令第137/2006/NĐ-CP规定中央与省级人民政府之间关于国家资产的分级管理事项，包括行政机关和公立事业单位的国家资产以及确认为国家所有的资产。

令

规定国家对国家资产的分级管理

在行政机关、事业单位

的国有财产以及确认为国家所有的财产

__________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2005年6月14日的《民法》；

根据2004年6月30日国务院第08号决议关于继续加强中央与省、直辖市人民政府之间的国家资产管理分级管理；

根据1998年3月6日国务院第14号令关于国家资产管理的规定；

考虑财政部部长的建议。

令

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本条例规定了中央政府与省级人民政府之间，以及中央政府、总理与各部、委员会、直属机构和其他中央机关之间对行政机关、事业单位的国有财产和确认为国家所有的财产进行分级管理。.

对于服务于公共利益或国家利益的基础设施资产；用于国防和国家安全目的的资产；国家战略储备资产；国有企业中的国有资产；其他自然资源和土地，按照现行法律规定执行，不在本条例调整范围内。

如果越南缔结或加入的国际条约与本条例的规定不一致，则适用该国际条约的规定。

第二条 适用对象

||| 本法令规定了设立、重组和解散由国家所有的一人有限责任公司和由国家所有的

国家机关负责对国有资产实施国家管理职能。

行政机关、事业单位、政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织（以下统称行政机关、事业单位）被直接分配管理和使用国有资产的任务。

其他与国有资产管理和使用有关的对象。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

行政机关、事业单位的国有资产是指国家分配给这些机关和单位管理和使用的资产，包括：

a) 土地；

b) 与土地相连的房屋及其他建筑；

c) 与土地相连的其他资产；

d) 交通工具、机械设备、工作设备及其他资产。

2.根据法律规定确认为国家所有的资产是指虽然不是国家原有的资产，但根据法律规定在一定时间点上确认为国家所有的资产。.

专用资产是指仅用于特定行业或领域活动的资产。

其他土地是指不属于国家机关、单位和经济组织办公场所范围内的土地。

特殊是指某一行业、领域或地方独有的特点，其他行业、领域或地方没有。

处理国有资产方案是指有权限的国家机关提出的关于按照法律规定处理国有资产的形式：收回、调拨、改变所有权形式、出售、清算、销毁。

条4. 国有资产分级管理的内容包括：

1. 分级制定和发布国有资产使用标准和定额的权限。

2. 分级管理、处置国有资产的权限和责任，包括：

a) 登记国有资产管理和使用的权利；

b) 决定国有固定资产投资建设、采购；

c) 决定收回、调拨国有资产；

d) 决定国有资产所有权形式转换；

戌) 决定出售国有资产；

e) 决定清算国有资产；

g) 管理在国有资产管理和处置过程中产生的各种资金来源；

h) 清查、统计国有资产；

i) 监察、检查国有资产管理和使用制度的执行情况。

3. 分级确认国有资产所有权的权限。

条5. 国有资产由国务院管理；省级人民政府、直辖市人民政府管理的国有资产

1. 国务院管理的国有资产包括：

a) 部门、直属部门、国务院其他中央机构管理、使用的国有资产；

b) 中央有权机关根据法律规定决定确认为国家所有的资产。

2. 省级人民政府、直辖市人民政府管理的国有资产包括：

a) 地方机构管理、使用的国有资产；

b) 地方有权机关根据法律规定决定确认为国家所有的资产。

3. 政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体管理、使用的国有资产不属于这些组织所有。此类资产由国务院、省级人民政府、直辖市人民政府按照本条第1款、第2款的规定进行管理。

4. 已经转移给政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体的所有权的国有资产属于这些组织所有。

条6. 国家对国有资产的管理权限和责任

1. 国务院统一负责全国范围内的国有资产管理工作。

财政部对国务院负责，履行国有资产的国家管理职能。

2. 各部门、直属部门、国务院其他中央机构有责任组织管理、使用其管辖范围内按本规定和其他相关法律规定分级管理的国有资产。

3. 省级人民政府、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）的责任是：

a) 统一管理地方机构管理、使用的国有资产；

b) 在征求同级人民代表大会意见并达成一致后，决定将管理权限下放给其管辖范围内的机关；区、县、市辖区、省辖市人民政府；乡、镇、街道办事处管理的地方国有资产。

第二章

国有资产分级管理

在行政机关、事业单位

条 7. 登记国家财产的管理、使用权

1. 必须登记管理、使用权的财产包括：

a) 办公场所，事业活动基地；

b) 各类汽车；

c) 原值在会计账簿上记录为500万元人民币及以上的其他财产/每单项财产。

2. 行政机关和由国家直接交由管理、使用的事业单位的财产，根据本条第1款规定，必须向财政部门登记国家财产的管理、使用权。如发现单位未进行登记，财政部门有权停止拨付用于未登记但应登记财产的运营经费，并同时按照法律规定实施行政处罚制度。

3. 对于不属于本条第1款规定的其他固定资产，行政机关和事业单位必须建立固定资产卡片以跟踪、核算，并按照法律规定执行国家财产管理制度。

4. 登记国家财产的管理、使用权的具体操作如下：

a) 中央行政机关和事业单位的办公场所、事业活动基地以及各类汽车，应在财政部登记；

b) 中央行政机关和事业单位原值在500万元人民币及以上/每单项的其他财产，应在部级财政管理部门、与部同级的机构、政府直属机构和其他中央机构登记；

c) 地方行政机关和事业单位的财产，应在地方财政局登记。

5. 财政部具体规定登记内容、程序和手续。

条 8. 规定使用标准和定额的权限

1. 总理规定领导职务人员办公场所、电话、公务用车的标准和定额，以及行政机关和事业单位的公用公务用车和其他必要财产的标准和定额。

2. 部长、与部同级的机构首长、政府直属机构首长和其他中央机构首长，在获得财政部长书面同意后，规定专门用于特定活动的财产的标准和定额。

3. 省级人民政府在获得同级人民代表大会意见后，规定专门用于特定地方活动的财产的标准和定额，这些活动尚未由中央规定。

条 9. 决定投资建设、采购国家财产的权限

1. 对于房屋、建筑及其他附着于土地的财产，投资建设的决定权按现行法律规定执行。

2. 对于交通工具、机械设备、工作设备及其他动产，采购决定权规定如下：

a) 根据规定标准和定额，部长、与部同级的机构首长、政府直属机构首长和其他中央机构首长以及各级人民政府，根据已分配的年度预算，决定为所辖行政机关采购财产；

b) 在紧急情况下，依据《国家预算法》的规定：财政部长在其权限范围内决定，或提交有权限的机构决定追加预算以采购超出分配年度预算的国家财产；各级人民政府主席决定追加预算以采购超出分配年度预算的地方行政机关所需国家财产；

c) 事业单位采购财产的决定权，按现行总理规定执行。

条 10. 收回国家财产的权限

1. 国务院总理决定收回：

a) 原值在会计账簿上登记为100亿越南盾及以上的办公场所和其他不动产，属于各部、相当于部级机构、政府直属机构和中央其他机构管理的，根据财政部部长的建议；

b) 根据财政部部长的建议，行政机构和地方管理的公立事业单位使用的办公场所和其他不动产，如果未按目的使用且地方不处理。

2. 财政部部长决定收回：

a) 不属于本条第1款规定的范围内的办公场所和其他不动产，属于中央管理的行政机构和公立事业单位；

b) 违反总理规定标准和定额的动产。

3. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人决定收回不属于本条第1款和第2款规定的范围内的行政机构和公立事业单位的财产。

4. 省级人民政府主席：

a) 根据财政厅厅长的建议，在其权限范围内决定收回地方管理的行政机构和公立事业单位的国家财产；

b) 就中央管理的行政机构和公立事业单位在地方使用的财产，若违反国家规定的目的和制度但未被有权机关处理的情况，向国务院总理或财政部部长提出建议。

5. 本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的有权机关根据同级财政机关的建议决定收回违反规定用途和制度的国家财产。

6. 财政部指导处理被收回的国家财产。

条 11. 调拨国家财产的权限

1. 国务院总理决定调拨原值在会计账簿上登记为100亿越南盾及以上的不动产权（包括土地使用权）：

a) 在各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构之间，根据相关部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人的建议和财政部部长的建议；

b) 在中央机构与地方之间，根据相关部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人的建议，省级人民政府主席的建议和财政部部长的建议；

c) 在地方之间，经省级人民政府主席的同意并提出建议，以及财政部部长的建议。

2. 财政部部长决定调拨不属于本条第1款规定范围内的国家财产：

a) 在各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构之间，根据相关部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人的建议；

b) 在中央机构与地方之间，根据相关部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人的建议，以及省级人民政府主席的建议；

c) 在地方之间，经省级人民政府主席的同意并提出建议。

3. 部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人，根据法律规定决定在行政机构和公立事业单位内部进行国家财产的调拨。

4. 省级人民政府主席：

a) 根据财政厅厅长和其他相关机关的建议，在其权限范围内决定调拨地方管理的行政机构和公立事业单位之间的国家财产；

b) 根据总体方案关于处理、安排和重新配置国有房产、办公场所、事业活动基地和生产经营基地，决定将办公场所（原为国家财产或已确认为国家所有权的财产）的管理权和使用权转移给直接使用该办公场所的中央管理的行政机构和公立事业单位（已与地方房屋经营公司签订租赁合同），由主管部门制定。

条12. 出售、变更国家财产所有权形式

1. 国务院总理根据各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人的提议和财政部长的建议，决定出售或变更原值在会计账簿上记录为100亿越南盾及以上的不动产权（包括土地使用权）的所有权形式，这些不动产属于各部委、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构。

2. 财政部部长根据法律规定，决定出售或变更以下财产所有权形式：

a) 中央管理的行政机关的不动产权（包括土地使用权），其原值在会计账簿上的记录低于100亿越南盾，根据各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人的提议；

b) 符合本法令第10条第2款b项规定的动产。

3. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人根据法律规定，决定出售或变更其所管理的行政机关的动产所有权形式，但不包括符合本法令第10条第2款b项规定的动产。

4. 省级人民政府主席根据职权，在相关机构和单位以及省财政局局长的建议基础上，决定出售或变更其所管理的地方行政机关的国家财产所有权形式。

5. 财政部制定出售、变更国家财产所有权形式的文件、程序和手续，以及对出售所得资金进行管理和使用的规定。

6. 公立事业单位出售、变更国家财产所有权形式的权限，按照现行国务院总理的规定执行。

条13. 清理国家财产

1. 根据相关规定，各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人和其他中央机构负责人决定清理其所管理范围内的国家财产，包括：

a) 必须拆除以实施投资建设项目的房屋和建筑物，该建设项目已由有审批权限的国家机关批准，并按规划和项目要求进行土地征用；

b) 原值在会计账簿上记录低于5000万越南盾且损坏无法使用或继续使用成本高、无效益的其他房屋和建筑物；

c) 动产。

2. 财政部部长根据各部、相当于部级的机构、政府直属机构和其他中央机构的提议，决定清理不符合本条第1款规定的中央管理的行政机关的财产。.

3. 省级人民政府主席根据职权，在省财政局局长和有关机构的建议基础上，决定清理地方管理的行政机关的国家财产。

4. 公立事业单位清理国家财产的权限，按照现行国务院总理的规定执行。

5. 财政部制定清理财产的文件、程序和手续，以及对清理所得资金进行管理和使用的规定。

条 14. 清查、统计国家财产

1. 国务院总理决定进行全国性清查，重新评估国家财产。

2. 各部部长、国务院组成部门部长、直属机构负责人以及省人民政府主席根据法律规定决定在其管辖范围内的行政机关和公立事业单位的财产调查统计工作。

3. 行政机关和公立事业单位的负责人有责任按照法律规定定期每年组织清查单位内的国家财产。

条 15. 监督检查国家财产管理使用制度的执行情况

1. 监督检查国家财产管理使用制度执行情况的决定权如下规定：

a) 财政部部长决定对全国范围内的行政机关和公立事业单位执行国家财产管理制度情况进行监督检查；

b) 各部部长、国务院组成部门部长、直属机构负责人以及省人民政府主席决定对其管辖范围内的行政机关、公立事业单位和其他组织执行国家财产管理制度情况进行监督检查；

c) 中央其他主管部门的负责人负责对其直接下属单位执行国家财产管理制度情况进行检查。

2. 在实施监督检查过程中，监督检查机构有权要求被监督检查的组织和个人提供与国家财产管理和使用相关的所有文件资料。如发现违法行为，有权处理或建议有关国家机关依法处理。

第三章

国家财产所有权的确立分级管理

条 16. 确立国家财产所有权的权限

1. 对于因违法而被没收并纳入国库的物品和工具：

a) 对于违反行政法规的物品和工具的没收决定权限依照行政处罚法的规定执行；

b) 对于被判刑人员的财产的没收决定权限依照刑法的规定执行；

c) 对于案件证据的没收决定权限依照刑事诉讼法的规定执行。

2. 对于其他财产：

a) 财政部部长依据法律规定决定以下财产的国家所有权确立：

- 部委、国务院组成部门、直属机构以及其他中央部门使用外资项目的财产，在法律规定下移交给越南国家管理使用的；

- 财产的所有者以赠予、捐赠、贡献、援助或其他形式在法律规定下将所有权转移给部委、国务院组成部门、直属机构以及其他中央部门的；

b) 根据所分配的国家管理职能和任务以及相关法律法规的规定，各部部长、国务院组成部门部长、直属机构负责人以及省人民政府主席向国务院总理报告并决定；或者决定或授权决定根据法律规定确立国家所有权的埋藏物、沉没物、遗失物和遗忘物；

c) 省人民政府主席根据法律规定决定以下财产的国家所有权确立：

- 地方上确定为无主或无法确定所有权人的不动产；

- 没有遗嘱继承人或法定继承人，或者虽然有但没有继承权或拒绝继承权的遗产；

- 地方管理的使用外资项目结束后移交给越南国家的财产；

- 财产的所有者以赠予、捐赠、贡献、援助或其他形式在法律规定下将所有权转移给地方组织的。

条17. 制定和批准国家所有权确认的财产处理方案的权限

1. 制定财产处理方案的权限：

负责管理或临时管理财产的机关有责任制定国家所有权确认的财产处理方案，并按照本条第2款的规定提交给有权审批的国家机关批准。

2. 财产处理方案的批准权限规定如下：

a) 国务院总理决定对包括历史文化遗产、风景名胜、文物、古物、国家级宝物在内的物质文化遗产财产的处理方案，除非法律、条例另有规定；

b) 财政部部长根据法律规定决定以下财产的处理方案：

- 根据本法令第16条第1款由中央国家机关决定确认为国家所有权的财产；

- 根据本法令第16条第2款a项规定的财产；

c) 对于本法令第16条第2款b项规定的财产，有权确认为国家所有权的机关在获得同级国家财政机关一致意见后可以决定财产处理方案（除非国务院总理决定确认并批准财产处理方案）。特别地，部长、相当于部级的机构负责人或政府所属机构负责人决定财产处理方案时，必须书面征得财政部同意。

县级以上人民政府主席在其权限范围内决定以下财产的处理方案：

- 根据本法令第16条第1款由地方国家机关决定确认为国家所有权的财产；

- 根据本法令第16条第2款b项和c项规定的财产。

条18. 确认国家所有权的财产处理相关的收入分配和支出任务划分

1. 确认国家所有权的财产处理收入的分配：

a) 国务院总理和中央部委批准的财产处理方案所得收入，在扣除相关合理费用后全部上缴中央财政；

b) 地方人民政府主席批准的财产处理方案所得收入，在扣除相关合理费用后全部上缴地方财政。

2. 确认国家所有权的财产处理相关的支出任务划分：

a) 处理确认为国家所有权的财产的相关费用从财产处理所得收入中支付；

b) 如果财产处理没有收入或者收入不足以弥补费用，则费用由国家财政支付。哪个级别处理财产，该级别的财政就支付相应费用；

c) 如果财产转移给国家机关、单位或组织，与处理财产相关的费用由接收财产的机关、单位或组织支付。

第四章 实施细则

分级实施的责任

国家财产管理

条 19. 组织实施国有资产分级管理

1. 国务院统一组织实施全国范围内的国有资产分级管理工作。

财政部负责协助国务院统一组织实施全国范围内的国有资产分级管理工作；向国务院报告分级管理和国有资产使用情况。

2. 省级人民政府负责组织实施本地区范围内国有资产的分级管理工作，按照国务院的规定执行。

财政机关协助同级人民政府实施国有资产分级管理，履行本地区范围内国有资产分级管理职责；向有权机关报告分级管理和国有资产使用情况。

条20. 财政部的责任

1. 执行由国务院管理的国有资产的国家管理工作。

2. 指导各部委、直属机构、政府其他中央和地方机关落实国有资产分级管理工作的规定。

3. 定期或不定期检查各部委、直属机构、政府其他中央和地方机关执行国有资产管理制度的情况；提出处理建议或按权限处理违反国有资产管理制度的行为。

条 21. 各部委、直属机构、政府其他中央机关和省级人民政府的责任

1. 根据本条例和其他相关法律规定直接管理、使用所辖范围内的国有资产。

2. 决定行政单位、公立事业单位所辖国有资产的投资建设、采购、调拨、收回、出售、所有权转换、合资合作、清算等事项，依照法律规定和本条例规定的权限进行。

3. 组织实施分级管理并对其所辖范围内的国有资产国家管理工作结果承担责任，根据本条例和其他相关规范性文件的规定。

4. 按照财政部的指导报告所辖范围内的国有资产管理和使用情况。

5. 根据本条例规定的有权机关的决定，省级人民政府对被收回或调拨的国有资产所附带的土地面积行使国家管理职能，符合土地法律法规的规定。

条 22. 受托管理、使用国有资产的行政机关和公立事业单位的责任

1. 遵守有关国有资产管理制度的所有法律规定。

2. 合理、有效、节约地使用国有资产。

3. 按现行规定申报登记、报告国有资产。

4. 公开本机关、单位的资产标准、定额、管理和使用情况。

5. 接受有权限的国家管理机关的监督和检查，依照法律规定。

第五章

违规处理与奖励

条23. 认定为违反国家分级管理国有资产的违法行为

1. 决定新建、购买、调拨、收回、出售、变更所有权、处置国有资产，不符合标准定额或超出法定权限的行为。

2. 不按规定向有权机关申报登记、报告国有资产情况的行为。

3. 其他违反本规定的违法行为。

条24. 处理违反国家分级管理国有资产的行为

1. 超出标准定额和法定权限决定新建、购买、调拨、收回、出售、变更所有权、处置国有资产的行为将受到以下处理：

a) 收回已新建、购买的国有资产，重新分配给符合使用标准定额的组织和个人；

b) 对正在建设且投资超出规定标准定额的项目，停止开工或建设；

c) 对于超出标准定额决定新建、购买国有资产的人员，依法给予纪律处分，并承担相应的物质责任。国家金库有权拒绝支付此类违规行为的资金。

2. 不按要求申报、报告国有资产管理和使用情况的机构或组织将受到如下处理：

a) 发展计划部门、财政部门及其他有权部门拒绝批准投资、改造升级、维修国有资产的决定；拒绝提供资金用于单位的投资、改造升级、维修、采购资产；

b) 根据会计和统计法律法规进行行政处罚；

c) 按照本规定收回被错误使用或错误目的使用的国有资产。

3. 违反本规定的行为人，根据违法性质和程度，依法予以处理。

条25. 奖励

在分级管理国有资产中表现突出的组织和个人，按照法律规定予以奖励。

条26. 申诉

因违反国家分级管理国有资产的规定而被处理的组织和个人，如对有权机关作出的处理决定有异议，可依照法律规定提出申诉。申诉处理按照法律规定进行。

第六章

实施条款

条27. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效。废除政府1998年3月6日第14/1998/NĐ-CP号法令第九条、第十三条和第十四条。

条 28. 执行责任

1. 财政部牵头，会同相关部委检查并指导各部委、直属机构、中央其他机关、各省、直辖市人民政府组织执行本法令。

2. 各部部长、直属机构首长、政府所属机构首长、中央其他机关首长、省、直辖市政府主席及有关机构首长负责执行本法令。/。