通知2008年第121号关于固体废物管理投资活动的优惠和支持机制的通知

 

通知

关于固体废物管理的优惠机制和财政支持办法的指导意见

根据《国家预算法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据二〇〇七年四月九日国务院令第59号《城市生活垃圾管理办法》；

财政部就固体废物管理活动中的投资优惠机制和财政支持办法作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知对国内组织和个人；外国组织和个人（以下简称组织和个人）在以下固体废物管理活动中适用优惠机制和财政支持办法：建设固体废物处理设施的投资；固体废物收集和运输以及农村居民点和手工业村尚未提供此类服务的地区实施的固体废物收集、运输和处理。

二、本通知所指的固体废物管理投资优惠和财政支持内容按照国务院令第59号《城市生活垃圾管理办法》第十三条的规定执行。

三、为了享受优惠和财政支持，从事固体废物管理投资的组织和个人必须符合本通知规定的条件。

第二章 固体废物处理设施的优惠政策和财政支持

一、享受优惠政策和财政支持的条件

按照国务院令第59号《城市生活垃圾管理办法》第三条第十五项规定进行固体废物处理设施建设投资的组织和个人，如果满足以下所有条件，可以享受本部分第二款规定的优惠政策和财政支持：

（一）获得有权国家机关批准建设固体废物处理设施。

（二）有符合地方土地利用规划并经有权机关批准的全部或部分项目投资建设固体废物处理设施的计划。.

（三）使用能够彻底处理固体废物且经济和技术效益高的技术。

（四）遵守有关建设、环境保护的所有法律规定。

（五）符合总理规定的固体废物处理设施规模和标准。

二、固体废物处理设施的优惠政策和财政支持

2.1 土地使用费、土地租赁费和拆迁费用的减免

（一）符合本部分第一款规定的条件，进行固体废物处理设施建设投资的组织和个人，在国家收取土地使用费或土地租赁费的情况下，可免缴土地使用费和土地租赁费。

免缴土地使用费的申请材料、程序和审批权限按国务院令第198号《关于征收土地使用费的规定》、财政部令第117号《关于实施国务院令第198号的通知》和财政部令第70号《关于实施国务院令第198号的通知》的规定办理。

免缴土地租赁费的申请材料、程序和审批权限按国务院令第142号《关于征收土地租赁费和水面费的规定》、财政部令第120号《关于实施国务院令第142号的通知》和财政部令第141号《关于实施国务院令第142号的通知》的规定办理。

（二）符合本部分第一款规定的条件，进行固体废物处理设施建设投资的组织和个人，国家将考虑并支持其补偿和安置费用，具体如下：

- 中国境内组织和个人进行固体废物处理设施建设投资，应根据法律规定支付补偿和安置费用（如有），并将其计入项目投资成本。

省级人民政府或直辖市人民政府根据固体废物处理设施的规模、重要性及地方财政能力，决定是否给予全部或部分补偿和安置费用的支持。

- 外国组织或定居国外的中国人进行固体废物处理设施建设投资，无需支付补偿和安置费用；如已支付，则可将其计入项目投资成本。

2.2 政府投资支持

a. 政府资金支持

根据地方财政能力，省级人民政府或直辖市人民政府可向同级人民代表大会提出申请，安排地方财政资金用于建设通往工程围栏的道路、供电系统、通信系统、供水和排水系统。

b. 利用官方发展援助资金支持投资

固体废物处理设施优先吸引官方发展援助资金，并按照财政部令第108号《关于环境卫生项目使用官方发展援助资金的财务机制的通知》和财政部令第8号《关于环境卫生项目使用官方发展援助资金的财务机制的通知》的规定，享受与城市生活垃圾处理项目相同的财务机制。

2.3 优惠信贷支持投资

进行固体废物处理设施建设投资的组织和个人可以从越南开发银行、越南环境基金或地方环境基金（如有）获得贷款、利率补贴和投资担保等信贷支持，前提是符合每种支持形式的要求。 如果符合每种支持形式的要求. 投资支持按照现行法律法规和贷款机构章程的规定执行。.

2.4 税收优惠

a) 进口关税优惠

- 用于形成固体废物处理设施固定资产的进口设备免征进口关税。

- 处理固体废物的基础设施进口的原材料和材料，用于生产，可在该处理设施开始运营之日起五年内免征进口税。

- 免征进口税的文件和程序按照有关出口税、进口税的法律规定执行。

b) 企业所得税优惠

符合条件的处理固体废物的基础设施可依法享受企业所得税减免及税率优惠。

2.5 固体废物回收、再利用和处理技术研究与发展支持

投资建设处理固体废物基础设施的组织和个人可通过科技项目和计划获得国家预算资金支持，用于研究和发展固体废物回收、再利用和处理技术。

支持的最大金额不超过实施研究项目总费用的30%，该项目旨在由该设施或与科研机构合作开发新技术。

审核和支持从国家预算中资助的研究和发展固体废物回收、再利用和处理技术项目的程序，按照2000年11月28日联合通知第2341/2000/TTLT-BKHCNMT-BTC号文关于实施政府1999年第119/1999/NĐ-CP号法令的规定进行。

科研经费支出、预算编制、分配和决算等事项，按照2003年8月25日联合通知第25/2003/TTLT-BKHCN-BTC号文关于补充2000年11月28日联合通知第2341/2000/TTLT-BKHCNMT-BTC号文规定的通知进行。

2.6 劳动力培训支持

- 为派遣员工学习而支付的培训费用（由处理固体废物的基础设施支付工资）按法律规定计入合理费用。

- 如有必要，根据地方各级人民政府的能力，在制定标准化知识培训计划的基础上，对处理固体废物的基础设施中的员工进行培训，可依据2008年5月30日政府第69/2008/NĐ-CP号法令关于教育、职业培训、卫生、文化、体育、环境领域社会化的政策规定给予培训费用支持。

第三章 对收集、运输固体废物设施的优惠政策和财政支持

一、享受优惠政策和财政支持的条件

投资建设转运站、购买设备、专用车辆和其他服务收集、运输固体废物的组织和个人，如符合以下条件，可享受本目第2款规定的优惠政策和财政支持：

a. 经有权国家机关批准从事收集、运输固体废物活动。

b. 有符合地方土地使用规划并经有权机关批准的投资收集、运输固体废物项目。

c. 遵守环境保护和劳动法律法规的所有规定。

d. 符合总理规定的收集、运输固体废物设施规模和标准。

2. 收集、运输固体废物设施的优惠政策和财政支持政策

2.1. 投资建设转运站的组织和个人可免缴土地使用费、土地租赁费，并按本通则第二目第2点的规定获得拆迁补偿费用的支持。

2.2. 从事收集、运输固体废物活动的组织和个人可享受信贷优惠，按本通则第二目第2点的规定执行。

2.3. 税收优惠

a) 进口关税优惠

用于形成投资转运站、收集、运输固体废物项目固定资产的进口设备免征进口关税。

- 免征进口关税的文件和程序按照有关出口税、进口税的法律规定执行。 出口税，进口税。

b) 企业所得税优惠

符合条件的收集、运输固体废物设施可依法享受企业所得税减免及税率优惠。.

2.4 国家预算支持政策

生活垃圾收集、运输设施除按规定收取卫生费外，还可获得地方政府的资金支持，以弥补收集、运输成本。服务合同内容的制定按照2006年11月9日总理第256/2006/QĐ-TTg号决定关于招标、订购、生产计划和公共服务产品供应的规定执行，或者通过服务招标结果确定。

3. 在农村居民区和没有收集、运输服务的手工业村，合作社和个体工商户开展生活垃圾分类收集、运输和处理工作，可按规定收取卫生费，并获得地方政府的资金支持，以弥补收集、运输成本。服务合同内容的制定按照本目第2.4点的规定进行。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中遇到任何问题，请向财政部反映以便研究和指导。