决定第197/2007/QĐ-TT号批准《2020年前宁平省经济社会总体规划》

决定

批准《2020年前宁顺省经济社会总体发展规划》

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到宁顺省人民委员会关于《2020年前宁顺省经济社会总体发展规划》的请示文件（编号519/TTr-UBND，日期为2007年1月25日）和文号为6296/UBND-TH的文件（日期为2007年10月1日），以及国家计划投资部关于该规划的意见函（编号8583/BKH-TĐ&GSĐT，日期为2007年11月22日），

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《2020年前宁顺省经济社会总体发展规划》，主要内容如下：

一、发展观

一、继续深化改革并寻求突破，以促进宁顺省经济社会快速、可持续发展。在充分发挥内力的基础上，积极争取外力，在主动融入国际竞争与合作中发挥主导作用；加强与全国各地方的合作，特别是北部中部分区和中部经济区的地方。

二、集中资源培育增长极，重点区域和产业，推动一些关键领域和产品的快速发展，从而加快经济增长步伐，并调整产业结构向工业现代化方向转变。

三、迅速发展服务业：旅游业、商贸业、运输业、邮政电信业、教育、医疗、金融、银行、保险业；在工业园区和经济区内发展具有优势的工业，如建筑材料生产、农林水产品加工、食品、电子、信息技术、机械等。建设多样化的农业、林业和渔业体系，注重保护自然资源和生态环境。

四、确保同时实现经济发展、社会进步和环境保护三大目标。紧密结合经济发展与国防安全巩固、政治系统和行政体系的强化。

五、重视基础设施建设和人力资源开发，以吸引投资，充分利用省内和外部资源。

第二节 发展目标

1. 总体目标

努力使宁顺省在2010年前摆脱贫困和落后状态；到2020年基本成为工业省份；决心使宁顺省早日成为全国较发达省份之一。将宁顺省建设成北部中部分区的工业、旅游、商贸、教育、医疗、文化和科技中心；拥有完善的基础设施体系；人民物质和文化生活水平不断提高，形成健康且富有地方特色的文化；拥有强大的国防安全体系，社会秩序和公共安全得到保障。

2. 具体目标

（一） 经济目标

到2010年人均国内生产总值（现价）达到850至1000美元，2015年达到约1560美元，2020年超过3100美元。

国内生产总值年均增长率，2006年至2010年期间为12至13%，2011年至2015年期间为12至12.5%，2016年至2020年期间为11.5至12%。

调整产业结构，增加非农产业比重，特别是在2010年后大力推动服务业快速增长。2010年，工业和建筑业占GDP的39%，服务业占37%，农林渔业约占24%；相应地，2015年的结构分别为41.4%、40.4%和18.2%，2020年分别为43.0%、43.0%和14.0%。

大力发展对外经济。形成一些主要出口产品。努力使2010年的出口额超过3.5亿美元，2015年达到约8.5亿美元，2020年达到约19亿美元。

努力使按现价计算的地方法定收入年均增长率在2006年至2020年期间保持在24至25%左右；2010年达到约500亿至550亿元，占GDP的11.5%；2015年达到约1560亿元，占GDP的14.6%；2020年达到约4740亿元，占GDP的18.4%。

b) 社会目标

将年平均生育率从0.2%-0.3%降至稳定人口规模约350万人的水平，到2020年；整个规划期间年平均人口增长率为0.97%。

在2006年至2010年间每年解决约3万至3.2万个劳动力就业问题，在接下来的十年中每年解决约2.8万至3万个劳动力就业问题。确保到2010年85%-86%的适龄劳动人口有工作，并将这一比例提高到2020年的89%-90%。到2010年接受培训的劳动力比例达到40%（其中职业培训占25%-27%），到2020年达到65%-70%。

到2010年贫困家庭的比例减少到11%-12%，到2020年减少到5%。每年照顾困难儿童的数量增加15%-20%。

完成城市、市镇和集镇95%的学生普及高中教育，以及山区和贫困地区85%的学生普及职业教育、普通教育和补习教育。巩固所有学校和班级。

确保足够的病床和医疗人员，提升各级医疗机构的设施。到2010年平均寿命达到72岁，到2020年超过75岁。

到2010年95%的人口能够观看电视，100%的人口能够收听广播，到2020年这两个比例均达到100%。

改善基础设施结构，包括交通系统、供电和清洁水源供应。到2010年完成通往尚未通汽车道路的乡村中心的道路建设，改善仅在某一季节可通行汽车的乡村中心的道路。确保到2010年至少90%的家庭使用清洁水源，98%的家庭有电力供应，并在2020年将这些比例提高到100%。

到2010年城镇化率达到17%，到2020年达到37%。

城市地区人均住房面积到2010年达到10平方米，到2015年达到12平方米，到2020年达到18-20平方米。

确保社会治安和国防安全。实现“三降三安”的目标。最大限度地减少社会恶习，特别是毒品和交通事故；确保100%的吸毒者被发现、管理和戒毒，并降低复吸率。

c) 环境保护目标

基本绿化荒山荒坡；提高森林覆盖率及其质量，到2010年达到53%，到2020年达到60%。

确保城市和农村地区的环境清洁：100%的生产和经营单位达到环保标准；到2010年收集处理80%的垃圾，到2020年达到95%-100%。

第三节 各行业和领域的突破性措施

- 形成经济增长极和重点区域：东南部经济区、 Vinh市、Hoàng Mai、 Thái Hòa、Con Cuông、沿海地区、工业园区。

- 发展高素质人力资源和科技潜力，以满足发展的需求。

- 在城市和农村地区同步发展基础设施。

- 集中投资形成具有比较优势行业的主导产品体系，特别是在服务业领域，为省的长期发展创造动力。

- 加快改革，尤其是行政改革和机制创新，吸引更多国内外投资资金。

- 加快城市化进程；发展中心城市、郊区城镇和农村居民点，形成新的居民分布格局。

节| 第四部分 发展各行业和领域方向

一、 工业与建设

- 优先发展具有比较优势和稳定市场的工业部门；重视发展高科技工业，以促进省的增长。

- 2006-2010年期间工业和建筑业年均增长率达18.9%-20.7%，2011-2015年期间达14.0%-14.5%，2016-2020年期间达12.0%-12.5%。

- 到2020年，工业产值占GDP的比重约为23%-24%。工业内部结构调整，加快加工工业比重，到2020年达到约88%。

- 发展主要工业领域：

+ 发展建筑材料生产工业成为省的主要工业部门，鼓励开发新产品，采用先进技术和设备，以满足国内需求并逐步出口。

+ 集中发展具有优势的农林水产品加工业和食品加工业.

+ 集中开采和精炼锡矿；开采和加工白石。

+ 努力发展机械工业、石油化工、电子信息技术产业、信息通信技术产业、新材料制造业、自动化设备制造和生物技术等产业，使其成为省工业的重要组成部分，具有高附加值。

+ 发展纺织服装和皮革鞋类工业。将宁安建设成为北部中部长三角地区的纺织服装工业中心。逐步在Vin城市和周边县以及山区（Phù Quy、Anh Sơn工业园区）建立纺织服装集群。

+ 发展经济区、工业园区、工业集中区和手工艺村：实施东南经济区项目，推动省工业的发展。继续完善南坎、Hoàng Mai、Phù Quy工业园区基础设施，研究在Hưng Nguyên、Nghi Lộc、Đô Lương、Anh Sơn、Thanh Chương等地设立新工业园区的可能性。

集中投资建设县一级的工业集中区和手工艺村。

二、 服务业

服务业将以较快的速度持续发展，其增长率高于全省经济的GDP增长率。进一步提高服务业对经济的作用，支持和促进其他行业和领域的发展。将Vin城市建成大型服务中心。

2006至2010年期间服务行业平均增长率为10.9%-11.5%/年，2011至2015年期间为13.5%-14.0%/年，2016至2020年期间为13.5%-14.0%/年。调整服务业结构，加快主要服务行业发展；形成高附加值的新产业和产品，符合省的优势；逐步提高高端、高质量服务的比例；增加私营部门的比重。

发展主要服务行业：

- 旅游业：

发展宁安旅游业，使旅游业成为省的重要经济部门。预计2006至2010年期间游客平均增长率达12.9%/年，2011至2020年期间约为13%/年。力争将宁安建设成两个旅游城市（ Vinh、Cua Lo）；一个国家级旅游区（Kim Lien-Nam Dan）。

多样化发展各种类型的旅游和旅游产品，如生态旅游、度假、疗养、海滩浴、历史文化游、自然研究游、高级娱乐游、混合型旅游等，重点区域包括Nam Dan及其周边地区； Vinh市、Cua Lo市、Pù Mát国家公园及其周边地区； Giang Son-Dolong、Quy Chau、Que Phong地区的温泉区； Quynh Luu-Dien Chau-Nghi Loc沿海旅游区。

- 商业：

快速发展国内市场，以满足生产和消费需求，为农村和山区商业发展创造条件。将 Vinh-Cua Lo 建设成北部中部分区的主要商业中心。大力发展边境贸易，形成和发展一些主要出口产品，迅速增加进出口额，争取2010年出口额达到3.5亿美元，2015年达到8.5亿美元，2020年达到约19亿美元。预计2006至2010年期间零售和社会服务商品流通总额平均增长率为15.7%/年，2011至2020年期间约为10.0%/年。

完善商品和服务批发及零售网络，朝着文明、现代化的方向发展。

- 财政与银行业：

为信贷机构的运营和业务提供便利，并确保其活动，吸引国内外大型银行和证券公司成立分支机构。逐步提高中长期贷款比例，以支持省的重点项目。发展和多样化银行业务产品，发展证券市场和保险市场。制定优惠政策，鼓励发展农业、林业和渔业的保险业务。

- 运输与仓储：

多样化运输方式，有效利用公路、铁路、海运和空运等各种运输方式；在海运方面取得突破，发展海事服务和空客运输。逐步提高运输技术和服务质量。为所有经济成分参与运输服务供应创造条件。

- 将邮政和电信发展成为尖端服务之一，在促进经济社会发展和支持GDP增长方面发挥重要作用。

- 快速发展咨询、科技、资产管理、投资以及个人和社区服务等行业。

3. 农林水产业

2006至2010年期间农林水产业平均增长率为5.3%/年，2011至2015年期间为5.2%/年，2016至2020年期间为4.9%/年。

在应用科学技术进步的基础上，加快农业发展速度，调整产业结构，形成一些短期和长期工业作物种植区、集中水果种植区，规模较大并与加工基地相连，如：甘蔗、花生、芝麻；茶、咖啡、橡胶；柑橘、菠萝。

加强牛、猪、鸡、鸭等家畜养殖业的发展，使其成为主要生产行业，占2010年后农业产值的50%以上。投资建立和扩大牧草种植面积，以支持大牲畜饲养。

有效利用林地面积，发展用于生产高档木材、胶合板和纸浆原料的树种。做好特殊用途森林、原始森林和水源保护林的保护工作。

全面发展水产业，包括捕捞和养殖，重点是扩大海洋养殖；尽快将大型水库水面用于水产养殖。扩大养殖面积的同时，加强高经济价值和稳定市场的养殖品种的投资。

扩大为农林水产业服务的各种类型的服务业。

4. 社会领域

- 教育与培训：将宁安建设成北部中部分区的高等教育中心。投资提升Vin大学，使其达到国际标准。

提升和完善职业学校网络，确保满足省和北部中部分区对高素质劳动力的需求。

力争学前教育和普通教育水平达到全国先进水平。到2010年，将适龄儿童入园率提高到25%，到2020年提高到50%。到2010年，幼儿园入园率达到75-80%，到2020年达到85-90%。到2010年，实现普通高中普及国家标准，覆盖 Vinh市、Cua Lo市和一些平原和沿海县；到2020年，全省完成普通高中普及。

到2010年，小学、初中和普通高中达到国家标准的比例约为60%，到2020年约为90%。

加快教育的社会化进程。

- 医疗保健与社区健康服务： 建设北中部地区高级医疗中心于 Vinh市，加快建设700张床位的综合医院，成立医学院校，争取在2010年后达到国际标准的医院，提升省级疾病预防控制中心。迅速按照现代化方向建设省级专科医院，成立食品安全检验中心。建立劳动与环境健康中心。巩固和发展县级疾病预防控制中心和医院。重视发展民族传统医学。改善基层医疗卫生机构的物质基础并增加人力资源，确保到2020年所有乡、镇卫生院均达到国家标准。

- 文化信息：建设先进且具有鲜明民族特色的文化，保护和发展 Nghệ Province的文化。营造健康的文化环境。基本完成历史文化和文物遗址的修复和重建工作。建设和提升文化信息部门的基础设施。

- 体育： 将 Nghệ An 建设成全国体育强省。 发展高水平体育，力争在全国前10名省市中保持领先地位。具体规划并适当投资于本省优势体育项目。

- 科学技术： 优先转移和应用科学技术成果于生产和生活；增强科技实力。大力改革科技管理体制，向社会化和市场化机制转变。加强科技管理中的分工和分级，提高研究和活动的自主性。

- 劳动就业： 创造有利于各种经济成分发展的环境和条件，为劳动者创造更多就业机会和增加收入；发展职业培训以提高劳动者的就业机会。推动劳动力市场的形成和发展。促进劳动力结构转型，减少农业劳动力，增加非农领域劳动力。积极促进劳务输出。

- 国防安全：紧密结合经济发展与国防安全保障。构建全民国防体系与人民治安体系，建设一些重点地区的防御工程。

- 环境与灾害防治： 保护环境，减少烟尘、废物和有毒气体的危害。做好防灾减灾工作。

5. 基础设施建设发展

a) 交通

完善交通基础设施系统，促进运输服务的发展。

- 公路：

+ 建设 Vinh-Hà Nội 高速公路，扩建 Vinh-Quán Hành 段，建设重要节点的铁路立交桥。

+ 改善通过 Nghệ An 的胡志明高速公路段，规模为4至6车道。

+ 扩建国道1A经过Cầu Giát 镇、Hoàng Mai 镇、Nam Cấm 工业区等路段。

+ 建设从 Nghi Sơn（Thanh Hoá）- Quỳnh Lưu - Diễn Châu - Nghi Lộc 的沿海国道，连接 Cửa Lò 已有线路。

+ 建设 Bến Thuỷ 2 桥，连接 Vinh 绕城公路的 Hưng Lợi 村，并在 Cửa Hội 建设跨越 Lam 河的立交桥，通往 Nghi Xuân（Hà Tĩnh）。

+ 改善和完成国道7、48、46、15A线；完善通过省级区域的胡志明公路规划，全长132公里；延长国道48线从 Quế Phong 县到Thông Thụ 口岸，全长40公里；建设绕过 Vinh 市的国道46线，从 Quán Bánh 到国1A线，全长至Nam Đàn，规模为6车道。

+ 改善和完成省级道路及原料供应区的道路系统，服务于旅游业、工业区、各乡中心、结合经济和国防的道路、边境巡逻道路、边境道路、城市内部道路系统，包括：

. 完成 Lam 河沿岸道路建设，全长60公里。

. 投资建设 Anh Sơn、Thanh Chương 茶叶产区、Tân Kỳ、Anh Sơn、Con Cuông 甘蔗产区第二阶段、Dinh-Lạt、Lạt-Cây Chanh、Sen-Sở、Lam 河右岸道路。

. 建设连接 Nam Đàn 县南部与德寿（Hà Tĩnh）县的 Yên Xuân 桥。

. 建设 Lam 河、Hiếu 河及其他河流上的桥梁，以及 Do Lương、Thanh Chương、Anh Sơn、Con Cuông、Tương Dương、 Kỳ Sơn、Quỳ Châu、Quế Phong 等县的左岸道路系统，总长约120公里。

. 完成连接西部 Nghệ An 县的道路建设：连接国道7与国道48，全长123公里（经过Tương Dương、Con Cuông、Quỳ Hợp 三县）；Châu Thôn-Tân Xuân 路（起点为西Nghe An 路，终点为胡志明路），全长127公里，经过Quế Phong、Quỳ Châu、Quỳ Hợp、Tân Kỳ 四县；Xiêng Thù-Yên Tĩnh 路（经过Kỳ Sơn、Tương Dương 两县）。

. 建设西Nghe An 路：主线长233公里，从Mường Xén（Kỳ Sơn）到Bản Pảng（Quế Phong），若干支线进入各乡中心和一些边防哨所，总长约47公里。

. 继续实施Mường Xén-Khe Kiền 沥青路建设，全长约100公里。

. 建设通向尚未通车的乡中心的道路。改善仅能通行一季的道路。

. 改善和新建 Vinh 市、Cửa Lò 市和其他新城镇的道路。在 Vinh 市、Cửa Lò 市和其他城镇安装自动交通控制系统和设备。

. 新建 Vinh 市的一些汽车站。

- 铁路：

建设 Vinh-Hà Nội 高速铁路；恢复 Quán Hành-Cửa Lò 线，改善 Nghĩa Đàn-Cầu Giát 线，新建 Đô Lương-Quán Hành 线。将 Vinh 站升级为一级站，分离现有客运站和货运站；改善辅助车站，恢复 Diễn Châu 站。

- 航空：

建设提升 Vinh 机场达到国际机场4C级（按ICAO标准）和二级军用机场。新增Vin故省-万象（老挝）、Vin故省-东北泰国、Vin故省-海南（中国）等若干航线。

- 水路：

+ 投资提升改造Cua Lo 港：疏浚航道，方便船只进出。到2020年将港口吞吐能力提升至6-8百万吨，与东南Nghe An 经济区的形成和发展相配套。建设Cua Lo 港旅游码头。

+ 改造升级Cua Hoi、Ben Thuy、Laach Que、Laach Thoi、Cua Van等港口，以服务渔业生产和货物运输。

+ 研究在Quynh Luu新建专门用于未来180万千瓦燃煤电厂的东回港。

+ 开展河道系统交通航道的疏浚改造提升工作。

b) 水利

- 常规做好水库大坝系统的维护保养、升级改造和新建工作，确保雨季安全，为生产和生活提供水源。

- 继续提升北灌区和南灌区系统，保证70,000公顷农田稳定灌溉。继续实施渠道混凝土化工程，特别注重一级和二级渠道。

- 发展主动灌溉排水系统，服务于主要种植花生、经济作物和集中果园区域。

- 加固海堤和河堤，防止沿海和沿河地区坍塌。

- 建设大型水利工程如本蒙（曲雄）、塔穆（清化）、结合水电的克波（湘边）、南密、索瓦（桂峰）；修复和提升其他县的水利设施；建设服务于盐业生产的水利系统。

c) 电力系统

- 220千伏线路：新建168公里双回线本维水电站-都良-兴东；75公里单回线兴东-宁山。

- 110千伏线路：新建双回线和单回线，并改造双回线系统，以便接入中小型水电站并为负荷供电。新建双回线和单回线至各村、经济区和工业区。

- 新建和改造中压电网（22千伏、35千伏）。继续发展和改造城镇、工业园区和农村地区的电网及变电站系统。

- 建设220千伏和110千伏变电站，以适应从发电厂到消费地的输电需求。

- 完成规划中的水电站建设（本维、克波、胡那、索瓦、班谷、蓝鹤等）。推进吸引投资建设180万千瓦燃煤电厂（位于曲雄）。

d) 邮政电信和信息技术：

发展现代综合通信网络，加快信息技术在所有社会领域中的应用，特别是在领导和管理系统的应用。提升交换机性能，实现全光传输系统；实现全省移动信号覆盖；发展高速互联网、有线电视和数字电视网络，覆盖所有村庄。完善信息技术基础设施建设，使Nghe An成为电子化省份。

f) 供水排水

制定城市和农村供水规划，特别是重点经济区和缺水地区。重新评估地下水资源和地表水资源，以有效管理和使用。调动各种资源投资供水项目。新建供水厂以满足东南Nghe An 经济区、工业园区和城市的需要；提高现有供水厂的能力，以满足生产和生活用水需求。采取综合措施供应农村居民的生活用水，如建设供水厂、连接城市供水网、打井、自流供水等。

集中投资同步提升城市、经济区和工业园区的雨水和污水排放系统。对于农村地区，制定适当的污水处理方案，减少对环境和人民健康的负面影响。

V. 空间组织方向

1. 城市发展

- 进行省级城市系统规划，逐步建设具有现代化经济社会和技术基础设施、清洁环境、合理分布的城市系统，确保全省城市稳定、平衡和可持续发展。

- 努力到2010年城镇化率达到17%，2015年达到26%，2020年达到约37%。

- 将 Vinh 市发展为一级城市，作为北部中部分区的经济文化中心。

- 建设省级中心城市：黄梅、太和、聪共、演州、都良。

- 加强投资，发展县级中心城市和农村社区中心（区域中心城市）。

2. 农村发展

- 转变农业和农村经济结构，向提高效率和科技水平的方向发展。发展适合省优势和市场条件的农村工业和手工业。恢复和巩固已有手工艺村，并建立新的手工艺村。

- 全面发展社会领域，重视普及教育、预防医疗；提升农村教育、医疗、文化信息、体育设施。

- 按照文明、绿色、整洁美观的方向建设农村，基础设施朝着现代化方向发展，与城市化相结合。投资消除贫困，首先针对高山、偏远、少数民族地区。制定政策，确保深山区、偏远地区获得合理价格的种子和生产物资。

- 在农村和山区广泛发展商业网络。

- 做好农民和企业市场信息研究预测工作。

3. 经济空间发展

a) 山区（包括10个县）

||| - 集中投资发展短期和长期工业作物及水果生产，如：甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶、柑橘、菠萝；发展肉牛养殖业；在林业土地上种植用于木制品、纸浆和造纸的树木。

||| - 发展农林产品加工业；开采和生产建筑材料（水泥；瓷砖、烧制瓦片），生产供应白垩粉原料；开采和生产玄武岩产品；开采和精炼锡；建设水电站；发展纺织服装业。

||| - 发展与自然景观相结合的生态旅游（如：巴穆国家公园、普洪国家公园、普活国家公园等）；发展边境经济，与现有的和将要建设的边境口岸相结合，如：基山的南坎、青长的清化、曲风的通树。

||| b) 平原沿海地区

||| - 发展粮食作物，特别是水稻，形成高质量稻米产区；短期工业作物和水果如：花生、芝麻、菠萝；家畜家禽饲养：猪、肉牛、鸡；水产养殖和捕捞。

||| - 发展建筑材料制造业：水泥（曲阳、多良），砖瓦（包括传统和新型产品），人造石材；高级陶瓷；化工产品（苏打）；石油化工（在黄梅工业园区）；燃煤发电（曲阳）；各种机械产品、电子产品、信息技术产品、软件（在 Vinh 市及其周边地区、东南部宁安经济区）；船舶制造（沿海县市）；农林水产品加工（菠萝；冷冻水产品和其他传统水产品；肉类；纸张、纸浆、高级木制品、手工艺品）。

||| - 加快发展旅游业（海滨旅游、历史遗迹、文化遗迹）和服务业：运输、邮政电信、金融银行、教育培训、医疗保健等。

||| VI. 主要实施规划措施

||| 1. 建设强有力的各级政府

||| 加快行政改革进程，提高干部公务员的能力，明确各级机关之间的权限划分，加强行政纪律，反对官僚主义、腐败和浪费，同时保障人民的主人翁权利；通过这些措施提高各级政府对经济社会管理的效果，创造有利于吸引投资发展的良好环境。

||| 2. 调动投资资金

||| - 投资需求非常大。因此，为了有效执行规划，省需要创造有利条件，并采取有效的土地基金使用政策，做好征地拆迁工作，提供基础设施服务，为国内外投资者提供符合要求的劳动力。

||| - 进一步加强对外宣传推介，介绍省的优势潜力。加快行政改革，减少接触环节。多样化投资资金筹集方式。

||| - 鼓励并创造条件让各类经济成分参与基础设施投资；最大限度利用土地基金发展城市基础设施和工业园区基础设施；推动教育、卫生、文化和体育领域的社会化；国家预算优先投资重点基础设施项目，以促进各区域之间的联系。

||| 3. 发展人力资源

||| - 经常性地培训和提升干部公务员的专业技能；制定有吸引力的政策，鼓励具有专业技能的劳动力。吸引外部优秀专家和技术人才进入省内优先领域，弥补本地人才短缺。

||| - 实施多样化的培训形式，适合不同对象，包括管理人员和专家、企业家队伍、技术工人队伍。

||| 4. 发展科学技术

||| - 建设和发展科技实力：加快先进技术转移速度，特别是在支持省重点产品生产的领域。投资设备和技术设施，及时满足研究开发工作的需求。创造条件吸引优秀专家参与省科技计划。

||| - 提高科学技术在各个生产和领域中的应用能力。

||| - 合理选择一些重要生产行业的技术。

||| - 改革组织和管理机制，提高科技活动组织和个人的自主性和责任意识。

||| 5. 机制和政策措施

||| a) 改革投资机制和政策

||| - 通过优惠机制和政策，创造吸引投资的环境，在土地租赁和使用方面给予优惠，国家部分资助征地补偿和拆迁费用；具体配合机制，确保国防和经济发展之间的和谐。

||| - 加强招商引资工作，吸引省外投资、ODA资金和FDI资金。为某些地区制定优惠政策。

||| - 制定刺激政策，鼓励各类投资进入基础设施系统的发展。

||| b) 支持行业发展

||| 继续实施一些支持农业生产的措施，如支持农业推广工作，将科技进步应用于生产，提供市场信息，服务于农业生产基础设施。支持农村工业发展。

||| 支持形成和发展新的工业部门，特别是那些能够推动省经济社会发展的行业，如电子工业、信息技术、通信和其他高科技领域。

||| c) 巩固和发展产品销售市场

关注扩大国内外市场。降低生产成本，提高产品质量，创新产品款式，增强竞争力，巩固和发展市场；更加重视创建和推广具有发展潜力的产品品牌；提高农民的商品销售能力；鼓励和支持企业、各经济成分寻找发展市场。

d) 加强与各省及周边国家的合作

加强与首都北京在旅游业和出口导向型工业（如纺织、电子）方面的合作。加强与安徽省宣城在石油化工业方面的合作，特别是在宣城石化基地投入运营后。研究与江苏省泰州市在利用泰州的采矿业、冶金业发展机械制造等产业方面的合作可能性。发展为中部地区重点经济区内的某些省份提供半成品的配套工业。

加强对区域内各省市的人力资源培训合作，包括大学、大专和职业培训。

加强与老挝、泰国等邻国在旅游业和海运业方面的合作。

六、拟订优先研究投资项目的目录（详见附录）。

第七章 实施规划

- 规划经批准后，广泛公布并进行宣传推广，吸引全民以及国内外投资者的关注，动员参与实施规划。

- 制定各行业和领域的规划，详细规划和经济社会总体发展规划。

- 通过五年和年度经济发展和社会进步计划来实施规划。年度计划必须符合已批准的规划目标，并根据各个时期设定的指标进行调整。

- 监督和检查按照规划进行的投资和发展情况。强化各级各部门在执行规划中的责任。每个规划周期结束时，组织评估该周期内规划的执行情况，并根据实际情况调整下一周期的目标。

条款2. 责成安徽省人民政府根据规划中提出的全省经济社会发展目标和任务；协调相关部委指导制定、审批和实施以下内容：

一、县级经济社会总体发展规划；城镇系统和居民点发展规划；建设规划；土地使用规划和计划；主要行业、领域和产品的开发规划等，以确保全面协调发展。

二、制定五年和年度计划；重点经济文化社会发展项目和具体投资项目计划，合理安排优先投资。

三、研究制定或提交有关部门审批符合本省发展要求并在不同阶段符合国家法律法规的若干机制和政策，以吸引和调动资源来实施规划。

条3. 责成中央有关部委根据各自职能支持安徽省人民政府研究制定上述规划；研究制定并提交有关部门审批符合安徽省经济社会发展要求的若干机制和政策，在不同阶段有效利用和调动资源，鼓励和吸引投资，确保实现规划中提出的发展目标和任务。加快投资和实施对安徽省发展具有区域性和重要性的建设项目。研究调整和补充规划中提出的拟建项目和相关行业的开发规划。

组织实施 本决定自发布之日起十五日后生效。

第五条。 安徽省人民政府主席、各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人对本决定的执行负责。