通知20/2007/TT-BTC关于在改造和建设工程项目中编制预算、拨发、管理和使用考古勘探和发掘费用的指导

通知

关于编制、拨付、管理和使用考古勘探和发掘费用的规定

在改造和建设工程项目时进行考古勘探和发掘的费用

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根据2002年11月11日国务院令第92号《关于实施文物保护法若干规定的细则》；

根据1999年7月8日国务院令第52号《关于发布建设项目管理和建设规定的通知》，2000年5月5日国务院令第12号和2003年1月30日国务院令第7号《关于修改和补充建设项目管理和建设规定若干条款的通知》，2005年2月7日国务院令第16号《关于建设项目投资和建设管理的规定》，2006年9月29日国务院令第112号《关于修改和补充国务院令第16号若干条款的通知》；

根据二零零三年六月六日第60/2003/法令-政府对《国家预算法》的具体规定和实施办法；

经与文化部协商，财政部就编制预算、管理和拨付改造和建设工程项目时进行考古勘探和发掘的费用作出如下规定：

第一章 总则

本通知适用于在改造和建设工程项目中发现文物、古物、古董和国家宝藏需要组织考古勘探和发掘的投资项目。

改造和建设工程项目中的考古勘探和发掘工作应按照文化部发布的考古勘探和发掘规定执行，并由文化管理部门组织实施。

考古勘探和发掘工作的资金来源：

3.1 对于使用国家财政资金（以下简称“国库资金”）建设的工程，考古勘探和发掘费用计入项目的总投资。

3.2 对于不使用国家财政资金建设的工程，考古勘探和发掘费用由国库资金保障。

编制、审批预算、管理和结算改造和建设工程项目中的考古勘探和发掘费用应遵循国家关于投资和建设管理的规定以及本通知的规定。

第二部分 具体规定

一、编制和审批考古勘探和发掘项目：

1.1 编制依据：

- 在改造和建设工程项目过程中，如果发现文物、古物、古董和国家宝藏，项目负责人必须立即向有权限的部门报告并请求决定是否进行考古勘探和发掘。

- 在获得有权限部门关于进行考古勘探和发掘的决定后，项目负责人或文化管理部门应根据以下第1.2条的规定编制项目并提交审批。

1.2 编制和审批项目：

- 对于使用国库资金建设的项目，考古勘探和发掘工作是项目的一部分，由文化管理部门编制，项目负责人审核并根据其权限批准，或者提交给有权限的部门根据投资和建设管理规定批准。

- 对于使用非国库资金建设的项目，考古勘探和发掘工作是一个独立的小项目，由中央和地方的文化管理部门作为项目负责人。项目负责人应根据现行投资和建设管理规定编制并提交审核和批准该项目。

- 如果考古勘探和发掘工作范围和规模较大，需要作为一个单独项目进行，项目负责人应向有权限的部门报告并请求决定。

（以上提及的部分、小项目和考古勘探和发掘项目统称为考古勘探和发掘项目）。

二、编制和审批考古勘探和发掘预算：

2.1 编制依据：

- 文化遗产法及相关法规对考古勘探、发掘和研究文化遗产的规定。

- 建设工程定额和现行财务制度下，住房和城乡建设部制定的考古勘探和发掘预算编制方法、定额和单价。

- 已经批准的考古勘探和发掘项目的任务量。

- 现行的支出定额和单价。

2.2 考古勘探和发掘费用包括：

- 为确定是否进行考古发掘而对建设工地进行的勘探和研究费用。

- 施工现场的考古发掘费用。

- 文物和古物的研究、整理和分类费用。

- 文物和古物搬迁费用。

- 文物和古物的保存和移交费用。

- 考古勘探和发掘结果报告和验收费用。

- 其他必要的考古勘探和发掘费用。

根据工作性质，上述费用可能包括：聘请科学和技术专家的费用；雇佣劳动力的费用；租赁施工机械的费用；购买考古所需的设备、材料和工具等其他费用。

2.3 编制、审核和批准预算：

- 使用国库资金的项目：

文化管理部门编制预算，项目负责人审核并根据其权限批准，或者提交给有权限的部门根据投资和建设管理规定审核和批准。

- 使用非国库资金的项目：

小项目的项目负责人（文化管理部门）编制预算并根据现行投资和建设管理规定进行审核和批准。

三、考古勘探和发掘项目的资金来源和安排：

3.1 对于使用国库资金的项目：

- 考古勘探和发掘项目的资金计入项目的总投资。

- 项目负责人应向投资决策人报告使用项目预备金的情况。如果预备金不足，则需申请调整和增加项目的总投资以确保考古勘探和发掘项目的资金。

3.2 对于使用非国库资金的项目：

- 考古勘探和发掘项目的资金由国库提供。中央管理的项目由中央预算提供，地方管理的项目由地方预算提供。

如果考古勘探和发掘项目的总投资较大，超出地方预算的平衡能力，省、直辖市人民政府应向总理报告并请求从中央预算中获得支持。

||| 投资主体应向计划和投资机关、财政机关报告，并由有权机关按照现行分级国家财政规定决定项目资金的安排。

||| 四、资金拨付、支付、决算：

||| 对于考古调查和发掘项目的资金拨付、支付、决算，依照现行关于国家财政资金投资项目的规定执行。

||| 五、相关机构的责任：

||| 5.1. 对于涉及考古调查和发掘的投资项目：

||| - 按照《文化遗产法》关于考古工作和文化遗产保护的规定、投资和建设管理规定以及本通知的规定履行职责和权限。

||| - 与专门负责考古工作的机构合作，制定考古调查和发掘项目计划，审核或提交有审批权的人批准，确保考古调查和发掘的资金到位、支付和决算符合规定。

||| - 协助并创造条件使专门负责考古工作的机构能够按时完成考古调查和发掘项目。

||| 5.2. 对于仅涉及考古调查和发掘的项目：

||| - 按照《文化遗产法》关于考古工作和文化遗产保护的规定、投资和建设管理规定以及本通知的规定履行职责和权限。

||| - 制定项目计划和预算，管理、支付和决算考古调查和发掘的资金，按照规定执行。

||| - 确保考古调查和发掘项目按时进行，不影响投资项目的进度。

||| 5.3. 文化和考古行政管理部门：

||| - 按照《文化遗产法》关于考古工作和文化遗产保护的规定、投资和建设管理规定以及本通知的规定履行职责和权限。

||| - 指导和指导各单位开展考古调查和发掘工作。

三、组织实施

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

||| 对于不在本通知范围内的对象，其考古调查和发掘资金的安排、管理和拨付费用按现行规定执行。

||| 在实施过程中，如遇问题，各机关、单位和投资主体应及时向财政部报告，以便修改和完善相关规定。/。