法令第12/2000/NĐ-CP关于修改和补充若干条文的《投资和建设管理制度》（与政府第52/1999/NĐ-CP号法令配套颁布，于1999年7月8日签发）

政府令

关于修改、补充若干条款的《投资和建设管理规定》，该规定由政府于一九九九年七月八日颁发的第52/1999/NĐ-CP号法令附录发布

中华人民共和国国务院

根据 政府组织法 一九九二年九月三十日；
考虑建设部部长、计划与投资部部长、财政部长的意见，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对一九九九年七月八日由政府颁发的第52/1999/NĐ-CP号法令所附的《投资和建设管理规定》中的若干条款进行修改、补充如下：

一、第六条第一款、第二款修改、补充如下：

一、根据项目的性质和投资规模，国内投资项目分为A、B、C三个类别以分级管理。每个类别的特征在本法令附件中规定，并对A、B类的投资额度进行了修改。

二、对于包含多个子项目或小型项目的A类项目，如果每个子项目或小型项目可以独立运行、开发并按照批准的可行性研究报告分期实施，则每个子项目或小型项目可作为独立的投资项目执行从准备阶段到可行性研究报告的编制和审批以及投资过程的管理。

二、第七条第二款c项修改、补充如下：

c) 主持与各部委、行业及地方共同审定A类项目的工艺设计和技术总预算，以便有审批权的机关批准。但属于各部委、行业的专业建设项目除外，这些项目应按照本法令第一条第十二款的规定执行。

统一管理建设工程质量，监督、检查、发现并建议处理建设工程质量问题；特别是A类项目的建设工程质量问题。

三、增加第六款；第九条第一款、第二款修改如下：

一、规划项目的资金包括调查、勘测、研究、编制和审查规划项目的资金。

二、总体发展规划、区域经济和社会发展、行业发展、区域建设、城市总体规划、农村总体规划、详细的城市和农村土地使用规划的资金可以从国家预算中使用，并纳入国家年度投资计划。,六、国家计划与投资部是负责组织最终审查各种经济发展规划、行业规划、重点经济区规划并向总理提交批准的主管机构。

四、第十条第一款d项、e项，第二款c项修改、补充如下：

d) 政府对外借款和国际援助资金用于发展投资（包括官方发展援助ODA资金）统一按照《国家预算法》第二十一条第二款b项和相关实施文件的规定进行管理。分配上述资金给发展项目的部门必须确保有足够的配套资金以保证项目的实施。

- 删除第一款e项。

c) 总局局长、直属部的局长；国防部分属的各军区、军团、兵种、边防部队及其相当单位的司令员，经部长授权可以决定C类项目的投资。

使用国家担保贷款资金和国家发展投资贷款资金的项目投资者：负责投资效益和按时偿还贷款；贷款机构负责审核财务方案、还款方案和资金供应，监督贷款资金按目的使用并回收贷款。对于使用国家担保的国外贷款资金的项目，投资者还须履行法律规定下的贷款承诺。

5. 条11修改如下：

国有企业使用国家担保贷款资金和国家发展投资贷款资金的投资决策权限，按照政府于一九九九年七月八日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令所附的《投资和建设管理规定》第十条第二款和本法令第四条的规定执行。

国有总公司董事会有权决定C类项目的投资。特别由总理决定成立的国有总公司（总公司91），其董事会有权决定B、C类项目的投资。

已被授权决定投资项目的人有权根据法律规定，在项目实施过程中决定相关事项。

贷款机构跟踪和检查投资项目执行情况，并完成投资结算。

对于使用国有企业发展投资资金的项目，投资决策和执行权限规定如下：

6. 条12修改如下：

一、对于A类项目，投资决策和执行权限按照使用国家预算资金的项目的规定执行；

二、对于B、C类项目，国有企业可以根据已获批准的行业发展规划或计划自行决定投资；如果项目用地，则需获得当地人民政府关于项目地点和面积的同意，并按规定办理土地划拨或租赁手续。投资过程由企业自行负责，依据现行的国家投资和建设管理制度及招标制度执行。

企业管理资金和项目支持资金的机构负责检查投资决策的执行情况并完成投资结算。

企业管理和资助项目资金的组织负责检查投资决定的执行情况并办理投资项目资金决算。

3. 国有企业的投资发展项目是指使用部分来自国家预算资金或来源于国家预算的资金、企业自筹资金、商业信贷资金进行投资发展的项目；投资发展基金、财务准备金（弥补资产损失）、福利基金（投资福利工程）；固定资产折旧资金和国家留存在企业用于投资的资金。

财政部牵头会同相关部委具体指导国有企业投资发展资金的管理和使用，包括国家资金来源的固定资产折旧资金、部分投资发展基金、企业应上缴国家预算但允许留存的资金。

7. 第十三条修改如下：

1. 私营企业和非国有经济组织的投资生产项目由投资者自行决定并对其生产、经营效果负责；土地使用权出让或租赁手续、建设许可手续规定如下：

a) 对于需要出让或租赁土地的投资项目，投资者必须提交投资生产项目的申请书，并附上已在营业执照中获得批准的投资生产项目计划，向当地有权审批的土地管理部门提出申请，以获得项目地点和面积的批准，并按照法律规定办理土地出让或租赁手续。

已合法拥有土地使用权的投资建设项目，如果不需要申请土地出让或租赁，则投资者只需申请建设许可证。

地籍总局详细指导土地出让或租赁的申请程序。

b) 向有权机关申请建设许可证的文件编制工作，按照《投资项目管理规定》执行。

2. 外交机构、国际组织和其他外国机构在越南境内投资建设项目的管理，依据与越南政府签订的协定或协议进行，投资者须按照《投资项目管理规定》的要求提交建设许可证申请文件。

3. 对于多个股东出资的投资项目，根据出资比例和项目特点，各股东协商确定投资者、管理方式和项目运营组织形式。

8. 将第一款第二项第十四条修改补充如下：

b) 对于行政事业单位，投资决策人不得兼任投资者。

行政事业单位只能作为本单位物质技术基础建设项目的投资人。

对于由总理决定成立的国有企业（总公司91），总公司董事会可以授权分公司总经理决定使用第五条、第六条第一款规定的资金投资C类项目。

9. 将第二十二条第二款第一项修改补充如下：

a) 经总理批准通过可行性研究前报告并同意拆分的A类项目，拆分后的子项目需编制可行性研究报告，报批和管理如同独立投资项目。

10. 在第二十七条增加第三款如下：

3. 审查投资项目机构对审查内容负法律责任，并将审查报告、必要文件及投资决定草案呈交投资决策人。

11. 修改补充第三十五条如下：

1. 对于具有生产和经营性质的投资建设项目，投资者牵头与地方人民政府协调一致，统一补偿方案、拆迁计划、费用、进度和结算，以便地方政府组织实施补偿、拆迁工作，按进度移交建设场地给施工单位。

2. 对于经济和社会基础设施、国防、安全以及国家重点建设项目，各级人民政府牵头与投资者共同负责实施补偿、拆迁工作，按进度移交建设场地，建立公共安置区并按国家政策和项目支持政策实施搬迁安置。

3. 国防部牵头会同各地明确未清理排雷区域，协同相关部门指导建设场地排雷工作。

12. 将第三十八条第三点第一款、第四款修改补充如下：

a) A类项目的工程技术设计和总概算由部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机构负责人、由总理决定成立的国有企业总公司董事会（总公司91）、省级人民政府负责人批准，经住房和城乡建设部组织审查。对于交通部管辖的道路建设项目；工业部管辖的矿山建设和工业建设项目；农业部和农村发展部管辖的水利、农林建设项目；邮政总局管辖的邮电建设项目；文化信息部管辖的文化遗产建设项目；国防部、公安部管辖的国防和国家安全保护建设项目，由各部和相应机构自行组织审查工程技术设计和总概算，再由有权审批部门批准。

对于仅购买具有特殊专业要求设备的投资项目，各部和行业自行审查工程技术设计和总概算，呈报有权审批部门批准。

负责审查设计和技术总概算的主管机关必须对其审查内容承担法律责任。

各部和上述机构指导下属单位执行B类、C类项目工程技术设计和总概算的审查工作。

d) 投资主体被允许批准详细设计和概算项目附属工程（围栏、常设房屋）和其他无需招标的工程项目，但不得影响已批准的技术设计和总概算。

13. 删除第四款；将第五款改为第四款第四十一条。

14. 第四十三条修改补充如下：

使用国家财政资金、由国家担保的信贷资金、国家发展投资信贷资金以及国有企业的发展投资资金的项目必须按照招标投标规定执行。

15. 将第四十六条第四款b项修改补充如下：

b) 建设局和省级人民政府的专业建设局负责管理本行政区域内建设工程的质量。

16. 第六十三条修改如下：

1. 自行实施项目的模式仅适用于以下情况：

a) 投资主体具有与项目要求相适应的生产或建设能力，并且项目使用的是合法的资金来源，如企业自有资金、组织和个人自筹资金，不包括从金融机构获得的贷款；

b) 投资主体具有与项目要求相适应的生产或建设能力，并且项目涉及新种植、农作物护理、水产养殖（农业、林业、水产业、工业）、动植物育种、开荒建田、经常性维护和修理建设设施及生产设备。

2. 在自行实施项目（自行生产和建设）时，投资主体必须严格监督生产和建设过程，并对产品质量和建设质量承担法律责任。

住房和城乡建设部负责详细指导项目管理模式。

条 2. 本条例自签署之日起十五日后生效。

条 3. 住房和城乡建设部牵头会同相关部委负责指导和检查本规定的执行情况。

组织实施 各部部长、各直属机构负责人、政府机关负责人、各省、直辖市人民政府主席、国家总公司董事会成员及相关组织负责人负责执行本规定。

附录修改补充如下：

附 录

投资项目分类

管理投资和建设规章

（随同2000年5月5日国务院第12号令发布）

对1999年7月8日国务院第52号令进行修订和补充

投资项目（不包括外国直接投资项目）根据以下规定分为A、B、C三类：