详细规定并指导实施人口法的若干条款

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2003年1月9日的人口法；
根据部长、国家计划生育委员会主任的建议

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令详细规定并指导实施人口法中关于人口规模、人口结构、人口质量、人口工作措施及组织实施人口工作的若干条款。

条 2. 适用对象

本法令适用于国家机关、政治组织、政社组织、社会团体、行业社团、经济组织、人民武装单位和所有越南公民；在越南活动的外国组织、常住越南的外国人（以下统称机关、组织和个人），但缔结或加入的国际条约另有规定的除外。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 常住越南的外国人是指长期居住、生活和工作的外籍公民和无国籍人士。

2. 小家庭规模是指每对夫妇有一个或两个孩子。

调整人口规模是指改变一个国家、地区、经济地理区域或行政单位的人口数量。

人口咨询是指为机关、组织和个人提供意见、分析和指导，使其正确理解人口信息，以适当的方式开展人口工作。

组织实施 人口政策目标

人口政策目标是维持每对夫妇有一个或两个孩子的家庭规模，稳定人口规模，确保合理的人口结构和人口分布，提高人口质量。

第五条。 机关、组织在人口工作中职责

1. 组织实施人口法律法规：

a) 制定并组织实施符合法律规定的人口规章、章程或其他形式，以实现人口政策目标。

b) 根据机关、组织的条件组织实施相应措施；创造条件，提供资金支持，使机关、组织成员能够开展人口工作。

c) 为机关、组织成员执行规章、章程或其他形式以及社区关于人口的乡规民约创造条件。

d) 将人口工作指标纳入机关、组织的常规活动计划。

đ) 检查、评估、总结人口政策目标的实施情况。

2. 为个人和家庭成员实施人口政策创造条件：

a) 提供人口信息，宣传、动员和教育。

b) 向民众提供多样化的高质量、方便且安全的人口服务。

3. 将人口因素融入经济发展规划和社会发展规划。

4. 推行人口工作的社会化。

条6. 个人和家庭成员在实施人口政策中的职责

1. 在小家庭标准的基础上，根据温饱、平等、进步、幸福和可持续发展的原则，实施人口政策目标。

2. 根据年龄、健康状况、学习、劳动、工作条件、收入、抚养子女的情况，以及地方和国家的经济发展规划，为个人实施人口政策目标创造条件。

3. 遵守人口法律法规；机关、组织的规章、章程或其他形式；社区的乡规民约。

条7. 人口信息

1. 人口知识、生殖健康、家庭计划、性别平等、遗传病、提高人口质量的方法。

2. 调整个人口规模、结构、提高人口质量和人口分布的内容和方法。

3. 个人和家庭成员在实施人口政策中的权利和责任。

4. 其他与人口有关的内容。

条 8. 人口服务种类

1. 提供信息、数据；用于人口宣传、动员、教育和咨询的服务工具和产品。

2. 提供避孕工具；生殖健康服务、家庭计划服务；婚前健康检查；遗传相关疾病或健康问题的检查。

3. 提高人口质量的服务。

4. 法律规定的其他人口服务。

条9. 严禁阻碍和强制实施计划生育的行为，包括：

1. 威胁、侮辱名誉、人格；侵犯使用避孕工具者、生全男或全女者的身体。

2. 强迫、强制使用避孕工具、怀孕、早产、多胎、生男孩、生女孩。

3. 阻碍自愿使用避孕工具的人。

条10. 严禁选择胎儿性别的行为，包括：

1. 宣传、传播选择胎儿性别的方法，包括：组织讲座、写作、翻译、复制书籍、报纸、资料、图片、录音录像；存储、传播关于选择胎儿性别的资料、工具和其他宣传方式。

2. 通过症状诊断、脉诊、血液、基因、羊水、细胞检测；超声波等方法进行性别鉴定。

3. 因性别选择而终止妊娠，提供、使用化学药品、药物和其他手段。

条 11. 严禁生产、销售、进口和提供某些避孕工具，包括：

1. 不符合现行法律规定的产品质量标准和商品标识的避孕工具。

2. 已经由有权机构检验质量并书面结论为不合格的避孕工具。

3. 超过产品、包装上标注的使用期限的避孕工具，或者虽未超过产品、包装上的标注使用期限，但已由有权机关宣布不得继续使用的避孕工具。

4. 未经国家有关机关批准在中国境内流通的避孕工具。

条12. 严禁宣传和传播人口信息的某些行为，包括：

1. 宣传和传播与党的路线、方针和国家法律法规相悖的人口信息。

2. 宣传和传播不准确、误导性的人口信息，对人口工作、社会生活和其他领域产生不良影响。

3. 利用宣传和传播人口信息、生殖健康、计划生育的信息，散发材料或物品，或从事其他违反风俗习惯和社会道德的行为。

第二章

人口规模与人口结构

第一节 人口规模

第十三条 调整个人口规模的措施

1. 制定并组织实施经济发展和社会发展计划、扶贫计划，提高人民物质和精神生活水平，以适应各时期经济社会发展的需要，调整适当的人口规模。

2. 制定并组织实施生殖健康和计划生育项目和计划，建立少子家庭，保持稳定适度的生育率，以合理稳定人口规模。

第十四条 生殖健康和计划生育的目标

1. 确保个人和夫妇能够实现人口政策目标；女性在22至35岁之间生育；选择每次生育间隔为3到5年；根据个人和夫妇的经济条件、健康状况、心理状态及其他条件，选择合适的避孕方法。

2. 提高人民健康水平，特别是未成年人、孕妇和哺乳期妇女的健康水平；降低产妇和新生儿的疾病和死亡率；采取预防、控制和治疗生殖道感染、性传播疾病和艾滋病的措施。

第十五条 生殖健康和计划生育的措施

1. 向全体公民宣传和教育生殖健康和计划生育知识，特别向未成年人宣传和教育生殖健康知识。

2. 将多样化的高质量、方便安全的生殖健康和计划生育服务提供给民众。

3. 鼓励物质和精神利益；实施社会政策，促进民众参与生殖健康和计划生育。

4. 提高组织和实施生殖健康和计划生育项目的能力建设。

5. 及时发现并处理违反生殖健康和计划生育法律法规的行为。

条16。 生殖健康和计划生育项目、计划管理内容

1. 按照分配的任务执行项目、计划。

2. 确保项目、计划的目标、任务、措施和活动得以实现。

3. 有效利用管理的资金。

4. 监督检查项目、计划的执行情况。

条17. 夫妻和个人在实行计划生育中的权利和义务

1. 夫妻和个人在实行计划生育中的权利和义务是不可分割的。每对夫妻和个人对其国家和社会负有责任，必须履行其权利和义务。

2. 每对夫妻和个人享有以下权利：

a) 根据家庭规模小、经济发展目标和国家人口政策，在每个阶段决定生育时间、数量和间隔，符合年龄、健康状况、学习、劳动、收入和抚养子女的情况，并基于平等原则。

b) 根据经济条件、健康状况、心理状态和其他条件选择和使用避孕方法。

c) 获取关于计划生育的信息和服务。

3. 每对夫妻和个人承担以下义务：

a) 实现少子化家庭——一个或两个孩子，温饱、平等、进步、幸福和持久的家庭。

b) 使用避孕方法，实行计划生育。

c) 尊重国家、社会和社区的利益以及机构和组织在生育控制和人口规模调整方面的合法利益。

d) 执行有关人口的法律法规；遵守机构和组织的规定、章程或其他形式；遵守社区关于人口和计划生育的公约和乡规民约。

e) 履行与生殖健康和计划生育相关的其他义务。

条18. 宣传、动员、教育和咨询人口、生殖健康和计划生育的形式和组织方式

1. 宣传、动员、教育和咨询人口、生殖健康和计划生育的形式包括：

a) 在大众媒体和互联网上进行宣传和动员。

b) 进行直接宣传、动员和咨询。

c) 在国民教育体系中的教育机构中组织教学和学习。

2. 负责宣传和咨询的机构、组织和个人应经常向其成员和全社会宣传、动员、教育和咨询人口、生殖健康和计划生育。

条19. 提供生殖健康和计划生育服务的机构的责任

1. 对服务使用者进行咨询。

2. 执行生殖健康和计划生育的标准规定。

3. 确保设备和技术服务质量安全、便利。

4. 监测、处理使用者可能出现的不良反应和并发症。

条20. 生殖保健服务和计划生育服务的形式

1. 基于社区的分配，免费提供，社会营销，根据需求自由销售各种避孕方法。

2. 使用流动技术队伍，国家医疗机构和私人医疗机构按照法律规定提供技术服务。

条 21. 避孕措施使用者及计划生育服务提供者应具备的条件

1. 避孕措施使用者应具备的条件：

a) 自愿使用避孕措施。

b) 对避孕措施有了解和认识。

c) 没有医疗禁忌症。

2. 计划生育服务提供者及其机构应具备的条件：

a) 提供计划生育服务的人员必须具备与所使用的避孕方法相适应的专业知识、技能，符合卫生部的规定。

b) 提供计划生育服务的机构必须满足设施、卫生、专业人员资格和技术设备等方面的要求，符合卫生部的规定。

节 2：人口结构

条22. 社会养老服务

1. 指导、咨询并帮助家庭成员履行赡养、照顾老年人的责任。

2. 宣传普及老年人护理的知识和技能。

3. 实施养老、医疗、组织活动、娱乐及其他服务，以满足老年人的需求。

4. 国家鼓励组织和个人发展社会服务，以照顾、支持和发挥老年人的作用。

条 23. 性别平等权利

1. 宣传性别平等；消除基于性别的任何形式歧视；为女性创造条件，使其主动进行生殖健康保健和计划生育，并享有教育、培训、提高各方面素质和平等参与社会活动的机会；男性应承担计划生育责任。

2. 消除对女童的一切形式歧视；保护女童在生活、医疗、学习、娱乐和发展方面的合法权益。

条24。 保护少数民族

1. 扩大宣传、教育和提供生殖健康保健和计划生育服务，覆盖偏远地区、经济和社会条件困难地区的少数民族居民。

2. 有关机关和组织优先投资实施针对偏远地区、经济和社会条件困难地区的少数民族居民的生殖健康保健和计划生育项目。

3. 实施政策、措施，物质和精神上的帮助和支持，以促进偏远地区、经济和社会条件困难地区的少数民族居民的生殖健康保健和计划生育，提高其生活质量。

第三章

人口质量

条 25. 结婚前体检

1. 鼓励男女在结婚登记前进行体检，包括遗传病、性传播疾病、艾滋病的相关内容。

2. 进行体检的机构应向双方通报体检结果并提供咨询，告知疾病对健康的潜在影响，并确保体检结果保密，遵守法律规定。

条26. 体检和遗传病筛查

1. 有家族遗传病史、精神疾病史、基因缺陷风险的人；接触化学毒物的人；经常接触有害化学物质和传染病的人，在计划怀孕前应接受体检。

2. 村级或街道人口、家庭和儿童事务办公室负责宣传、动员和为遗传病高风险人群提供体检条件。

3. 进行体检和遗传病筛查的机构应向被检查人或其家属通报结果，提供咨询，告知疾病对生育和抚养子女的影响，并确保结果保密，遵守法律规定。

条27。 宣传指导家庭采取提高人口质量的措施

1. 宣传、指导、动员和帮助个人及家庭成员掌握提高人口质量的知识、方法和手段。对于新措施，应进行宣传、提供物质和精神支持，组织试验，使个人和家庭成员积极响应并参与实施。

2. 加强机关和组织在将人口和计划生育工作与提高家庭福利、支持个人和家庭成员参与改善生活项目和获得基本社会服务项目相结合中的责任。建立和完善人口与家庭可持续发展的结合模式。

第二十八条. 提升社区人口质量

制定并组织实施关于健康、营养、清洁饮用水、环境卫生、社会秩序、文明生活方式、文化家庭建设、增加收入和其他问题的计划、项目和方案，以提升社区人口质量，符合各个时期的经济社会发展要求。

第四章 实施细则

各级政府管理机关和组织的责任

第二十九条。 各部、各直属机构、政府各部门的责任

1. 各部委、相当于部级的机构和政府直属机构应在本部门和系统内通过适当方式组织实施人口工作；制定内部规章制度或其他形式，实现人口政策目标。

2. 人口、家庭和儿童委员会：

a) 提交国务院、总理发布或在其权限范围内发布有关人口的规范性法律文件，并在全国统一组织实施。

b) 制定、组织和指导实施人口战略、规划、计划、长期预算和年度预算，以及指导人口工作。

c) 组织并协调各国家机关、人民团体和参与人口工作的个人及组织之间的人口工作。

d) 在其权限范围内动员、管理和使用资源以开展人口工作。

đ) 组织和管理人口信息收集、处理、开发和存储工作。

组织和管理人口工作人员培训和提升工作。

组织和管理人口领域的科学研究、应用科学技术和科技转让工作。

组织和管理人口法律法规的宣传、普及和推广工作，动员民众遵守人口法律法规。

开展国际人口合作。

管理在人口领域运营的服务机构。

检查、监督执行人口法律法规；处理申诉、控告和违反人口法律法规的行为，按照法律规定进行处理。

主持与卫生部合作，指导非手术避孕服务的形式；确保避孕工具的数量、质量和种类；及时调配避孕工具，满足家庭计划服务机构的需求。

3. 国家发展和改革委员会指导各部门和各省、直辖市人民政府将人口因素纳入经济和社会发展规划；汇总年度和长期计划；动员国内资金、援助资金、国际贷款和其他资金用于人口工作。

4. 财政部提出投资人口工作的政策和机制；平衡资金来源；指导和检查人口工作资金的使用情况。

5. 卫生部规定生殖健康和家庭计划的标准；指导提供生殖健康和家庭计划服务的组织所需设备和基础设施标准；确保临床避孕服务、生殖健康服务、婚前体检和遗传病筛查系统的运行；主持并与计划生育委员会合作，培训技术人员，投资设备和建设基础设施，确保服务的便利性、安全性和质量，直至服务到个人。

6. 教育部主持并与计划生育委员会、卫生部及其他相关部门合作制定人口、生殖健康、家庭计划和平等教育课程内容；指导和组织人口、生殖健康、家庭计划和平等教育的教学工作；培训教师队伍，使其符合不同学科、学段和年级的要求。

7. 司法部主持并与计划生育委员会合作制定人口法律法规宣传教育的内容。

8. 文化和旅游部指导新闻媒体、文化单位、艺术创作和表演单位开展人口信息、教育和传播活动；与计划生育委员会合作指导人口信息、教育和传播内容。

9. 民政部与计划生育委员会合作建立和完善组织结构，组织人口、家庭和儿童工作者再培训项目。

10. 统计总局负责人口统计工作，每年进行人口变动调查，定期进行全国人口普查；主持评估和评价人口信息和数据的质量。

条 30. 人民代表大会和各级人民政府的责任

1. 对地方人口工作的目标和效果负责；指导和组织各局、部门、团体和社会组织在地方上实施人口工作。

2. 根据地方特点具体化一些适合的地方政策制度，以实现人口政策目标。

3. 建立机制和政策，动员人力和财政资源，在地方上开展人口工作。

4. 根据地方经济和社会条件采取措施，实现人口政策目标。

5. 指导和组织将人口因素纳入地方经济发展规划和政策中。

6. 监督、检查、评估地方人口工作的执行情况，并定期总结。

条 31. 建议越南祖国阵线及其成员在其职责范围内

1. 在系统内实施人口工作：

a) 制定规章制度或其他形式以实现人口政策目标。

b) 根据自身条件和环境采取适当措施实现人口政策目标；为成员创造条件，鼓励他们模范地执行人口政策目标、规章制度或其他形式。

c) 定期评估、总结人口政策目标的执行情况。

2. 参与人口政策制定、规划、计划和相关法律法规的制定，并参与监督法律法规的执行。

3. 与同级计划生育、家庭和儿童机构合作，宣传、教育和动员全民实现人口政策目标，并根据权限提供人口服务。

条32. 人口和计划生育的申诉与控告

一、机关、组织和个人有权对行政机关作出的行政决定或行政行为，以及国家工作人员在执行人口和计划生育政策及法律法规时的行为提出申诉。

二、个人有权向有管辖权的国家机关举报违反人口和计划生育法律法规的行为。

3.申诉和举报的权限、程序和手续按照有关申诉和举报的法律规定执行。

第五章

奖励和处罚

第三十三条。 条||| 奖励

一、在人口和计划生育工作中取得成绩的机关、组织和个人，按照奖励法律规定予以表彰。

二、机关和组织在其职责范围内，采取措施鼓励个人和家庭实现人口政策目标，包括：

（一）制定经济和社会政策以及保险政策，以物质利益为激励手段，实现人口政策目标。

（二）通过多种形式提供物质和精神激励，鼓励个人、家庭、组织和社区积极实现人口政策目标，做好宣传、动员、教育和服务工作。

条34. 违规处理

违反本条例规定和其他相关法律法规规定的，根据违法行为的性质和程度，给予纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章

实施条款

条35. 生效日期

本条例自公布之日起十五日后生效。废除国务院于一九八八年十月十八日发布的第162号决定（现为政府）关于人口和计划生育家庭规划若干政策的规定。

第三十六条。 执行责任

一、国家人口和计划生育委员会主任负责指导实施本条例。

二、各部部长、相当于部级的机构负责人、中央人民政府所属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、机关负责人、组织和单位负责人负责执行本条例。