令第149/2004/NĐ-CP规定了水资源勘查、开采、使用和向水源排放废水的许可事项。

令

规定水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可事项；

向水源排放污水

 __________________

中华人民共和国国务院 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据越南社会主义共和国第十一届国会第一次会议于2002年8月5日通过的第02/2002/QH11号决议，规定各部和相当于部级机构的名单；

根据1998年5月20日通过的《水法》；

根据2002年11月11日国务院令第91/2002/NĐ-CP号关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。调整范围

本法令规定水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可颁发、延期、变更、暂停和吊销事宜。

条 2. 适用对象

本法令适用于所有国内组织和个人以及外国组织和个人（以下简称组织和个人），其活动涉及水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水。

若越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约对本法令的规定有不同规定，则适用该国际条约的规定。

条 3. 水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可证。

水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可证包括：地下水勘查许可证；地下水资源开采、利用许可证；地表水资源开采、利用许可证；向水源排放污水许可证。

第四条许可原则

水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可必须遵守以下原则：

1. 许可必须符合法定权限，对象和程序；

2. 必须保障国家利益；相关组织和个人的合法权益，并保护环境；

3. 优先许可用于提供生活用水的水资源勘查、开采、利用；

4. 不得因勘查、开采、利用水资源以及向水源排放污水而枯竭或污染水源；

5. 地下水开采量在一个地区内不得超过该地区的可采储量；当该地区地下水已达到可采储量时，不得扩大开采规模，除非采取了人工补充措施。

第五条。 许可依据

1. 水资源勘查、开采、利用以及向水源排放污水的许可必须基于以下依据：

a)《水法》及相关法律法规；

b) 国家、行业、区域和地方经济社会发展战略；

c) 经国家有关部门批准的流域规划；若尚未制定流域规划，则应根据水资源状况并确保不枯竭或污染水源；

d) 国家有关部门对申请勘查、开采、利用水资源以及向水源排放污水的文件进行审查后出具的意见书。

2. 除本条第一款规定的依据外，向水源排放污水的许可还必须基于以下规定：

a) 排放标准；若无标准，则按照自然资源与环境部的指导执行；

b) 水源的接纳能力；

c) 由国家有关部门划定的取水卫生保护区。

第二章

颁发、延期、变更、暂停和吊销勘查

开采、利用水资源及向水源排放污水的许可证

许可

条6. 不需申请许可证的情况

在下列情况下，无需申请许可证进行水资源开采、利用：

a) 家庭范围内为生活目的的小规模地表水、地下水开采、利用；

b) 家庭范围内为农业、林业、水产养殖、小型手工业、水电生产和其它用途的小规模地表水、地下水开采、利用；

c) 家庭范围内为制盐和水产养殖的小规模海水开采、利用；

d) 在已分配或租赁的土地面积内，为非商业目的的雨水、地表水、海水开采、利用；

e) 从替代工程中开采地下水，其规模不大于许可确定的限制，且水位下降不超过允许限度，在已获许可的区域内；

f) 家庭范围内小规模向水源排放污水。

2. 家庭范围内小规模开采地下水无需申请许可证，但需登记在以下情况：

a) 在总开采量超过平均枯水期地下径流量的地区，为农业、林业、水产养殖、小型手工业开采地下水；

b) 开采井深度超过规定。

4. 省级人民政府（以下简称省级政府）具体规定家庭范围内无需申请许可证的水资源开采、利用以及向水源排放污水的规模；需要登记的地下水开采区和井深规定见本条第三款。

许可期限、延期

条7. 1. 地表水资源开采、利用许可证的有效期不超过二十年，并可考虑延期，但延期时间不超过十年。

2. 地下水勘查许可证的有效期不超过三年，并可考虑延期，但延期时间不超过两年。

3. 地下水资源开采、利用许可证的有效期不超过十五年，并可考虑延期，但延期时间不超过十年。

3.地下水开采、利用许可证的有效期不超过十五（15）年，并可申请续期，但续期期限不得超过十（10）年。

4. 排放许可证的有效期不超过十年，并可申请续期，但每次续期期限不得超过五年。

5. 探采利用水资源、排放污水入水源的许可证续期，应依据本法令第五条的规定及以下条件：

a) 在申请续期时，持证人已完全履行了本法令第十八条规定的义务；

b) 探采利用水资源、排放污水入水源的许可证在申请续期时仍有效，且有效期不少于三个月。

条 8. 许可证期限变更和内容调整

下列情况下可以变更许可证期限或调整其内容：

1. 对于地下水勘探许可证：

a) 地面条件不允许实施经批准的勘探计划中的某些项目；

b) 实际水文地质结构与经批准的勘探计划中的预期水文地质结构存在差异；

c) 勘探项目的数量变化超过经批准数量的百分之十。

2. 对于水资源开采利用许可证：

a) 水源无法保证正常供水；

b) 水资源需求增加而未采取补充措施；

c) 出现需要限制水资源开采利用的特殊情况；

d) 开采水资源导致地面沉降、工程变形、海水入侵、枯竭或严重污染地下水资源。

3. 对于排放污水入水源许可证：

a) 水源不再能接纳污水；

b) 污水排放量增加而未采取处理措施；

c) 出现需要限制污水排放的特殊情况。

条9. 暂停许可证效力

1. 发生下列情况之一时，暂停许可证效力：

a) 获得许可证的单位或个人（统称许可证持有人）违反许可证规定的内容；

b) 许可证持有人擅自转让许可证；

c) 许可证持有人利用许可证从事未经许可的活动。

2. 暂停许可证效力的时间由发证机关确定。在许可证暂停期间，许可证持有人不享有与许可证相关的权利。

条10. 收回许可证

1. 发生下列情况之一时，收回许可证：

a) 单位作为许可证持有人被解散或宣告破产；个人作为许可证持有人死亡或被法院宣告死亡、丧失民事行为能力或失踪；

b) 许可证颁发后连续十二个月未使用，且未经水资源管理部门批准；

c) 许可证持有人违反暂停效力的决定；

d) 许可证持有人违反许可证规定的内容，造成水资源枯竭或严重污染；

đ) 许可证颁发超出权限；

e) 因国防、安全或国家利益、公共利益的原因，有权机关决定收回许可证。

2. 若因违反本条第一款b项和c项规定而收回许可证，许可证持有人自收回之日起三年内不得重新申请新许可证，除非已完全履行与收回原因相关的义务。

3. 若因违反本条第一款d项和e项规定而收回许可证，则水资源管理有权机关将考虑重新发放许可证。

条 11. 退还许可证

1. 若不使用许可证，许可证持有人有权将其退还给发证机关，并书面说明理由。

2. 已退还许可证的单位或个人，在退还之日起两年内不得重新申请新许可证。

条12. 终止许可证效力

1. 发生下列情况之一时，终止许可证效力：

a) 许可证被收回；

b) 许可证到期；

c) 许可证已被退回。

2. 当许可证被终止时，与许可证相关的所有权利也随之终止。

条 13. 许可证的颁发、续期、期限变更、内容调整、暂停效力和收回

1. 自然资源部负责颁发、续期、变更期限、调整内容、暂停效力和收回下列情形下的许可证：

a) 对于已经国务院总理批准的重要国家工程的水资源开采、使用；

b) 对于流量达到三千立方米以上的地下水勘探工程；³||| 每日每夜以上；

c) 使用地表水用于农业灌溉，流量从2立方米/秒以上；

d) 对于发电功率达到两千千瓦以上的地表水利用工程；

e) 其他目的的地表水资源开采、使用，流量达到每天夜间50000立方米及以上；³||| 每日每夜以上；

e) 对于排放量达到五千立方米以上的污水入水源工程；³每昼夜及以上。

2. 省级人民政府负责颁发、续期、变更期限、调整内容、暂停效力和收回不属于上述第一款情形的许可证。

条14。 许可证档案接收和管理机构

1. 自然资源部水资源管理局负责接收和管理自然资源部颁发的许可证档案。

2. 环境资源局负责接收和管理省级人民政府颁发的许可证档案。

第三章

许可证颁发机关和许可证持有人的责任和权限

及 许可证 持有人

条 15. 许可证颁发机关的责任和权限

许可证颁发机关具有以下责任和权限：

1. 根据本法令第十三条规定的权限，颁发、续期、变更期限、调整内容许可证；暂停效力、收回许可证。

2. 以书面形式通知申请单位或个人拒绝颁发、续期、变更期限、调整内容许可证的理由。

3. 监督检查许可证持有人履行本法令第十八条规定的义务。

条16。 许可证档案接收和管理机构的责任和权限

许可证档案接收和管理机构具有以下责任和权限：

1. 接收申请文件并指导申请许可的程序。

2. 要求申请许可的组织和个人补充申请文件，符合相关规定。

3. 审核许可证申请档案并对其审核结果承担责任。

4. 办理向有权机关申请颁发许可证的手续。

5. 条 | 贮存与颁发探查、开采、使用水资源和排放污水入水源有关的档案。

条17. 第二节 | 许可证持有人的权利

许可证持有人享有以下权利：

1. 按照许可证的规定进行探查、开采、使用水资源，排放污水入水源。

2. 国家依法保护许可证中规定的合法权利和利益。

3. 在因国防、安全或国家利益、公共利益而提前收回许可证的情况下，根据法律规定获得国家赔偿损失。

4. 根据法律规定，要求组织和个人对其合法的探查、开采、使用水资源，排放污水入水源的权利和利益进行赔偿。

5. 向发证机关申请延长、变更期限或调整许可证内容，符合规定。

6. 按规定归还许可证。

7. 根据法律规定，对侵犯其探查、开采、使用水资源，排放污水入水源的合法权益的行为提出申诉或提起诉讼。

8. 按现行规定使用水资源数据和信息。

9. 根据法律规定，转让、出租、继承、抵押或以投资于探查、开采、使用水资源，排放污水入水源的资产提供担保。

条18. 第三节 | 许可证持有人的义务

许可证持有人应履行以下义务：

1. 遵守水资源法律法规及许可证中的规定。

2. 缴纳地下水资源勘查许可费；地下水资源开采、使用许可费；地表水资源开采、使用许可费；排放污水入水源许可费；缴纳水资源税和污水处理费；根据法律规定赔偿因其行为造成的损失。

3. 不妨碍或损害其他组织和个人合法的探查、开采、使用水资源，排放污水入水源的行为。

4. 保护探查、开采、使用水资源，排放污水入水源区域内的水源。

5. 当政府有关部门要求时，如实提供在其探查、开采、使用水资源，排放污水入水源区域内水资源的数据和信息。

6. 实施确保安全、预防和处理事故的措施，在探查、开采、使用水资源，排放污水入水源过程中及时向发证机关报告，以便采取适当的处理措施。

7. 根据政府有关部门的指导，监督探查、开采、使用水资源，排放污水入水源的过程。

8. 许可证失效后，不得擅自拆除或破坏与探查、开采、使用水资源，排放污水入水源相关的全民所有设施和设备；在六十（60）天内，必须将自己及其相关方的所有财产从探查、开采、使用水资源，排放污水入水源区域移走，并按法律规定恢复环境和土地。

9. 为经政府管理部门批准在其已获许可区域内开展科学研究、调查和评估水资源活动的组织和个人创造条件。

10. 按法律规定，向有权限的政府部门报告探查、开采、使用水资源和排放污水入水源的结果。

第四章 实施细则

探查、开采、使用水资源和排放污水入水源的许可程序

原水、排放污水入水源

条19. 地下水资源勘查许可证的办理程序

1. 组织和个人申请地下水资源勘查许可证，按照本法令第十四条的规定向受理机构提交两份（2）申请材料。申请材料包括：

a) 许可证申请书；

b) 对日流量达到200立方米以上的工程，提交地下水资源勘查方案；³/昼夜的工程，需提供地下水资源勘查方案；对于日流量低于200米³每昼夜；

c) 提交经公证的土地使用权证书复印件或其他合法的土地使用权证明文件，或者提交有权地方人民政府批准使用土地进行勘查的文件。

2. 许可证的发放程序如下：

a) 自收到申请材料之日起五个（5）工作日内，受理机构负责审查和检查申请材料；如申请材料不符合规定，受理机构应通知申请人补充完善材料；

b) 自收到符合规定的完整申请材料之日起，对于日流量低于3000立方米的勘查工程，受理机构应在十五（15）个工作日内完成审核并实地考察（如有必要），如果符合条件则报请有权机关发放许可证；如不符合条件，则退还申请材料并告知原因。³对于日流量达到或超过3000立方米的勘查工程，受理机构应在三十（30）个工作日内完成上述工作。

条20. 开采、使用地下水资源许可证的办理程序

1. 组织和个人申请地下水资源开采、使用许可证，按照本法令第十四条的规定向受理机构提交两份（2）申请材料。申请材料包括：

a) 许可证申请书；

b) 地下水资源开采方案；

c) 比例为1/50000至1/25000的地下水开采工程区域图和位置图；

d) 对日流量达到或超过200立方米的工程，提交地下水资源储量勘查结果报告；对日流量低于200立方米的工程，提交开采井施工结果报告；对正在运行的地下水开采工程，提交现状报告；

đ) 根据国家规定在申请许可证时用于特定用途的水质分析结果；

e) 提交经公证的土地使用权证书复印件或其他合法的土地使用权证明文件。若开采井所在土地不属于申请人拥有，则需提交开采方与土地使用权人之间达成的使用土地协议书，并由有权地方人民政府确认。

2. 许可程序规定如下：

a) 自收到申请材料之日起五个（5）工作日内，受理机构负责审查和检查申请材料；如材料不符合要求，受理机构应通知申请人补充完善材料。

b) 对于已有开采井的情况，在自收到符合本条第1款规定的完整申请材料之日起十五个（15）工作日内，受理机构负责审核申请材料，并在必要时实地考察现场，如具备发证条件则报有发证权限的机关审批；如不具备发证条件，则由受理、审核机构将材料退还申请人并说明不予许可的理由。

c) 对于尚未有开采井的情况，在自收到符合本条第1款规定的完整申请材料之日起十个（10）工作日内，受理机构负责签发施工许可证。自收到完整的开采井施工资料之日起十五个（15）工作日内，受理机构负责审核申请材料并在必要时实地考察现场，如具备发证条件则报有发证权限的机关审批；如不具备发证条件，则由受理、审核机构将材料退还申请人并说明不予许可的理由。

条 21. 取水、用水许可程序

1. 组织和个人申请取水、用水许可，应当按照本条例第十四条的规定向受理机构提交两份（2份）申请材料。申请材料包括：

a) 许可证申请书；

b) 取水、用水方案及未建取水工程时的操作规程；已建取水工程时的现状报告；

c) 根据国家规定在申请许可证时用于特定用途的地表水资源质量分析结果；

d) 比例尺为1/50000至1/25000的取水工程区域和位置图；

đ) 土地使用权证书或土地使用合法证明的复印件，根据《土地法》的规定，该证明应在取水工程所在地出具。如果取水工程所在地的土地不属于申请人所有，则必须有取水单位与现有土地使用者之间的土地使用协议书，并经有权人民政府确认。

2. 许可证的发放程序如下：

a) 自收到申请材料之日起五个（5）工作日内，受理机构负责审查和检查申请材料；如材料不符合要求，受理机构应通知申请人补充完善材料。

b) 自收到符合本条第1款规定的完整申请材料之日起三十个（30）工作日内，受理机构负责审核申请材料，并在必要时实地考察现场，如具备发证条件则报有发证权限的机关审批；如不具备发证条件，则由受理机构将材料退还申请人并说明不予许可的理由。

 条22. 排放污水入水源许可程序

1. 组织和个人申请排放污水入水源许可，应当按照本条例第十四条的规定向受理机构提交两份（2份）申请材料。申请材料包括：

a) 许可申请书；

b) 根据国家规定在申请许可证时用于特定用途的接纳污水地点的水质分析结果；

c) 如果存在卫生保护区，则需提供由有权机关规定的拟排放污水地点的卫生保护区范围（如有）；

d) 排放污水入水源方案及污水处理系统操作规程；正在排放污水入水源的，还须提供现状报告，附带污水成分分析结果和已缴纳排污费的确认书；

đ）排放污水入水源位置图比例尺为1/10000；

e) 如需进行环境影响评价，应提供已经主管部门批准的环境影响评价报告；

g) 根据《土地法》的规定，排放污水设施所在土地的土地使用权证书或土地使用合法证明的复印件。如果排放污水设施所在土地不属于申请人所有，则必须有排放污水单位与现有土地使用者之间的土地使用协议书，并经有权人民政府确认。

2. 许可程序规定如下：

a) 自收到申请材料之日起五个（5）工作日内，受理机构负责审查和检查申请材料；如材料不符合要求，受理机构应通知申请人补充完善材料。

b) 自收到符合本条第1款规定的完整申请材料之日起三十个（30）工作日内，受理机构负责审核申请材料，并在必要时实地考察现场，如具备发证条件则报有发证权限的机关审批；如不具备发证条件，则由受理、审核机构将材料退还申请人并说明不予许可的理由。

条 23. 探矿、采矿、用水资源许可以及排放污水入水源许可的延期、变更期限、调整内容程序

1. 组织和个人申请探矿、采矿、用水资源许可以及排放污水入水源许可的延期、变更期限、调整内容，应当按照本条例第十四条的规定向受理机构提交两份（2份）申请材料。申请材料包括：

a) 延期、变更期限或调整内容的申请书（注明理由）；

b）已颁发的许可证；

c）国家规定的时间点进行的水质分析结果，即申请延长、变更期限或调整内容时的水质情况；

d）执行许可证规定事项的报告；

đ) 在申请调整许可内容的情况下，提交探矿、采矿、用水资源以及排放污水入水源方案。

2. 自收到符合本条第1款规定的完整申请材料之日起二十个（20）工作日内，受理机构负责审核申请材料，并在必要时实地考察现场，如具备延期、变更期限、调整内容的条件则报有发证权限的机关办理；如不具备条件，则由受理机构将材料退还申请人并说明不予许可的理由。

第五章

实施条款

条24。 组织实施

1. 财政部负责，会同自然资源和环境部及其他相关部门制定并提请有权限的机关发布或者在其权限范围内发布关于收取、缴纳、管理和使用地下水勘查许可证费用；地下水开采、使用许可证费用；地表水开采、使用许可证费用；向水源排放污水许可证费用的规定。

2. 科学技术部规定并向应用适用于向水源排放污水的标准，并与自然资源和环境部及其他部门、地方合作检查这些标准的执行情况。

3. 自然资源和环境部规定地下水勘查、开采、使用水资源许可及向水源排放污水许可的样本，并负责指导和监督本法令的实施。

条 25. 生效日期

1. 在本法令生效前颁发且不违反本法令规定的地下水勘查、开采、使用水资源许可及向水源排放污水许可，可继续使用。对于在本法令生效前颁发但违反本法令规定的许可，在本法令生效之日起一年内，许可持有人必须按照规定申请新的许可。

2. 本法令自公布于公报之日起十五日后生效。废除政府第179/1999/NĐ-CP号法令（1999年12月30日）中关于实施《水资源法》的第五条、第九条、第十条和第十二条。

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。