法令第14/2008/NĐ-CP号关于县、市辖区、县级市和设区的市人民委员会专业机构组织规定

令

关于组织县级人民政府所属专业机构的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会组织法和人民政府组织法》；

考虑人事部部长的意见，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本条例规定县级人民政府所属专业机构的组织。

2. 县级人民政府所属的专业机构包括科和相当于科的机构（以下统称科）。

3. 县级人民政府直属事业单位、中央部门垂直管理机构、省或直辖市人民政府所属厅及其相当于厅的机构设在县内的，不属于本条例适用范围。

条 2. 县级人民政府所属专业机构的组织原则

1. 确保县级人民政府全面履行国家行政管理职能，并保持从中央到基层的行业和领域管理的一致性和连贯性。

2. 组织多行业、多领域的科；确保精简、合理、高效；不一定省级有厅，县级就必须设立相应机构。

3. 符合不同类型的县级行政区划特点及自然条件、人口状况、经济社会发展情况和国家行政改革要求。

4. 不与中央部门和设在县级的厅的职能、权限重叠。

条 3. 县级人民政府所属专业机构的地位和职能

1. 县级人民政府所属的专业机构是为县级人民政府提供咨询并帮助其履行地方国家行政管理职能的机构；根据县级人民政府的授权和法律规定执行某些任务和权限；有助于确保地方行业的统一管理。

2. 县级人民政府所属的专业机构受县级人民政府关于组织、编制和人事工作的指导和管理，同时接受省级人民政府所属专业机构关于业务方面的指导和监督。

组织实施 县级人民政府所属专业机构的任务和权限

1. 向县级人民政府提交决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；实施国家行政改革任务的方案和措施。

2. 执行经批准的法律法规、规划和计划；宣传普及相关法律法规信息；教育公众了解所负责领域的法律法规。

3. 协助县级人民政府执行并对其所负责的各类许可证的审批、登记和发放承担责任，依据法律规定和县级人民政府的分配。

4. 协助县级人民政府对集体经济、私营经济、协会和非政府组织进行国家行政管理，依据法律规定在其负责的领域内。

5. 对乡、镇、街道办事处（以下统称乡级）的干部、公务员进行专业业务指导。

6. 组织应用科学技术进步；建立信息系统和服务于专业管理的信息存储系统。

7. 按照县级人民政府和行业主管部门的规定，定期和不定期报告任务完成情况。

8. 根据分配的责任，检查组织和个人遵守法律法规的情况；处理申诉和控告；防止腐败和浪费，依据法律规定和县级人民政府的分配。

9. 管理专业机构的人事编制，实施制度、政策、激励措施、奖励和纪律处分，以及专业培训和发展，依据法律规定和县级人民政府的分配。

10. 按照法律规定和县级人民政府的分配，管理专业机构的财务和资产。

11. 执行县级人民政府指派的任务或其他法律规定的要求。

第五条。 县级人民政府所属专业机构负责人

1. 县级人民政府所属专业机构负责人（以下简称科长）对县级人民政府、县长和法律负责，就其所负责的专业机构的职能、任务和权限的执行承担责任。

2. 县级人民政府所属专业机构副职（以下简称副科长）协助科长指挥部分工作，并对其分配的任务向科长负责。当科长不在时，由科长指定一名副科长代理指挥专业机构的工作。

3. 县级人民政府所属专业机构的副科长人数不超过三人。

4. 科长和副科长的任命、调动、轮换、奖励、纪律处分、免职和辞职，以及制度和政策的实施，由县长根据法律规定决定。

条6. 县级人民政府所属专业机构的工作制度和科长责任

1. 县级人民政府所属专业机构实行首长负责制。

2. 科长根据法律规定和县级人民政府的分配，制定工作制度和信息报告制度，并监督这些制度的执行。

3. 科长对其机构的职能、任务和权限的执行，以及县级人民政府或县长分配或委托的任务负责；厉行节约，反对浪费，并对其管辖下的组织和单位发生的腐败行为和损失负责。

4. 室主任负责向县级人民政府、县级人民政府主席和行业主管部门报告本机关的组织和活动情况；在要求时，向同级人民代表大会和人民政府报告工作；与专业机关负责人及同级政治社会团体合作解决与其职能、任务和权限相关的问题。

第二章

专门机关的组织

县级人民政府所属

条7. 专门机关在区、县、市辖区和省辖市统一设立

1. 办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括组织；国家行政机关和事业单位编制；行政改革；地方政权；行政区划；国家公务员、事业人员；乡、镇、街道公务员；社团、非政府组织；国家文书档案；宗教；表彰奖励。

2. 司法办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括：法律法规制定工作；法律法规检查和处理；普法教育；民事执行；公证；户籍；法律援助；基层调解和其他司法工作。

3. 财政计划办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括财政、资产；计划和投资；企业登记；合作社、集体企业和私营经济的综合统一管理。

4. 自然资源和环境办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括土地资源；水资源；矿产资源；环境；气象、水文；测绘、地图和海洋（对于有海岸线的地方）。

5. 劳动、残疾人和社会事务办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括劳动；就业；职业教育；工资；社会保险、失业保险；劳动安全；退役军人；社会救助；儿童保护；社会恶习预防；性别平等。

6. 文化信息办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括文化；家庭；体育；旅游；邮政、电信和互联网；信息技术、信息基础设施；广播；新闻出版。

7. 教育培训办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括教育和培训领域，包括：教育和培训目标、课程和内容；教师和教育管理人员标准；学校设施设备和儿童玩具标准；考试制度和证书颁发；确保教育质量。

8. 卫生办公室：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括公共卫生保健，包括：基层卫生；预防医学；诊疗和康复；传统医药；药品；化妆品；食品安全；医疗保险；医疗设备；人口。

9. 县监察局：为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括监察工作；处理投诉和举报；根据法律规定执行监察、投诉和举报处理以及反腐败任务和权力。

10. 人民代表大会和人民政府办公室：为人民政府提供咨询并协助其活动；为县级人民政府提供民族事务咨询；为主席提供指导和管理咨询；为地方国家机关的管理和活动提供信息；保障人民代表大会和人民政府的物质和技术基础。

条 8. 根据县级行政单位的不同类型设立专门机关

除本条例第7条规定的所有区、县、市辖区和省辖市统一设立的10个专门机关外，还应根据县级行政单位的不同类型设立一些专门机关如下：

1. 在区：

a) 经济办公室：为区政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括手工业；科学技术；工业；商业；

b) 城市管理办公室：为区政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括建筑；建设规划；城市发展；住宅和办公场所；建筑材料；交通；城市基础设施（包括：供水排水；城市环境卫生；公园绿化；照明；垃圾；城市停车场地）。

2. 在市辖区、省辖市：

a) 经济办公室：为市辖区、省辖市政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括农业；林业；盐业；水利；渔业；农村发展；手工业；科学技术；工业；商业；

b) 城市管理办公室：为市辖区、省辖市政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括建筑；建设规划；城市发展；住宅和办公场所；建筑材料；交通；城市基础设施（包括：供水排水；城市环境卫生；公园绿化；照明；垃圾；城市停车场地）。

3. 在县：

a) 农业和发展农村办公室：为县政府提供咨询并协助其履行国家管理职能，包括农业；林业；盐业；水利；渔业；农村发展；农村家庭经济、农场经济、农林渔盐业合作社经济与乡村产业、手工艺村相结合的发展。

b) 工商局：为县人民政府提供咨询，协助其履行国家管理职能，包括工业；手工业；商业；建设；城市发展；建筑和规划；建筑材料；住房和办公场所；城市基础设施（包括供水、排水；城市环境卫生；公园和绿化；照明；垃圾处理；城市停车设施）；交通；科学技术。

对于经济发展和社会进步速度快，城市化进程高的县，并且有发展成为市辖区或省辖市的规划，则可以采用与市辖区或省辖市相同的专业机构组织模式。这种组织模式由省级人民政府提交给同级人民代表大会决定。

条9. 县岛专业机构的组织

1. 根据每个县岛的具体条件，省级人民政府向同级人民代表大会提出关于县岛人民政府所属专业机构的数量和名称的决定。

2. 县岛人民政府的专业机构数量不超过10个。

第三章

省级人民政府、

县级人民政府关于县级

专业机构组织的职责和权限

条10. 省人民政府

1. 根据本法令和相关法律法规，具体指导县人民政府所属专业机构的职能、任务、权限和组织。

2. 检查和监督县级人民政府专业机构的组织情况。

3. 对于设有县岛的地方，省级人民政府向同级人民代表大会提出关于县岛组织结构的决定；关于县岛专业机构的成立、合并和解散。

4. 继续执行国务院总理于2007年6月18日发布的第89/2007/QĐ-TTg号决定，在河内市和胡志明市试点设立区、县建设监察机构和乡、镇、街道建设监察机构的规定。

条 11. 县级人民政府

1. 根据省级人民政府的指导，规定县级人民政府所属专业机构的具体职责、权限和组织结构。

2. 县岛人民政府向省级人民政府提交关于组织结构的提案；关于县岛专业机构的成立、合并和解散。

条12. 县级人民政府主席

1. 根据省级人民政府规定的标准和职位，任命县级人民政府所属专业机构的科长和副科长（监察科长的任命和免职按照法律规定进行）。

2. 每半年和每年定期向同级人民代表大会和省级人民政府报告县级人民政府所属专业机构的组织和活动情况。

第四章 实施细则

实施条款

条 13. 生效日期

本决定自发布之日起15日后生效，并取代2004年9月29日政府发布的第172/2004/NĐ-CP号决定《关于县、区、市辖区、省辖市人民政府所属专业机构的组织》。

二、 废除与本法令相冲突的所有先前规定。

条14。 执行责任

1. 内务部部长负责，会同政府办公厅主任督促、检查并报告本决定的实施情况给总理。

2. 省级人民政府负责在本决定生效后90天内完成县级人民政府所属专业机构的重组和调整工作。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市人民代表大会主席和省、直辖市人民政府主席对执行本决定负有责任。/。