联合通知第117/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH号关于吸毒人员和卖淫人员的责任缴纳和补助制度的通知

联合通知

关于吸毒人员和卖淫人员的资助责任及补助制度的指导

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根据2002年5月15日国务院令第56号《关于在家庭和社区开展戒毒工作的组织规定》；

根据2004年6月10日国务院令第135号《关于实施强制医疗措施的规定以及对未成年人和自愿入院者的处理办法》；

根据2005年4月5日国务院令第43号《关于将无固定居所的吸毒人员和卖淫人员临时收容在医疗机构的规定》；

财政部、劳动和社会保障部就吸毒人员和卖淫人员在治疗和戒毒中心（以下简称中心）、家庭和社区中的资助责任及补助制度作出如下指导：

第一章 总则

一、适用对象和范围：

（一）被强制在中心治疗和戒毒的吸毒人员和卖淫人员。

（二）被送至中心进行强制治疗和戒毒的未成年吸毒人员和卖淫人员。

（三）自愿在中心接受治疗和戒毒的吸毒人员和卖淫人员。

（四）在家和社区中接受治疗和戒毒的吸毒人员。

（五）被当场抓获使用毒品且无固定住所的12岁及以上吸毒人员。

（六）被当场抓获从事卖淫活动或经常性卖淫且无固定住所的16岁至55岁的卖淫人员。

二、在中心、家和社区中接受强制或自愿治疗和戒毒的吸毒人员和卖淫人员，应承担相关费用并享受国家补助。如吸毒人员和卖淫人员无力支付，则其亲属须承担支付责任（除本通知规定的免缴、减缴情况外）。

第二部分 资助责任

一、对于被强制送入中心的吸毒人员和卖淫人员，在未获得伙食补助期间，须按省级人民政府（以下简称省）的规定缴纳伙食费。

二、对于自愿在中心接受治疗和戒毒的吸毒人员，须缴纳以下费用：

a) 饮食费；

b) 戒断药物及其他常用药品费用；

（三）毒品检测及其他检测费用；

（四）文体活动费用；

（五）文化教育和职业技能培训费用（如有需求）；

（六）水电卫生费用；

g) 基础设施建设捐款；

（七）服务管理费用；

劳动和社会保障局与财政局需联合向省级人民政府报告，并提请同级人民代表大会审议决定上述费用的具体标准，确保费用充足。

三、对于在家和社区中接受戒毒的吸毒人员，吸毒人员本人、配偶、父母或监护人以及吸毒人员的家庭，须承担戒毒期间的以下费用：

- 戒断药物支持费用；

- 戒毒组织费用：

+ 戒断和解毒治疗（按人次/疗程）；

+ 戒毒后的跟踪管理帮助（按人次/月）；

+ 检测毒品（戒毒前后）；

+ 教育、行为恢复、职业培训和就业创造活动（按人次/疗程）。

具体收费标准由省级人民政府制定，原则是确保费用充足，符合各地实际情况。

 第三部分 补助制度及费用减免

一、补助项目：

强制送入中心的吸毒人员和卖淫人员（包括未成年吸毒人员和卖淫人员），以及无固定住所的吸毒人员和卖淫人员临时收容在中心，可获得以下补助：

（一）伙食费：最低标准为每人每月240,000元；具体时间为：

- 吸毒人员为12个月，卖淫人员为9个月。剩余执行期限内，卖淫人员和吸毒人员须按规定缴纳伙食费。

- 对于感染艾滋病且丧失劳动能力的吸毒人员和卖淫人员，以及未成年吸毒人员和卖淫人员，在执行决定期间可获得伙食补助。

特别是对无固定住所而临时收容在中心的吸毒人员和卖淫人员（以下简称临时收容人员），伙食补助标准为每人每天8,000元，最长不超过15天。

（二）医疗费：

- 吸毒人员可获得戒断药物支持、急救、检测和其他疾病治疗费用补助，最高限额为每次执行决定400,000元。

- 卖淫人员可获得性传播疾病治疗药物、普通疾病治疗药物、检测和其他医疗费用补助，最高限额为每次执行决定200,000元。

- 对于同时为吸毒人员和卖淫人员的情况，可获得治疗药物和戒断药物支持费用补助，最高限额为每次执行决定550,000元。

在执行决定期间或在中心临时收容期间，如果吸毒人员或卖淫人员因工伤受伤，应及时进行急救直至伤情稳定。 因重病或绝症超出中心治疗能力需转至国家医院治疗的，住院期间的治疗费用由本人或其家庭自行承担。对于符合政策对象或家庭困难经乡人民政府确认的，可给予50%或全部治疗费用补助，但不超过1000000元/人/次。对于吸毒人员和未成年卖淫人员，则全额补助治疗费用。

c) 购买个人生活必需品费用：最低标准为100000元/人/年或执行决定期限不足一年的按次计算。

对于临时留置人员，在临时留置期间可以使用个人衣物、被褥和蚊帐。如果临时留置人员缺少衣物、被褥和蚊帐，中心应根据临时留置人数购买并提供借用。

对于吸毒人员和未成年卖淫人员，按照以下规定发放个人物品实物：每人可单独使用木床或木地板，并配备垫子、蚊帐。南方机构每人发放一条毯子；北方机构每人发放两公斤重的棉被和一件保暖衣。每年每人发放两条垫子、两套长裤、一套制服、两套内衣、两条毛巾、两双塑料鞋、一件尼龙雨衣和一顶硬帽。每季度每人发放一支90克牙膏和一公斤肥皂。

d) 文体活动费用：最低标准为30000元/人/年或执行决定期限不足一年的按次计算。

đ) 学习文化和行为、人格恢复教育费用：根据《劳动和社会保障部 教育部 卫生部关于印发<关于对吸毒人员、卖淫人员及戒毒后人员进行文化教育和行为、人格恢复教育工作的通知>》（劳社部联发〔2006〕1号）的规定，由劳动和社会保障部、教育部、卫生部联合制定。

e) 学习职业培训费用：对于未接受过职业培训且有需求的吸毒人员和卖淫人员，中心主管可根据情况审批短期职业培训费用，最低标准为500000元/人。此费用仅支持首次进入中心的对象，不支持第二次及以上进入中心的对象。根据对象的水平、需求、资金和具体情况，中心主管决定适当的职业培训形式。

 g) 女性卫生费：10000元/人/月。

 h) 行路费和交通费：吸毒人员和卖淫人员在完成行政处罚决定或临时留置期结束后返回社区时，如遇经济困难或无收入来源且居住地址明确的情况下，返回居住地时可获得行路费补助，标准为20000元/人/天，最多不超过5天；交通费按公共交通普通票价补助。中心如有条件可直接购买车票给对象。

i) 社区重新融入费用：吸毒人员和卖淫人员在完成行政处罚决定后，若回到原籍地表现良好，承诺不再犯且无工作，且本人及其家庭属于困难户，可由县级人民政府审查批准社区重新融入费用，最低标准为750000元/人用于自谋职业和稳定生活。社区重新融入费用仅适用于首次执行决定的对象，不适用于第二次及以上。

吸毒人员和卖淫人员在完成决定时仍处于未成年阶段的，不得享受此项补助。

k) 安葬费：在中心治疗期间死亡的吸毒人员和卖淫人员，若无亲属或亲属无法及时到达，或因工伤死亡，中心负责安葬。最低安葬费标准为2000000元/人。如需进行法医鉴定以确定死亡原因，中心将按照国家现行规定支付相关费用。

l) 对于自愿或强制在中心接受治疗的吸毒人员和卖淫人员，若感染艾滋病，除食品和戒毒治疗药品外，还可额外获得治疗药品费用、防感染用品费用和其他支持费用补助，具体依据国务院总理令第96号《关于管理、照顾、咨询和治疗艾滋病患者以及预防艾滋病传播的通知》（国发〔2007〕28号）及相关指导文件的规定。

2.  免除和减少伙食费及治疗、戒毒费用：

a) 免除和减少对象：在中心接受强制治疗和戒毒的吸毒人员和卖淫人员，可申请伙食费补助；对于自愿或强制在中心接受治疗和戒毒的吸毒人员和卖淫人员及其家庭和社区，可申请部分或全部治疗和戒毒费用减免，包括以下情形：

- 符合《政府令第67号关于社会救助对象政策的规定》（2007年4月13日发布）的社会救助对象。

- 没有固定住所且自身无力缴纳或无法确定其亲属或监护人（未成年人）的情况。

- 符合《优待革命功臣条例》规定的政策家庭对象。

b) 免除和减少的标准及程序由省级人民政府规定。

各项伙食补助、购买必需个人用品、文体活动、职业技能培训和社区重新融入的最低标准，如本通知第三目第1款a项、c项、d项、e项和i项所规定；根据地方具体条件，由劳动和社会事务厅与财政厅配合向省人民政府报告，研究决定适当的支出水平。

3. 经费实施：

用于实施补助和减免治疗、戒毒费用的资金，应按照《国家预算法》及其相关指导文件的规定，每年在地方预算的社会保障支出中安排。本通知进一步补充如下具体事项：

a) 对于在中心进行治疗和戒毒的经费：每年，在规定的时间内编制国家预算时，各中心依据对对象的补助金额以及根据本目第2款规定的减免金额，并结合在中心接受治疗和戒毒的卖淫人员和吸毒人员的数量，编制预算（类别15，项目09），连同中心的经常性开支一并提交主管机关汇总后送交财政机关，以供有权限的机关审批。

b) 对于在家庭和社区进行治疗和戒毒的经费：乡人民委员会根据符合减免戒毒药品费用和戒断症状支持费用的对象数量，编制预算并与年度乡预算一起提交有权限的机关审批。

第四章 实施细则

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2004年11月2日由劳动和社会事务部与财政部联合发布的第13/2004/TTLT/BLĐTBXH-BTC号通知关于卖淫人员和吸毒人员的责任缴纳和补助制度，以及2005年7月5日由财政部与劳动和社会事务部联合发布的第56/2005/TTLT/BTC-BLĐTBXH号通知关于无固定居所人员临时入住医疗机构的补助制度。

2. 在执行过程中，如有问题，请及时反映给相关部门研究解决。/。