法令第14/2023/NĐ-CP规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

令

关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；2019年11月22日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据2016年9月1日国务院第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；2020年8月28日国务院第101/2020/NĐ-CP号法令对2016年9月1日国务院第123/2016/NĐ-CP号法令若干条款进行修改和补充；

遵照财政部部长的建议；

政府发布规定职能、任务、权限和组织机构的财政部的法令。

第一条 位置与职能

财政部是国务院的一个部门，负责国家管理职能：财政-预算（包括：国家预算；国家资金；国债；税收；费用、规费和其他国家预算收入；国家储备；国家财政基金；财政投资；企业财政；合作社和集体经济财政；根据法律规定属于国有资产的财产）；海关；会计；独立审计；价格；证券；保险；属于该部国家管理范围内的金融服务和其他服务；根据法律规定代表国务院在国务院所属企业的国有股份。

第二条 职责和权限

财政部执行国务院第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定以及国务院第101/2020/NĐ-CP号法令对国务院第123/2016/NĐ-CP号法令若干条款进行修改和补充后的具体任务和权限：

一、向国务院提交法律草案、全国人民代表大会决议草案、条例草案、全国人民代表大会常务委员会决议草案；根据已经批准的年度立法计划提交国务院的法令草案；并根据国务院总理的分工提交项目和方案。

二、向国务院、国务院总理提交该部国家管理领域的中长期发展规划和年度规划；根据法律规定提交国务院总理的决定草案、指示和其他文件草案。

三、发布通知、决定、指示和其他属于部管理范围内的文件。

四、指导、监督、检查并组织实施该部国家管理范围内的法律法规、政策、战略、规划和计划；发布信息、宣传、普及和教育有关该部国家管理领域的法律法规。

五、关于国家预算管理：

（一）汇总、编制并向国务院提交五年国家财政计划、三年国家财政预算计划；根据《国家预算法》规定提交年度国家预算草案和中央预算分配方案；必要时调整五年国家财政计划、三年国家财政预算计划、年度国家预算草案和中央预算分配方案；主持审议并提出全国性目标项目的经常性支出总金额，在制定和提交审批过程中；在项目获得批准后，平衡和安排每年的经常性支出；主持审议并汇总超出《政府投资法》范围的年度发展支出预算草案，并根据《国家预算法》及相关法律和审批权的批准；与国家发展和改革委员会合作，根据法律规定汇总国家中期和年度政府投资计划；

（二）编制并向国务院提交增加国家预算收入的预算补充方案、使用增加收入和节省开支的中央预算方案以及根据法律规定调整国家预算草案的方案；

（三）编制并向国务院总理提交决定各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构的收支任务的决定草案；各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构的收入任务、支出任务、收入分成比例（百分比）和从中央预算中为各省、直辖市提供的补充资金的水平；

（四）根据法定权限决定或提请国务院总理决定使用中央预算预备费、中央财政储备基金和其他财政储备资金；

（五）主持并与各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构、省人民政府合作，根据《国家预算法》规定，向国务院、国务院总理提交或按法定权限制定各类预算分配标准、制度、标准和预算支出定额；

（六）指导关于五年财政计划、三年财政预算计划、年度国家预算草案的要求、内容和期限；通报各部、政府直属机构和其他中央机构的预算收入检查编号、经常性支出总额和各个领域；全国性目标项目的经常性支出预算；各省、直辖市的预算总收入和地方预算平衡支出预算；

组织实施国家预算，按照其权限管理中央预算；监督各级预算执行情况；

（七）检查各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构分配的预算草案；指导各部、行业和地区的地方预算管理；指挥、检查各部、相当于部级机构、政府直属机构和其他中央机构及地方的预算收支任务的执行情况；

组织和指导国家预算的核算和决算工作，并定期报告预算收入和支出的执行情况，依照法律规定；

k) 审查、汇总各部、相当于部的机构、政府直属机构和其他中央机构的决算；根据《国家预算法》的规定汇总地方决算；汇总并向政府报告，提请全国人民代表大会批准国家决算；

根据国家预算法及其实施细则的规定，在其权限范围内或者根据有权限的机关的决定，预先支付中央预算；

收回中央预算的预支款项；

n) 主持向政府报告财政支出、决算计划、项目和公共投资项目的执行情况；按规定的权限报经有审批权的机关批准或自行发布关于使用公共资金的项目管理、支付和决算的规定；

o) 制定全国范围内的国家财务报告，并按照法律规定向有权机关报告；

p) 主导并协调相关部委建设、向政府提交决定其职责范围内用于抑制和防止通货膨胀或通货紧缩的财政政策和措施；

6. 关于税收、费用和国家预算其他收入的管理：

a) 统一指导、监督税务机关、海关及其他由国家指定征收费用和国家预算其他收入的机关依法征税、收费和征收其他收入的工作；

b) 主导并协调相关机关制定、提交有审批权的机关发布并指导、监督依法实施有关税收、费用、土地使用费、土地租赁费、水面租赁费、国有房屋出售和出租费、契税和其他国家预算收入的规范性法律文件；

c) 按照法定权限决定或提请总理决定减免税、退税、追缴税款、免除欠税、罚款和其他国家预算收入或取消对违反税收法律法规行为的其他处罚形式；

d) 制定依法征收、缴纳税收、费用和其他国家预算收入的程序和业务规定；指导申报、计算、缴纳税收、开具税收收据和其他相关业务；

đ) 监督检查国家预算收入来源，依法履行国家预算收入征收、缴纳的规定，并依法处理违反税收、费用和其他国家预算收入法律法规的行为；

e) 评估税收、费用和其他国家预算收入政策与现行其他机制和政策以及不同时期经济和社会状况的适应性，并依法调整、修改或补充，或建议有权机关及时调整、修改或补充；

7. 关于国家预算基金、国家储备基金、非预算国家财政基金和国家现金基金的管理：

a) 统一管理和负责国家金库中的国家预算基金和国家现金基金；依法管理国家储备基金和非预算国家财政基金；

b) 按照分配的预算执行计划和法律规定的要求组织实施国家预算支出；

c) 通过国库系统按照法律规定控制、支付、结算从国家预算中支出的各项款项；

d) 指导国家预算基金的收支、支付、报告业务；依法处理违反国家预算基金、国家储备基金和非预算国家财政基金管理法律法规的行为；

đ) 制定国家财政基金管理制度的规定；指导、监督和检查国家财政基金的收支活动，并依法处理违反国家财政基金管理制度的行为；

e) 检查印钞、铸币、销毁货币和国家外汇储备管理（由越南国家银行执行）的情况，确保符合政府的规定；

8. 关于国家储备物资的管理：

a) 主持并配合相关部门制定、提交有权限的机关审批国家储备物资目录、详细目录、总量和计划；

b) 制定国家技术标准、经济和技术定额及国家储备物资的质量管理标准（除公安部和国防部的国家储备仓库标准外），并依法管理；

c) 制定国家财政管理制度、最高购价、最低售价、赔偿损失价格、购买、销售、进口、出口、保管、保险、救济、援助国家储备物资的成本标准，并依法管理；

d) 根据国家预算和已批准的国家储备计划，确保国家储备物资活动的资金来源；审查和汇总国家储备物资的决算；

đ) 依法进行国家储备物资的专业监督检查；

e) 组织实施法律规定关于国家储备物资的管理、保管、进口、出口、购买、销售和轮换的规定；

9. 关于国有资产的管理：

a) 统一依法管理国有资产；主导并协调各部委、行业和地方政府制定、提交有权机关发布有关国有资产管理和使用的规范性法律文件，并依法进行国有资产的征用和借用；

b) 主导并依法制定或提请政府、总理发布国有资产使用标准和定额；

c) 依法决定或提请总理决定国有资产的采购、所有权确认、分配、利用、回收、调拨、清算、出售和转让；

d) 按照法定权限和总理决定的时间表公布全国集中采购的商品和服务目录；主导并协调相关机关依法指导集中采购的实施；

đ) 参与将国有资产用于合资、合作项目的意见；参与依法制定国有资产开发方案；

e) 指导、检查有关国家对国有资产管理和使用的法律规定执行情况；汇总全国国有资产管理和使用情况，向政府报告并提交国会审议。

10. 关于企业财务、集体经济和合作经济财务以及国家对企业资本的管理：

a) 制定并提请政府或总理根据职权发布适用于所有经济成分企业的企业财务管理制度；国有企业和国有资本参与企业的财务监督机制；为国有企业的所有权转换、重组、事业单位转为企业、事业单位国有化、股份制改革提供财政机制和政策；为集体经济发展和合作社提供财政机制和政策；国有资本投资企业管理机制；从国家预算和其他国家基金中支持企业和集体经济组织、合作社的资金管理使用机制；

b) 指导、检查国家关于企业财务机制和政策的执行情况；

c) 主持或参与审查国家对企业投资资本和财政支持的项目，并在获得授权机关批准后跟踪监督国家投资项目的实施；按照法律规定处理国有企业重组时的政策问题；

d) 组织实施对国有资本投资企业的情况进行监督，依据法律规定；

配合产权代表机构制定和实施企业监督计划；根据政府或总理的要求进行专题监督；向产权代表机构提出关于企业投资、管理和使用国有资本活动的建议和解决方案；

监督企业资金、资产管理和使用情况，分析预警有财务风险的企业，并评估国有企业的生产、经营活动效果，包括：经济集团、国家总公司和国有资本参与企业，依据法律规定；

根据法律规定和政府、总理的分工，履行代表国家持有企业资本的权利和责任；

总结、分析和评价，制定并提请总理决定经济集团、国家总公司的资金调节计划和基金计划；根据政府的分级权限处理企业国有资本的问题；

总结并向政府报告企业生产和经营的效果及完成公共服务任务的情况；在全国范围内总结企业国有资本的投资、管理和使用情况；总结全国范围内的结构调整、股份制改革和撤资情况；具体审查经济集团、国家总公司的财务报表，当总理要求时；

总结、建议和提出解决方案，关于全国范围内企业国有资本的投资、管理和使用活动，并向政府报告；

11. 关于政府国内和国外借款、偿还债务、国债、国家外债和国际援助资金以及越南对外贷款和援助：

制定并提请政府或总理根据职权发布关于政府国内和国外借款、偿还债务、国债、国家外债的政策和制度，依据法律规定；

主持制定并跟踪安全债务指标、五年债务借贷战略和计划、三年债务管理计划和年度债务借贷计划，以及政府年度再贷款和担保限额，提请有权机关审批；

协助政府统一管理国家债务借贷事务；管理政府外国借款的财务，包括：官方发展援助（ODA）贷款、优惠贷款和政府商业贷款；

组织通过发行债券、签订国内外借款协议和其他合法资金来源筹集资金，用于国家预算和投资发展。

作为政府与外国政府贷款方的代表；作为政府和越南国家的借款人代表；根据政府、总理的分工，组织谈判、签署政府框架协定、国际条约和外国政府贷款协议；配合国家发改委提请有权机关审批使用ODA贷款和优惠贷款的项目提案；参与根据职权审查ODA贷款和外国优惠贷款项目的投资决策、规划和项目；主持确定外国贷款项目的国内财务机制；组织对经有权机关批准的项目进行再贷款；指导、检查和监督政府借款和外援资金的拨付和财务管理；

主持制定从国家预算中安排资金偿还外债的计划；配合国家发改委汇总、编制ODA贷款和优惠贷款资金拨付计划和每年对应资金计划，用于ODA项目；

g）按照法律规定，负责为企业的政策性银行提供担保并管理政府担保；

h）指导并组织实施从国家预算中偿还政府贷款；履行担保人的义务；管理偿债基金；

统一管理国家对外国援助资金和越南对外贷款、援助资金的财务；根据政府规定管理国家对外国援助资金的财务；

k）汇总并公布关于债务指标和国债数据的信息，按照法律规定管理国债；

12. 关于会计和审计：

制定并提请有权机关发布会计和审计发展战略、政策、会计和审计规定（包括独立审计和内部审计）、报告制度和财务公开制度；

b）发布会计和审计的原则、标准、专业方法的规定；

c) 制定并提请有权限的机关发布会计人员、会计师、审计人员、执业审计人员、执业会计人员的标准和条件；成立会计服务、独立审计企业的标准和条件；

d) 颁发、重新颁发、调整、收回从事会计服务、独立审计业务的营业执照；独立执业会计、审计人员的注册证书；根据法律规定暂停从事会计服务、独立审计业务的执业活动和经营行为；

指导、检查、监督执行有关会计、审计、会计服务、独立审计业务的规定；处理违反会计、审计法规的行为；对会计和独立审计方面的分歧和争议提出意见；

13. 证券及证券市场的国家管理：

a) 制定并提请政府发布发展证券市场政策；

b) 制定并提请总理决定设立、解散、运营模式、所有权形式、职能、权利和义务的越南证券交易所及其子公司、越南中央结算公司；批准设立和管理外国非人寿保险公司分支机构、保险经纪公司的子公司；

颁发、重新颁发、延长、调整、收回证券和证券市场相关活动的许可证、资格证书及相关证明；根据法律规定批准变更、暂停或撤销证券和证券市场相关活动；

管理、监督、检查证券和证券市场的活动；根据法律规定管理证券市场相关服务活动；

đ）牵头并与相关机构合作采取措施确保证券市场的安全和稳定；

14. 保险业的国家管理：

a) 制定并提请政府发布关于保险经营活动的规范性法律文件；制定保险市场发展战略、计划和政策；

b) 颁发、调整或吊销保险企业、再保险公司、外国非人寿保险公司分支机构、保险经纪人、互助组织的设立和经营许可；暂停其部分经营活动；批准并管理外国保险企业和保险经纪人在越南设立代表处；

c) 监督检查保险企业、外国非人寿保险公司分支机构、保险经纪人及相关组织和个人的活动；

d）牵头并与相关机构合作采取必要措施，确保保险市场活动符合法律规定；

e）管理保险保障基金的使用；

组织信息工作；建立数据库并预测保险市场情况；

15. 关于金融组织和服务的财务管理：

a) 制定并提请政府、总理发布由财政部管理范围内的政府、地方政府和企业的资金筹集政策；根据法律规定，建立机制、政策并实施对信用评级机构、自愿补充养老基金管理公司和在财政部管理范围内开展业务的金融中介的营业执照的颁发、重新颁发、调整、延期和吊销；

b) 制定并提请有权机关批准战略，发布机制政策和经营模式，以进行彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务，根据法律规定；

发布并指导执行关于彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务的规范性法律文件；

检查、监督并处理违反法律规定的行为，涉及彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务；根据现行法律规定颁发、重新颁发、调整、延期和吊销彩票销售、投注、赌场和带有奖励的游戏机业务的营业执照；

制定并提请政府发布国家投资信贷和政策性信贷政策，根据法律规定；

指导执行国家银行、国有商业银行、社会政策银行、开发银行、存款保险、金融机构资产管理公司、社会保险和其他财政基金的财务机制，根据法律规定；

指导、检查、监督在财政部管理范围内的金融服务、税务咨询、评估服务和其他服务的组织活动，根据法律规定；

16. 海关事务：

制定并提交政府、国务院总理发布具体海关手续规定、海关检查和监管规定；防止走私、非法跨境运输货物；

根据权限发布指导和执行海关检查、监督业务的文件；组织实施出口、进口货物的税收法律；防止走私并统计海关数据，根据法律规定；

组织、指导、指挥、检查并对海关行业的任务负责，根据《海关法》及其他法律规定；根据权限检查并处理违反海关法律的行为；

17. 价格领域：

制定并提请政府、总理批准和组织实施年度、五年和十年的价格调控方向；制定和实施越南资产评估职业的发展战略和计划；

制定并提请政府发布分级管理价格、国家定价商品和服务价格管理机制的规定；主持与各部委、省级人民政府合作，检查商品和服务价格形成因素，根据法律规定；

c) 主持并与有关部委合作制定、提交有审批权限的机关批准货物和服务的价格；规定货物和服务的定价方法，供各部委、行业、地方、生产和经营组织制定价格方案并作为审查价格方案和检查价格构成因素的基础；与各部委、行业指导其定价权限内的货物和服务的定价方法；

d) 主持并与有关机关合作制定、提交有审批权限的机关调整实施价格稳定管理的货物和服务目录；建立价格稳定基金的货物目录和实施申报价格的货物和服务目录；

d) 主持并与有关机关合作制定、提交政府决定价格稳定政策和措施；指导并组织实施法律规定的价格稳定措施；

e) 审查由各部委、机构、国有企业制定并提交政府、总理决定的价格方案；监督、监测并配合对各部委、行业的定价权限内的货物和服务进行定价；根据法律规定审查土地价格；指导和组织实施关于价格政策、措施和政府、总理作出的关于资产、货物和服务价格的决定；

g) 根据国家定价目录，在权限范围内决定资产、货物和服务的价格；在有审批权限的机关规定最低价、最高价或价格区间后，指导确定具体货物和服务价格；

h) 指导组织协商定价。按照法律规定组织协商定价；

i) 提交有审批权限的机关规定价格审定员的标准；

k) 发放、收回符合条件从事价格审定服务的营业执照，停止不符合条件的经营活动；按照法律规定履行价格审定服务的国家管理职能；

l) 主持并与有关部委合作具体规定必须登记价格、申报价格的货物和服务目录；指导按照法律规定属于其权限范围内的登记价格、申报价格的程序、手续和文件，并监督执行；

m) 指导、检查和监督执行价格管理和价格审定方面的法律规定；

n) 根据政府、总理的分工审定国有资产价格；

18. 组织并指导信息技术应用、数字化转型和统计工作在其管辖领域的实施；

19. 关于国际合作：

a) 根据法律规定在其管辖领域内开展国际合作；

b) 制定方案、谈判并实施国际条约、国际协议中关于税收、金融服务、会计、审计、海关和其他财政领域的条款，根据国家主席、政府和总理的决定；

c) 组织签订并实施财政领域的国际条约、国际协议，根据国家主席、政府和总理的决定；

d) 根据政府的分工代表越南政府参加双边和多边国际金融论坛；

20. 组织并指导科学研究、科技应用和管理工作的实施，以促进在其管辖领域的科技进步，根据法律规定；

21. 决定在其管辖领域内公共服务组织的具体方针和措施，并指导其实施机制的运作；管理并指导部属事业单位的工作；

22. 对在其管辖领域内行业协会和非政府组织的活动进行国家管理，根据法律规定；

23. 监察、检查、处理投诉和举报；预防和打击腐败；厉行节约反对浪费，在管理和使用分配的资金方面；根据法律规定检查和跟踪财政法律的执行情况；根据权限或建议有审批权限的机关依法处理违反财政制度、预算和其他在其管辖领域的违法行为；

24. 关于行政改革：

a) 制定并提交政府批准为每个时期的国家行政改革服务的公共财政管理机制改革计划；

b) 决定并指导部的行政改革计划的实施，按照总理批准的行政改革计划的目标和内容执行；

25. 管理编制、公务员职位和结构、专业技术人员职务和编制；决定轮换、调动、任命、免职、奖励和纪律处分；政策制度；培训和培养干部、公务员和专业技术人员，根据法律规定；

26. 管理并组织实施财政、国有资产管理、发展投资和建设工作，根据法律规定在其管辖行业内；

27. 执行政府、总理指派的任务和权限以及法律规定其他任务和权限；

第三章 组织结构

1. 国家预算司。

2. 投资司。

3. 国防、安全和特别财务司（第一司）。

4. 行政事业财务司。

5. 银行和金融机构财务司。

6. 国际合作司；

7. 法制司。

8. 干部人事司。

9. 监察局。

10. 办公室。

11. 税费和规费政策管理监督局。

12. 国有资产管理监督局。

13. 债务和对外财经管理局。

14. 保险监督管理局。

15. 会计审计监督管理局。

16. 价格监督管理局。

17. 计算机和财政统计局。

18. 企业财务局。

19. 计划财务局。

20. 税务总局。

21. 海关总署。

22. 国家物资储备局。

23. 国家金库。

24. 中国证券监督管理委员会。

25. 财政战略和政策研究院。

26. 中国财经时报。

27. 财经杂志。

28. 财政干部培训学校。

本条第1款至第24款规定的所有组织是协助部长履行国家行政管理职能的行政机构；本条第25款至第28款规定的所有组织是属于该部的为国家管理服务的事业组织。

国家预算司设有4个处，行政事业财务司设有4个处，投资司设有4个处，银行和金融机构财务司设有4个处，法制司设有5个处，干部人事司设有7个处，国际合作司设有4个处。

财政部部长应向国务院呈报发布关于税务总局、海关总局、国家储备局、国家金库、证券监督管理委员会以及其他属于该部的事业单位的职能、任务、权限和组织结构的决定。

条 4. 过渡条款

税收政策司继续执行现行法律法规规定的职能和任务，直至财政部长发布关于税收、费用和收费管理监督局的职能、任务、权限和组织结构的决定为止。

条 5. 生效日期

本法令自2023年5月15日起生效。

本法令取代2017年7月26日国务院发布的第87/2017号法令，该法令规定了财政部的职能、任务、权限和组织结构。

条 6. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本条例。