令第111/2025/NĐ-CP修正并补充了政府于2021年6月21日发布的第60/2021/NĐ-CP号令关于公立事业单位财政自主机制的若干条款。

“2.越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社；根据本法令和其他相关法律规定属于公立事业单位的单位。”

1. 修改第二条第二款如下：

a）修订、补充第四条第三款a项如下：

二、修改、补充第四条若干条款如下：

“a）各部委、中央机构负责与财政部及其他有关机关配合向总理提交决定修改、补充或制定公共服务使用国家预算资金目录的提案。各部委、中央机构制定详细服务目录作为招标、订购和任务分配（如有必要）的基础。”

b）修订、补充第四条第三款b项如下：

“b）除按照本法令第四条第二款规定制定的公共服务目录外，省人民政府专业部门应报告省人民委员会修改、补充或制定符合地方管理范围和地方财政能力的服务目录，并在省人民代表大会通过的预算范围内执行，报送财政部和行业主管部门监督实施。”

c）增加第四条第三款c项如下：

“c）各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省级人民政府依据已由总理批准的行业公共服务目录或行业管理部门制定的具体目录，决定或授权下属机构选择提供公共服务的公立事业单位，采用任务委托、订购或招标的形式。”

3. 修改第五条第一款、第二款如下：

“1. 使用国家预算资金的公共服务价格按照价格法、经济-技术定额、费用定额（如有）以及本条第三款规定的公共服务价格形成路径确定，其中：

a）公共服务价格中的工资成本按基本工资、岗位工资系数、职务工资系数、按工资缴纳的各项社会保险和住房公积金等国家规定的事业单位工资制度计算，或者按岗位工资、职务工资和按工资缴纳的各项社会保险等国家规定计算；劳动定额由各部委、中央机构、省级人民政府在其权限范围内制定。

b）固定资产折旧费按照国有资产管理和使用法的规定和公共服务价格中固定资产折旧费构成比例由有权机关规定。

2. 如果主管机关尚未制定经济-技术定额、费用定额（如有），则使用国家预算资金的公共服务价格按照价格法的规定确定。”

4. 修订、补充第六条若干条款如下：

a）修订、补充第六条第二款b项如下：

“b）可以按照市场机制决定服务价格，确保覆盖成本并合理积累。对于属于国家定价的商品和服务目录，按照国家有关部门规定的具体价格执行；如果国家有关部门规定最高限价，则单位可以决定不超过该最高限价的具体价格；如果国家有关部门规定最低限价，则单位可以决定不低于该最低限价的具体价格；如果国家有关部门规定价格区间，则单位可以在国家规定的区间内决定具体价格。具体价格的决定必须符合商品和服务定价的依据、原则和方法，按照价格法的规定。”

b）增加第六条第五款如下：

“5. 对于同时开展使用国家预算资金的公共服务和不使用国家预算资金的公共服务的多个事业单位产生的共同费用：单位应根据适当的分摊标准如收入、费用、数量、体积、时间和其他适用的标准进行分摊。对于固定资产折旧费用的分摊，按照财政部关于固定资产管理和使用的制度和折旧提取的规定执行。”

5. 修订、补充第九条若干条款如下：

“b）不使用国家预算资金提供公共服务的单位，其公共服务价格按照第六条第二款b项的规定确定，包括足够的固定资产折旧费和合理的积累用于投资。”

a) 修改、补充第一项第二款如下：

b）增加第二款c项如下：

b) 补充第二款c项如下：

条款c）不使用国家预算提供公共服务的单位，其公共服务价格按照本条例第6条第2款第b项的规定确定，该单位自行保障经常性支出，但尚未保障投资支出。

6. 修改和补充第十条的部分条款如下：

a）修改第一款第a项如下：

"a）A包括第11条第1款第a项、第b项，第2款，第3款，第5款；第15条第1款第a项、第b项，第2款，第3款，第5款；第19条第2款，第2a款所规定的收入。其中，对于第11条第2款第b项，第15条第2款第b项，第19条第2款所规定的收入，仅确定超出支出的收入差额（扣除固定资产折旧，提取工资制度改革基金，履行对国家的义务后）；第11条第3款，第15条第3款，第19条第2a款所规定的收入不包括未下放自主权的经常性支出。

对于职业院校和高等学校：学费收入用于确定财务自主水平不包括根据政府关于《教育法》若干规定的通知设立的奖学金资金。

对于高等学校：学费收入用于确定财务自主水平不包括根据政府关于高等学校科学技术活动的通知设立的科学技术和创新活动经费。

（二）修改第一款（b）点如下：

"b）B包括本条例第12条，第16条，第20条所规定的支出；直接由有权机关选拔或指定的科学技术任务的支出（适用于公立科研机构）；不包括根据本条例第六条规定提供的不使用国家预算的公共服务支出。

c）增加第三款如下：

"3. 对于承担不同领域任务的事业单位：单位经常性支出自保水平的确定基于有权机关每年定期稳定分配的职能和主要任务的收入和支出。对于除主要职能和任务外的其他活动产生的非经常性收入和支出，则不计入收入和支出，以制定财务自主方案。

7. 修改和补充第十一条第一款第c项如下：

"c）执行国家任务的经常性支出费用（如有），包括：实施国家目标计划的资金；根据有权机关决定实施外资项目的地方配套资金；执行有权机关分配的任务的资金；在没有经济和技术定额和单价的情况下，国家机关有权机关分配给事业单位提供使用国家预算的公共服务的资金；经有权机关批准的计划/方案/项目的资金。

8. 修改和补充第十二条第一款第a项如下

"1. 工资及按工资缴纳的款项

a）在政府尚未发布根据中共中央第十二届七次全体会议2018年5月21日通过的关于改进公务员、事业单位工作人员、武装力量和企业职工薪酬政策的第27号决议（以下简称第27号决议）的薪酬制度之前，单位按照职务级别、岗位等级、职务以及国家规定的事业单位工作人员的津贴和其他补贴支付工资，并按劳动合同支付工资（如有）。当国家调整工资时，单位从单位收入中自行保障增加的工资，国家预算不再追加拨款。单位按照国家规定支付奖金。

9. 修改和补充第十四条的部分条款如下：

（一）修改第五目第一款第二项如下：

"b）在单位按照第十二条第一款第a项规定支付工资的情况下设立补充收入基金：一类单位可以自行决定提取比例（无上限）；二类单位提取比例不超过国家规定的职务级别、岗位等级、职务津贴和其他补贴，以及劳动合同工资（如有）的三倍。如果单位按照第十二条第一款第b项规定支付工资，则不设立补充收入基金。

b）修改第一款第c项如下：

"c）设立奖励基金和福利基金：两个基金总额不得超过单位当年平均实际发放的三个月工资和增加的收入。

c）修改第二款第a项如下：

"a) 事业发展基金：用于投资建设、改造、升级、维护保养和修理物质基础；购置设备、工作工具和交通工具；支付土地租金和办公场所租金（对于经常性资金无法保障支付土地租金和办公场所租金的情况）；发展事业活动能力；应用科学技术成果；支持员工专业技能培训；吸引招聘员工，激励人力资源；购买作品版权、程序；与国内外组织和个人合作联营，开展公共服务活动；支付上级单位部分购置设备、维修、保养、改造、升级新建共同使用的辅助工程费用；确保安全秩序、防火防爆、防疫、环境卫生和其他管理费用（具体数额根据上级管理部门的指导和事业单位发展事业活动基金的实际来源确定），以及单位内部规章制度规定的其他支出。

如果事业单位的发展事业活动基金余额超过该单位年度固定资产折旧和损耗额的两倍且无投资物质基础或购置设备的需求，则事业单位必须将超出部分上缴国家财政。

使用发展事业活动基金进行投资建设、改造、升级物质基础、购置设备和工作工具，应按照公共投资法、招标法、国有资产管理法及相关规定执行。

d) 将第二款d项修改为：

"d) 福利基金：用于建设、修缮本单位福利设施；出资参与建设行业内或与其他单位共同的福利设施项目；支付集体福利活动费用；突发困难补助，包括退休、因病退职或其他困难情况下的补助；精简机构人员的额外支出；社会慈善活动支出；终止劳动合同后的制度和政策处理费用及其他单位内部规章制度规定的支出。"

10. 将第十五条第一款d项修改为：

"d) 经常性经费：用于完成国家分配的任务（如有）；实施国家目标计划的经费；实施外资项目配套资金的经费；完成上级部门分配任务的经费；使用国家预算提供公共服务的经费（在没有经济和技术定额及公共服务价格标准的情况下）；精简机构人员的经费；培训和提高干部、职员素质的经费（按批准的方案或年度预算安排）；实施经批准的计划、规划、项目等的经费。"

11. 修改第十六条若干条款如下：

a) 将第十六条开头修改为：

"根据第十五条第一款a项、c项，第二款、第三款（保留用于收费工作的经常性支出部分）和第五款的规定，结合所分配的任务和财务资源，以下内容的支出规定如下："

b) 将第一款a项修改为：

"在政府尚未颁布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（27号决议）工资制度之前，事业单位实行基本工资、职务级别工资、津贴补贴等由国家规定的工资制度；支付劳动合同约定的工资（如有）。"

c) 将第一款c项修改为：

"c) 奖金：按照国家规定的制度执行。"

d) 将第五款修改为：

"5. 对于生产、经营活动、联营联建和公共服务活动，按照企业规定提取风险准备金，除非专门法律规定设立特殊基金来处理风险（如有）。"

12. 修改第十八条若干条款如下：

a) 对第七条第二款第a项进行如下修改和补充：

"a) 在政府尚未颁布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（27号决议）工资制度之前，提取补充收入基金不超过职务级别工资和津贴补贴总额的两倍以及劳动合同约定的工资（如有）。"

b）修改、补充第3款如下：

"3. 提取奖励基金和福利基金

 总提取比例如下：

a) 单位自筹经常性支出70%至不足100%的：最高不超过当年平均实际收入的2.5个月；

b) 单位自筹经常性支出30%至不足70%的：最高不超过当年平均实际收入的2个月；

c) 单位自筹经常性支出10%至不足30%的：最高不超过当年平均实际收入的1.5个月。"

13. 补充第十九条若干条款如下：

a) 补充第一款d项如下：

"d) 提供公共服务活动所需的资金，属于使用国家预算的公共服务目录。"

b) 在第二款后增加2a、2b、2c项如下：

"2a) 根据法律法规，事业单位留用的收费收入可用于规定用途。"

2b) 从生产、经营活动；与组织、个人联营、合作活动（符合法律规定并经有权机关批准的项目，符合事业单位职能和任务）取得收入；

2c) 从国有资产租赁中取得收入：单位必须全面遵守国有资产管理和使用的法律规定，并且租赁国有资产项目的方案须经有权机关批准。

14. 对第二十条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 修改第二十条的开头部分如下：

“根据所分配的任务和第一条规定的第一款第a项、第二款、第四款的资金来源能力，规定以下一些支出内容：”

b) 将第一款a项修改为：

"a) 在政府尚未颁布工资制度之前，事业单位按照《决议》第27号的规定，实行基础工资、岗位工资系数、职务工资系数、按工资缴纳的各种款项以及国家规定的事业单位津贴制度；支付劳动合同工资（如有）。"

c) 对第一款第c项的规定进行修改、补充如下

"c) 支付奖金：按照国家规定的制度执行”。

d) 修改和补充第三款如下：

"3. 专业活动支出、管理支出

根据所分配的任务和资金来源能力，单位可以决定专业活动支出、管理支出的水平，但不得超过国家主管部门规定的最高限额。

对于未由国家主管部门规定的支出内容，根据实际情况，单位应制定符合本单位资金来源的支出标准，并应在内部财务制度中明确规定。事业单位负责人应对自己的决定负责。”

d) 增加第三款3a如下：

"3a) 支付用于提供收费服务工作、服务活动的费用（按照法律规定收取的费用、规费），支付服务活动费用。"

15. 对第二十二条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 年度结束时，在完成所有自主经营经常性收支核算、固定资产折旧提取、工资改革基金提留、按规定上缴税收和其他财政预算款项后，超出自主经营经常性支出的收入差额确定为节约的经常性支出经费。"

b) 增加第四款如下：

"4. 对于不使用国家财政资金提供公共服务的单位，必须对参与服务活动的固定资产进行折旧，并将其纳入事业发展基金，按照《国务院令》第60号第八条第二款的规定。单位可以使用事业发展基金来维修基础设施、购买设备和工作工具。"

16. 修改第二十四条的第二款、第三款和第四款如下：

"2. 第一类和第二类医疗卫生单位可以从金融机构获得贷款，以投资建设符合其职能和任务的基础设施，或者享受国家优惠贷款或金融机构贷款利息补贴（如有）。贷款审批程序和权限按照相关法律规定执行。贷款使用按照相关法律规定执行。

3. 第一类、第二类和第三类有服务活动的单位可以从金融机构获得贷款，也可以从本单位职工中筹集资金，以扩大、改造和维修现有设施；购买补充设备，提高事业质量和规模，开展符合职能和任务的服务活动，并自行承担贷款偿还责任。贷款和筹资审批程序按照相关法律规定执行。从本单位职工中筹集资金应按照民事法律规定签订合同。

4. 对于设有管理委员会或学校董事会、大学理事会的单位，应向管理委员会或学校董事会、大学理事会报告贷款、筹资和还款计划的意见。对于没有管理委员会或学校董事会、大学理事会的事业单位，则向上级管理部门报告贷款、筹资和还款计划的意见。事业单位负责人应对有效利用筹集的资金负责，并自行承担从本单位资金或财政预算中偿还贷款的责任。"

17. 修改第二十五条的第二款如下：

"2. 使用国有资产进行联营、合作的事业单位，应编制使用国有资产进行联营、合作的方案，并提交有关机关或人员按照国有资产管理和使用法律规定批准。对于设有管理委员会、学校董事会或大学理事会的单位，应先将方案提交管理委员会审议后再报上级批准。"

18. 对第二十六条的部分条款进行修改、补充如下：

（一）修改第二款如下：

"a) 对于第一类、第二类和第三类（自筹经常性支出达到70%至100%的单位）：单位负责人根据收入情况决定直接手术、高难度手术或治疗的费用（如果单位支出来自事业收入，而不是国家财政资金）或等于或低于国家规定的标准，并应在单位内部财务制度中明确规定。

b) 对于不属于本款第a项的第三类单位和第四类单位：单位负责人根据单位事业收入情况决定直接手术、高难度手术或治疗的费用等于或低于国家规定的标准，并应在单位内部财务制度中明确规定。"

b) 修改第三款第b项如下：

"b) 对于医疗机构，根据其财务能力设立医疗救助基金，以支持困难患者或无力支付医疗费用的患者的检查和治疗费用；支付在检查和治疗过程中发生的职业风险和其他与检查和治疗工作相关的费用。"

内容和支持水平由事业单位负责人在其内部支出制度中规定，并符合法律规定。单位负责人制定支持制度，确保公开透明。"

19. 修改第二十七条第二款如下：

"2. 国家预算保障从事疾病诊断、治疗、护理麻风病和精神病患者的机构的经常性活动经费，包括：

a) 工资、按工资缴纳的各种款项以及国家规定的其他补贴，这些补贴是基于国家预算拨款的主管部门分配给执行疾病诊断、治疗任务的人数确定的；

b) 运行维护费用、确保经常性活动、疾病诊断和治疗费用、麻风病和精神病患者的护理费用，按照分配的任务和规定的制度进行。"

20. 修改第二十八条第一款如下：

"1. 多功能医疗卫生中心应根据本条例的规定，单独确定疾病诊断和治疗领域的自筹经常性开支水平。如果该中心从疾病诊断和治疗服务及其他服务中获得的收入能够覆盖经常性开支或同时覆盖经常性和投资性开支，则该中心可被分类为第一类或第二类，并自行决定提供疾病诊断和治疗及其他服务所需人员的数量。对于公共卫生、健康促进、人口、食品安全等活动，以及乡镇卫生院、社区卫生服务中心、街道卫生院的活动，将根据本条例第二十七条第一款的规定，由国家预算予以支持。

当国家调整工资政策时，如果使用改革工资的资金后仍不足，则多功能医疗卫生中心可以从国家预算中补充资金，用于公共卫生、健康促进、人口、食品安全等领域以及乡镇卫生院、社区卫生服务中心、街道卫生院的改革工资。"

21. 修改第三十一条第二款如下：

"2. 根据大学理事会发布的区域大学财政制度，区域大学校长发布区域大学内部支出制度；各成员大学和直属单位的负责人发布各自的内部支出制度。"

22. 修改并补充第三十四条第一款如下：

"1. 如果第一类单位建立的企业管理模式会计方案经主管部门批准，则应按照企业会计制度执行（除非公立事业单位正在采用类似企业的财务管理机制且无需建立方案，可以继续执行企业会计制度）。"

23. 修改并补充第三十五条如下：

"1. 公立事业单位应在稳定期五年内制定符合政府规定的经济发展阶段的自主财务管理方案；编制第一个稳定年度的收支预算，并提出单位自主财务管理程度的建议，符合职能和任务分配（按照本条例附件二的规定），向上级管理部门报告（一级预算单位）。自主财务管理方案的内容需要明确四个单位类别规定的自主财务管理程度。

每个稳定期的最后一年，各单位需总结前一时期自主管理机制的实施情况，制定下一年度和后续时期的自主管理方案，并在3月31日前提交上级管理部门审查。

2. 对于有下属事业单位的公立事业单位

a) 公立事业单位需制定自主财务管理方案，并在得到上级事业单位直接负责人的同意后上报上级管理部门审批；

b) 上级事业单位需制定不包含下属事业单位自主财务管理方案的自主财务管理方案，并提交上级管理部门；

c) 如果下属事业单位被确定为第三类或第四类单位，上级管理部门需征求同级财政部门的意见，作为授予该事业单位自主财务管理权的基础。

3. 根据事业单位提出的自主财务管理方案（不包括第二条第二款a项所述的事业单位的自主财务管理方案），上级管理部门需审查、审核第一个稳定年度的经常性收支预算，确定从国家预算和收费中留用的经常性经费；国家预算购买公共服务的经费（如果在审核自主财务管理方案时能够确定对单位的采购经费）；预计下属单位的自主财务管理程度分类；汇总下属事业单位的分类方案和收支预算，并在稳定期最后一年的6月20日前向同级财政部门（财政部、地方财政部门根据分级管理，特别对于实行城市政府体制的区是区财政管理部门）提交书面意见。"

经同级财政部门书面意见后，在稳定期最后一年的7月30日前，上级管理部门确定事业单位的分类，并作出给予事业单位财务自主权的决定；确定从国家预算和留用收费中支持经常性支出的资金数额；确定国家预算订购公共服务事业（如有）的资金数额，按照稳定期第一年的财务自主方案。

4. 每个稳定期结束后（五年），中央部委（对于中央管理的单位）和省级人民政府（对于地方管理的单位）负责审查并逐年提高第三类单位（不包括提供基本、必要公共服务的事业单位）的财务自主程度，每年减少至少2.5%的直接来自国家预算的支持资金，用于事业单位的经常性支出（在扣除因任务或工作人员数量变化而调整的费用后）。

5. 已经由有权机关分类为第一类或第二类的事业单位继续按照本条例规定的财务自主机制执行；在五年分类稳定期内或之后五年内，不得调整为第三类或第四类，除非事业单位职能、任务发生变化，或者由于经济和社会情况变动、政策或制度变更，或不可抗力因素（如自然灾害、疫情、火灾）导致收入或支出任务变动，从而影响财务自主程度。

24. 修改、补充第36条第1款第c项如下：

"c) 制定或修改、补充属于其主管领域的经济和技术定额、成本定额（如有），作为制定使用国家预算的公共服务价格的基础，依据有关价格的法律规定和其他相关法律法规的规定，作为采购或招标提供公共服务的基础，根据政府第32/2019号法令的规定。"

25. 修改第37条第2款如下：

"2. 根据各部委已发布的各领域经济和技术定额、成本定额（如有），作为制定使用国家预算的公共服务价格的基础，依据有关价格的法律规定和其他相关法律法规的规定，作为采购或招标提供公共服务的基础，根据政府第32/2019号法令的规定。对于那些没有发布经济和技术定额的使用国家预算的公共服务项目，省级人民政府有责任发布适用于该地区的公共服务经济和技术定额。"

26. 修改、补充第39条的部分条款如下：

a) 修改第一款如下：

"1. 直属政治社会职业组织、社会组织、社会职业组织和其他组织的事业单位可以按照本条例规定的财务自主机制执行，原则是自筹经常性支出的资金，国家预算不予支持。"

b) 补充第3款如下：

"3. 对于直属公安部、国防部的事业单位：授权公安部部长、国防部部长根据本条例规定、党规和相关法律法规规定直属公安部、国防部事业单位的财务自主机制。"

条2. 替换、废除若干政府令第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于公立事业单位财政自主机制的决定中的规定

1. 用本决定附表II替换政府令第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于公立事业单位财政自主机制的决定所附的附表II。

2. 废除政府令第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于公立事业单位财政自主机制的决定第14条第3款、第16条第1项b目、第20条第1项b目和第29条的规定。

3. 将“劳动和社会事务部”替换为“民政部”，替换位置为政府令第60/2021/NĐ-CP号2021年6月21日关于公立事业单位财政自主机制的决定第5条第3项a目、第30条第3项b目和第36条第3款。

条3. 生效与执行

1. 本决定自2025年7月7日起生效，并从2025年度预算开始实施。

2. 修改政府令第32/2019/NĐ-CP号2019年4月10日关于使用经常性经费提供公共服务产品的任务委托或招标采购的决定第26条第2项b目的内容，修改后的内容为：“b) 根据各领域已由中央部委发布的经济和技术定额、费用定额（如有），依据价格法及相关法律规定制定公共服务产品使用国家预算资金的价格标准，作为任务委托或招标采购公共服务产品的依据。对于中央部委未发布经济和技术定额的公共服务产品目录，省级人民政府负责制定属于其管理范围内的公共服务产品使用国家预算资金的地方实施标准。”

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省及直辖市人民委员会主席以及有关组织和个人对执行本决定负有责任。