令第126/2004/ND-CP关于在建设活动、城市基础设施工程管理和房屋管理使用中的行政处罚规定

令

关于对城乡建设活动、城市基础设施管理以及房屋使用管理的行政处罚规定

本规定涉及在城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的违法行为；处罚形式和标准；处罚权限和程序；申诉、控告及处理申诉、控告。

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据住房和城乡建设部部长的提议，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本条例规定了在城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的违法行为；处罚形式和标准；处罚权限和程序；申诉、控告及处理申诉、控告。

在城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中，因组织或个人故意或过失违反有关城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理的规定，但不构成犯罪，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为，属于行政违法行为。

在城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的行政违法行为包括：

a) 建设单位在建设活动中的违法行为；

b) 施工承包商在施工建设活动中（以下简称施工单位）的违法行为；

c) 工程咨询单位在建设活动中的违法行为；

d) 在城市基础设施管理中的违法行为，包括：违反城市交通系统、通信系统、能源供应、公共照明、供水、排水、废物处理、公园、花园、公共绿化和其他工程管理的行为；

e) 在房屋使用管理中的违法行为。

条 2. 适用对象

1. 违反城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理规定的中国公民和组织将按照本条例的规定受到处罚。

2. 在中华人民共和国领土上违反城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理规定的外国公民和组织都将按照本条例的规定受到处罚，除非越南签署或加入的国际条约中有其他规定。

条 3. 对城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的行政违法行为进行处罚的原则。

1. 所有的违法行为必须及时发现并立即停止。行政处罚必须及时、公正、彻底地进行。所有由违法行为造成的后果都必须按照法律规定予以纠正。

2. 行政处罚必须由本条例第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的有权限的人执行，并且必须按照法律规定进行。

3. 同一违法行为只能被处以一次行政处罚。如果一个组织或个人有多项违法行为，则每项违法行为都要分别处罚。如果多个组织或个人共同实施同一违法行为，则每个违法的组织或个人都要被处罚。

4. 处理违法行为时，必须根据违法行为的性质、程度、违法者的身份以及减轻或加重的情节来决定适当的处罚形式和措施。

5. 不得对处于紧急情况、突发事件、精神疾病发作或其他导致无法认知或控制行为的情况下的违法行为进行处罚。

组织实施 对城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的行政违法行为的处罚时效

1. 行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起计算；超过此期限则不再受处罚，但仍可适用本条例第五条第三款规定的措施。

2. 在本条第一款规定的时效期内，如果组织或个人故意逃避或阻碍有权机关的处罚，则处罚时效从当事人停止逃避或阻碍行为之时重新计算。

3. 组织或个人在行政处罚决定执行完毕后一年内未再犯相同违法行为，则视为未曾受过行政处罚。

第五条。 对城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的行政违法行为的处罚形式和补救措施

违法的个人或组织必须承担以下一种或多种行政处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款：最高罚款金额不超过70万元人民币。

2. 根据违法行为的性质和程度，违法的个人或组织还可能被采取以下一种或多种补充处罚形式：

a) 撤销许可证或执业证书的使用权；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

3. 补救措施：

a) 责令恢复因违法行为而改变的状态，或者拆除违法部分的建筑或工程；

b) 责令采取措施消除因违法行为而造成的环境污染；

c) 责令遵守国家关于城乡建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理的规定；

d) 责令赔偿因违法行为造成的损失。

章 II

对城乡建设活动中的违法行为的处罚形式和标准

编一：组织体系

对建设单位违法行为的处罚形式和标准

条6. 对建设单位在禁止建设区域内建设部分工程或工程的处罚

1. 对建设单位在禁止建设区域内建设部分工程或工程，有下列行为之一的，给予警告或者处以100,000元至200,000元人民币的罚款：

a) 违反已获批准并公布的建设规划；

b) 在尚未变更用途的土地上建设。

2. 对建设单位在禁止建设区域内建设部分工程或工程，有下列行为之一的，处以200,000元至400,000元人民币的罚款：

a) 在非法占用的土地上建设；

b) 超出道路红线建设；

c) 超出建设红线建设。

3. 对建设单位在禁止建设区域内建设部分工程或工程，处以300,000元至500,000元人民币的罚款。

4. 除本条第1款、第2款和第3款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应受到附加处罚，并采取以下一项或多项措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

b) 责令恢复因行政违法行为导致的状态变化，或者拆除违法部分工程或工程；

c) 责令消除由行政违法行为引起的环境污染。

条7. 对违反有关建筑工程施工许可证规定的行为进行处罚

1. 警告或者处以人民币100,000元至200,000元罚款，对未取得施工许可证或者不符合施工许可证规定而组织新建、扩建、改建、大修、修复或重建工程的建设单位。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应被责令按照规定申请施工许可证或者按照施工许可证的规定执行。

条 8. 对违反有关建筑工程设计规定的行为进行处罚

1. 警告或者处以人民币100,000元至200,000元罚款，对未取得批准的设计图纸或者不符合批准的设计图纸而组织新建、扩建、改建、大修、修复或重建工程的建设单位。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应被责令按照规定申请批准设计图纸或者按照批准的设计图纸执行。

条9. 对违反有关建设项目管理规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对擅自变更或允许超出权限变更项目内容的建设单位，处以人民币8,000,000元至10,000,000元罚款；

b) 对未具备开工条件即开工建设的建设单位，处以人民币10,000,000元至12,000,000元罚款；

c) 对成立不具备相应建设能力的项目管理机构的建设单位，处以人民币12,000,000元至15,000,000元罚款；

d) 对实施投资内容错误或投资规模与批准的投资项目不符的建设单位，处以人民币15,000,000元至20,000,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应被责令遵守有关建设项目管理的规定。

条10. 对违反有关选择承包商规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对将招标项目拆分或将一个承包商可以承担的项目分配给多个承包商的建设单位，处以人民币6,000,000元至8,000,000元罚款；

b) 对选择不具备相应建设能力的承包商的建设单位，处以人民币8,000,000元至10,000,000元罚款；

c) 对未按批准的招标计划执行的建设单位，处以人民币10,000,000元至15,000,000元罚款；

d) 对有下列行为之一的建设单位：串通投标；买卖投标；泄露评标信息；与投标人勾结；虚假招标或不招标但编制招标文件和记录的，处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应采取以下一项或多项措施：

a) 对违反本条第1款第d项规定的，责令取消招标结果；

b) 责令遵守有关选择承包商的规定。

条 11. 对违反有关工程质量监督管理规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对未按规定购买工程保险的建设单位，处以人民币5,000,000元至6,000,000元罚款；

b) 对未按规定及时报告工程事故的建设单位，处以人民币6,000,000元至8,000,000元罚款；

c) 对有下列行为之一的建设单位：违反技术验收规定；违反竣工验收交付使用规定，处以人民币8,000,000元至10,000,000元罚款；

d) 对有下列行为之一的建设单位：强迫进度影响工程质量；实际进度滞后于批准的投资决策，处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款；

戌）对有下列行为之一的建设单位：使用不符合建设标准的材料；未按规定进行施工监督，影响工程质量或造成工程事故，处以人民币20,000,000元至70,000,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应被责令遵守有关工程质量监督管理的规定。

条12. 对违反有关验收、结算已完成工程量和决算投资规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对未按规定期限完成投资决算的建设单位，处以人民币10,000,000元至15,000,000元罚款；

b) 对已具备付款手续但未按时支付已完成工程量款项的建设单位，处以人民币15,000,000元至20,000,000元罚款；

c) 对有下列行为之一的建设单位：虚报验收；虚报工程量；篡改工程结算价值，处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，违法的建设单位还应采取以下措施：

a) 对本条第1款第c项规定的违法行为，责令取消结算结果；

b) 责令遵守有关验收、结算已完成工程量和决算投资的规定；

c) 对本条第1款第b项规定的违法行为，责令赔偿损失。

节二：

处罚形式和处罚金额对于建设承包商的违法行为

条 13. 对于违反有关建设活动能力条件规定的建设承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对于安排不具备相应建设工程等级、类别所需执业资格的管理人员或直接指挥施工人员的建设承包商，处以八百万至一千万越南盾罚款；

b) 对于超出规定建设活动能力承接建设工程的建设承包商，处以一千万至一千二百万越南盾罚款；

c) 对于有以下行为之一的建设承包商：借用其他承包商名义；使用其他承包商名义从事建设活动，处以一千五百万至两千万越南盾罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应被责令遵守建设活动能力和执业要求的规定。

条14。 对于违反建设活动中招标规定的建设承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对于有以下行为之一的建设承包商：未按照投标文件和工程承发包合同实施建设施工；在建设活动中存在其他违反招标法律法规的行为，处以六百万至一千五百万越南盾罚款；

b) 对于有以下行为之一的建设承包商：串通投标；买卖标书，处以一千五百万至两千万越南盾罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应采取以下措施之一：

a) 取消违反本条第一款b项规定的招标结果；

b) 责令按照投标文件中的承诺或建设活动中招标规定执行。

条 15. 对于违反有关分部工程、禁止建设土地上的工程、建设许可证、设计建设规定的建设承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对于没有建设许可证或者与建设许可证不符，没有经过批准的设计或者与批准的设计不符而承接建设施工的建设承包商，处以一百万至两百万越南盾罚款；

b) 对于在禁止建设的土地上承接建设施工的分部工程、工程的建设承包商，处以三百万至五百万越南盾罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应没收用于违法行政的物品和工具。

条16。 对于违反建设安全规定的建设承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对于有以下行为之一的建设承包商：未按建设规程、规范操作导致邻近工程沉降、裂缝，处以一百万至三百万越南盾罚款；

b) 对于未按规定为施工现场的工人配备足够的劳动保护用品的建设承包商，处以两百万至四百万越南盾罚款；

c) 对于有以下行为之一的建设承包商：未按规定设置工地标志牌；未设置安全标志牌；未设置安全遮挡物；未设置安全围栏，处以四百万至六百万越南盾罚款；

d) 对于未按规定购买各类保险的建设承包商，处以六百万至八百万越南盾罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应采取以下措施：

a) 对于违反本条第一款a项规定的行为，责令赔偿损失；

b) 责令遵守建设安全规定。

条17. 对于违反建设工程质量监督管理规定的建设承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对于使用未经认可的实验室检测结果的建筑材料或建筑构件的建设承包商，处以一百万至五百万越南盾罚款；

b) 对于有以下行为之一的建设承包商：未按规定编制竣工图；违反工程保修规定，处以五百万至八百万越南盾罚款；

c) 对于有以下行为之一的建设承包商：使用无产地证明、无符合质量标准认证的建筑材料；使用无产地证明、无符合质量标准认证的建筑构件；使用无产地证明、无符合质量标准认证的技术设备，处以八百万至一千万越南盾罚款；

d) 对于有以下行为之一的建设承包商：没有质量管理体系；未组织施工监督；未按设计施工；未按建设标准、规范施工影响工程质量或造成工程事故，处以四千万至五千万越南盾罚款。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应遵守建设工程质量监督管理规定。

第十八条 对违反竣工验收、结算工程量规定的建筑承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对延长完成用于竣工验收、结算所需文件和资料时间的建筑承包商处以1000万至1500万越南盾罚款；

b) 对有以下行为之一的建筑承包商处以1500万至2500万越南盾罚款：虚假验收；验收数量错误；虚增结算金额。

2. 除本条第一款规定的处罚形式外，违法的建设承包商还应采取以下措施：

a) 责令撤销因违反本条第一项b点规定所取得的验收、结算结果；

b) 责令按照规定正确执行工程项目的验收、结算工作；

第一条 部属局监察机构的组织

建筑咨询承包商违法行为的形式及处罚标准 设立

条19. 对违反执业资格条件和建筑工程咨询服务活动规定的建筑咨询承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对违反规定从事经营活动的建筑咨询承包商，或未按执业证书从事咨询服务活动的个人处以300万至500万越南盾罚款；

b) 对超出规定能力承接咨询服务项目的建筑咨询承包商处以500万至700万越南盾罚款；

c) 对有以下行为之一的建筑咨询承包商处以700万至1000万越南盾罚款：出租；借用名义；

d) 对有以下行为之一的建筑咨询承包商处以1000万至1500万越南盾罚款：使用其他组织或个人名义从事咨询服务活动；无执业证书从事咨询服务活动的个人。

除本条第一款规定的处罚形式外，还应对违反规定的建筑咨询承包商采取补充处罚措施和其他措施：

a) 对违反本条第一款b点和d点规定的，责令停止咨询服务活动；

b) 对违反本条第一款a点和c点规定的，吊销执业证书；

c) 对违反本条第一款b点和d点规定的，责令符合执业能力和活动条件。

第二十条 对违反工程咨询服务招标规定的建筑咨询承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对未按投标文件和咨询服务项目承发包合同安排人员的建筑咨询承包商处以1000万至1500万越南盾罚款；

b) 对有以下行为之一的建筑咨询承包商处以1500万至2000万越南盾罚款：串通投标；买卖咨询服务项目。

除本条第一款规定的处罚形式外，还应对违反规定的建筑咨询承包商采取以下措施之一：

a) 对违反本条第一款b点规定的，责令取消中标结果；

b) 责令遵守工程咨询服务招标规定。

第二十一条 对违反建设规范、标准，在咨询服务活动中使用不合法数据、材料的建筑咨询承包商进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对使用未经认证实验室试验结果的建筑咨询承包商处以500万至700万越南盾罚款；

b) 对使用不合法、不准确或不符合实际情况的数据、材料的建筑咨询承包商处以700万至1000万越南盾罚款；

c) 对有以下行为之一的建筑咨询承包商处以1000万至2000万越南盾罚款：不使用建设规范、标准；错误使用建设规范、标准。

除本条第一款规定的处罚形式外，还应对违反规定的建筑咨询承包商责令遵守咨询服务活动规定。

第二十二条 对违反建设工程质量管理规定的建设工程项目咨询承包商进行处罚

一、对违反建设工程质量管理制度，影响工程质量或导致工程事故的建设工程项目咨询承包商处以人民币150万元至200万元罚款。

二、除本条第一款规定的处罚外，对于违反规定的建设工程项目咨询承包商还应采取以下一种或多种措施：

（一）责令赔偿因行政违法行为造成的损失；

（二）责令遵守建设工程质量管理制度。

条 23. 对于违反职业责任保险制度规定的建设工程项目咨询承包商进行处罚

一、对未按规定购买职业责任保险的建设工程项目咨询承包商处以人民币50万元至100万元罚款。

二、除本条第一款规定的处罚外，还应责令违规的建设工程项目咨询承包商购买职业责任保险。

条24。 对于违反竣工验收、结算和决算规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

（一）对有下列行为之一的建设工程项目咨询承包商处以人民币80万元至100万元罚款：拖延完成结算文件的时间，以符合规定的要求进行结算；

（二）对有下列行为之一的建设工程项目咨询承包商处以人民币100万元至150万元罚款：虚假验收；验收数量错误；在建设工程项目咨询和施工合同中篡改结算金额。

二、除本条第一款规定的处罚外，还应对违规的建设工程项目咨询承包商采取以下措施：

（一）对于本条第一款第二项所列违规行为，责令撤销结算结果；

（二）责令遵守竣工验收、结算和决算的规定。

章 III

行政违法行为关于城市基础设施管理和房屋使用管理的处罚形式和标准

第一节：

关于城市基础设施管理规定的违法行为的处罚形式和标准 第二节 城市基础设施管理规定的违法行为的处罚形式和标准

条 25. 对违反地下饮用水井保护区保护规定的组织和个人进行处罚

一、对有下列行为之一的组织和个人处以警告或者人民币50元至200元罚款：排泄粪便、倾倒垃圾；饲养牲畜；种植作物、蔬菜和花卉以及其他违法行为。

二、对有下列行为之一的组织和个人处以人民币200元至500元罚款：挖掘水坑、垃圾坑、粪坑、石灰坑；在地下饮用水井保护区埋葬牲畜和有害物质。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取以下措施：责令消除由行政违法行为引起的污染。

条26. 对违反地表水源保护区保护规定的组织和个人进行处罚

一、对有下列行为之一的组织和个人处以警告或者人民币50元至100元罚款：洗澡洗衣；放牧家畜；停泊船只；在地表水源保护区修建码头、渡口。

二、罚款：

（一）对有下列行为之一的组织和个人处以人民币400元至500元罚款：清洗设备、车辆；排放油、脂肪、有毒化学物质；向地表水源投放垃圾、动植物尸体造成污染；

（二）对有下列行为之一的组织和个人处以人民币2000元至3000元罚款：排放工业废水、生活污水；将农业排水引入地表水源保护区；

（三）对未经许可在地表水源保护区内建设岸上、水面或水下设施的组织和个人处以人民币4000元至5000元罚款。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取补充处罚，并采取以下一种或多种措施：

（一）没收用于实施行政违法行为的物品和工具，针对本条第二款第三项所列违规行为；

b) 责令恢复因行政违法行为导致的状态变化，或者拆除违法部分工程或工程；

（三）责令消除由行政违法行为引起的污染。

条27。 对违反输水管线和供水管线安全保护带保护规定的组织和个人进行处罚

1. 处以罚款：

（一）对有下列行为之一的组织和个人处以人民币200元至400元罚款：倾倒垃圾、污水；堆放泥土、建筑材料或其他物品在输水管线或供水管线的安全保护带内；

（二）对有下列行为之一的组织和个人处以人民币300元至500元罚款：挖掘或取土；侵占输水管线或供水管线的安全保护带用于其他用途。

二、除本条第一款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取补充处罚，并采取以下一种或多种措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

（二）责令消除由行政违法行为引起的环境污染；

（三）责令恢复因行政违法行为而改变的状态；

（四）责令遵守输水管线和供水管线的安全保护规定。

第二十八条. 对违反供水系统技术设施安全保护规定的组织和个人进行处罚

一、对有下列行为之一的组织和个人处以人民币300元至500元罚款：倾倒粪便、垃圾；饲养牲畜；种植作物、蔬菜、花卉；违反安全规定进入禁止区域和其他违法行为，在供水系统的水塔、水库及其他技术设施的安全区域内。

二、除本条第一款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取补充处罚，并采取以下一种或多种措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

（二）责令消除由行政违法行为引起的环境污染；

（三）责令遵守供水系统技术设施的安全保护规定。

第二十九条。 对违反城市供水管网保护和使用规定的组织和个人进行处罚

1. 处以罚款：

处以三百元至五百元罚款，对以下行为之一：擅自连接供水管道；未按规定改变供水管道直径；在水表前使用水资源；篡改水表读数；擅自更改水表位置、尺寸或类型；擅自解除计量设备的封条或铅封。

处以五千元至一万元罚款，对以下行为之一：损坏供水管道或供水系统中的技术设备；未按规定移动供水管道或供水系统中的技术设备；无许可证安装供水管道；未经许可将公共供水网络、消防栓用水用于其他目的。

二、除本条第一款规定的处罚外，违法组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

强制恢复因行政违法行为导致的初始状态。

条 30. 对违反关于保护和使用排水系统的规定的行为进行处罚

一、处以警告或者一百元至两百元罚款，对以下行为之一：向河流、湖泊、渠道、沟渠、化粪池、排水沟排放泥土、石块、材料或垃圾；种植作物、投放浮萍或其他阻碍排水系统水流的行为。

二、罚款：

a) 对以下行为之一处以三百元至五百元罚款：擅自连接或移动地下排水管、化粪池；向公共排水系统排放有害物质；

b) 对以下行为之一处以五千元至一万元罚款：违反规定填埋渠道、沟渠、公共排水湖泊；

三、除本条第一款和第二款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取补充处罚，并采取以下一种或多种措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

b) 强制恢复因行政违法行为导致的初始状态，或强制拆除违法部分工程或工程。

强制执行因行政违法行为造成的后果补救措施。

条 31. 对违反关于保护城市公园和公共绿化规定的行为进行处罚

一、处以警告或者五十元至一百元罚款，对以下行为之一：破坏景观植物、花园、草坪、在公共绿地树木上钉钉子、乱扔垃圾；在公园或公共场所非法放牧牛、马和其他牲畜。

二、罚款：

a) 对以下行为之一处以一百元至五百元罚款：砍伐、折断树枝；在街道和公共场所的公共绿树上非法悬挂广告牌；

b) 对以下行为之一处以五千元至一万元罚款：非法使用公园设施；破坏公园内的文化、服务和公共设施。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，违法组织和个人还应采取以下措施：

a) 对违反本条第二款b项规定的行为，强制恢复因行政违法行为导致的初始状态；

b) 强制执行关于保护公园内设施和公共绿化的规定。

条32. 对违反关于保护和使用人行道、道路边缘和路缘的规定的行为进行处罚

一、处以警告或者一百元至两百元罚款，对运输散装物料或废弃物的车辆，造成路面污染的行为。

二、对以下行为之一处以四百元至五百元罚款：未经许可或不符合许可要求挖掘、破坏人行道、道路边缘和路缘。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，违法组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具，针对违反本条第二款规定的行为；

b) 强制恢复因行政违法行为导致的初始状态。

第三十三条。 对违反收集、运输和倾倒垃圾规定的行为进行处罚

一、处以警告或者五十元至一百元罚款，对不按规定地点倾倒垃圾的行为。

二、对以下行为之一处以三百元至五百元罚款：违规收集、运输垃圾。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，违法组织和个人还应采取以下措施：

a) 强制执行因行政违法行为导致的环境污染补救措施；

b) 强制执行关于安全和环境保护的规定。

条34. 对违反关于保护和使用公共照明系统规定的行为进行处罚

一、对以下行为之一处以二百元至四百元罚款：非法移动或损坏；未按规定使用公共照明系统中的设备。

二、除本条第一款规定的处罚形式外，违法组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

b) 强制恢复因行政违法行为导致的初始状态。

条35. 对违反关于保护和使用地下管线、技术沟渠及其他城市基础设施规定的行为进行处罚

一、对以下行为之一处以三百元至五百元罚款：未取得许可或未按用途使用地下管线、技术沟渠；擅自挖掘、移动、连接地下管线、技术沟渠；违反其他城市基础设施管理、保护安全的规定。

二、除本条第一款规定的处罚外，违法组织和个人还应受到补充处罚，并采取以下措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

b) 强制恢复因行政违法行为导致的初始状态。

第三十六条。 对负责管理和运营城市基础设施工程和服务的组织，违反关于管理和运营城市基础设施工程和服务规定的行为进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对未设置围栏、未安装警示标志及未发布有关保护城市基础设施安全规定的违法行为处以五千元至一万元罚款；

b) 对未按规定提供服务的违法行为处以一万元至三万元罚款；

c) 对未按规定维护、保养、修理城市基础设施工程的违法行为处以三万元至五万元罚款。

二、除本条第一款规定的处罚形式外，违法组织还应被强制执行关于管理和运营城市基础设施工程和服务的规定。

节二：

处罚违反关于管理使用房屋规定的违法行为的形式和罚款金额 使用房屋

第三十七条 对于违反有关房屋买卖、继承、赠与、分割登记前簿、过户房屋规定的行为的组织和个人进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对在本法令发布之前购买、继承、赠与、分割房屋但未在本法令生效后12个月内办理房屋登记前簿、过户手续的组织和个人，处以500,000至1,000,000元人民币罚款；

b) 对在规定期限内未办理房屋登记前簿、过户手续的继承、赠与、分割房屋的组织和个人，处以1,000,000至2,000,000元人民币罚款；

c) 对在法律规定期限内未办理房屋登记前簿、过户手续的购买房屋的组织和个人，自签订房屋买卖合同之日起6个月内，处以2,000,000至3,000,000元人民币罚款。

对分期付款购买房屋的情况，上述时间从买方付清款项时起算。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，还应责令违法的组织和个人履行国家关于房屋登记前簿、过户的规定。

条38。 对违反关于管理使用住宅小区规定的行为的组织和个人进行处罚

1. 对以下行为之一：违反规定用途使用或允许他人使用；影响秩序和安全；造成住宅小区污染，给予警告或者处以100,000至200,000元人民币罚款。

二、罚款：

a) 对擅自改变结构、设计（在楼板上建墙、移动与共有部分相连的设备和技术系统）的行为，处以200,000至300,000元人民币罚款；

b) 对任何形式的破坏、改造、扩建；拆除或改变承重结构、基础设施技术系统、共用设施、建筑外观的行为，处以300,000至500,000元人民币罚款。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚外，还应对违规的组织和个人采取补充处罚，并采取以下一种或多种措施：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品和工具，针对本条第2款规定的违法行为；

b) 责令恢复因行政违法行为造成的原状；拆除违法建设的部分或全部工程，针对本条第2款规定的违法行为；

c) 责令遵守住宅小区使用的相关规定。

第三十九条。 对违反关于管理和使用办公场所规定的行为的组织和机关进行处罚

1. 对以下行为之一：违反规定用途使用办公场所；未经规定程序转让办公场所，对组织和机关处以3,000,000至5,000,000元人民币罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，还应责令违法的组织和机关遵守国家关于管理和使用办公场所的规定。

条40。 对违反关于向外国人或居住在国外的越南人出租房屋规定的行为的组织和个人进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对在租赁合同到期后超过30天仍向外国人或居住在国外的越南人出租房屋的行为，处以3,000,000至5,000,000元人民币罚款；

b) 对没有租赁合同或合同不符合规定而向外国人或居住在国外的越南人出租房屋的行为，处以4,000,000至6,000,000元人民币罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，还应责令违法的组织和个人遵守关于租赁房屋的相关规定。

条41. 对违反关于外国人在越南租赁房屋、转让租赁合同或转租房屋规定的行为的组织和个人进行处罚

1. 处以罚款：

a) 对租赁合同已到期超过30天但仍持有租赁房屋的承租人，处以3,000,000至5,000,000元人民币罚款；

b) 对没有租赁合同或合同不符合规定而租赁房屋的承租人，处以4,000,000至6,000,000元人民币罚款；

c) 对非法转让租赁合同或转租房屋的承租人，处以6,000,000至8,000,000元人民币罚款。

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，还应对违法的承租人采取以下措施：

a) 对本条第1款第b、c项规定的违法行为，责令终止租赁房屋；

b) 对本条第1款第a项规定的违法行为，责令遵守租赁房屋的相关规定。

第四十二条。 对违反在越南购买房屋规定的居住在国外的越南人进行处罚

1. 对不符合法律规定购买房屋的一方，处以10,000,000至12,000,000元人民币罚款；

2. 除本条第1款规定的处罚形式外，还应责令违法的一方遵守国家关于居住在国外的越南人在越南购买房屋的规定。

章 IV

行政处罚在建设活动、城市基础设施建设和管理以及房屋使用中的权限和程序

第一节：

行政处罚的管辖权

第四十三条。 乡级人民政府主席的处罚权限

1. 根据本法令第六条、第七条、第八条、第十五条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十六条第二款第一项、第二十七条、第二十八条、第二十九条第一款第一项、第三十条第一款第二项、第三十一条第一款第二项、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条和第三十八条的规定，根据违法行为和程度的不同，可以给予警告或者处以不超过500,000元人民币的罚款；

2. 适用附加处罚形式。

没收价值不超过500,000元人民币的用于实施行政违法行为的物品和工具。

3. 采取补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的原始状态；

b) 责令消除由行政违法行为造成的环境污染。

4. 扣押用于实施行政违法行为的物品和工具。

条44. 县级人民政府主席的处罚权限

1. 根据本法令第六条、第七条、第八条、第十五条、第十六条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条和第三十九条的规定，根据违法行为和程度的不同，可以给予警告或者处以不超过20,000,000元人民币的罚款。

2. 适用附加处罚形式：

a) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

b) 吊销属于职权范围内的许可证。

3. 采取补救措施：

a) 责令恢复因行政违法行为造成的原状；拆除违法建设的部分或全部工程。

b) 责令消除由行政违法行为造成的环境污染。

条 45. 省级人民政府主席的处罚权限

对本规定中所列的所有行政违法行为以及根据2002年《处理行政违法条例》第三十条规定的其他权限，处以最高罚款。

条 46. 专业监察员的处罚权限

1. 建设监察员在执行任务时有权：

a) 根据本规定第六条第一款、第七条、第八条、第十五条第一款a项和第三十八条第一款的规定，对违法行为及其严重程度进行警告或罚款，但最高罚款金额不得超过200,000元；

b) 采取附加处罚措施：没收用于实施行政违法行为的价值不超过2,000,000元的物品或工具；

（三）责令恢复因行政违法行为而改变的状态；

d) 责令采取补救措施，消除因行政违法行为造成的环境污染状况；

2. 交通与公共事业监察员在执行任务时有权：

a) 根据本规定第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十条第一款、第三十一条第一款、第三十二条第一款和第三十三条第一款的规定，对违法行为及其严重程度进行警告或罚款，但最高罚款金额不得超过200,000元；

b) 采取附加处罚措施：没收用于实施行政违法行为的价值不超过2,000,000元的物品或工具；

（三）责令恢复因行政违法行为而改变的状态；

d) 责令采取补救措施，消除因行政违法行为造成的环境污染状况；

3. 房地产监察员在执行任务时有权：

a) 根据本规定第三十八条第一款的规定，对违法行为及其严重程度进行警告或罚款，但最高罚款金额不得超过200,000元；

b) 收缴用于违法活动的价值不超过2,000,000元的物品和工具；

（三）责令恢复因行政违法行为而改变的状态；

d) 责令采取补救措施，消除因行政违法行为造成的环境污染状况；

4. 省级建设、交通与公共事业、房地产监察员的处罚权限：

a) 根据本规定中的所有违法行为，按照国家管理职能，对违法行为进行警告或罚款，但最高罚款金额不得超过20,000,000元；

b) 没收用于违法行政行为的物品或工具；

c) 撤销在其职权范围内使用的许可证或职业资格证书；

d) 责令恢复因行政违法行为而改变的原状；拆除有违法行为的部分工程或整个工程；

e) 责令采取补救措施，消除因行政违法行为造成的环境污染；

5. 住房和城乡建设部监察员的处罚权限：

对违反本规定的行为及2002年《处理行政违法条例》第三十八条第三款规定的权限，处以最高罚款；

6. 国家专业监察机关的处罚权限：

国家专业监察机关的处罚权限为根据本规定对行政违法行为进行处罚，在其国家管理职能范围内行使；

7. 建设专业监察组织和活动由政府规定；

第四十七条。 行政处罚权限确定原则

1. 各级人民政府主席有权根据本规定对地方国家管理范围内的违法行为进行处罚；

2. 专业监察机关的行政处罚权限在本规定第四十六条中确定；

对于涉及多个机构权限的案件，最先发现的机构应按本规定第三条的原则进行处罚；

第二节：行政处罚程序

条48. 制作违法行为记录

1. 当发现建设活动、城市基础设施管理和房屋使用管理中的违法行为时，有权机关应立即停止违法行为，并根据简易程序进行处罚，或者制作违法行为记录并转交有权机关进行处罚；

2. 记录应包含规定的全部内容；

记录至少制作两份：一份交给违法行为人，另一份存档备查；如果违法行为超出处罚权限，则将案件移交给有权机关处理；

条49. 处罚决定的作出时间、缴纳和收取罚款的时间

1. 自违法行为记录之日起，有权机关应在10个工作日内作出处罚决定。对于复杂情况，决定期限可延长至30天。处罚决定应在作出后3天内发送给被处罚的组织和个人以及罚款收取机关；

2. 违法行为人在收到处罚决定之日起10天内，应在处罚决定指定地点缴纳罚款并获取罚款收据；

3. 对于警告或罚款金额不超过100,000元的违法行为，有权机关可在现场作出处罚决定，无需制作记录，并按规定向被处罚人提供收据；

条50. 执行处罚决定

1. 被处罚的组织和个人应在收到处罚决定之日起10个工作日内执行处罚决定；

2. 如果被处罚的组织和个人不自愿执行处罚决定，则会被强制执行；

第51条 强制执行处罚决定的权限和程序

1. 各级人民政府主席、省级专业监察机关主任、住房和城乡建设部专业监察机关主任有权在处罚决定到期后10个工作日内作出强制执行决定，并组织实施；

2. 不自愿执行处罚决定的被处罚组织和个人将通过以下方式强制执行：

a) 扣除部分工资或收入，从银行账户扣除款项；

b) 查封与罚款金额相当的财产，进行拍卖；

c) 责令拆除违法建筑的部分或全部工程；没收用于实施违法行为的物品或工具；责令恢复因违法行为而改变的原状；责令采取补救措施，消除环境污染；

3. 被强制执行的组织和个人必须严格遵守强制执行决定，并承担组织实施强制措施的所有费用；

4. 人民警察负责确保强制执行过程中的秩序和安全。

条52。 没收、处理违法物品和工具

1. 当适用没收用于违反行政管理的违法物品和工具的形式时，有权处理的人员必须制作笔录并根据规定格式作出没收违法物品和工具的决定。

2. 制作没收违法物品和工具决定的人员负责组织保管或交给违法行为人自行管理等待处理。

3. 如有必要，应对用于违反行政管理的违法物品和工具进行封存。

4. 因违反行政管理而被没收的违法物品和工具应按照现行规定进行处理。

章 V

申诉、检举、奖励和处罚

第五十三条 申诉、控告

1. 被行政处罚或者其合法代表人有权对有权限的机关作出的行政处罚决定提出申诉，依照法律规定。在等待有权机关处理申诉结果期间，被处罚的组织和个人仍须执行行政处罚决定，除非是强制拆除违法建设部分或工程的情况。

如果申诉人不同意处理申诉的决定，在收到处理申诉决定之日起十日内，可以向上一级直接主管机关提出申诉，或者向有管辖权的法院提起行政诉讼。

2. 中华人民共和国公民有权：向有权限的国家机关举报本法令规定的组织和个人的违法行为，以及举报有权限的行政处罚机关滥用职权、违反本法令规定的行为。

3. 申诉和检举程序及处理申诉按法律规定执行。

条54。 条||| 奖励

在城市规划管理、城市基础设施管理和房屋使用管理工作中取得成绩的组织和个人应及时获得奖励，依照法律规定。

条55。 违规处理

1. 行政处罚机关工作人员如果滥用职权、包庇、纵容、不处罚、不及时处罚、不当或超过职责范围，则根据违法行为的性质和程度将受到纪律处分或追究刑事责任；如造成物质损失，则须依法赔偿。

2. 违反本法令规定的组织和个人如果不自愿执行处罚决定，则会被强制执行；如果阻碍、对抗执法人员或采用欺诈、贿赂等手段逃避检查、监督和处罚，则根据违法行为的性质和程度将依法处理。

章 VI

实施条款

条56. 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，并取代1997年5月5日国务院发布的第48号令关于城市规划管理、房屋管理和城市基础设施技术工程管理中的行政处罚的规定。

条57。 实施指导意见

住房和城乡建设部负责指导和监督本法令的实施。

条58。 执行责任

各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。