令号130/2005/法令-CP规定国家机关使用编制和行政管理经费的自主和自负责任制度。

令

关于自主和自负使用编制和行政管理经费的责任的规定 和经

费

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《国家预算法》第01/2002/QH11号，2002年12月16日颁布；

根据财政部部长的建议，

令：

第一章 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围和对象

1.本法令规定国家机关独立使用编制和行政管理经费的制度和责任，包括拥有单独账户和印章（以下简称自主单位）的国家机关，具体如下：

a) 各部、相当于部的机构、政府直属机构；

b) 国会办公厅，各地方人民代表大会常务委员会办公室；

c) 各级人民法院；各级人民检察院；

d) 各级人民代表大会常务委员会办公室，各级人民政府办公室；省、直辖市人民政府所属各专门机构；

2.乡、镇人民政府实行自主制度由省、直辖市人民政府主席根据本法令的规定、财政部和人事部的指导以及当地实际情况决定。

3.属于越南共产党、政治社会团体的机构，由有权分配编制和行政管理经费的机关考虑自行决定是否适用本法令的规定。

4.国防部、公安部和国家机要局的机构由国家预算拨付行政管理经费，不属本法令调整对象。

条 2. 实行自主和自负使用编制及行政管理经费制度的目标

1.为国家机关主动合理使用编制和行政管理经费完成所赋予的任务创造条件。

2.促进精简组织机构，节约使用人力和行政管理经费，反对浪费。

3.提高劳动效率，有效使用行政管理经费，增加干部、公务员收入。

4.同时实现单位领导和干部、公务员在执行任务时的自主权与责任，依照法律规定。

条 3. 实行自主和自负使用编制及行政管理经费制度的原则

1.确保完成所赋予的任务。

3.实行公开民主，保障干部、公务员合法权益。

第二章 自主和自负使用编制及行政管理经费制度的内容

组织实施 关于编制

根据所分配的编制数，自主单位有以下自主使用编制的权利：

2.在单位内部调动干部、公务员。

3.如果使用的编制少于指标，单位仍可按所分配的编制指标获得行政管理经费。

4.在所分配的行政管理经费范围内，可以签订承包合同和劳动合同，涉及某些职位，依照法律规定。

第五条。 国家机关的行政管理经费来源

实行自主制度的机关从以下来源获得行政管理经费：

1.国家预算拨款。

2.按规定留用的各种费用和税款。

3.其他合法收入，依照法律规定。

条6. 分配给自主制度实施单位的行政管理经费

2.分配经费的支出内容包括：

a) 对个人支付的款项：工资、奖金、津贴、按工资缴纳的款项、集体福利和其他对个人的支付款项，依照规定；

b) 专业业务支出：公共事业服务费、办公用品费、信息宣传联络费、会议费、国内出差费、出国团组和接待外国团组来华的费用（列入经常性支出定额）、租赁费、各行业专业业务费、固定资产购置维修费；

c) 其他经常性支出，但不包括第七条规定的内容。

a) 分配的经费纳入国家预算科目。根据所承担任务的情况，自主单位负责人自行决定将分配的经费安排到适当的科目；如认为必要，可以在科目之间进行调整；

b) 自主单位可以运用现行财务开支制度，但不得超过有权机关规定的最高开支限额。

条7. 不实行自主制度而分配的经费

1.除按照第六条规定分配用于自主制度实施的行政管理经费外，每年自主单位还从国家预算中获得资金，用于完成有权机关指定的任务，包括：

b) 向国际组织项目支付年金和配套资金；

c) 完成临时指定任务的费用；

d) 国家目标计划实施经费；

đ) 编制精简经费（如有）；

e) 干部、公务员培训经费；

g) 科研经费；

h) 基本建设项目投资费用，按照有权机关批准的项目计划；

i) 完成其他非经常性任务所需经费。

2. 本条规定的经费分配、管理和使用应依照现行规定执行。

1. 在预算年度结束时，完成所分配的任务后，实行自主制度的机构实际支出低于分配的行政管理经费预算，则差额部分确定为节约的行政管理经费。

2. 节约经费的使用范围：

a) 补充职工收入：实行自主制度的机构可按不超过国家规定职级、职务工资标准1.0倍的比例增加工资总额，用于支付职工额外收入。在此基础上，该机构决定向每位职工（或下属部门）发放额外收入的具体方案，原则是与个人（或部门）的工作绩效和成果挂钩；

b) 奖励和福利支出：定期或临时奖励表现突出的集体和个人；为职工集体福利活动提供资金；对职工突发困难进行补助，包括退休和因病离职的情况；在精简编制过程中，为编制内的员工增加支出；

c) 若认为节约经费的能力不稳定，实行自主制度的机构可以设立预备基金以稳定职工收入。年末未使用的节约经费可结转至下一年度继续使用。

3. 实行自主制度的机构负责人在与工会组织书面协商一致后，决定上述节约经费的使用方案。

1. 在有权机关决定合并、分立或调整任务的情况下，可考虑调整编制指标。

2. 分配的行政管理经费在以下情况下可考虑调整：

a) 根据有权机关决定调整行政编制；

b) 根据有权机关决定调整任务；

c) 国家改变工资政策，调整国家预算定额分配标准，调整国家预算对行政管理领域的分配比例。

当出现影响已分配经费水平的因素时，实行自主制度的机构应提出补充或调整经费预算的书面申请，并详细说明导致预算增加或减少的因素，提交上级直接管理部门审核。若上级直接管理部门（非一级预算单位）需汇总下属单位的预算并提交给一级预算单位。中央和地方（一级预算单位）政府机构应对下属单位编制的预算进行审查、汇总，并编制其管辖范围内的预算，提交同级财政部门报请有权机关审批。

第三章 自主制度实施机关的责任

1. 自主制度实施机关的负责人对其在编制管理和使用、行政管理经费管理中的决定承担法律责任。

2. 在编制和行政管理经费使用中采取节约措施；制定内部支出规定，组织民主讨论，统一机关内部意见，以实现所分配的目标和任务。

3. 组织实施民主制度、内部支出规定，在编制和行政管理经费的管理和使用中实行财务公开，为工会组织和机关内的干部、公务员参与并监督编制和经费使用方案的实施创造条件，按照国家的规定进行。

4. 每年向直接上级管理部门报告本单位自主制度实施的结果。

1. 根据有权机关分配的编制和行政管理经费，主管机关首长将编制和行政管理经费分配给下属预算单位，其中详细列出根据本法令第六条规定执行自主制度的行政管理经费预算和不执行自主制度的经费预算。

2. 指导下属机关按照本法令和财政部、内务部的规定组织实施自主制度。

3. 省、直辖市人民政府主席决定乡、镇人民政府是否执行自主制度（当具备规定的必要条件时）。

4. 制定基本标准作为评估下属机关在执行自主制度时完成任务结果的基础，其中包括以下内容的评估标准：

a) 工作量和工作质量；

b) 处理事务的时间；

c) 财政政策、制度和规定的遵守情况。

5. 组织对下属机关执行自主制度的情况进行检查和监督。对于执行过程中出现的问题或困难，采取解决措施，或者对违反法律规定的行为进行纪律处分。

6. 每年组织对下属机关执行自主制度关于编制和行政管理经费使用的成果进行评价和报告，并提出建议和解决方案，以解决执行过程中的困难，提交财政部和内务部汇总报告。

1. 主持与内务部合作实施本法令；指导执行关于行政管理经费使用的自主制度。

2. 主持与内务部合作指挥、检查各部、相当于部的机关、政府直属机关、省、直辖市人民政府执行关于编制和行政管理经费使用的自主制度的情况。每年报告。

3. 主动在其权限范围内解决或建议有权限的机关解决执行关于行政管理经费使用的自主制度过程中的问题和困难。

1. 主持与财政部合作指导关于编制使用的自主制度。

2. 与财政部合作指挥、检查各部、相当于部的机关、政府直属机关、省、直辖市人民政府执行关于编制和行政管理经费使用的自主制度的情况。每年报告。

3. 主动在其权限范围内解决或建议有权限的机关解决执行关于编制使用的自主制度过程中的问题和困难。

第四章 实施细则

条14。 生效日期

1. 本法令自公布之日起十五日后生效，并从2006年度财政年开始实施。

2. 废除总理于2001年12月17日发布的第192/2001/QĐ-TTg号决定关于扩大试点编制和行政管理经费包干制。

3. 正在根据总理于2001年12月17日发布的第192/2001/QĐ-TTg号决定执行编制和行政管理经费包干制的行政机关，应按照本法令的规定执行。

1. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。

2. 根据本法令的规定，中国共产党越南中央委员会及其政治社会团体对下属组织的执行情况进行指导。/。