通知联合发文第144/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL号关于指导管理及使用“全民团结建设文明生活”活动经费的规定

联合通知

关于管理使用活动经费的指导运动“全民团结建设文明生活”

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根据政府第60/2003/NĐ-CP号，2003年6月6日颁布的关于实施细则和执行《国家预算法》的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零一三年七月十六日政府第76/2013/号法令关于文化体育旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理二零一一年九月十六日第1610号决定批准二零一一年至二零一五年“全民团结建设文明生活”运动实施计划，展望到二零二零年；

根据国务院总理二零一二年六月二十六日第794号决定关于成立中央“全民团结建设文明生活”运动指导委员会（在中央“全民团结建设文明生活”运动指导委员会和中央“文明社区建设”运动动员委员会基础上合并）以及二零一二年八月八日第1151号总理公函关于补充国务院总理二零一二年六月二十六日第794号决定；

财政部长、文化体育旅游部部长发布联合通知，指导管理使用“全民团结建设文明生活”运动活动经费。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知指导管理使用“全民团结建设文明生活”运动活动经费，其中包括“文明社区建设”运动（以下简称运动）。

二、适用对象

各级运动指导委员会；各级运动指导委员会常设办公室、成员机构；

b) 各级人民政府；

社区群众工作小组。

对于工业区内工人文明生活的建设，按照财政部二零一三年五月六日第55/2013/TT-BTC号通知关于管理使用实施“工业区工人文明生活建设方案（至二零一五年，展望至二零二零年）”资金的规定执行。

各部委、机构、单位和组织被分配经费以执行筹备、组织和服务APEC 2017的任务。

第一条 各级指导委员会、成员机构、中央指导委员会常设办公室、省、县（以下统称各级指导委员会常设办公室）的活动经费由国家财政根据所分配的任务保障，按谁组织谁负责的原则，由相应级别的财政预算保障；对于社区则由省级财政保障。

对于国务院总理二零零七年三月五日第30/2007/QĐ-TTg号决定、二零零九年十月二十九日第1733/QĐ-TTg号决定（关于确认广西壮族自治区困难地区行政单位）、二零一二年七月十八日第30/2012/QĐ-TTg号决定（关于二零一二年至二零一五年民族山区困难村寨和乡标准）确定的困难乡，其活动经费由省级财政保障。

第三条 预算安排

第一条 各级指导委员会的活动经费

a) 各级指导委员会和各级指导委员会常设办公室的活动经费属于文化部门支出内容，在文化体育旅游部、省文化体育旅游厅和县文化信息局的事业预算中安排。各成员机构的活动经费在其部门预算中安排。

b) 乡级指导委员会的活动经费在乡人民委员会预算中按相应类别安排。

c) 乡级指导委员会的活动经费，按照本通知第二条第2款规定和社区群众工作小组的活动经费由省级财政保障，并列入乡人民委员会预算。

第二条 按照国务院总理二零一一年九月十六日第1610号决定所分配任务的资金

a) 指导部署、检查、印制认证证书和框架、奖励“达标文化机关”、“达标文化单位”、“达标文化企业”的经费，在中央指导委员会成员机构、省、县人民委员会预算中按相应类别安排。

b) 指导部署、检查、印制认证证书和框架、奖励“达标文化新农村乡”、“达标文明城镇”的经费，在县人民委员会预算中按相应类别安排。

c) 实施“文化村”、“文化镇”、“文化社”、“文化寨”、“文化居民组”等建设内容的经费，在县人民委员会预算中按相应类别安排。

d) 实施颁发“文化家庭”、“好人好事”证书、表彰“优秀文化家庭”、“好人好事”模范的经费，在乡人民委员会预算中按相应类别安排。

第三条 除国家财政保障运动所需经费外，各部委、行业、中央团体、地方、各单位可根据自身财政能力和社会资源，按规定为运动提供资金支持。

第二章

具体规定

三、调查、勘测、收集、接收和分享房屋及房地产市场信息和数据的支出。

第一条 各级指导委员会、成员机构、各级指导委员会常设办公室的活动经费

a) 指导部署活动经费

- 会议、专题研讨会；

- 检查运动落实情况；

- 调研、考察国内外经验；

- 支付各级指导委员会成员的会议费。

b) 宣传活动经费

- 在成员机构的报纸、网站上报道，制作视频短片，展示展览内容和图片；

- 推广先进模式、典型经验、有效做法；

- 印刷业务资料；

- 口头宣传、直观宣传、文艺宣传活动。

c) 总结会经费

- 半年度、年度总结会和五年、十年总结会；

- 各级总结会议，直至全国五年总结大会。

d) 培训费用

- 组织培训、培养经费；

- 支持干部参加培训、培养的费用。

e) 表彰费用

- 乡级指挥部：

+ 打印“文明家庭”、“好人好事”证书费用；

+ 表彰“优秀文明家庭”（连续三年获得“文明家庭”证书的家庭）；

+ 表彰“好人好事”典型。

- 县级指挥部：

+ 表彰县级“优秀文明家庭”；

+ 表彰“文明村”、“文明镇”、“文明社区”和同等单位；

+ 表彰“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”；

+ 表彰“新农村文化达标乡”；“文明城市达标街道”；“文明城镇达标镇”；

+ 打印证书，表彰在运动中表现突出的集体和个人。

- 省级指挥部

+ 表彰省级“优秀文明家庭”；“好人好事”；

+ 表彰省级“文明村”、“文明镇”、“文明社区”、“文化达标机关”、“文化达标单位”、“文化达标企业”等；

+ 表彰省级先进典型；

+ 打印证书，表彰在运动中表现突出的集体和个人。

- 中央指挥部

根据职权进行表彰，并建议总理、国家主席对在“全民团结建设文明生活”运动中有特别突出成绩的个人、家庭和集体进行表彰。

二、 对居民区的支持费用

- 居民区人民调解委员会召开会议讨论动员群众措施的茶水、饮料、照明油灯、电灯费用；

- 每年组织全国大团结日（11月18日）活动费用；

- 居民区人民调解委员会的信息宣传费用；

- 居民区和乡、镇、街道人民调解委员会开展动员工作的交通费；

- 表彰每年和临时由党、政府、人民团体发起的各种运动和活动中的优秀个人和社区组织。

三、 办公用品和其他费用用于支持运动。

条5. 经费标准

1. 用于指导、调查、检查、研究运动实施情况的工作费用；根据财政部2010年第97号通知（2010年7月6日）关于国家机关和公立事业单位工作费用制度的规定，召开例会、中期总结和最终总结会议的费用。

2. 根据财政部2012年第102号通知（2012年6月21日）关于短期出国公务人员工作费用制度的规定，支付出国学习经验的费用。

3. 根据财政部与文化体育旅游部2011年第191号联合通知（2011年12月21日）关于省级、市、区、县、镇流动宣传队特殊管理制度的规定，支付流动宣传活动的费用。

4. 根据政府2010年第42号法令（2010年4月15日）关于奖励法和修改补充奖励法若干条款的实施细则的规定，支付有突出成绩的个人和集体的奖励费用。

5. 根据财政部2010年第139号通知（2010年9月21日）关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和培养工作的预算编制、管理和使用的规定，支付培训和培养课程的组织费用以及支持干部参加这些课程的费用。

6. 根据财政部与司法部2014年第14号联合通知（2014年1月27日）关于从国家预算拨款用于普及、教育法律和确保基层民众接近法律的预算编制、管理和决算的规定，支付宣传国家法律法规的费用。

7. 具有特殊性质的费用（如印刷品、书籍、图片、宣传资料的印刷费用；制作电影、视频的费用；展览费用）：根据国家规定的制度、定额、单价，或参照市场价格或服务提供方的协议来编制预算并管理使用。这些内容的费用必须在年度预算范围内，经主管领导批准后方可执行。

8. 对于直接与运动实施相关的其他费用，但没有具体规定费用标准的，按照实际发生的费用，凭合法发票和证明，在年度预算内经有权部门批准后支付。

9. 对于按规定必须进行招标的内容，应按照招标法及相关指导文件的规定执行。

10. 对居民区人民调解委员会的支持费用：

a) 对于居民区：省、直辖市人民政府安排预算资金，确保每个居民区每年的费用为300万至500万越南盾。

b) 对于困难地区的乡村：省、直辖市人民政府安排预算资金，确保每个居民区每年的费用为500万至700万越南盾。

条 6. 建立、管理、使用和决算经费对活动的指导委员会

1. 预算编制工作

各级指导委员会及其成员机构和各级常设办公室的活动经费预算，根据所分配的任务、需求、活动范围和规模以及现行国家财政预算管理法律规定的财务定额制定，具体如下：

a) 中央层面

- 文化体育旅游部负责编制中央指导委员会和常设办公室的活动经费预算，并将其纳入文化体育旅游部每年的文化事业经费预算中，提交有权机关审批。

- 各中央指导委员会成员部门、机构和团体负责编制其指导和实施运动的活动经费预算，并按照现行国家财政预算管理规定将其纳入本部门或单位的年度预算。

（二）在地方层面

- 文化体育旅游局、信息局

- 负责编制同级指导委员会和常设办公室的指导和实施运动的活动经费预算，并按照现行国家财政预算分级管理规定将其纳入本部门或单位的年度预算。

- 各省、县指导委员会成员部门、机构和单位负责编制其指导和实施运动的活动经费预算，并按照《预算法》和现行国家财政预算分级管理规定将其纳入本部门或单位的年度预算。

- 乡人民委员会负责编制乡指导委员会的活动经费预算，并将其纳入乡预算，提交乡人民代表大会审批。

c) 对于在社区和困难地区村庄实施工作的经费：

- 省级人民团体联合会牵头，与文化体育旅游局、财政局共同编制预算报告，提交省级人民政府审查，报同级人民代表大会决定，确保在困难地区的村庄和社区内按本通则第5条第10款规定的支出标准进行支出。

- 省级人民政府负责平衡并安排资金到乡、镇、街道，确保已由省级人民代表大会决定的支出水平。

- 乡、镇、街道人民委员会负责执行预算。

2. 运动经费的管理、使用和决算应按照《预算法》及相关现行文件的规定执行。

第三章

组织实施

条 7. 执行责任

1. 根据本通则，中央指导委员会成员部的部长、主任；各级人民政府主席应确保“全民团结建设文明生活”运动在全国范围内的活动经费。

2. 各级指导委员会常设机构；负责组织竞赛和奖励的机构有责任按照本通则的规定管理和使用“全民团结建设文明生活”运动的活动经费，并监督下级指导委员会的执行情况。

条 8. 实施条款

1. 本通则自2014年11月15日起生效，并取代财政部和文化部于2006年4月7日联合发布的关于指导和使用各级指导委员会“全民团结建设文明生活”运动活动经费的第31/2006/TTLT/BTC-BVHTT号联合通则。

2. 废除由财政部和越南祖国阵线中央委员会于2002年1月10日联合发布的关于指导“社区居民团结建设文明生活”运动财务管理工作的第2/2002/TTLT/BTC-MTTW号联合通则中的相关规定，以及越南祖国阵线中央委员会发起的募捐活动和财政部于2010年10月19日发布的第160/2010/TT-BTC号通则关于修改和补充第2/2002/TTLT/BTC-MTTW号联合通则的相关内容。

3. 在执行过程中，如遇问题和困难，地方应及时向财政部和文化体育旅游部反映，以便研究和修订补充以适应实际情况。/