通知第15/2025/TT-BGDĐT号指导省、直辖市中心人民政府所属教育和培训厅以及乡、镇、市中心区人民政府所属文化-社会室在教育和培训领域的职能、任务和权限。

通知

关于省、直辖市政府教育和培训厅以及乡、镇、市属特别行政区文化与社会局在教育和培训领域的职能、任务和权限的指导意见

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根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据政府2025年2月26日第37/2025/NĐ-CP号法令关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零二五年六月十二日政府第142/2025/NĐ-CP号法令关于地方两级政府在教育部管理领域职权划分的规定；

根据二零二五年六月十二日政府第143/2025/NĐ-CP号法令关于教育部管理领域权力下放和分级管理的规定；

根据二零二五年六月十二日政府第150/2025/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府及其所属乡、镇、市属特别行政区人民政府专业机构组织的规定；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

教育部部长发布本指导意见，以指导省、直辖市政府教育和培训厅以及乡、镇、市属特别行政区文化与社会局在教育和培训领域的职能、任务和权限。

第一章
总则

第一条 调整范围

本指导意见适用于省、直辖市政府教育和培训厅（以下简称省级）和乡、镇、市属特别行政区文化与社会局（以下简称乡级）在教育和培训领域的职能、任务和权限。

第二条 适用对象

本指导意见适用于 省级教育和培训厅、乡级文化与社会局及相关机关、组织和个人。

第二章
职能、任务和权限 省级教育和培训厅的

国家法律援助中心、资产拍卖服务中心、司法局公证处及其他司法局管理下的事业单位，在司法部监管范围内开展业务，是司法局下属的事业单位，由省、市政府成立，具有法人资格，有独立的办公地点、印章和银行账户，符合法律规定。

1. 省级教育和培训厅是省级人民政府的专业机构，负责就学前教育；基础教育；职业教育、继续教育；高等教育（如有）等事项向省级人民政府提供咨询并协助其进行国家管理，并根据省级人民政府或省级人民政府主席的法定授权执行其他职能。

2. 省级教育和培训厅具有法人资格，依法拥有公章和独立账户；接受省级人民政府关于组织、编制和人事工作的指挥和管理；同时接受教育部关于专业业务工作的指导、监督和检查。

1. 向省级人民政府提出建议

a) 提出省人民代表大会关于符合国家教育发展战略和地方经济社会发展规划的教育事业发展计划、项目、政策和措施的决议；

b) 提出省人民代表大会关于公立教育机构教师、管理人员、职员和学生特殊政策的决议；

c) 提出实施教育系统规划和发展建设物质条件、资源和资金以确保教学条件和信息技术应用及教育数字化转型的计划；

d) 提出省人民代表大会关于公立教育机构学费框架或具体金额及为支持教育活动而收取的服务费用的决议；

h) 实施由省级人民政府批准的社会化教育服务事业的决定；

k) 提交省级达到三级普及教育标准和二级扫盲标准的认证申请，请求教育部认可；

l) 为执行省级人民政府管理教育行业的职责和其他由政府、总理、教育部要求或建议的内容。

2. 向省级人民政府主席提出建议

a) 发布省级人民政府主席职权范围内的教育领域文件；

b) 决定将少数民族语言纳入教学，按照政府规定及其他相关法律规定；

c) 决定制定教师、教育机构管理人员、职员和劳动者发展计划；

d) 决定成立学校董事会，确认、任命、免职校长，补充、替换董事会成员；确认、任命、重新任命、延长工作时间、解除职务、免职、变更职位、奖励和处罚直接下属学校的校长和副校长，按照法律规定的标准和程序；

đ) 根据现行法律规定，决定允许外国外交机构或国际政府间组织提议设立的学前教育机构和普通教育机构成立、解散或停止运营；

e) 根据现行法律规定，决定将外国外交机构或国际政府间组织提议设立的学前教育机构和普通教育机构转换为非营利性机构；

g) 根据规定，决定宣布省级达到一级和二级普及教育标准和一级扫盲标准；

l) 为执行省人民政府在其权限范围内管理教育行业的任务以及根据政府、总理或教育部的要求所需的内容；

3. 按照法定权限向有审批权的机关呈报或者直接作出关于设立、批准设立、开展教育活动、重组、合并、分立、解散、转换办学形式的教育机构以及设立、批准设立分校、终止中等专业学校分校活动的决定；

4. 关于教育财务和资产

a) 指导并组织实施筹集资源以发展教育，确保下属教育机构的自主权和责任；按照法律规定管理分配给下属教育机构的资产；

b) 编制教育预算草案，在获得有审批权的机关批准后决定分配、下达下属教育机构的预算草案；审核决算，通报年度决算，并汇总下属教育机构的决算报告；与财政局协调确定并平衡地方管理范围内的国家教育经费年度预算，呈报有审批权的机关。负责支付（或授权教育机构支付）免学费、减学费、学习费用补助、学费补助的经费，按法律规定执行；

5. 关于教师队伍、教育机构管理人员、事业单位工作人员及培训 和进修

a) 主持实施《教师法》及相关法律规定和省级人民政府对本省公立教育机构教师队伍、管理人员、事业单位工作人员招聘、接收、调动、借调、转岗的规定；

b) 主持实施省级人民政府分级管理下的本省公立教育机构教师队伍、管理人员、事业单位工作人员的职业资格、培训、考核工作，按《教师法》规定执行；

6. 关于岗位设置、职务编制和公务员编制、事业单位工作人员数量

d) 按照分级管理权限决定或提请省人民政府主席决定按法律规定和省人民政府规定，对所辖教育机构的事业单位工作人员和劳动合同工的定期增资、提前增资和其他工资制度、津贴、奖金及其他福利制度；

7. 关于教育内容和课程

b) 对本省继续教育中心、职业教育与继续教育中心、社区学习中心及其他承担继续教育任务的中心实施课程的专门管理工作； 根据规定执行。对教育活动、教育质量、教师和学生管理、执行其管理权限内的教育政策向省人民代表大会、省人民政府和全社会负责解释；

c) 对乡级人民政府民族教育负责人进行专业和技术指导；

d) 综合本地少数民族群众的愿望，编写关于保障条件和将少数民族语言纳入教学的报告，并建议省人民政府主席决定本地少数民族语言的教学事宜；

8. 关于教育机构的组织活动和管理

a) 决定成立学校董事会，确认、任命、免去学校董事会主席职务，补充、更换学校董事会成员，并决定确认、任命、重新任命、延长工作至退休年龄、解除职务、免职、变更工作岗位、奖励和处分公立教育机构负责人及其副手（在其管理权限范围内）；确认、补充、完善学校董事会、管理委员会，确认、免去、罢免、更换学校董事会主席、副主席、校长、副校长，或终止私立教育机构管理委员会的活动（在其管理权限范围内），按照法律规定的职业标准和程序进行。

d) 管理校内外教学和教育活动；指导实施道德教育、生活方式教育、校园安全教育活动；组织实施普通教育课程改革方案；开展并指导在辖区内开展教育宣传活动；

đ) 主持与乡级人民政府合作，有效执行省级人民政府关于融合教育政策；确保地方满足融合教育的基本要求；动员并组织为残疾人创造条件，在教育机构中接受融合教育；

e) 指导乡级人民政府履行国家对教育的管理职能；

g) 授权乡级人民政府执行省教委管理权限内的一个或多个任务和权力；

h) 主持与乡级人民政府合作，制定联合管理内容和组织相关教育活动的计划，针对辖区内提供最高级别为普通高中的多级学校；

9. 关于教育检查

a) 指导、检查在其管理权限内的教育机构的质量保障条件；

b) 检查在其管理权限内的乡级教育机构遵守法律法规的情况；

c) 根据法律规定，对在其管理权限内的教育机构进行检查、接待公民、处理申诉、举报、预防腐败、浪费和消极行为以及处理违反教育的行为；

d) 与乡级人民政府合作，指导检查辖区内教育和培训中心的组织和活动；

đ) 指导检查辖区内教育经费的使用情况，包括国家预算和其他合法资金来源；

e) 指导、监督、检查、监控在其管理权限内的教育机构执行有关教职工和工作人员制度和政策的规定；

g) 指导、检查在其管理权限内的信息技术系统和教育数据库的安全保障、网络安全和保护个人数据的规定的执行情况；

10. 奖励或提请有权限的机关奖励在地方教育活动中取得显著成绩的组织和个人；

11. 指导、在其权限内解决或建议有权限的机关解决在执行教师、教育机构管理人员、职员和工作人员工资、补贴和奖金制度和政策时遇到的问题，按照法律规定和省级人民政府的规定；

12. 指导、组织在其管理权限内的教育信息和数据更新到教育部门数据库，确保信息的完整性、准确性、及时性和与其他学校管理系统和相关国家数据库的连接和互操作性；按规定的定期和临时统计、报告和公开地方教育领域的信息，向省级人民政府和教育部汇报；

13. 组织在其管理权限内的教育公共服务；

14. 对其管理权限内的教育活动、教育质量、教师和学生管理、教育发展政策的执行情况负责，向省级人民政府和教育部解释说明；

15. 管理并对其分配的资金和财产负责，按照法律规定和省级人民政府的规定；

16. 执行在其权限划分、授权、分级和委托范围内的其他任务和权力，按照法律规定和其他有权机关的规定。

第三章
职能、任务、权限 条 | 乡级人民委员会文化社会室在教育和培训领域的职责

条 5. 职能

文化社会室为乡级人民委员会提供咨询并协助其履行对学前教育、普通教育（包括学前教育机构、小学、初中学校、设有最高年级为初中的多级学校）和社区学习中心的国家管理职能。

条 | 1. 向乡级人民委员会提出建议

条 | a) 提出乡级人民代表大会决议和乡级人民委员会关于本地区教育发展规划的决定；当规划获得批准后，组织实施地方教育发展计划；当规划获得批准后，制定实施教育发展项目和计划；

条 | b) 制定符合省发展战略的学前教育、小学和初中教育发展规划及本地区经济和社会发展规划；制定普及教育和扫盲规划；

条 | 2. 向乡级人民委员会主席提出建议

条 | a) 提出乡级人民委员会主席在其职权范围内负责制定的有关教育领域的决定、计划和其他文件；

条 | b) 根据现行法律规定，作出成立或允许成立教育机构、允许开展教育活动、停止教育活动、合并、分立、解散或转换教育机构类型的决定；

条 | 关于教育财务和资产

条 | a) 协同相关专业部门向乡级人民委员会提出建议，就土地规划、使用计划和教育发展计划作出决定，在其管理权限范围内；

条 | c) 协同相关专业部门向乡级人民委员会提出建议，就直接下属教育机构的预算分配和拨款计划作出决定，当获得有审批权的机关批准后，审核决算，通报年度决算，并汇总直接下属教育机构的决算报告；

条 | 协同相关专业部门向乡级人民委员会提出建议，指导和检查教育机构按照规定使用国家财政资金和其他合法资金；

条 | 协同相关专业部门向乡级人民委员会提出建议，作出支付（或授权教育机构支付）、结算学费减免、学习费用支持、学费支持及其他政策规定的费用的决定；

条 | 协同相关专业部门向乡级人民委员会主席提出建议，制定教育机构投资计划，向有审批权的机关报告教育机构资助的筹集、接受、管理和使用情况；

条 | 5. 向乡级人民委员会提出建议，帮助其宣传、普及和实施经有审批权的机关批准的教育法规文本；实施经有审批权的机关批准的教育计划、项目、方案和政策及其他内容；

条 | 6. 向乡级人民委员会提出建议，确保其下属各专业部门在职能、任务、权限和组织结构中与教育领域相关的国家管理任务的执行；

条 | 关于教师队伍、教育机构管理人员、事业编制人员、工作人员和职位设置、按职业名称的事业编制人员结构、事业单位中的工作人员数量 工作者、劳动者和工作岗位，按照职业职称的人员结构以及各公立事业单位的工作人员数量

条 | a) 向乡级人民委员会主席提出建议，制定其管理权限内的教师队伍需求计划，按规定向有审批权的机关报告；

条 | b) 向乡级人民委员会主席提出建议，作出批准职位设置、调整职位设置和按职业名称的事业编制人员结构的决定；管理其管理权限内的教育机构中的职位设置、按职业名称的事业编制人员结构和工作人员数量；

条 | 向乡级人民委员会提出建议，实施学前教育、小学教育、初中教育、成人教育和职业教育的地方计划；

8. 关于教育机构的组织活动和管理

条 | b) 向乡级人民委员会提出建议，组织实施教育机构的自主权，对其执行任务、保证教育质量、其管理权限内的教育活动进行解释说明。

c) 提出、指导初等教育招生工作；实施普及教育、义务教育、扫盲和建设学习型社会的任务；指导、提出并监督辖区内由其管理的学校开展教育质量评估、创建国家标准学校的工作，执行改进计划以持续维持和提高教育质量；接收辖区内由其管理的学校的教育质量评估档案进行审核后提交市教育和培训局；为有效支持社区学习中心活动向有权限的机关提出政策建议，促进地方经济发展、文化和社会目标的实现；

d) 提出并协助乡级人民委员会组织管理幼儿园、小学、初中、普通高中（设有初中最高年级）和社区学习中心；

提出并协助乡级人民委员会对教育活动、教育质量、教师和学生管理以及由其管理的教育发展政策的责任报告，向乡人民议会、省级人民委员会、市教育和培训局及全社会汇报；

提出并协助乡级人民委员会与市教育和培训局及其他相关机构合作管理辖区内的课外辅导规定；

9. 提出并呈报乡级人民委员会主席根据权限决定或建议有权限的机关决定定期晋升、提前晋升工资级别，并执行有关教育机构内事业编制人员和合同工的工资制度、补贴和奖金的规定，按照法律规定和省级人民委员会的规定；

10. 教育领域的检查

a) 提出并协助乡级人民委员会组织检查其国家管理权限范围内的教育机构遵守法律法规的情况；

b) 提出并协助乡级人民委员会处理教育领域内由其管理权限范围内的教育机构的申诉、控告和违规行为，按照法律规定；

c) 提出并协助乡级人民委员会组织检查其管理权限范围内的教育机构的质量保障条件；

d) 提出并协助乡级人民委员会组织检查和监督其管理权限范围内的教育机构的教师、教育机构管理人员、事业编制人员和工作人员管理工作；

11. 提出并呈报乡级人民委员会主席决定或呈报有权限的机关决定奖励在教育事业发展方面做出重大贡献的组织和个人；

12. 提出并协助乡级人民委员会组织更新教育行业数据库、普及教育信息管理系统的信息和数据，确保完整、准确、及时和与其他相关系统的连接性；按市教育和培训局的指导定期和临时统计、报告并在教育管理权限范围内公开；

13. 提出并协助乡级人民委员会组织实施教育领域的行政改革、信息技术应用、数字化转型和数字政府发展任务；采取措施确保教育信息系统和数据库的安全、网络安全和个人数据保护，按照法律规定；

14. 组织实施在其国家管理权限范围内的教育公共服务，按照法律规定；

执行在其权限划分、权力下放、分级管理和授权范围内规定的其他任务和职责；

第四章 实施细则
组织实施

条7. 实施条款

1. 本通知自2025年7月24日起生效。

2.本通知取代了教育部2020年5月22日发布的第12/2020/TT-BGDĐT号通知，该通知关于省、直辖市人民政府教育局和县、区、市辖区、省辖市人民政府教育局的职能、任务和权限以及县、区、市辖区、省辖市人民政府教育局的职能、任务和权限进行了指导。

3.修改和补充教育部2025年6月12日发布的第09/2025/TT-BGDĐT号通知中关于学前教育管理职责下放、分级和界定地方两级政府管理职责的规定如下：

a) 在第二条第五款中增加“县级人民政府”、“协助县级人民政府的教育局”的表述，并将“教育局局长”改为“乡级人民政府主席”；

b) 删除第一款中的“县级人民政府”、“第六条第一款”的表述，以及第二条第五款中的“第一款”。

条8. 过渡条款

对于涉及行政机构之间职能、任务调整的内容，应遵循以下原则：

1. 对于在本通知生效前已提交申请的组织和个人，继续按照提交申请时的法律规定执行。

2. 在本通知生效前由有权机关签发或颁发且尚未失效或未到期的文件和证书，应继续按照法律规定使用至有效期结束或被接收职能、任务、权限的机关或有权限的人修改、补充、替代、废止、撤销或收回。

条 9. 执行责任

教育部办公厅主任、人事司司长、各相关单位负责人；省级人民政府主席；教育局局长；乡级人民政府主席；与本通知有关的机关、组织和个人负责执行本通知。