2026年第196号国务院条例《关于国务院办公厅职能、职责、权限和组织机构的规定》

令

规定国务院办公厅的职能、任务和权限以及组织结构

根据2025年15届全国人民代表大会第63号组织法；

鉴于国务院总理办公室主任的建议；

国务院发布本令，规定国务院办公厅的职能、任务和权限及其组织结构。

第一条 位置与职能

国务院办公厅是国务院平级部门，是战略咨询的重要机关，直接辅助国务院和总理（包括副总理）工作。

国务院办公厅负责综合咨询和协调，协助国务院和总理组织政府共同活动，并领导、指导和管理政府的运作；执行信息中心综合服务功能，为国务院和总理的工作提供领导、指导和管理的信息支持，并向公众提供信息；确保为国务院和总理工作的物质和技术后勤条件。

第二条 任务与权限

国务院办公厅履行组织法规定的职能、国务院规定关于职能、任务和权限以及部门、平级部门的结构的任务和具体权限如下：

一、综合咨询和协调，协助国务院

（一）根据法律规定主持制定并管理政府工作计划；监督、督促各部（以下简称部委）、省级人民政府及其相关部门执行政府工作计划和政府工作规则；汇总、监督、检查、评估实施情况并向国务院报告；

（二）与部委、省级人民政府及相关机构在准备和完成提交国务院审议决定的方案、项目及法规草案过程中进行协调合作； （三）主持审查，提出关于文件流程、程序、权限和主要内容的意见；汇总不同意见；综合咨询并独立提出对提交给总理的方案、项目及法规草案和其他相关工作的建议； （四）主持与部委、省级人民政府及相关机构准备会议内容，服务国务院会议、政府常务会议及其他会议；

（五）协助总理在与党机关、全国人大及其常委会、国家主席、全国政协中央委员会和各政治社会组织中央机关、最高人民法院、最高人民检察院的关系中工作；

（六）根据总理的指示起草方案、项目及法规草案和其他报告。

二、综合咨询和协调，协助总理

（一）根据法律规定主持制定并管理总理的工作计划；监督、检查、汇总、评估总理工作计划的实施情况并向总理报告；

（二）主持审查，提出关于文件流程、程序、权限和主要内容的意见；汇总不同意见；综合咨询并独立提出对提交给总理的方案、项目及法规草案和其他相关工作的建议；

（三）与部委、省级人民政府及相关机构合作完成内容、手续和文本准备以供总理审议决定其他经常性工作；

（四）主动掌握情况，向总理报告重点任务，并提出集中领导和指导的建议；对需要紧急处理的突发事项提出处理建议；

（五）作为国务院和总理的工作计划根据中央政治局、中央书记处、全国人大及其常委会、国务院党组的分工进行实施的联络点；

（六）协助总理协调政府和总理的工作计划执行，协调各成员之间的活动与政府和总理工作计划相一致；

（七）协调各部门、省级人民政府在政策制定和实施以及工作计划执行中的活动；

（八）协调跨部门工作组、任务组及由总理领导或成立的咨询机构的工作；

（九）建议国务院和总理将相关部委、省级人民政府及相关机构的任务、项目、法规草案提交有权决定的级别；或者主动研究并提出新的机制、政策建议供国务院和总理审议决定；

（十一）当相关部门已协商但向国务院和总理提交的问题仍有不同意见时，办公厅报告并建议国务院和总理审议或提议由总理主持与相关部委、省级人民政府及相关机构领导会商处理方案。

h) 协调跨部门联合工作组、专项行动组以及由总理领导或成立的咨询机构的工作活动；

i) 向政府、总理建议分配各部、委员会、省级人民委员会及相关机关制定机制、政策、方案、项目或法规草案以供有权决定机关审定；或者主动研究并提出新的建议、机制和政策供政府、总理审议、决定； k) 当相关部委在交流后对提交给政府、总理的问题仍有不同意见时，国务院办公厅向政府、总理报告并提供建议，由政府、总理考虑、决定或提议总理主持与相关部门、省级人民政府、相关机关的领导进行会议以审议和决定处理方案；

c) 执行政府新闻机构的任务；

一）负责并协调各部委、行业、省级人民政府及其相关部门、机构，起草并向全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席及有权机关和人民提交工作报告、解释报告以及对国务院、总理的质询答复，按照总理指示进行；

二）负责起草、编辑各类文章、发言稿、接受媒体采访的文字材料（包括纸质和视频资料），为总理提供服务，并根据总理指示编辑、补充和完善相关文件；同时按党与国家规定长期保存归档；

三）组织监督、督促并评估各部委、行业、省级人民政府及其相关部门、机构和个人执行由政府、总理分配的任务情况，提出必要的措施以确保行政纪律和执行力的落实；

四）向总理建议对政府成员及省级人民政府主席在完成政府、总理分配任务中的表现进行评价；并向总理建议处理未按政府工作制度行事的情况的方式；

五）协调各部委、行业、省级人民政府及其相关部门、机构准备会议内容，为总理的出差和地方考察提供服务；

六）参加相关部委、人大常委会、省级人民政府及其相关部门、机构召开的会议；要求上述部门、机构提供相关文件、数据和文书，并报告政府、总理分配任务的执行情况；根据规定参与由总理领导的跨部门协调组织，主动与各部委、行业、省级人民政府及其相关部门、机构合作以了解情况，为政府、总理的领导、指导和管理服务；

七）向总理建议成立专门工作组、战略咨询委员会或会议来提供关于重要紧急问题的意见和建议；

八）退回原发单位并说明理由或者将不完整、不符合程序、未完全遵守相关规定且超出政府、总理处理权限的文件转交有权机关处理；同时报告总理并向呈报机构通报；

九）根据总理指示起草各类方案、项目和法律规范性文件及其他文书。

四、信息综合与传播中心，服务于政府、总理领导、指导和管理的工作

一）按照规定执行每日、定期、专题及突发情况报告，并根据政府、总理的要求提交其他报告；

二）从各部委、省级人民政府及其相关部门和个人接收关于政府、总理领导、指导和管理工作的情况；主动跟进并协调实际情况，及时向政府、总理提供意见和建议以处理紧急、突出和社会关注的问题；

三）根据规定为政府成员、省级人民代表大会主席及省级人民政府主席、党与国家机关及相关机构提供国内经济和社会情况以及政府、总理领导、指导和管理工作的情况的信息；

四）收集并汇总媒体信息和公众关注问题，每日报告，并向总理建议处理需要解决的问题；

五）组织定期及突发情况下的社会舆论调查与分析，提出政策执行的建议措施；

六）负责指导、督促各部委、省级人民政府及其相关部门在电子文件传输中的发送和接收；按照规定执行报告制度以支持政府、总理的决策和管理。

七）向公众提供关于政府、总理领导、指导和管理工作的重要活动、重要决定以及政治、经济和社会事件的信息，以及其他根据法律规定和总理指示提供的信息；

八）组织宣传并引导关于政府、总理领导、指导和管理工作政策的传播；建立和管理多平台传播渠道以支持政府、总理的领导、指导和管理工作；

九）履行作为政府、总理新闻发言机构的任务；

十）负责组织召开政府新闻发布会，定期或突发情况下向媒体提供信息，并根据法律规定建议总理回答媒体采访。

d) 主持并与各部、委员会、省级人民委员会及相关机关合作组织召开国务院新闻发布会，定期或不定期向媒体提供信息；并根据法律规定为总理回答记者提问提供建议；

14. 管理分配的财政、资产及其他资源；管理科学研究活动；按照法律规定进行国际合作。

đ) 与中央新闻媒体机关配合进行经济和社会情况的宣传和提供信息；指导、管理活动以及政策导向属于政府职能和总理职责范围的内容；

e) 要求相关部门及新闻机构更正不准确或不适合的信息；及时阻止和处理虚假信息和歪曲事实；作为领导、指导和管理工作的重要信息来源；

g) 每日发布关于政府和总理指导管理活动的突发新闻公报，并向各部门、行业、省级人民政府及新闻媒体提供标准化信息以供传播使用；

h) 协调跨部门、行业的信息，确保一致性；对涉及重要、敏感、跨部门内容的新闻公报草案提出意见；

i) 负责国家公报的管理工作；管理、出版和发行《中华人民共和国社会主义共和国国家公报》；指导省级国家公报的专业和技术出版与发行工作；监督、督促、评估并定期召开会议总结国家公报管理情况，组织落实相关法律法规规定；管理和运行电子版国家公报系统；

k) 管理和运营中国政府网；提供业务指导， 连接并整合来自各部门、省级人民政府网站的信息。

5. 根据党中央和国家的规定保障政府和总理工作的物质和技术条件及后勤支持。

6. 按照法律规定制定和发布属于政府办公厅权限范围内的规范性文件和其他文件。

7. 严格、有效地执行法规审查、督促检查；接待群众，处理投诉和举报；根据法律法规规定预防和打击腐败，提倡节约，反对浪费。

8. 总结并指导各部门、省级人民政府办公厅的办公室工作专业业务。

9. 关于公务员

a) 政府办公厅的公务员必须具备坚定的政治立场，良好的道德品质，高水平的专业知识和技能，并深入理解分配给他们的领域；对于积极主动、富有创新精神、敢于承担责任的公务员给予激励保护机制；根据规定实行工资、津贴和其他特殊待遇；

b) 政府办公厅优先从各部门、机构和地区调派公务员到政府办公厅工作，并从政府办公厅派遣公务员到各部门、机构和地区。各部门、机构和地区应优先安排、调动和派遣公务员，按照政府办公厅的建议。

12. 管理组织架构、编制、工作人员数量及职位；根据权限负责招聘、使用、管理和实施其他与干部、公务员、职员相关的政策。

13. 制定并组织实施政府办公厅行政改革计划，信息技术应用和数字化转型计划，以及国家电子政务目标和内容；

14. 管理财务、资产和其他分配给的资源；管理科学研究活动；根据法律规定进行国际合作。

15. 执行由党中央、国务院或法律规定交办的其他任务和权限。

15. 执行由党中央国务院、国务院、总理分配的其他任务或职责，以及根据法律规定执行的任务。

15. 执行党中央、国务院党委、国务院或法律规定由其行使的其他职责和权限。

第三条 组织结构

人民政府办公室的组织结构包括以下单位：

1. 综合处。

2. 法制处。

3. 经济综合处。

4. 工业处。

5. 农业处。

6. 科教文处。

7. 国际关系处。

8. 内政处。

9. 公务组织处。

10. 监察工作一处处。

11. 人大、地方和团体工作处。

12. 秘书编辑处。

13. 行政处。

14. 干部组织处。

15. 数字化局。

16. 管理财务局。

17. 政府信息与新闻管理局。

属于人民政府办公室组织结构的各单位为行政机关，由政府办公厅主任规定其职能、职责和权限以及组织结构。

政府信息与新闻管理局为一类局，并使用国徽印章。

行政处设有三个科室。

人民政府办公室主任向总理提交名单，列出直接隶属于人民政府办公室的事业单位。

第四条 过渡条款

电子政务门户网站（根据《中华人民共和国政府关于人民政府办公室职能、职责和组织结构的规定》规定）将继续按照现行规定履行其职能、职责和权限，直至由人民政府办公室主任发布的关于政府信息与新闻管理局的职能、职责、权限和组织结构决定生效。

第五条 适用范围及执行责任

1. 本法令自2026年6月1日起施行。

2. 本法令取代：2025年2月25日颁布的《中华人民共和国政府关于人民政府办公室职能、职责和组织结构的规定》（第36号令）；以及2025年12月31日颁布的《中华人民共和国政府对2025年第36号令的部分条款进行修改和补充的通知》（第369号令）。

3. 人民政府办公室主任、各部部长、同级政府部门负责人、省级人民政府主席、直辖市人民政府负责人负责执行本法令。