通知第18/2025/TT-BXD号关于海港监督机构和内河港口监督机构的组织和活动的规定

通知

关于海港监督机构和内河航道监督机构的组织与活动的规定，
内河航道监督机构

                      

根据二零一五年十一月二十五日《中华人民共和国海商法》；

根据二零零四年六月十五日《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及二零一四年六月十七日《关于修改〈中华人民共和国内河交通安全管理条例〉的决定》；

根据 根据第190/2025/QH15号二零二五年二月十九日全国人民代表大会关于处理有关国家机构组织调整问题的决议；

根据二零一七年五月十日国务院令第58/2017/政令关于《中华人民共和国海商法》中某些条款的具体规定的国务院令；根据二零二五年二月二十五日国务院令第34/2025/政令关于修改和补充某些海事领域行政法规的国务院令；

根据二零二一年一月二十八日国务院令第8/2021/政令关于内河航运管理的规定； 根据二零二二年八月二十二日国务院令第54/2022/政令关于修改和补充二零一六年七月一日国务院令第78/2016/政令关于船员、内河船舶驾驶员培训服务经营条件的规定以及二零二一年一月二十八日国务院令第8/2021/政令关于内河航运管理的规定；根据二零二四年一月二十五日国务院令第6/2024/政令关于修改和补充二零二一年一月二十八日国务院令第8/2021/政令关于内河航运管理的规定；

根据2025年2月25日国务院第33/2025/NĐ-CP号法令，关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据人事司司长和中国海事局内河局负责人的建议；

住房和城乡建设部部长发布本通知，规定海港监督机构和内河航道监督机构的组织与活动。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定海港监督机构和内河航道监督机构的组织与活动。

第二条 本通知适用于与海港监督机构和内河航道监督机构的组织与活动相关的机关、组织和个人。

第二条 组织与活动原则

第一款 海港监督机构和内河航道监督机构的组织与活动应遵守《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、本通知以及其他相关法律法规和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定。

第二款 海港监督机构和内河航道监督机构隶属于中国海事局内河局，在一个或多个港口、码头、内河港口、锚地和指定管理区域执行国家管理职能。

第三款 内河航道监督机构直接隶属于地方住房和城乡建设局（以下简称“地方监督机构”），在地方港口、码头、内河港口、锚地和指定管理区域执行内河航运国家管理职能。

第二章
地位、职能、任务、权限
和管理范围

国家法律援助中心、资产拍卖服务中心、司法局公证处及其他司法局管理下的事业单位，在司法部监管范围内开展业务，是司法局下属的事业单位，由省、市政府成立，具有法人资格，有独立的办公地点、印章和银行账户，符合法律规定。

第一款 直属中国海事局内河局的海港监督机构和内河航道监督机构相当于分局，负责在指定的港口、码头、内河港口、锚地和管理区域内执行海事和内河航运国家管理职能，接受中国海事局内河局局长的直接领导。

第二款 地方监督机构负责在地方指定的港口、码头、内河港口、锚地和管理区域内执行内河航运专业国家管理职能，接受地方住房和城乡建设局局长的直接领导。

第三款 海港监督机构和内河航道监督机构具有法人资格，有独立办公地点，使用专用印章，并按照规定在中国国家金库和金融机构开设账户。

第四款 海港监督机构的英文名称为Maritime Administration of...（地名）。

第五款 直属中国海事局内河局的内河航道监督机构的英文名称为Inland Waterways Administration（地区+罗马数字序号）。

第六款 地方监督机构的英文名称为Inland Waterways Administration of…（省、市名）。

条 4. 管理范围

1. 海港港务监督的管理范围包括海港水域和根据建设部部长规定交由其管理的区域。

2. 内河港航直属海事局和地方港航监督的管理范围包括以下一个或多个组成部分：

a) 国家内河港口、码头和停泊区；

b) 连接国家内河航道的专业用途内河港口、码头和停泊区；

c) 位于国家内河航道与地方内河航道交汇区域的港口、码头和停泊区；

d) 地方内河港口、码头和停泊区；

e) 连接地方内河航道的专业用途内河港口、码头和停泊区；

f) 渠道、航线以及有权机关分配的管理区域；

3. 建设部部长或省人民政府（在授权范围内）决定公布本条第2款规定的各港航监督的管理范围。

条 5. 港口监督机构的任务和权限

1. 关于制定和组织实施法律法规文本、战略规划、计划、项目和方案

a) 参与制定有关海运和内河航运的法律法规文本；

b) 参与制定海运和内河航运的长期、中期和年度战略规划，国家级项目和方案；

c) 参与制定或建议直属海事局制定并提议有权限机关发布国家标准，颁布国家技术规范和经济-技术定额，适用于海运和内河航运；

d) 宣传普及并组织实施与海运和内河航运相关的规定，国际公约，由社会主义共和国越南参与的海运和内河航运战略规划、项目、方案、标准和技术规范及经济-技术定额，经有权机关批准发布的；

2. 关于管理海运和内河航运活动及其管辖区域

a) 组织实施关于海运和内河航运活动的管理规定；检查监督组织和个人在管辖范围内的海运和内河航运活动；

b) 根据规定对船舶进入、离开港口、码头、停泊区和管理区域进行许可和监管；当船舶不符合法律规定的安全、安保、劳动、防火防爆和防止环境污染条件时，不得允许其进入、离开或在港口、码头、停泊区和管理区域内活动；

c) 根据法律规定确认海事抗辩程序；执行有权机关作出的扣押船舶和释放被扣押船舶的决定，并根据规定暂扣船舶；

d) 组织协调相关国家管理机关的工作；

e) 协调海港、内河港口接收外国船只的专门管理机关、相关部门、地方政府和港口企业，在海港、内河港口接收外国船只时的管理和安全秩序工作；

f) 按照规定组织检查监督管辖范围内的港口、码头、停泊区规划的实施情况；

g) 按照规定检查港口经营业务的条件；

h) 按照规定发布航海通告，宣布港口、码头、停泊区水域交通限制；就港口、码头、停泊区水域疏浚活动达成协议；

i) 根据有权机关的分工规定执行航道、航线管理工作；向船舶、商船、水上飞机、外国船只通报航道、航线现状；

3. 关于运输

a) 按照规定管理海上运输；

b) 检查管辖区域内海港集装箱的安全；检查监督按照规定确认海上集装箱总重量的执行情况；

c) 监控船舶载重；内河港口、码头、停泊区的船舶速度；

d) 监督按规定的海事服务价格；

e) 检查货物从船舶、内河船只装载到港口、码头、停泊区，或从港口、码头、停泊区卸载到船舶、内河船只，或在港口、码头、停泊区水域内不同船舶、内河船只之间的装卸作业的情况；

4. 关于海上和内河交通安全、安保、防火防爆和环境保护：

a) 主持与港口、内河港口接收外国水上交通工具的相关部门和其他国家管理机关合作，与其他有关机关共同审批港口安全评估报告并颁发港口安全评估和批准证书；指导企业进行港口、内河港口接收外国水上交通工具的安全评估；监督已批准的港口、内河港口接收外国水上交通工具的安全计划的执行情况；审查报告，将评估结果报交通运输部海事局审批港口安全评估、安全计划，并颁发内河港口接收外国水上交通工具的安全符合证书，每年确认一次内河港口接收外国水上交通工具的安全符合证书；

b) 对外国商船进行国家检查，对国内商船和内河水上交通工具在港口水域和管辖区域内的安全进行检查；

c) 在港口、码头、内河港口、锚地范围内，根据法律规定，检查船舶、内河水上交通工具遵守法律法规的情况，包括：安全、安保和环境保护；专业资格证书、船员专业证书和船员名单；货物装卸设备及其操作人员的专业资格证书；

d) 根据管辖权限，在港口水域和管辖区域外发生的海上事故、海上劳动事故进行调查处理；参与编制港口水域和内河码头、锚地发生的事故、事件的原因分析报告；要求相关方采取措施消除事故后果；

đ) 批准并组织实施保障海上交通安全的方案；同意保障交通活动中的修船、改造升级及其他活动的安全方案；

e) 参与根据规定发放水产养殖许可的意见；

g) 按照规定处理沉没资产；

h) 同意设立航海标志；监督和管理航道、航海标志系统和其他航海辅助系统；

i) 制定并组织实施防灾减灾方案；主持协调港口水域和管辖区域内的海上交通活动；主持或配合组织港口水域、内河码头、锚地的搜救行动，按照权限和法律规定；根据有权机关的要求调动人员和必要设备以实施防灾减灾、搜救或处理环境污染事件；

k) 指导、监督海上运输和内河航运活动中遵守环境保护规定的执行情况；

l) 执行与应对溢油事故相关的任务；监督港口、码头、内河港口、锚地及管辖区域内船舶、内河水上交通工具的溢油应急计划的执行情况；

m) 执行内河航运活动中船舶、内河水上交通工具防火防爆的相关任务，按照规定；

n) 参与制定和实施绿色港口、绿色船舶减排温室气体、绿色能源转换、节约高效利用能源的项目和计划；

5. 关于管辖范围内的海港工程、内河航运工程和其他工程的管理：

a) 管理和维护依法被分配管理的海港基础设施、内河航运设施；

b) 监督和管理海港工程、内河航运工程和其他影响海港、内河航运活动的工程的建设、运营、维护和保护工作，按照法律规定；

c) 检查码头、锚地、专用航道、标志和其他相关设施在运营过程中的安全条件，属于管辖范围；

d) 组织实施非法障碍物清理工作，按照法律规定；

đ) 组织实施、监督内河航运交通管制、防止碰撞的工作，按照规定；

6. 组织实施船舶登记、船员登记及相关证书的发放，按照规定；

7. 接待公民，处理组织和个人的投诉、举报、建议，预防和打击腐败、浪费行为，按权限执行行政违法处罚决定并组织实施；

8. 按规定更新港口、码头、内河港口、锚地、船舶、内河水上交通工具、货物、乘客的信息，以及行政违法处罚信息到数据库中；

9. 组织实施单位的行政改革计划和目标，按照国家行政改革的规定内容；

10. 按法律规定管理机构设置、编制、公务员、职员和员工；

11. 按法律规定执行海港、内河航运费用、收费的申报、收取、管理和使用；按规定使用国家财政资金；按规定管理分配的财务和财产；

12. 直接联系国内外相关组织和个人，按照法律规定履行职能、职责和权限；

13. 按规定执行统计报告制度。

14. 执行其他由有权机关根据法律规定交办的任务和权限。

第六条 港口航道管理机构的职责和权限

1. 执行本通知第五条规定的地方内河航运领域的任务，属于其管辖范围内的。

2. 不执行海运领域内的任务。

第三章
||| 港口航道管理机构、
||| 内河航道管理机构

第七条 港口航道管理机构、内河航道管理机构的设立、重组和解散的权限

1. 根据海事局和内河航道管理局局长的建议，建设部部长决定设立、重组或解散直属海事局和内河航道管理局的港口航道管理机构。

2. 省级人民政府或直辖市人民政府根据规定决定设立、重组或解散直属地方部门的港口航道管理机构。

第八条 属于海事局和内河航道管理局的港口航道管理机构的组织结构

1. 海港航道管理机构的专业业务部门

a) 组织与行政处；

b) 财务与会计处；

c) 基础设施管理处；

d) 船舶手续处（在广宁、海防、胡志明市的海港航道管理机构）；

e) 海上安全与安全部；

f) 海运交通协调处（在海防、胡志明市的海港航道管理机构）。

2. 内河航道管理机构的专业业务部门

a) 组织与行政处；

b) 财务与会计处；

c) 安全处；

d) 基础设施管理处。

3. 如果直属海事局和内河航道管理局的港口航道管理机构的专业业务部门数量少于本条款第一款和第二款规定的数量，则海事局和内河航道管理局局长应向建设部部长报告并作出决定。

4. 港口航道管理机构代表（简称港口航道管理机构代表）

a) 港口航道管理机构代表相当于分局级别的组织，按照规定使用公章。设立、重组或解散港口航道管理机构代表按照规定进行。

b) 港口航道管理机构可以有一个或多个港口航道管理机构代表。港口航道管理机构代表可以有一个或多个办公地点。

5. 港口航道管理机构负责人规定专业业务部门的功能、职责和权限；根据规定，港口航道管理机构负责人规定港口航道管理机构代表的功能、职责、权限和管辖范围。

条9. 港口航道管理机构领导

1. 直属海事局和内河航道管理局的港口航道管理机构：

a) 港口航道管理机构有主任作为负责人，对海事局和内河航道管理局局长及法律法规负责。协助主任工作的副主任对主任及法律法规负责；

b) 港口航道管理机构主任由海事局和内河航道管理局局长任命和免职。港口航道管理机构副主任由海事局和内河航道管理局局长根据主任的建议任命和免职；

c) 港口航道管理机构其他职务的任命和免职：处长、副处长、代表处长、副代表处长由主任任命和免职。

2. 直属地方部门的内河航道管理机构：内河航道管理机构直属地方部门领导职务的任命和免职按照省级人民政府或直辖市人民政府的领导职务管理级别进行。

第四章 实施细则
实施效力

第十一条 效力实施

本通知自2025年8月15日起生效。

2. 废除以下通知：

a) 2021年9月14日交通运输部第18/2021/TT-BGTVT号通知关于内河航道管理机构的组织和活动；

b) 2024年12月19日交通运输部第61/2024/TT-BGTVT号通知关于修改和补充2021年9月14日交通运输部第18/2021/TT-BGTVT号通知关于内河航道管理机构的组织和活动的部分条款；

c) 2021年9月14日交通运输部第19/2021/TT-BGTVT号通知关于海港航道管理机构的组织和活动；

d) 2025年1月9日交通运输部第03/2025/TT-BGTVT号通知关于修改和补充2021年9月14日交通运输部第19/2021/TT-BGTVT号通知关于海港航道管理机构的组织和活动的部分条款。/。