通知2008年第104号令，关于实施2003年第170号国务院令和2008年第75号国务院令的详细规定。2003年第170号国务院令是关于价格条例的一些条款的具体实施规定；2008年第75号国务院令是对2003年第170号国务院令的部分条款进行修改和补充的规定。

通知

关于实施《国务院关于修改和补充〈价格管理条例〉若干规定的决定》（国务院令第170号，2003年12月25日）和《国务院关于修改〈国务院关于修改和补充〈价格管理条例〉若干规定的决定〉的决定》（国务院令第75号，2008年6月9日）的具体规定的通知。

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根据《国务院关于修改和补充〈价格管理条例〉若干规定的决定》（国务院令第170号，以下简称“第170号令”）；

根据《国务院关于修改〈国务院关于修改和补充〈价格管理条例〉若干规定的决定〉的决定》（国务院令第75号，以下简称“第75号令”）；

财政部对实施 第170号令和第75号令作出如下规定：

A. 总则

本通知指导稳定价格；各机关、单位在制定、提交、审查和决定价格方案时的权限和责任；价格方案的文件和内容；协商价格的文件和程序；监控价格形成因素；登记价格；申报商品和服务的价格。

B. 具体规定

I. 实施商品和服务价格稳定措施

1. 根据第75号令第1条第2款的规定，具体实施价格稳定措施的商品和服务目录详见本通知附件1a。省级人民政府（以下简称“省级政府”）根据第75号令第1条第2款第3点的规定确定其管辖范围内实施价格稳定措施的商品和服务目录。

2. 实施价格稳定措施的条件

当国内市场上属于以下类别并具体化为本通知附件1a中的商品和服务市场价格出现异常波动：不合理地大幅上涨或下跌，与市场变动前的价格相比，在发生自然灾害、火灾、疫情、敌害、经济危机等情况下，组织和个人滥用垄断地位、价格垄断联合、投机、囤积货物、供求变化或因虚假传言导致价格上涨或下跌影响到经济发展和社会生活以及人民生活的地区或全国范围内的情况；具体如下：

a) 汽油、柴油：按照《国务院关于成品油经营的决定》（国务院令第55号，2007年4月6日）和财政部的相关指导意见执行。

b) 水泥、建筑钢材：连续至少15天内，零售市场价格平均上涨超过15%，与市场变动前的价格相比。

c) 液化石油气：连续至少15天内，零售市场价格平均上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

d) 化学肥料：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

e) 农药：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过15%，与市场变动前的价格相比。

f) 畜药：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过15%，与市场变动前的价格相比。

g) 食盐：连续至少15天内，盐民生产的食盐销售给企业的价格下降至少20%，与市场变动前的价格相比。

h) 牛奶：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

i) 白糖和精炼糖：连续至少15天内，白糖和精炼糖的零售市场价格上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

j) 稻谷（大米）：连续至少15天内，农民在市场上出售的大米价格下降至少15%，与市场变动前的价格相比。

k) 普通大米：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

l) 人用药品（包括卫生部规定的用于医疗机构的主要药品目录）：连续至少15天内，零售市场价格上涨超过15%，与市场变动前的价格相比。

m) 铁路硬座客运票价：连续至少15天内，票价上涨超过20%，与之前规定的票价相比。

n) 家畜饲料（玉米、大豆、豆粕）：连续至少15天内，市场价格上涨超过20%，与市场变动前的价格相比。

o) 省级人民政府规定的价格稳定措施涉及的商品和服务，由财政厅提出建议，报请省级人民政府根据当地实际情况具体规定实施价格稳定措施的条件。

3. 实施价格稳定措施的权限

当商品和服务市场价格出现异常波动，符合本通知B部分I节第2条的规定时，价格主管部门有权决定并公布实施价格稳定措施。

3.1. 财政部根据实际情况编制报告，并提请总理批准公布实施一项或多项价格稳定措施，具体如下：

a) 调整商品供应和需求的措施。

b) 国家储备物资的采购和销售。

c) 监控库存商品。

d) 财政和货币政策。

3.2. 财政部根据实际情况决定公布实施一项或多项价格稳定措施，具体如下，依据第1条第3款第2项的规定，即《国务院令》第75号（2008）：

a) 规定最高价、最低价和价格区间，作为生产销售企业确定具体买卖价格的依据。

b) 监控价格形成因素，以财政部及相关部委与省级人民政府配合组织实施，依据《国务院令》第75号（2008）第1条第22a款第10项及本通知B部分第五节的规定。

c) 登记价格、申报价格：按照《国务院令》第75号（2008）第1条第22b款第10项及本通知B部分第六节和第七节的规定执行。

d) 公布价格信息，依据《国务院令》第75号（2008）第1条第22c款第10项的规定。

e) 其他经济行政措施包括：

- 决定暂停执行企业已确定的价格，并要求在异常变动前执行原价格。

- 处以警告、罚款，将不合理涨价的部分收入纳入国家预算，或者建议工商登记机关吊销营业执照，依照法律规定。

- 决定组织检查组，监督国家关于价格管理的规定执行情况；检查标价和按标价销售商品的情况。依法处理价格领域的行政违法行为。

- 决定采取节约措施，反对浪费，降低产品成本；提供财政支持，依照法律规定。

3.3. 省级人民政府主席决定并公布实施价格稳定措施，具体如下，依据《国务院令》第75号（2008）第1条第3款第3项的规定：

a) 根据职权调整商品和服务供需平衡的措施；

b) 财政金融措施；

c) 登记价格、申报价格：按照《国务院令》第75号（2008）第1条第22b款第10项及本通知B部分第六节和第七节的规定执行。

d) 公布价格信息，依据《国务院令》第75号（2008）第1条第22c款第10项的规定。

e) 其他经济行政措施包括：

- 决定暂停执行企业已确定的价格，并要求在异常变动前执行原价格。

- 处以警告、罚款，将不合理涨价的部分收入纳入国家预算，或者吊销营业执照，依照法律规定。

- 决定组织检查组，监督国家关于价格管理的规定执行情况；检查标价和按标价销售商品的情况。依法处理价格领域的行政违法行为。

- 决定采取节约措施，反对浪费，降低产品成本。

4. 政府价格管理部门在实施价格稳定中的职责

4.1. 对于由总理或财政部部长决定并公布实施价格稳定措施的商品和服务，价格管理局（财政部）负责：

a) 主持与相关机构合作，及时向财政部部长建议决定并公布实施价格稳定措施，或报告财政部部长提请总理决定并公布实施全国范围或特定区域的价格稳定措施。

b) 向财政部部长建议调整商品和服务价格稳定目录，以适应市场价格变化和管理需求，在不同时期内适用。

c) 主持与相关机构合作，组织实施对《国务院令》第75号（2008）第1条第10款规定商品的价格形成因素监控，或建议财政部部长指导专业部门或省级财政局监控地方企业的价格形成因素。

d) 及时向财政部部长报告价格稳定措施的实施情况，并编制报告供财政部部长提交给总理。

4.2. 对于由总理、财政部部长或省级人民政府主席决定并公布实施价格稳定措施的商品和服务，省级财政局负责：

a) 主持与省内相关机构合作，及时建议省级人民政府主席决定并公布实施价格稳定措施。

b) 主持与省内相关机构合作，组织实施对《国务院令》第75号（2008）第1条第10款规定商品的价格形成因素监控，以及财政部部长的指示；执行价格法律法规和其他相关法律法规的遵守情况检查，如标价、按标价销售商品和服务、价格登记、申报、信息公开等，及时发现并处理违法行为，依据《价格条例》及其他相关法律法规；检查价格稳定措施的执行情况。

c) 主持与相关机构合作： 市场监管、商务、税务、海关、公安等部门... 测试按照现行法律规定，及时对垄断、联合垄断、违法价格竞争、利用国家调价政策、市场波动以及自然灾害和疫情等情况不合理涨价或压价的行为进行监督检查和处理。

d) 及时向财政部和省级人民政府报告由总理、财政部长和省长决定并公布的稳定价格措施的实施情况。 颁布 3. 生产经营企业在销售属于政府确定的稳定价格目录中的商品和服务时，有责任执行总理、财政部长和省长决定的稳定价格措施，依照第75号法令（2008年）和本通知的规定。

根据有权国家机关的要求，生产经营企业必须书面报告：生产成本及价格构成因素、成本价格、销售价格、稳定价格目录内的商品和服务价格、申报价格。 颁布 第二节 各机关单位在制定、上报、审核价格方案和定价过程中的权限与职责

一、各机关单位对于国务院定价权限内的资产、商品和服务的权限与职责：

1.1. 土地价格确定方法、各类土地的价格范围、土地租赁价格范围由自然资源部制定价格方案，经相关部委和省级人民政府书面意见后报国务院决定。

1.2. 国有住房出售或出租价格范围、社会住房租赁价格范围由住房和城乡建设部制定价格方案，经相关部委、省级人民政府和财政部书面意见后报国务院决定。

1.3. 各类森林价格确定原则和方法由农业和农村发展部制定，经相关部委和省级人民政府书面意见后报国务院批准。

二、各机关单位对于总理定价权限内的资产、商品和服务的权限与职责：

2.1. 公务用房租赁价格范围由住房和城乡建设部制定价格方案，经相关部委和财政部书面意见后报总理决定。

2.2. 零售电价表由电力监管机构制定价格方案，经相关部委书面意见和财政部书面意见后报工业和信息化部审查，再由工业和信息化部报总理批准。

2.3. 国内普通邮件（重量不超过20克）和本地电话服务费用由提供服务的企业制定价格方案，经工业和信息化部审查汇总后报总理决定，需经财政部书面意见。

2.4. 《人民日报》价格由人民日报社制定价格方案，经相关部委和财政部书面意见后报总理决定。

三、各机关单位对于财政部长定价权限内的资产、商品和服务的权限与职责：

3.1. 国家资产为公共利益的基础设施建设项目，不通过拍卖形式出售或出租，按照招标采购法规定的指定招标、自行实施等特殊方式执行，由有权管理该资产的单位制定价格方案，经主管部门审核后报财政部长决定。

3.2. 国家储备物资最高购买价格和最低销售价格：

- 国家储备物资年度计划中的最高购买价格、最低销售价格和进出费用，根据国家储备法规定，由受财政部委托管理的国家物资储备局负责制定价格方案，经价格管理局审核后报财政部长决定（不包括国防、安全和机要物资）。

- 国家储备物资年度计划中的最高购买价格、最低销售价格（不包括国防、安全和机要物资）和进出费用，根据国家储备法规定，由受财政部委托管理的部门（包括国防、安全和机要物资）负责制定价格方案，经主管部门批准后报价格管理局审核，再报财政部长决定。

3.3. 政府订购的服务产品价格，使用财政资金支付的政府订购的商品和服务价格，按照招标采购法规定的指定招标、自行实施等方式执行，不通过拍卖形式（除其他部门和省级人民政府按法律规定定价的产品和服务外），由生产供应单位制定价格方案，经行业主管部门批准后报价格管理局审核，再报财政部长决定。

- 最高购买价格，最低销售价格（不包括国防、安全和机要的国家储备物资）；当年计划内国家储备物资的进口费用和出口费用（包括国防、安全和机要的国家储备物资），其定价权属于财政部，则直接管理国家储备物资的机构应制定方案提交由相关部委或行业管理部门审批，并将文件送交价格管理局审核，报请财政部部长作出决定。

3.3. 政府部门有权限委托并下达计划的产品和服务公益价格；使用政府财政资金支付的按国家订单生产的货物和服务，在按照《招标投标法》规定采用直接指定供应商或自行实施的方式且不通过拍卖形式（除按国家订单生产供应的货物和服务；其他部、行业的定价权限以及省级人民政府根据法律规定确定的公益产品和服务外），由生产或提供货物和服务的单位制定价格方案，报告行业主管部门批准，并将文件送交价格管理局审核，报请财政部部长作出决定。

3.4. 国内航空运输费用框架；起飞、降落服务费；进出港指挥飞行活动支持费；安全检查费；旅客服务费；机场其他服务费用，由提供服务的单位制定方案，报越南民航局审批，并将文件送交价格管理局审核后，由财政部部长作出决定。

3.5. 生活用水价格框架由价格管理局制定价格方案，经建设部、农业和农村发展部以及省级人民政府书面意见后，报财政部部长作出决定。

3.6. 根据法律规定属于国家垄断领域的商品和服务价格（不包括第1条第4款规定的目录）由企业提供定价方案，经价格管理局审核后，报财政部部长作出决定，同时需征求相关部委的书面意见。

3.7. 在紧急情况下免除或减少邮政和电信服务费用，由信息和通信部提出建议，经价格管理局审核后，报财政部部长作出决定。

3.8. 价格管理局负责与相关部门合作，检查财政部部长作出的价格决定执行情况。

4. 工商部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任： 工商部部长：

根据国务院总理批准的零售电价表，工商部部长在收到财政部书面意见后，指导具体电价给国内电网中的各类用户。

工商部部长批准发电价格框架；批发电价格框架；输电服务价格；输配电网连接服务价格；系统调度服务价格；市场交易操作服务价格；辅助服务价格；电力市场调节服务价格；参与电力市场的服务价格；农村、山区、海岛居民用电零售价格。

5. 信息和通信部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

5.1. 对于国内基本邮件（普通邮件）重量不超过20克和本地电话服务费用，信息和通信部部长在国务院总理批准资费方案后，确定具体资费。

5.2. 公益性邮政服务费用；公益性电信服务费用；专有邮政服务费用，由提供服务的企业制定价格方案，报信息和通信部部长决定，同时需征求财政部的书面同意。

5.3. 占主导市场份额的电信企业主导市场服务资费；电信企业间互联服务资费和其他类型邮政、电信服务资费，根据国务院总理的规定，由提供服务的企业制定价格方案，报信息和通信部部长决定，按照国务院总理2007年2月21日发布的第39/2007/QĐ-TTg号决定关于管理邮政、电信服务资费的规定和信息和通信部2007年12月13日发布的第02/2007/TT-BTTTT号通知关于实施邮政、电信服务资费管理规定的通知执行。

6. 卫生部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

根据政府2006年8月9日发布的第79/2006/NĐ-CP号法令关于药品法若干条款的具体实施规定和卫生部、财政部、工业和贸易部2007年8月31日联合发布的第11/2007/TTLT-BYT-BTC-BCT号通知关于实施国家对药品价格管理的规定，由国家预算和医疗保险支付的药品最高价格按上述规定执行。

7. 建设部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

根据政府、国务院总理规定的国有房屋所有权范围内政策对象住房销售价格或租赁价格、社会住房租赁价格、公务住房租赁价格，建设部部长指导省级人民政府确定当地具体的住房销售价格或租赁价格。

8. 农业和农村发展部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

根据政府规定的各类森林价格确定原则和方法，农业和农村发展部部长会同财政部指导省级人民政府确定当地具体的森林价格。

9. 国防部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

9.1. 国防部所属企业根据政府采购订单、计划分配、指定招标并使用国家财政资金生产供应国防物资和服务的价格方案，由国防部财务局审核后，报国防部部长决定，并将价格决定报送财政部备案，必要时进行报告和检查。

9.2. 国防部所属单位根据《国家储备法》规定负责管理年度国防储备物资的价格方案，由国防部财务局审核后，报国防部部长决定，同时需与财政部就基本原则达成一致，并将价格决定报送财政部备案，必要时进行报告和检查。

10. 公安部部长对属于其定价权限的资产、商品和服务的权利和责任：

10.1. 国家政治安全和社会秩序服务的商品和服务价格，由公安部所属企业根据订单、计划分配或指定招标方式生产并提供，使用国家财政资金支付的，由公安部财务局制定定价方案，经公安部财务局审核后报公安部部长批准，并将定价决定报送财政部备案和必要时进行审查。

10.2. 国家政治安全和社会秩序年度储备商品的价格，按照《国家储备条例》的规定，由公安部负责管理国家储备商品的单位制定定价方案，经公安部财务局审核后报公安部部长批准，同时与财政部就基本原则达成一致，并将定价决定报送财政部备案和必要时进行审查。

11. 内务部部长决定价格权限范围内的财产、商品和服务的权利和责任：

根据《国家储备条例》，内务部负责管理国家储备商品的单位在年度计划内制定机要物资储备商品的购销价格方案，经与财政部就基本原则达成一致后，报内务部部长批准，并将定价决定报送财政部备案和必要时进行审查。

12. 自然资源和环境部部长决定价格权限范围内的财产、商品和服务的权利和责任：

根据政府规定的土地估价方法和各类土地的价格框架，自然资源和环境部指导省级人民政府确定具体地方的土地价格。

13. 其他各部部长决定价格权限范围内的国家储备商品的权利和责任：

根据《国家储备条例》的规定，在年度计划内，依据政府关于国家储备商品管理分级授权的规定，参考财政部部长确定的最大采购价格和最低销售价格，负责管理国家储备商品的部门领导规定具体的采购和销售价格，以符合法律规定，并将定价决定报送财政部备案和必要时进行审查。

14. 县级以上地方人民政府决定价格权限范围内的财产、商品和服务的权利和责任：

14.1. 专业机构或被指派指导制定定价方案的机构，在收到相关机构的意见书和同级财政机关的书面审核意见后，向县级以上地方人民政府提出定价方案，包括：

- 公共交通客运票价，由国家组织招标或订购服务；通- 城市和工业区内公共交通客运铁路票价；

- 中央和省（直辖市）党委机关报纸的价格，当国家决定从国家财政资金中支持费用时；

- 国有房屋出售或租赁价格；国有房屋出售或租赁给搬迁对象、政策对象；国有房屋出售或租赁用于办公或商业用途；社会住房出租或购买租赁价格；公务住房出租价格；

- 农村、山区、海岛地区居民生活用电零售价格，投资和电力运营没有经济效益的情况下；

- 生活用水价格和其他用途用水价格；

- 按照政府订单生产的公共事业产品和服务价格；地方政府预算执行的政府订单生产的产品和服务价格，采用指定招标或自行实施的方式，依照《招标投标法》的规定，不通过拍卖形式；

- 从国家财政资金中补贴运输货物的价格，属于补贴运输货物目录；补贴运输货物的零售价格或价格框架；为少数民族、边远地区和海岛居民提供必需品运输服务的价格；

- 各类森林的具体价格和租赁价格；

- 各类森林的具体价格和租赁价格在当地。 14.2. 专业机构或被指派指导制定定价方案的机构，向县级以上地方人民政府提出定价方案，包括：

- 当地各种土地的具体价格和土地、水面租赁价格；

根据上述指导，县级以上地方人民政府具体分配具有定价指导、编制、提交和审核定价方案权限的机构，对每种具体商品和服务的定价方案进行规定，符合法律规定。

第三节 定价方案的文件和内容

1. 定价方案或调整价格方案（以下统称定价方案）的文件包括：

1.1. 请求有权定价或调整价格机关的公文。

1.2. 定价方案说明（包括构成价格的各种因素的汇总表和对这些构成因素的说明）。

1.3. 相关机构参与意见的综合文件（附上按规定提供的相关机构的意见副本）。

1.4. 有权审核机关的定价方案审核文件。

1.5. 其他相关文件。

2. 定价方案说明的内容包括：

2.1. 定价或调整价格的必要性和目标（需要定价或调整价格的商品和服务的生产和经营情况；国内外市场价格走势；调整价格的必要性等）。

2.2. 定价或调整价格的依据（相关的法律法规）。

2.3. 商品和服务的成本计算（如果在国内生产），进口商品的进口成本（如果是进口商品）；商品和服务的销售价格，建议实施的各级价格结构，应符合财政部规定的定价制度。

2.3. 国内生产的产品和服务的成本计算（如在国内生产），进口商品的成本价（如为进口商品）；商品和服务的销售价格及建议的价格结构必须按照财政部规定的定价制度执行。

将建议价格与区域内其他国家和国内市场的同类商品和服务价格进行比较。

2.4. 新价格对其他生产、经营企业的经营活动、国家财政以及人民生活和社会收入的影响。

2.5. 实施新价格的组织措施。

3. 提交审定机构的价格方案：按照本通知附件2规定的统一格式执行。

四、协商定价的文件和程序

1. 协商定价的文件包括：

1.1. 国家主管部门或有权机关下达的协商定价指令文件，或者买卖双方中的一方（或双方）向有权组织协商定价机关提交的协商定价请求文件。

1.2. 协商定价方案：

a) 如果卖方必须根据有权机关的指令进行协商定价，或者卖方主动提出协商定价，则卖方必须向有权组织协商定价机关提交协商定价方案，并详细说明以下内容：

- 商品和服务的生产和销售情况、供需状况；

- 分析建议的协商定价水平：

+ 制作按形成价格因素编制的价格构成表，并解释价格构成（与协商定价前的价格构成进行分析和比较）。

+ 分析新价格对生产经营效益、财务活动、企业员工生活及对国家财政义务的影响。

+ 卖方与买方未达成一致的问题及其理由。

+ 其他建议（如有）。

b) 如果买方必须根据有权机关的指令进行协商定价，或者买方主动提出协商定价，则买方必须向有权组织协商定价机关提交协商定价方案，并说明以下内容：

- 按照卖方预计的新进价编制的商品和服务价格构成表，并解释价格构成（与协商定价前的进价进行分析和比较）。

- 分析新价格对生产经营效益、财务活动、企业员工生活、产品售价、消费者接受程度、市场同类商品和服务价格以及对国家财政义务的影响。

- 买方与卖方未达成一致的问题及其理由。

- 其他建议（如有）。

1.3. 当有权机关要求强制协商定价时，买卖双方均应按照上述指引准备协商定价文件。

1.4. 协商定价文件按照本通知附件3规定的统一格式制作，并由买卖双方提前至少提交三份给有权组织协商定价机关，并同时发送给对方。

2. 协商定价的程序和步骤。

2.1. 组织协商定价的有权机关按照国务院令第75号第1条第8款的规定执行。

2.2. 参与组织协商定价的单位包括：有权组织协商定价机关；买卖双方的授权代表及相关单位，根据有权组织协商定价机关的要求参与。

2.3. 协商定价的程序：

a) 在收到本通知第四部分B编第1款规定的完整协商定价文件后5个工作日内，有权组织协商定价机关确定具体召开协商定价会议的时间，并以书面形式通知所有参与协商定价的各方。

如果企业的协商定价文件未完全符合规定，有权组织协商定价机关将发出书面通知，要求相关各方按规定执行。

b) 有权组织协商定价机关介绍协商定价的目的、要求和内容；要求买卖双方提交协商定价文件，并听取相关参与协商定价单位的意见。

c) 有权组织协商定价机关作出结论并记录会议纪要（需有权组织协商定价机关、买方和卖方代表签字），并公布协商定价结果的形式，以便买卖双方执行。

d) 协商定价的企业有权在有权组织协商定价机关组织协商定价之前撤回协商定价文件，自行协商确定所提议的商品和服务的购买和销售价格。

2.4. 组织协商定价机关的责任：

a) 自收到总理、各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人或省级人民政府主席的协商定价请求之日起15个工作日内，如果同时收到买卖双方提交的完整协商定价文件，则有权机关必须组织协商定价。

b) 在组织协商定价之前，有权组织协商定价机关必须收集和分析与协商定价商品和服务相关的必要信息；分析影响买卖双方的价格形成因素，为双方达成一致的价格提供便利。

c) 根据法律规定决定协商定价水平，供买卖双方执行。

V. 价格形成因素的监管

1. 价格形成因素的监管按照国务院令第75号第1条第22项第10款的规定执行。

2. 目录 需要监管价格形成因素的商品和服务包括：

2.1. 属于国家定价权限的商品和服务，依照第75/2008/NĐ-CP号法令第一条第四款的规定。

2.2. 实行价格稳定管理的商品和服务目录 当出现异常波动时，依照第75/2008/NĐ-CP号法令第一条第二款的规定 和本通知附件1a。

2.3. 属于必须申报价格的商品和服务目录，依照第75/2008/NĐ-CP号法令第二十二条第一款、第三款和本通知附件VI的1.3、第一款以及附件1b。

2.4. 必须对形成价格的因素进行监管的商品和服务，根据总理或省人民政府主席的要求。

3. 在价格领域处理违法行为，按照现行的价格行政违法处罚法律规定和其他相关法律的规定执行。

第六节 商品和服务价格申报

1. 必须申报价格的商品和服务目录：

依照本通知附件1b规定必须申报价格的商品和服务。

2. 必须申报价格的企业：

生产经营必须申报价格商品和服务的企业包括经济集团、总公司、股份公司、有限责任公司，其注册资本中由国家所有超过50%的企业。

根据市场物价在特定时间点的变化情况，财政部将补充公告需要申报价格的企业。

3. 申报价格的形式、内容和程序

3.1. 申报价格以提交统一格式的申报价格文件的方式进行，该文件应提交给本通知第六部分B节第四款规定的接受申报价格机关。

- 初次申报价格应在企业开始向本通知规定的接受申报价格机关提交申报价格文件时进行。

- 再次申报价格应在企业收到有权机关要求再次申报的通知后进行。

3.2. 申报价格文件的内容包括：

- 申报价格水平是企业根据政府规定的定价原则和方法；财政部部长制定并具体指导的定价制度；符合商品和服务的标准、规格和质量确定的价格。

- 预计申报价格生效的时间。

- 价格构成说明（附在申报价格文件中）。

3.3. 申报价格的程序：

- 生产经营必须申报价格商品和服务的企业，应根据本通知附件1b的规定，准备申报价格文件，并提交给接受申报价格的机关。

- 申报价格文件应制作三份，分别提交给财政部门、行业主管部门和存档单位。

- 接受申报价格文件的机关负责检查并加盖收文日期印章。

- 如果发现企业申报的价格不合理，接受申报价格文件的机关应书面通知企业分析不合理因素，并要求企业重新申报价格。

- 自接受申报价格文件机关盖章之日起七个工作日内，如果没有要求企业重新申报价格，则企业可以按已申报的价格销售商品和服务（对于易发生投机倒把、囤积居奇的商品和服务，将针对具体情况另行规定）。

4. 接受申报价格文件的机关

4.1. 财政部（价格管理局）接受本通知附件1b规定的企业申报价格文件（不包括附件1b第20项），这些企业属于中央政府、总理、部委和行业管理部门管辖范围内的企业，依照本通知第六部分B节第四款的规定。

4.2. 行业管理部门接受本通知附件1b规定的企业申报价格文件（不包括附件1b第20项），这些企业属于各部委和行业管理部门管辖范围内的企业，依照本通知第六部分B节第四款的规定。

4.3. 省级财政局和行业主管部门接受本通知附件1b规定的企业申报价格文件，这些企业属于省级管理范围内的生产经营企业，依照本通知第六部分B节第四款的规定。

5. 组织和个人的权利和责任

5.1. 对于接受申报价格的机关：接受申报价格文件的机关有责任在最迟不超过七个工作日内审查申报价格文件；检查申报价格文件的合法性和合理性；发现企业申报的价格不合理时，有权要求企业停止按申报价格销售，并要求企业重新申报价格。

- 接受企业申报的价格文件；检查申报价格文件的合法性和合理性；审查申报价格的内容；发现企业申报的价格不合理时，有权要求企业停止按申报价格销售，并要求企业重新申报价格。

- 对企业申报价格文件保密，在企业新申报价格尚未生效期间，对价格构成说明和申报价格保密；仅在必要时使用企业申报的价格，用于稳定价格和监督企业履行法定财务义务。

5.2. 对于申报价格的企业：

- 在发布商品和服务销售价格决定之前，企业有责任向有权机关申报价格。

- 企业申报商品和服务价格，应向本通知第六部分B节第四款规定的接受申报价格机关提交申报价格文件，按照本通知附件4的规定办理。申报价格文件应制作三份（一份企业留存，一份提交财政部接受申报价格机关，一份提交行业管理部门）。

- 企业应将商品和服务价格登记文件提交给本通知第四节B部分第4款第4.3项规定的接受价格登记机构，按照本通知附件4的指引办理。价格登记文件应制作三份（一份由单位留存，一份提交市财政局，一份提交主管局）。

- 企业对所登记的价格负法律责任。

- 公开价格信息；在全系统内公开已登记的价格销售，并严格执行标示价格，同时必须遵守法律规定，在市场异常波动时采取稳定价格措施。

第七章 价格申报

一、须申报价格的商品和服务目录

1.1. 须申报价格的商品和服务包括本通知附件1c规定的所有商品和服务（不包括国家定价的商品、服务目录，即根据第75/2008/NĐ-CP号法令第一条第4款和本通知第二节B部分第VI款第1项的规定确定的国有资产、商品和服务目录）。

1.2. 根据地方实际情况，省级人民政府可规定符合地方情况的须申报价格的商品和服务目录（超出附件1c规定范围）。

二、须申报价格的企业

所有生产、经营本通知第七节第一款第1.1项规定目录中商品和服务的企业均须申报价格。

三、价格申报的形式、内容及程序

3.1. 价格申报以企业向接受价格申报机构提交价格申报文件的方式进行（包括首次申报和重新申报价格）。

3.2. 价格申报文件的内容：

- 申报价格为企业的销售价格，符合商品和服务的质量标准（或企业与客户协商一致的价格）。

- 价格表或定价决定。

3.3. 价格申报程序：

- 企业在有价格变动决定时，应向本通知规定的接受价格申报文件的机构提交价格申报文件。

- 首次价格申报应在企业开始向本通知规定的接受价格申报文件的机构申报价格时进行。

- 重新申报价格应在企业调整价格（上调或下调）并与前一次申报价格相邻时进行。

四、接受价格申报的机构

3.1. 财政部（价格管理总局）接受中央管理（部委）的国有企业生产、经营本通知第七节第一款第1.1项规定目录中的商品和服务的价格申报文件。

3.2. 各部委接受其管理的国有企业生产、经营本通知第七节第一款第1.1项规定目录中的商品和服务的价格申报文件。

3.2. 市财政局接受其管理的地方级国有企业生产、经营本通知第七节第一款第1.2项规定目录中的商品和服务的价格申报文件。

五、组织和个人的权利和责任

5.1. 对于接受价格申报文件的机构：

a) 收到价格申报文件后，应检查文件的合法性和合理性，不得批准企业申报的价格；仅记录收到文件的日期并加盖公章。

b) 只能使用 企业申报的价格 在市场价格出现异常波动时用于稳定价格，并监督企业履行法定财务义务。

5.2. 对于申报价格的企业：

a) 企业应按本通知附件1c规定和附件5的指引，向接受价格申报文件的机构申报其商品和服务的销售价格。

b) 本通知第七节第一款第1.1项规定的价格申报文件应制作四份：一份由申报企业留存，一份提交主管部门，一份提交财政部价格管理总局，一份提交市财政局。

本通知第七节第一款第1.2项规定的价格申报文件应制作三份：一份由申报企业留存，一份提交市财政局，一份提交市商务局。省级财政局负责定期每月汇总并向财政部价格管理总局报告当地商品和服务价格申报情况。

c) 申报价格的企业应按照申报并公开的价格销售商品和服务，并对其申报的价格承担法律责任。

C. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。废除财政部2004年3月9日发布的第15/2004/TT-BTC号通知，该通知是关于执行2003年12月25日第170/2003/NĐ-CP号政府法令《价格法实施细则》的指导性文件，以及与此通知相冲突的先前规定。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向财政部反映以便研究解决。/。