令第125/2003/NĐ-CP关于国际多式联运

政府令

关于国际多式联运

_________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

||| 根据1990年6月30日《越南航海法》；

根据1991年12月26日《越南民用航空法》和1995年4月30日《关于修改、补充〈越南民用航空法〉若干条款的法》；

依据1995年4月20日颁布的《国有企业法》；

根据1996年3月20日《合作社法》；

根据1998年5月20日《国内投资促进法》；

根据1999年6月12日《企业法》；

根据1996年11月12日《越南外国投资法》和2000年6月9日《关于修改、补充〈越南外国投资法〉若干条款的法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

根据二〇〇一年六月二十九日颁布的《道路交通法》；

鉴于交通运输部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条. 调整范围、适用对象

一、本规定适用于组织和个人在越南从事国际多式联运活动；外国投资者在越南的投资以及根据越南法律注册从事国际多式联运业务的外国企业。

二、如果越南缔结或加入的国际条约对本规定有不同规定的，则按照该国际条约的规定执行。

条 2. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.“国际多式联运”（以下简称“多式联运”）是指通过至少两种不同的运输方式，基于一份多式联运合同，从多式联运经营者接受货物的地点到另一国指定交货地点进行货物运输的行为。

2.“多式联运经营者”是指签订多式联运合同的企业，自行承担履行该合同的责任，而不是发货人的代理人或代表，也不是承运人参与多式联运活动的代理或代表。

3.“多式联运合同”是指多式联运经营者承诺履行或组织履行多式联运，并因此获得运费支付的书面文件。

4.“多式联运单证”是由多式联运经营者出具的文件，证明多式联运合同的存在，确认多式联运经营者已接收货物并承诺按照所签订合同的条款交付该货物。

5.“承运人”是指实际或承诺部分或全部运输的人，无论其是否为多式联运经营者。

6.“发货人”是指与多式联运经营者签订多式联运合同的人。

7.“收货人”是指有权从多式联运经营者处接收货物的人。

8.“接收货物”是指货物实际上已经由多式联运经营者从发货人或发货人授权的第三方那里接收，并准备进行运输。

9.“交付货物”包括以下情况之一：

a) 将货物交给收货人；

b) 货物置于收货人控制之下，符合多式联运合同或适用法律或商业惯例的规定；

c) 将货物交给主管机关或其他第三方，根据适用法律的规定，货物必须如此交付。

10.“货物”是指任何财产，包括集装箱、托盘或其他类似的包装和运输工具，但不包括由多式联运经营者提供的物品。

11.“书面形式”是指电报、电传、传真或其他任何打印、记录、复制或传输文件的机械、电子设备或用于此目的的其他设备。

12.“背书”是指收货人或有权确认的人在多式联运单证上作出转让指示后，对该单证中所述货物向指定的人转移的确认。

13.“特别提款权”（SDR）是由国际货币基金组织规定的计算单位。特别提款权对越南盾的汇率由越南国家银行公布。

14.“隐蔽缺陷”是指仅通过通常的外观检查无法发现的货物缺陷。

15.“不可抗力事件”是指客观发生、无法预见且尽管采取了所有必要的措施仍无法克服的情况。

条 3. 海关手续

国际多式联运货物免于海关检查。财政部规定国际多式联运货物的海关手续。

组织实施 国家对多式联运的管理

1. 政府统一负责国家对多式联运的管理。

2. 交通运输部负责国家对多式联运的管理职能，是政府协调跨部门活动的牵头部门，并指导实施与多式联运活动相关的规定。

第二章

多式联运经营条件

第五条。 经营多式联运的条件

根据有权机关颁发的多式联运经营许可证或在多式联运领域投资的许可证（以下统称许可证），越南企业、外国投资者在越南的企业或外国企业方可从事多式联运经营活动。

第六条||| 许可证的发放条件

1. 符合下列条件的组织和个人将获得多式联运经营许可证：

a) 是持有多式联运经营登记证书的越南企业；

b) 拥有多式联运职业责任保险，或者有银行为多式联运经营者对货物损失、损坏、延迟交付和其他风险提供担保；

c) 拥有的资产不少于80,000特别提款权，或者有相应的担保。

2. 符合下列条件的外国投资者在越南设立的组织和个人将获得在多式联运领域投资的许可证：

a) 符合越南关于外国投资的法律规定。

b) 拥有多式联运职业责任保险，或者有银行为多式联运经营者对货物损失、损坏、延迟交付和其他风险提供担保；

c) 拥有的资产不少于80,000特别提款权，或者有相应的担保。

3. 不属于本条第2款规定的外国企业，符合下列条件将获得多式联运经营许可证：

a) 是东盟成员国签署《东盟多式联运协定》的企业，或是与越南签署双边或多边多式联运协定的国家的企业；

b) 持有该国主管机关签发并经领事认证的多式联运经营登记证书；

c) 在越南设有代表机构，即运输企业或运输代理企业；如果是外资企业，则越南方出资比例不低于51%。

条7. 许可证的申请程序

1. 根据本条例第六条第一款规定，越南企业向交通运输部提交申请多式联运经营许可证的文件。文件包括：

a) 按照交通运输部规定的格式提交的申请多式联运经营许可证的申请表；

b) 经合法验证的营业执照副本；

c) 企业的财产清单或相应担保文件；

d) 职业责任保险合同副本或银行担保书副本。

2. 根据本条例第六条第二款规定，在越南投资的外国组织和个人向国家发展和改革委员会提交申请在多式联运领域投资许可证的文件。文件包括：

a) 符合越南关于外国投资法律规定的相关文件；

b) 企业的财产清单或相应担保文件；

c) 职业责任保险合同副本或银行担保书副本。

3. 根据本条例第六条第三款规定，外国企业向交通运输部提交申请多式联运经营许可证的文件。文件包括：

a) 按照交通运输部规定的格式提交的申请多式联运经营许可证的申请表；

b) 由该国主管机关签发并经领事认证的多式联运经营登记证书副本；

c) 与本条例第六条第三款c项规定的越南企业签订的代理协议。

4. 自收到完整且有效的文件之日起60日内，交通运输部应审核并为本条例第六条第一款和第三款规定的对象发放多式联运经营许可证。如不发放，应在上述期限内书面说明理由。

交通运输部应详细规定审核文件和发放多式联运经营许可证的程序。

5. 自收到完整且有效的文件之日起60日内，国家发展和改革委员会应在获得交通运输部批准后，为本条例第六条第二款规定的对象发放多式联运领域的投资许可证。如不发放，应在上述期限内书面说明理由。

审核文件和发放多式联运领域投资许可证的程序应按照外国投资法律的规定执行。

发放许可证的机关可以按照财政部的规定收取费用。

条 8. 收回许可证

1. 发放许可证的机关有权收回许可证，如果多式联运经营者违反下列情形之一：

a) 违反本条例第六条和第七条规定的许可证发放条件或程序；

b) 自取得许可证之日起一年内未完成至少一份多式联运合同。

2. 如果多式联运经营者首次违反本条第一款规定并被收回许可证，将在六个月内暂时收回许可证；如果第二次违反，则永久收回许可证。

第三章

多式联运单证

条9. 发行多式联运单证

1. 当多式联运经营者接收货物时，必须发行一份可转让或不可转让的多式联运单证，除非多式联运合同另有规定。

2. 多式联运单证由多式联运经营者签署，或由其授权的人签署。

3. 多式联运单证上的签名可以是手写签名、传真打印签名、打孔签名、盖章签名或其他现行法律允许的机械或电子签名方式。

4. 多式联运单证的样本须向交通运输部注册。

第十条. 多式联运单证的形式

1. 可转让的多式联运单证应按以下形式之一发行：

a) 提示；

b) 指令；

c) 原始单证中指定人的指令。

2. 多式联运单据以不可转让形式出具的，应采用以下方式：指定收货人。

条 11. 多式联运单据的转让

多式联运单据的转让按照下列规定进行：

1. 对于“交出”形式：无需背书；

2. 对于“凭命令”形式：必须有背书；

3. 对于“凭命令的原始单据中载明的人”形式：必须有原始单据中载明的人的背书。

条12. 多式联运单据的内容

1. 多式联运单据包括以下主要内容：

a) 货物的一般自然特性；识别货物所需的标志、代码；货物的危险性或易腐性；件数或数量；货物毛重或以其他方式描述的数量。

上述所有细节由托运人提供；

b) 货物的外表状况；

c) 多式联运经营人的名称和主要营业地点；

d) 托运人的名称；

đ) 如果托运人已指明，则收货人的名称；

e) 多式联运经营人接收货物的地点和日期；

g) 交货地点；

h) 在交货地点交货的日期或期限，如果相关各方已达成协议；

i) 明确多式联运单据是可转让单据还是不可转让单据；

k) 多式联运经营人或其授权代理人的签名；

l) 各种运输方式的运费，如果相关各方已达成协议，或者收货人支付的运费金额及货币种类，或者其他将由收货人支付的运费描述；

m) 预定路线、各段运输方式以及已知的转运地点，如果在出具多式联运单据时已知；

n) 相关各方同意纳入多式联运单据的其他细节，只要不违反法律规定。

2. 缺少第1款所述的一个或多个细节，不影响多式联运单据的法律效力。

条 13. 多式联运单据的证据效力

1. 多式联运单据是多式联运经营人已按单据所载内容接受货物并承运的初步证据，除非有相反证明。

2. 如果多式联运单据以可转让形式出具，并且已合法转让给收货人或从收货人转让给第三方，而收货人或第三方根据货物描述行事并正确执行了该描述，则相反证明不予接受。

条14。 多式联运单据中的保留条款

1. 如果多式联运单据记载了货物的一般特性、标志、代码、件数或数量、重量或数量等细节，而多式联运经营人或其授权代理人知道或有合理理由怀疑这些细节对实际收到的货物描述不准确，或者如果多式联运经营人或其授权代理人没有合理的设备来检查这些细节，他们应在多式联运单据上注明保留条款，说明描述不准确、怀疑依据或缺乏合理的检查设备。

2. 如果多式联运经营人或其授权代理人未在多式联运单据上注明货物的外表状况，则视为货物外表良好。

第四章 实施细则

多式联运经营人的责任

条15. 责任期限

多式联运经营人应对货物自接受至交付收货人期间负责。

条16。 对雇员、代理人或承运人的责任

1. 多式联运经营人应对在其雇佣范围内行动的雇员或代理人的行为和疏忽负责，或者对任何其他使用其服务履行多式联运合同的人的行为和疏忽负责。

2. 如果多式联运经营人与承运人签订单一运输合同，则适用该单一运输的专业法律。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 交货责任

1. 多式联运经营人承诺或组织完成所有必要工作，确保将货物交给有权收货的人。

2. 当多式联运单据以可转让形式出具时，根据单据的形式，交货规定如下：

a) 对于“交出”形式的单据，货物应交给出示该单据原件的人；

b) 对于“凭命令”形式的单据，货物应交给出示经适当背书的该单据原件的人；

c) 对于“凭命令的原始单据中载明的人”形式的单据，货物应交给能够证明自己是单据中载明的人并出示单据原件的人。如果该单据已转换为“凭命令”形式，则按本款b项的规定交货。

3. 当多式联运单据以不可转让形式出具时，货物应交给单据中载明的收货人，如果该人能够证明自己是单据中载明的收货人。

4. 当多式联运合同规定不签发运输单证时，货物可以按照托运人的指定或其授权人的指定，或者按照收货人或其授权人的指定交付给一个人。

5. 多式联运经营人在向出示多式联运单证正本的人交付货物后，其他正本不再具有提货效力。

条18. 关于因丢失、损坏或迟延交付货物而造成的损失的责任

1. 多式联运经营人应对在本条例规定的责任期间和范围内因货物丢失、损坏或迟延交付而造成的损失负责，除非多式联运经营人能够证明自己、雇员、代理人或其他根据本条例第16条的规定的人已经采取了合理的措施以避免不良后果的发生。

2. 多式联运经营人应承担支付检验费用的责任，即使收货人要求检验，除非多式联运经营人能够证明货物的丢失或损坏超出了自己的责任范围。在其他情况下，要求检验的一方应支付检验费用。

3. 如果收货人在收到货物后最迟未在一日内以书面形式向多式联运经营人报告货物的丢失或损坏情况，则多式联运经营人将被视为已按多式联运单证记载的内容足额交付货物，并且不负责任。如果货物的丢失或损坏无法从外观上发现，则收货人应在货物交付后的六日内（包括节假日）以书面形式向多式联运经营人报告。如果在交付前已根据收货人或多式联运经营人的要求对货物进行了检验，则无需书面报告。

4. 如果托运人已书面要求按时交货并且该要求已被多式联运经营人接受，那么当发生迟延交付时，多式联运经营人应对由此产生的进一步损失负责。

第19条货物交付期限被视作逾期或货物被视作丢失的时间

1. 发生下列情形之一时，视为货物交付逾期：

a) 在多式联运合同中约定的交货期限内未交付货物。

b) 若合同中没有约定交货期限，但多式联运经营人在合理时间内尽其所能仍未能交付货物，考虑到具体情况。

2. 如果货物在合同约定的交货期限或合理期限（如第1款b项所述）之后90天（包括节假日）仍未交付，除非多式联运经营人能够提供相反证据，否则视为货物丢失。

条20. 免责条款

尽管有本条例第16条第1款、第18条第1款和第4款的规定，多式联运经营人对于因以下原因导致的货物丢失、损坏或迟延交付不负责任，只要能够证明这些原因是由于以下一种或多种原因造成的：

1. 不可抗力；

2. 托运人、收货人、其代理人或受委托人的行为或疏忽；

3. 包装、标记、编码或编号不足或缺陷；

4. 托运人、收货人、其代理人或受委托人进行的货物装卸、堆垛或拆卸工作；

5. 货物本身的隐藏瑕疵或固有性质；

6. 罢工、停工或阻止使用全部或部分劳动力；

7. 对于通过海上或内河运输的货物，在运输过程中发生的丢失、损坏或延误，如果是由于：

a) 运输船船长、船员、引航员或船员的行为、疏忽或错误；

b) 火灾，除非是由于承运人故意实施或串通实施的行为所致。

如果在本款所述的运输过程中，由于船舶不具备航行能力而导致货物丢失或损坏，只要多式联运经营人能够证明在开始航程时船舶具备航行能力，则多式联运经营人仍不负责任。

条 21. 赔偿金额的计算方法

1. 计算因货物丢失或损坏而产生的赔偿金额，应参考货物在交付地点和时间的价值，或根据多式联运合同规定应当交付的地点和时间的价值。

2. 货物价值应根据现行交易价格确定；如果没有交易价格，则根据现行市场价格确定；如果没有交易价格或市场价格，则参考相同类型和质量货物的平均价值。

条22. 多式联运经营人的责任限额

1. 多式联运经营人仅对其在任何情况下因货物丢失或损坏而承担责任，最高限额为每件或每个单位666.67特别提款权（SDR），或每公斤毛重2.00特别提款权，取较高者，除非货物的性质和价值已在托运人提交给多式联运经营人运输前申报并在多式联运单证中注明。

2. 在一个集装箱、托盘或相当的包装运输工具中装载多个件货或多单位货物，且这些件货或多单位货物在多式联运单据上列明，则应视为件货或多单位。在其他情况下，该集装箱、托盘或相当的包装运输工具应被视为一件或多单位。

3. 尽管有本条第1款、第2款的规定，如果多式联运合同不包括海运或内河运输，则多式联运经营人的责任限额为每公斤货物毛重不超过8.33特别提款权（SDR）的金额，用于赔偿货物灭失或损坏。

4. 如果货物灭失或损坏发生在多式联运某一特定运输阶段，并且该阶段的国际公约或国家法律对该阶段规定了不同的责任限额，而该阶段的运输合同是单独签订的，则多式联运经营人对货物灭失或损坏的责任限额应按照该国际公约或国家法律的规定执行。

5. 如果多式联运经营人因迟延交付货物而承担损失责任，或者因迟延交付货物而导致的继发性损失，但不是货物本身的灭失或损坏，则多式联运经营人的责任限额为不超过根据多式联运合同约定的运费金额。

6. 多式联运经营人的全部责任不得超过对全部货物灭失的责任限额。 7. 多式联运经营人不得享受赔偿责任限制的权利，如果相关权益人能够证明货物的灭失、损坏或迟延交付是由多式联运经营人故意行为或未采取行动导致的，或者其行为或未采取行动是鲁莽的，并且明知这种灭失、损坏或迟延必然会发生。

责任 第八条

第五章

托运人的责任

条 23. 提供货物信息的责任

1. 托运人或托运人授权的人必须确保向多式联运经营人提供以下关于货物的准确信息：

a) 应记录在多式联运单据上的货物详情：

货物的一般特性、标志、代码、数量、重量、体积和质量；

货物的外部状况。

b) 根据法律规定或买卖合同约定，与货物有关的文件。

2. 当托运人或托运人授权的人将危险货物交给多式联运经营人运输时，除本条第1款所述的责任外，还须遵守以下规定：

a) 向多式联运经营人提供关于货物危险性质所需的信息及必要预防措施；

b) 按照国际公约或现行国家法律的规定，在危险货物上标记或贴标签；

c) 在危险货物需要押运的情况下，安排押运人员。

条24。 对货物损失的责任

1. 托运人无论故意或过失，均应对由于货物申报不全或提供的货物信息不准确、不完整而造成的货物损失负责，依据本决定第23条的规定。

2. 如果托运人或托运人授权的人未履行本决定第23条第2款的规定，且多式联运经营人无法了解货物特性和危险性质，则托运人应对多式联运经营人因运输该货物而造成的所有损失负责，包括多式联运经营人为防止危险货物成为实际威胁而卸载、销毁或使其无害化所产生的费用，视具体情况而定。

3. 如果货物被卸载、销毁或使其无害化以消除对人身和财产的实际威胁，则多式联运经营人无需支付赔偿金，除非其有义务分担共同损失，或者根据本决定第18条的规定承担责任。

4. 托运人应就因违反本决定第23条规定的信息不准确或不完整而造成的损失向多式联运经营人进行赔偿。

5. 托运人应对本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的任何损失负责，即使多式联运单据已由托运人移交。

6. 多式联运经营人有权根据本条第2款和第4款的规定获得赔偿，但仍需根据多式联运合同对托运人以外的任何人承担责任。

第六章

收货人的责任

条 25. 收货

1. 收货人收到承运人关于货物到达的通知后，必须准备好接收货物的条件。

2. 如果收货人不到场接收货物、拒绝接收货物或超过合同或法律规定的时间延迟卸货，则多式联运经营人有权卸货、存放在安全地点、处理并通知托运人。对于易腐货物，多式联运经营人有权立即处理。由此产生的所有费用和损失由收货人负责。

3. 自货物多式联运合同规定的交货日期起90日后，如果未有人来提取第二款规定的存仓货物，则仓库经营者有权拍卖该货物。扣除与拍卖有关的合理费用后，所得款项应上缴国家财政。

条26. 运费及其他费用的支付

1. 收货人必须根据多式联运单据向多式联运经营人全额支付多式联运合同下的运费和其他相关费用。

2. 如果多式联运经营人未能按照多式联运合同的规定收到上述款项，则有权扣留货物并书面通知收货人。自发出通知之日起60日内，若多式联运经营人仍未收到上述全部款项，则有权委托拍卖被扣留的货物。拍卖所得款项将依照现行规定处理。

多式联运经营人因行使扣留货物的权利而取得的货物所有权期限不得与其他规定相加以计算迟延交付货物的时间，详见本条例第十八条和第十九条的规定。

第七章

投诉、诉讼

条27。 投诉、诉讼范围

1. 本条例中涉及多式联运合同执行的所有投诉和诉讼，包括合同内和合同外争议，均须按照本条例及相关法律规定解决。

2. 对于多式联运经营人因履行多式联运合同而产生的所有投诉和诉讼，可以针对其雇员、代理人或其他为其提供服务的人进行，无论这些投诉或诉讼是合同内的还是合同外的。多式联运经营人及其雇员、代理人的全部责任不得超过本条例第二十二条规定的限额。

3. 若利益相关方能够证明损失、损坏或延迟交付是由多式联运经营人所使用的雇员、代理人或其他人为履行多式联运合同故意造成的行为或不作为所致；或者明知其行为或不作为会导致必然发生的损失、损坏或延迟，则多式联运经营人无权享受责任限制。

第二十八条. 关于多式联运单据的规定

1. 多式联运单据中的内容如直接或间接不符合本条例的规定，特别是损害托运人和收货人的利益的内容，则该内容无效且不具备法律效力。此规定不影响单据中其他内容的有效性。

2. 尽管有第一款的规定，经托运人同意，多式联运经营人可增加其在本条例中的责任。

本条例的规定不影响适用国家法律相关规定下共同海损处理规则的应用。

第二十九条。 投诉期限、诉讼时效

1. 投诉期限由双方在多式联运合同中约定，如无约定，则为货物按本条例第十八条第三款规定交付给收货人后的90天内，或货物应在合同规定时间内交付但未交付之日，或按本条例第十九条第一款b项规定之日。

2. 诉讼时效为9个月，从货物按本条例第十八条第三款规定交付给收货人之日，或货物应在合同规定时间内交付但未交付之日，或按本条例第十九条第一款b项规定之日起算。

条 30. 纠纷解决

多式联运合同签订和履行过程中产生的争议，可通过各方协商、仲裁或法院审理的方式解决，依照法律规定。

第九章

实施条款

条 31. 生效日期

1. 本条例自2004年1月1日起施行。

2. 正在从事多式联运业务的组织和个人必须在本条例生效之日起90日内办理多式联运经营许可证手续。

条32. 执行责任

各部部长、国务院直属机构主要负责人、地方政府主要负责人、各有关组织和个人负责执行本条例。/。