通知第159/2013/TT-BTC号关于道路使用费的收取、缴纳、管理和使用的指导规定

通知

关于收取、缴纳、管理和使用车辆通行费的规定的指导意见用于偿还公路建设投资的车辆通行费

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根据《道路交通安全法》第23/2008/QH12号，2008年11月13日颁布；

根据《收费和费用管理条例》第38/2001/PL-UBTVQH10号，2001年8月28日；

根据2006年11月29日颁布的《税收征收管理法》和2012年11月20日颁布的《关于修改〈税收征收管理法〉若干条款的决定》；

根据2010年5月14日国务院发布的《关于销售发票和服务提供发票的规定》的第51号令；

根据2002年6月3日国务院发布的《关于实施〈收费和费用管理条例〉的具体规定》的第57号令以及2006年3月6日国务院发布的《关于修改〈关于实施〈收费和费用管理条例〉的具体规定〉的第57号令》的第24号令；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据税收政策司司长的建议，

财政部部长发布本通知，指导收取、缴纳、管理和使用车辆通行费以偿还公路建设投资，如下：

第一章

总则

第一条 适用范围

本通知规定了车辆通行费的收费标准、收取、缴纳、管理和使用的制度，用于偿还公路建设项目投资以实现商业运营。对于其他投资项目，按照财政部（对于国道）或省级人民代表大会（对于地方道路）的单独指导进行。

第二条 收费条件

需要组织收取通行费的道路必须满足以下条件：

1. 根据有权机关批准的项目完成道路建设或升级工作。

2. 收费站应符合与项目相关的道路规划，并由有权机关决定，具体为：

a) 对于国道，必须符合与项目相关的道路规划，并且有交通部部长批准设立收费站的决定；

b) 对于地方道路，必须符合与项目相关的道路规划，并由省级人民代表大会决定。发布地方道路收费站网络规划的文件和设立收费站的省级人民政府决定，必须同时发送给财政部和交通部，最迟在发布之日起15天内。

如果设置的收费站不在规划范围内，或者同一道路上相邻收费站之间的距离不足70公里，则在建设收费站之前，交通部需与省级人民政府和财政部协商决定（对于国道），省级人民政府需向同级人民代表大会报告并作出决定（对于地方道路）。

4. 完成辅助设施的建设，以支持收费工作，如：建立收费站（包括售票点和票务检查点）、照明系统、各种类型的收费票据、收费和票务检查组织机构。

5. 已经由财政部发布关于国道收费标准的通知，或者省级人民代表大会已经通过决议确定地方道路的收费标准，适用于拟收费的道路类型。

第三章 收费对象

车辆通行费的缴费对象包括：公路机动车辆和参与公路交通的专用摩托车。

条 4 编 | 缴费人

直接驾驶上述第三条规定对象的人员（包括国内和国外人员），在经过收费站时须按规定支付车辆通行费。

条 5 编 | 免收费用的情形

1. 救护车，包括运送事故受伤人员到急救地点的其他车辆。

||| 二、消防车。

三、农业和林业机械，包括拖拉机、犁、耙、除草机、脱粒机。

4. 护堤车、执行紧急防洪抗灾任务的车辆。

5. 国防和安全专用车辆，包括：坦克、装甲车、火炮牵引车、运输武装部队行军的车辆。

此外，国防专用车辆还包括带有红色底色、白色文字和数字凹印（以下简称红色牌照）并安装有国防专用设备（非空载运输车辆）的公路机动车辆，如：远距离工程设备、吊车、罐车、发电机组。特别指出的是，运输武装部队行军的车辆是指座位数不少于12座的客车、带顶棚并在车厢内安装座椅的货车，悬挂红色牌照（无论是否载有军队）。

公安部门（公安部、省公安厅、市公安局、区县公安分局）使用的安全专用汽车（以下简称汽车）包括：

||| （一）交通警察巡逻检查车辆，其特征是在车顶装有旋转灯，并在车身两侧印有“交通警察”字样。

b) 车身两侧印有“警察113”字样的113警车。

||| （三）印有“机动警察”字样的机动警察车辆。

d) 执行紧急任务时使用法定优先信号的公安机关车辆。

e) 在车厢内安装座椅用于运输公安人员的带顶棚货车。

e) 运送犯人的特种车辆、救援车辆。

6. 送葬车队。

7. 有护卫和引导车辆的车队。

8. 使用全国统一车辆通行费票据的公安和国防部门车辆，根据2012年11月15日财政部发布的第197号通知，在通过收费站时不需缴纳通行费。

9. 对两轮摩托车、三轮摩托车、两轮轻便摩托车和三轮轻便摩托车免收国道桥梁和道路通行费。

10. 执行运送药品、机器设备、物资、货物到灾区或疫区的任务的车辆，根据有关紧急状态的法律规定，在发生重大灾害或危险疫情时。

第二章

收费标准框架及资金管理使用

第六条 收费标准框架

一、收费标准框架按照本通知附件中公布的收费标准表执行。收费标准表中的收费金额已包括增值税。

自2016年起每三年一次，根据实际情况、价格指数和交通运输部的建议，财政部将调整本通知规定的收费标准，确保符合有关费用和收费的法律规定原则。

二、具体收费标准由财政部（对于国道）或省级人民代表大会（对于地方道路）根据批准的投资项目的道路等级和收费路段长度，并结合投资者的建议来规定。

第七条 收费规定的发布程序

对于第六条通知中规定的公路收费标准的发布程序如下：

一、在预计开始收费前至少90天，投资者必须向交通运输部（对于国道）或省级人民政府（对于地方道路）提交书面申请，请求确定收费标准，并附上以下文件：

a) 经有权机关批准的公路建设项目（其中应明确道路等级、收费路段长度及项目批准的收费标准），以及建设完成和投入使用的时间期限。

b) 收费方案，包括：收费站（自动、半自动、手动，照明条件等）、预期收费标准（如果与项目批准的收费标准不同，则需说明原因）、预期收入来源、收费效益和回收期。

二、基于投资者提供的文件，交通运输部将向财政部提出制定收费标准的通知，省级人民政府则向同级人民代表大会提交收费标准的决定。若省级人民代表大会发布了关于地方管理收费标准的决议，则须将该决议送交财政部和交通运输部备案。

第八条 费用管理和核算

收取的费用是单位经营活动的收入。收费单位有义务申报增值税和企业所得税，并按照法律规定进行费用的管理和核算。

第九条 收费凭证

一、公路收费凭证统称为票。票据的印刷、发行、管理和使用应遵循财政部关于销售发票和提供服务的规定。

在通过银行（或其他组织）进行不停车收费的情况下，收费单位应委托银行（或其他组织）根据法律规定为车主开具销售发票。

二、各种类型的票：各收费站的收费票包括单次票、月票和季度票。

a) 各收费站收费票具有以下共同特点：

- 各收费站收费票用于对通过该收费站的交通工具收取费用。哪个收费站发行的票只能在该收费站使用（不能在其他收费站使用）。

- 月票和季度票的有效期按票面上注明的时间计算，超过有效期后即失效。一旦售出，不得退款或抵扣其他车辆应缴费用；除非因投资者或有权机关决定停止收费。

- 单次票按对应的交通工具类型和票面金额出售，不记录车牌号；月票和季度票按对应的交通工具类型和票面金额出售，但必须注明使用期限和车牌号。

- 各种单次票、月票和季度票在各收费站广泛销售给所有有需求的对象。

b) 每种收费票的具体特点如下：

- 单次票：用于对通过发行单次票的收费站一次性通过的交通工具收费。单次票按规定的单次收费标准印制，对应不同的交通工具类型。

- 月票：用于对通过发行月票的收费站一个月内通过的交通工具收费，从当月第一天到月底。

月票预先印制，对应不同交通工具类型。月票金额等于单次票金额的三十倍。

- 季度票：按每年第一季度、第二季度、第三季度和第四季度发行，用于对通过发行季度票的收费站一个季度内通过的交通工具收费，从季度首月第一天到季度末。

季度票预先印制，对应不同交通工具类型。季度票金额等于月票金额的三倍，并给予10%的折扣（以鼓励购买季度票）。

c) 月票和季度票的销售程序如下：

- 购买者必须向售票人出示交通工具登记证书副本（复印件），以便根据交通工具类型和设计载重购买相应的月票或季度票。

- 售票人必须在票上完整填写车牌号和使用期限。

购买收费票的组织和个人可根据实际情况选择支付方式：现金、支票、转账或授权从账户划转至收费单位账户。

d) 收费票既是交通工具通过收费站时的监控凭证，也是支付凭证。

第三章

组织实施

条 10. 组织实施

一、收费组织和个人（以下简称收费单位）的责任是：

a) 公开通报（包括在售票点张贴）收费对象、免收费对象、收费标准和收费程序。

b) 根据规定设立方便的售票点：在收费站设立售票点，方便交通车辆驾驶员并避免交通堵塞；及时、充分地提供各种类型的票，满足购买者的需要。

c) 实施征收、缴纳、管理和使用所得费用；按照规定公开公路使用费征收制度。

2. 交通运输部和省级人民政府指导职能单位；通知各收费单位（按管理权限）按照本通知的规定实施收费；检查和监督各收费单位按规定收取和缴纳费用的情况。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2014年1月1日起生效。

2. 废除财政部于2004年9月7日发布的第90/2004/TT-BTC号通知，该通知对公路使用费的征收、缴纳和管理使用进行了规定，并废除财政部于2011年4月22日发布的第51/2011/TT-BTC号通知，该通知对第90/2004/TT-BTC号通知进行了修改和补充。

3. 对于正在按照规定文本为每个收费站执行收费的，应如下处理：

a) 关于收费标准、管理和使用所得费用：继续按照每个收费站的规定收费，直到有替代文件为止。

b) 对于已经引用的收费对象和收费凭证的规定，根据财政部于2004年9月7日发布的第90/2004/TT-BTC号通知关于公路使用费的征收、缴纳和管理使用的指引，应按照本通知的指引执行。

4. 与收费、缴纳、管理和使用、收费凭证、公开公路使用费征收制度有关的其他内容，未在本通知中提及的，应按照以下通知的指引执行：财政部于2002年7月24日发布的第63/2002/TT-BTC号通知关于执行有关费用和税款规定的指引，财政部于2006年5月25日发布的第45/2006/TT-BTC号通知对第63/2002/TT-BTC号通知进行修改和补充，财政部于2011年2月28日发布的第28/2011/TT-BTC号通知关于执行《税收管理法》若干条款的指引，以及执行国务院于2007年5月25日发布的第85/2007/NĐ-CP号法令和国务院于2010年10月28日发布的第106/2010/NĐ-CP号法令的指引，财政部于2013年5月15日发布的第64/2013/TT-BTC号通知关于发票的印制、发行和使用，以及任何修改和补充文件（如有）。

5. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究和补充指导。/。