通知20/2025/TT-BNNMT关于水利领域国家管理权限、分级和界定职权的实施细则

农业农村部 和 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：20/2025/TT-BNNMT	河内，二〇二五年六月十九日

 

通知

关于水利领域国家管理权限划分、分级和界定的实施细则的规定

根据2025年《政府组织法》；

根据2025年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇二五年六月十二日政府第131/2025/NĐ-CP号法令关于在农业和农村发展部管理范围内对地方两级人民政府管理权限进行划分的规定；

根据2025年6月12日国务院发布的第136号2025年法令，关于农业和环境领域的权力下放和分级规定；

遵照水利管理与建设总局局长的建议；

农业和农村发展部部长发布本通知，规定关于水利领域国家管理权限划分、分级和界定的实施细则。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定关于水利领域国家管理权限划分、分级和界定的实施细则，包括：

1. 对有关农业和农村发展部管理权限划分、分级和界定的法令的具体规定和指导实施。

2. 修改和补充由农业和农村发展部部长发布的某些法律法规条款，以执行管理权限划分、分级和界定。

第二条 适用对象

本通知适用于中央行政机关、地方人民政府以及在水利领域相关的其他组织和个人。

第二章

关于农业和农村发展部管理权限划分、分级和界定的通知细则

第三条 成文文件、表格格式按照二〇二五年六月十二日政府第131/2025/NĐ-CP号法令关于在农业和农村发展部管理范围内对地方两级人民政府管理权限进行划分的规定执行

1. 提出应对灾害预案审批申请的文件，涉及正在施工的大坝、水库及其下游地区，该地区跨越两个或以上乡级行政区划，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第1部分第15条第1款的规定，包括：

a) 提出应对灾害预案审批申请的报告；

b) 应对灾害预案草案；

c) 技术计算结果报告；

d) 相关机构的意见书；

đ) 其他相关文件（如有）。

2. 提出紧急情况应对预案审批申请的文件，涉及跨越两个或以上乡级行政区划的大坝、水库及其下游地区，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第2部分第15条第2款的规定，包括：

a) 提出审批申请的报告；

b) 紧急情况应对预案草案；

c) 技术计算结果报告；

d) 相关机构的意见书；

đ) 其他相关文件（如有）。

3. 提出大型和中型水利工程运行规程审批及公开发布的申请文件，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第3部分第17条第1款的规定，包括：

a) 按照农业和农村发展部二〇二二年五月十六日第03/2022/TT-BNNPTNT号通知附录I第04号表格格式提出的审批申请报告；

b) 工程运行规程草案，按照农业和农村发展部二〇二二年五月十六日第03/2022/TT-BNNPTNT号通知附录I第02号表格格式编写；

c) 技术计算结果说明报告；

d) 基层水利组织、水利工程运营组织及相关机构的意见书；

đ) 水利工程现状地图。

4. 提出辖区内水库运行规程审批及公开发布的申请文件，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第4部分第17条第2款的规定，包括：

a) 提出水库运行规程审批申请的报告；

b) 水库运行规程草案；

c) 技术计算结果说明报告；

d) 工程现状地图；

đ) 相关机构的意见书；

e) 其他相关文件（如有）。

5. 提出大坝、水库安全检查大纲及检查结果审批申请的文件，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第5部分第17条第3款的规定，包括：

a) 提出审批申请的报告；

b) 大坝、水库安全检查大纲草案；

c) 其他相关文件（如有）。

6. 提出辖区内大坝、水库保护方案审批申请的文件，根据第131/2025/NĐ-CP号法令附录IV第6部分第17条第4款的规定，包括：

a) 提出审批申请的报告；

b) 保护方案草案；

c) 相关机构的意见（如有）；

d) 其他相关文件（如有）。

条4. 行政程序的文件组成和表格由第27条第1款、第2款规定

2025年136/2025/NĐ-CP号法令第27条第1款、第2款规定

2025年6月12日政府关于农业和环境领域分权分级的规定

1. 根据第27条第1款，由农业农村与农村发展部分级管理的提出批准大坝、水库保护方案的文件，包括：

a) 提出审批申请的报告；

b) 保护方案草案；

c) 相关机构的意见（如有）；

d) 其他相关文件（如有）。

2. 根据第27条第2款，提出颁发、重新颁发、延期或修改水利工程保护范围内活动许可内容的表格，包括：

模板单“申请许可证；延长、修改许可证内容；重新颁发许可证给新建工程、地下工程、爆破和其他爆炸活动在水利工程保护范围内的申请”按照本通知附件I的规定。

第三章

修改和补充一些涉及水利领域的通知条款

条5. 修改和补充2018年5月15日农业与农村发展部发布的2018年第5号通知中的一些条款，该通知详细规定了2022年修订的《水法》中的某些条款

1. 修改和补充第七条第2款、第3款如下：

1. 修改和补充第四条如下：

“c）征求相关组织、机关、单位的意见

水利管理和建设局负责征求省级人民委员会和相关单位对特别重要和涉及两个以上省份的水利工程运行规程的意见；

农业和农村发展厅负责征求乡级人民委员会和相关机关对省级人民委员会批准的水利工程运行规程草案的意见；

负责农业和农村发展管理的乡级专业机构负责征求与水利工程运行规程草案有关的组织和个人以及相关机关的意见，该规程由乡级人民委员会分级批准。”

b) 修改和补充第3款的c项如下：

“c）负责农业和农村发展管理的乡级专业机构是受理文件、组织审查由乡级人民委员会分级批准的水利工程运行规程的主管机构。”

2. 修改和补充第九条第2款如下：

“2. 省级人民委员会批准水利工程运行规程或将其分级给乡级人民委员会批准水利工程运行规程，但不包括第一款规定的水利工程和小型水利工程。”

3. 修改第十五条第2款如下：

“2. 农业农村与农村发展部管理或分配给省级人民委员会管理涉及两个以上省份的水利工程，根据本通知附件II发布的管理分配目录。

农业农村与农村发展部部长决定调整属于以下情况之一的管理分配目录：

a）工程完成建设阶段；

b）发生因主观原因影响工程安全和下游地区的事故；

c）水利工程运营单位被所有者或上级管理部门评估为未完成任务；

d）严重违反颁发水利工程保护范围内活动许可的规定。”

4. 修改和补充第十五条第3款如下：

“3. 省级人民委员会根据地方具体情况管理或分级给乡级人民委员会管理水利工程，但不包括本条第一款、第二款、第四款规定的情况。”

5. 修改和补充第十七条第2款名称和第2款第a项如下：

“2. 对于由省级人民委员会管理或分级给乡级人民委员会管理的水利工程：

a）农业和农村发展厅牵头，与相关组织和个人合作，向省级人民委员会提交水利工程管理分级决定，范围限于省内的农田水利规模；”

6. 修改第24条第1款如下：

“1. 工程建设单位、水利工程运营单位有责任牵头，与工程所在地乡级人民委员会合作，公开发布界桩设置方案，在实地设置界桩，并将界桩移交给工程所在地乡级人民委员会以配合管理和保护。”

7. 将“农业与农村发展部”替换为“农业农村与农村发展部”在第9条第1款、第15条第1款、第15a条第1款、第15a条第2款第c项、第15b条第1款、第16条第1款、第17条第1款、第21条第6款、第22条第4款、第33条第2款；将“水利总局”替换为“水利管理和建设局”在第7条第3款第a项、第12条第4款、第17条第1款第a项、第28章第5节附件I第02表第3款；将“农业与农村发展厅”替换为“农业和农村发展厅”在第7条第3款第b项、第12条第4款、第22条第2款、第3款、第28章第5节附件I第02表第4款；将“分级”替换为“管理分配”在2022年修订的2018年第5号通知第三章名称、第15条、第15a条、第15b条、第16条第1款、第17条第1款第a项的通知。

8. 将2022年修订的2018年第5号通知附件II替换为本通知附件II。

9. 废除第15条第2a款。

条款15的第2a款废除。

条 6. 修改、补充若干条款的《关于指导实施农村安全供水保障的通知》（2022年12月29日农业和农村发展部第23/2022/TT-BNNPTNT号通知）

1. 修改、补充第六条第二款、第三款如下：

“2. 在计划期前一年的3月30日前，农业农村和环境局向乡级人民委员会；供水单位发送有关提出计划内容的指导意见。

3. 在计划期前一年的4月30日前，乡级人民委员会；供水单位提出符合本通知第四条规定的要求的计划内容和项目清单，并提交农业农村和环境局。提出的计划内容按照本通知附件一的规定。”

2. 修改、补充第七条第二款a项、b项如下：

“a) 在制定调整计划当年的3月30日前，农业农村和环境局向乡级人民委员会；供水单位发送有关提出调整计划内容的指导意见；

b) 在调整计划当年的4月30日前，乡级人民委员会；供水单位提出符合本通知第四条规定要求的安全供水内容和调整项目清单，并提交农业农村和环境局。提出的调整内容和项目清单按照本通知附件一的规定执行；”

3. 增加第一款1a、1b，并修改、补充第二款第十九条如下：

“1a. 配合并监督辖区内集中式农村饮用水工程的安全供水计划实施情况。

1b. 配合建立农村安全供水保障的信息和数据。

2. 每年根据本通知附件六的规定向农业农村和环境局报告安全供水实施结果。”

4. 修改、补充第二十条第三款如下：

“3. 每年根据本通知附件六的规定向农业农村和环境局、乡级人民委员会报告批准和实施辖区内由管理单位负责的安全供水计划的结果。”

5. 将“农业和农村发展部”替换为“农业和环境部”，在第二十一条第三款中；将“水利总局”替换为“水利工程管理和建设局”，在第十六条、第七条第二款c项、第十一条第一款、第十七条第一款、第二条第三款附件三第23/2022/TT-BNNPTNT号通知中。

6. 废除第十八条。

第四章 实施细则

实施条款

条 7. 生效

本通知自2025年7月1日起生效。

条8. 过渡规定

对于涉及两个或以上省份的水利工程项目，根据2018年第5/2018/TT-BNNPTNT号通知（2022年修订）附件二规定，但不在本通知附件二规定的水利工程项目管理目录中的，由所在省的省级人民委员会按照水法律的规定进行管理。在移交管理期间，水利工程项目运营机构继续进行管理和运营，直到有权机关作出决定为止。

条 9. 执行责任

部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民委员会主席以及与本通知有关的组织和个人负责执行本通知。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，应及时向农业和环境部反映，以便指导、研究并修改、补充。

 

发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、市人民代表大會；各省、市人民政府； - 中央党务办公室及各中央部门； - 中共中央办公厅 - 最高人民法院； - 民族委员会和各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 國家審計署； 政策性银行； 发展银行； - 中华全国工商业联合会中央委员会； - 各中央群众团体机构； - 国务院办公厅：部长、副部长、总理助理、门户网站、各司局、直属单位、公报； - 农业农村部：部长、副部长、各部属单位；农业农村部门户网站； - 存档：国务院办公厅（2份）

部长签署 副部长 阮黄协

 

附录一

申请许可证；延长、变更许可证内容；重新颁发许可证的格式

（随同2025年6月19日农业和环境部第20/2025/TT-BNNMT号通知）

金融机构名称 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
	……，……年……月……日

 

申请书

发放许可证；延长使用（或变更内容）许可证；重新发放许可证从事水利工程保护范围内的活动

敬启者： 省级人民委员会……

申请人名称：……

地址：……

联系电话：……传真号码：……

1. 对于申请发放许可证的情况： 请求发放许可证，在水利工程保护范围内进行以下活动（水利工程名称），由（水利工程管理单位名称）管理：

- 活动名称：……

- 内容：……

- 活动位置：……

- 许可期限：从……年……月……日至……年……月……日

2. 对于申请延长使用（或变更内容）许可证的情况：

正在进行以下活动……，在水利工程保护范围内，位于许可证编号……，日期……年……月……日，由（发证机关名称）发放，使用期限从……至……

请求省级人民委员会……考虑并发放许可证给（申请人名称），允许其继续在水利工程保护范围内进行以下活动：

- 请求延长或变更内容的活动名称：……

- 活动位置：……

- 内容：……

- 请求延长的期限：从……年……月……日至……年……月……日

3. 对于申请重新发放许可证的情况：

正在进行以下活动……，在水利工程保护范围内，位于许可证编号……，日期……年……月……日，由（发证机关名称）发放，使用期限从……至……

请求省级人民委员会考虑并重新发放许可证给（申请人名称），内容如下：

- 请求重新发放许可证的活动名称：……

- 活动位置：……

- 内容：……

- 许可期限：从……年……月……日至……年……月……日

- 请求重新发放的原因：……

请求省级人民委员会……考虑并发放许可证给（申请人名称），允许其进行上述活动。我们承诺遵守许可范围和许可证规定。

 

提出申请的组织或个人 申请许可证 （签字、盖章/数字签名的机关、组织）

 

附录二

涉及两个省及以上水利工程的开发和保护管理分工目录

（随同2025年6月19日农业和环境部第20/2025/TT-BNNMT号通知）

信息类别	工程/水利系统名称	服务范围	管理分工
I	农业农村部和生态环境部管理
1	北兴海	北京市、天津市、河南省新乡市、河北省保定市	农业农村部和生态环境部管理枢纽工程、主干渠道系统和重要工程。省级人民政府管理本省内的工程。
2	油声-福和	西双版纳傣族自治州、东莞市、广州市	农业农村部和生态环境部管理枢纽工程、主干渠道系统和重要工程。省级人民政府管理本省内的工程。
3	大隆-大北	江门市、佛山市、阳江市	农业农村部和生态环境部管理：大隆、大北、西罗闸。省级人民政府管理本省内的工程。
4	管路-辅协	江门市、佛山市、阳江市	农业农村部和生态环境部管理：宁友船闸。省级人民政府管理本省内的工程。
II	地方管理
1	龙江	秦皇岛市、唐山市	北京市人民政府管理
2	山庄-禁山	秦皇岛市、张家口市
3	崖山	太原市、晋中市、长治市	太原市人民政府管理
4	连山	昆明市、玉溪市	昆明市人民政府管理决进泵站和其他城市内工程。
			玉溪市人民政府管理其他省内工程。
5	大来	昆明市、玉溪市	玉溪市人民政府管理枢纽工程和省内工程。
			昆明市人民政府管理城市内工程。
6	牛河	昆明市、曲靖市	昆明市人民政府管理枢纽工程、全部主干渠道、日自、凉古、叠山闸。
			曲靖市人民政府管理省内工程。
7	北东	秦皇岛市、唐山市	秦皇岛市人民政府管理枢纽工程、主干渠道。唐山市人民政府管理城市内其他工程。
8	亚摩尔	百色市、南宁市	百色市人民政府管理枢纽工程和属地渠道。南宁市人民政府管理属地渠道。
9	家溪	东莞市、广州市	东莞市人民政府管理枢纽工程、省内工程。广州市人民政府管理省内工程。
10	四角龙川	江门市、佛山市	省级人民政府管理省内工程
11	欧门-沙诺	佛山市、江门市
12	保定	西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州
13	雷州	广州市、东莞市	广州市人民政府管理
14	新桥	东莞市、广州市	东莞市人民政府管理
15	金山	扬州市、泰州市	扬州市人民政府管理