国家储备法第22/2012/QH13号

法律

国家储备

_______

 

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

国会颁布国家储备法，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定国家储备的形成、管理、调控和使用；与国家储备活动有关的机关、组织和个人的权利和义务。

第二条 适用对象

本法适用对象是与国家储备的形成、管理、调控和使用相关的机关、组织和个人。

条3. 国家储备的目标

国家建立并使用国家储备，旨在主动应对突发、紧急情况下的防灾减灾、救灾需求；服务于国防和安全。

第4条. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 国家储备是指由国家管理持有的物资、设备和商品。

2. 国家储备活动是指制定和实施国家储备的战略、规划、计划和预算；建设物质技术基础系统；管理和调控国家储备。

3. 国家储备物资是指由国家管理持有的列入国家储备物资目录的物资、设备和商品。

4. 国家储备物资目录是指国家储备物资的名称列表。

5. 调控国家储备是指通过国家储备进行管理、入库、出库、购买、销售、保管和保护等活动。

6. 管理国家储备物资的部门是指根据政府分工直接管理国家储备物资的部或相当于部的机构。

7. 国家储备单位是指隶属于管理国家储备物资的部门并被指定负责直接管理、入库、出库、购买、销售、保管和保护国家储备物资的组织。

8. 突发紧急情况是指自然灾害、灾难、火灾、疫情可能在广泛范围内爆发；国防、安全任务；社会秩序需要立即解决的情况。

9. 国家储备总额是指国家储备的价值总和。

10. 分配给国家储备的资金是指每年国家预算中为国家储备分配的资金数额。

11. 国家储备物资的储存期限是指从入库到出库的最大时间间隔。

12. 出动国家储备物资是指不收费用将国家储备物资提供给组织和个人的行为。

条5. 国家关于国家储备的政策

1. 国家制定符合国家各时期经济社会发展战略、规划和计划的国家储备战略、规划和计划。

2. 国家建立强大的、结构合理的国家储备，确保实现国家储备目标，并适应国家财政预算平衡的能力。

3. 国家制定支持国家储备科学研究和技术发展的政策，应用信息技术以现代化国家储备活动。

4. 国家制定动员资源、鼓励和支持组织和个人参与国家储备活动的政策。

五、政府将详细规定本条内容。

条6. 形成国家储备的来源

国家储备来源于以下渠道：

1. 国家预算；

2. 除国家预算外的合法资源进入国家储备包括自筹资金建设基础设施、提供信息技术用于管理和保护国家储备物资，直接保护国家储备物资；在突发紧急情况下从组织和个人处征调的商品和物资，依照法律规定。

条7. 国家储备物资管理、使用原则

1. 国家储备物资必须严格、安全、秘密地管理，按照法律规定主动及时满足国家储备的要求和目标。国家储备物资出售后应及时补足。

2. 国家储备物资的使用必须符合目的，遵守法律规定；不得将国家储备物资用于经营活动。

条8. 国家储备组织

1. 国家储备组织必须集中统一，在政府指导下运作。

2. 国家储备组织系统在中央和各战略地区进行布局，以及时满足国家储备的要求和目标，包括：

a) 财政部直属的专业国家储备管理机构，按垂直系统设立，包括中央机关和地方单位；

b) 属于国防部、公安部以及在负责管理国家储备物资的部门兼职从事国家储备工作的单位。

条9. 从事国家储备工作人员的制度和政策

1. 从事国家储备工作人员包括：

a) 在专业国家储备管理机构工作的公务员和职员；

b) 从事国家储备工作的军人和警察；

c) 在负责管理国家储备物资的部门从事国家储备工作的公务员和职员。

2. 根据本条第1款a项和b项规定从事国家储备工作的人员享有工龄补贴；根据工作领域和性质，可享受职业津贴。具体由政府规定。

条10. 国家对国家储备的管理内容

1. 制定并组织实施关于国家储备的规范性法律文件。

2. 决定国家储备的发展战略、规划、计划和政策。

3. 规定国家储备物资目录；分配国家财政预算给国家储备；决定国家储备物资的出口、进口、购买和销售。

4. 组织研究和应用科学、技术和国家储备物资保管技术的进步。

5. 宣传、普及和教育关于国家储备的法律法规。

6. 组织培训和提高国家储备业务技能。

7. 监察、检查、处理投诉和举报以及违反国家储备法律法规的行为。

8. 国际合作关于国家储备。

条11. 国家储备专业监察

1. 执行国家储备领域国家管理任务的机关根据法律规定执行国家储备专业监察职能。

2. 国家储备专业监察是根据本法和其他相关法律法规的规定，监察遵守国家储备法律法规的情况。

3. 国家储备专业监察的权利和责任；被监察的组织和个人以及有关组织和个人的权利和义务，根据监察法律法规的规定实施。

条12. 国会、常务委员会的任务和权限

1. 国会有以下任务和权限：

a) 决定国家储备发展政策，确定国家储备资源方向，批准五年国家储备计划；

b) 决定每年中央财政预算分配给国家储备的额度。

2. 常务委员会有以下任务和权限：

a) 决定每年从中央财政预算补充国家储备的额度（如有）；

b) 决定中央财政预算购买已调拨的国家储备物资；

c) 调整国家储备物资目录。

条13. 政府和总理的任务、权限

一、政府统一管理国家储备，其任务和权限如下：

a) 向国会提交关于国家储备发展政策、国家储备资源方向、五年国家储备计划的决定；

b) 向国会提交关于每年中央财政预算分配给国家储备的额度的决定；

c) 向国会常设委员会提交关于每年从中央财政预算补充国家储备资金的额度（如有）的决定；

d) 向国会常设委员会提交关于使用中央财政预算购买已调拨的国家储备物资的预算；

đ) 向国会常设委员会提交调整国家储备物资目录的决定；

e) 分配部门负责管理国家储备物资。

2.

a) 批准国家储备战略、年度国家储备计划、国家储备仓库总体规划；

b) 在已经获得国会批准的国家财政预算范围内，安排国家储备的财政预算计划；

c) 根据本法和其他相关法律规定，决定国家储备物资的进口和出口。

条14. 财政部的任务、权限

财政部协助政府实施国家对国家储备的管理，其任务和权限如下：

1. 主持并配合国家计委为政府向国会提出国家储备发展政策、国家储备资源方向、五年国家储备计划的建议；

2. 主持并配合国家计委编制国家财政预算草案和中央财政预算分配方案，以供政府向国会提交关于每年中央财政预算分配给国家储备的方案。主持并配合国家计委向政府报告每年从中央财政预算补充国家储备资金的额度（如有），提交国会常设委员会决定；

3. 主持并配合国家计委、负责管理国家储备物资的部门制定国家储备战略、年度国家储备计划、国家储备仓库总体规划，研究科学技术，应用国家储备物资保管技术；

4. 主持并配合负责管理国家储备物资的部门制定和发布国家标准、国家储备物资经济-技术定额；

5. 组织实施国家储备活动，检查、监督每年国家储备计划的执行情况以及根据决定进行的执行情况；

6. 根据国家财政预算、年度国家储备计划、国家储备物资经济-技术定额，确保负责管理国家储备物资的部门的资金来源；审核和汇总国家财政预算支出决算；

7. 根据职权发布有关财务管理、预算规定，确定国家储备物资的最大采购价格、最低销售价格、损害赔偿价格及进口、出口、购买、销售、保管、保险国家储备物资的成本；指导、监督、检查国家储备物资的数量、质量和价值；组织实施有关管理、保管、购买、销售、进口、出口、轮换国家储备物资的规定。

条15. 职责、权限范围内的国家计划与投资部

1. 主持并配合财政部安排和分配基本建设资金用于国家储备。

2. 配合财政部制定国家储备的策略、规划、五年计划及年度计划，并提交审议。

3. 配合财政部为政府提供咨询，提出关于每年中央财政预算分配给国家储备方案的建议；配合财政部向政府报告每年补充中央财政预算给国家储备的金额（如有），并提交常设国会委员会决定。

条16. 国家储备物资管理部、行业职责、权限范围

1. 参与制定国家储备物资的策略、规划、计划、目录、国家标准和技术经济定额以及每种国家储备物资的数量标准。

2. 组织并指导下属国家储备单位执行国家储备计划；根据法律规定签订和履行国家储备物资保管合同。

3. 向财政部报告国家储备物资的管理和使用情况，由财政部汇总后上报。

条17. 专门负责国家储备机构的职责、权限范围

1. 提供咨询以使财政部实施国家对国家储备的管理；直接按照本法和其他相关法律规定管理国家储备物资。

2. 提供咨询以使财政部主持并配合管理国家储备物资的部门汇总国家储备物资的管理和使用情况，并上报。

3. 检查国家储备物资的进口、出口、购买、销售、保管和使用情况，依照本法规定进行。

4. 提供咨询帮助财政部主持并配合相关部门制定国家储备物资的国家标准和技术经济定额；汇总并报告国家储备活动，由财政部提交。

5. 提交财政部决定国家储备保管单位的管理费用和保管费用。

条18. 国家储备单位的职责、权限范围

1. 直接保管和保护国家储备物资，确保数量充足、质量合格、种类正确，并在有权机关要求的地点存放。

2. 确保及时满足有权机关调动和使用国家储备物资的要求。

3. 根据有权机关的决定进口、出口、购买和销售国家储备物资。

4. 组织监督国家储备物资的进口、出口、购买、销售和轮换，依照法律规定进行。

条19. 接受保管合同的组织、企业的职责、权限范围

1. 直接保管国家储备物资，确保数量充足、质量合格、种类正确，并在合同规定的地点存放。

2. 及时根据有权机关的决定进口、出口、购买和销售国家储备物资。

3. 执行国家储备物资的新旧替换，必须同种类、数量和质量，依照法律规定进行。

4. 向专门负责国家储备机构和租赁保管的部门报告国家储备物资的进口、出口、库存情况。

条 20. 任务、权限省级人民政府、直辖市人民政府

1. 宣传、普及、执行国家储备政策、法律法规。

2. 指导职能机构与直接管理国家储备的机构和单位配合，执行国家储备物资的进口、出口、购买、销售、保管、运输任务，确保地方国家储备活动的安全和保密。

3. 负责根据有权机关批准的国家储备仓库系统规划，安排建设国家储备仓库的土地。

条 21. 国家储备物资管理分工

1. 财政部直接组织管理、保管满足生产、生活、救援、救灾、救助、防灾减灾需求的国家储备物资。

2. 国防部、公安部直接组织管理、保管满足国防、安全需求的国家储备物资。

3. 政府指定部门直接组织管理、保管未在本条第一款和第二款规定范围内的国家储备物资。

条 22. 禁止行为

1. 泄露国家秘密的国家储备信息。

2. 利用进口、出口、购买、销售、保管、运输国家储备物资的机会，擅自改变国家储备物资的价格以谋取私利。

3. 不负责任或故意违反国家储备管理规定，导致国家储备资产损坏、丢失、浪费。

4. 侵犯、破坏国家储备物质设施和技术条件、物资。

5. 阻碍国家储备活动。

6. 错误使用国家储备物资。

7. 违反权限、种类、数量、质量、地点的规定，进口、出口、购买、销售国家储备物资。

8. 违法干预国家储备活动。

9. 不正确执行关于国家储备活动的会计、统计规定。

10. 租赁不具备保管国家储备物资条件的组织、企业。

第二章

国家储备战略、计划

条 23. 国家储备战略

1. 制定国家储备战略的原则：

a) 符合经济发展和社会发展规划、国防和安全要求以及各行业、区域规划；

b) 符合国家财政平衡能力；

c) 根据世界、地区和国内形势预测，突发情况的可能性。

2. 国家储备战略的内容：

a) 国家储备目标，确保可持续发展，符合国际经济一体化进程；

b) 国家储备资源；按战略区域、地区分配国家储备计划；确保有效管理和使用，符合目的；准备应对突发情况；

c) 国家储备发展方向；

d) 实施国家储备战略的主要任务和措施。

3. 国家储备战略为十年阶段制定，展望二十年，符合经济发展和社会发展规划。

条 24. 国家储备计划

1. 国家储备计划每五年制定一次，每年进行汇总，并纳入国民经济和社会发展计划。

2. 制定国家储备计划的依据：

a) 国家储备发展战略；

b) 国家储备目标；

c) 国家财政预算平衡能力；

d) 国内外经济和社会形势预测。

3. 国家储备计划的内容：

a) 期末国家储备水平；

b) 增加或减少国家储备、轮换物资的计划；

c)物质基础和技术设施的发展投资；

d) 科学技术进步的研究和应用；

酌) 资金平衡方案以支持国家储备活动。

条 25. 国家储备总量

国家储备总量应确保实现国家储备目标。

条 26. 国家储备方式

国家储备通过物资、设备和商品的形式进行。

条 27. 国家储备商品目录

1. 属于国家储备商品目录的商品必须符合本法第三条规定的目标，并满足以下标准之一：

a) 战略性、必需品，使用频率高，在突发情况下能及时应对；

b) 特殊商品，不可替代；

c) 保障国防安全的物资、设备和商品，国内生产无法满足数量、质量和种类要求。

2. 国家储备商品目录包括以下类别：

a) 粮食；

b) 救援物资和设备；

c) 动员工业通用物资；

d) 白糖；

酌) 燃料；

e) 工业炸药；

g) 农作物种子；

h) 农药；

i) 杀菌消毒清洁环境和处理生活用水及水产养殖用水的化学品；

k) 人用防疫药品；

l) 动植物和农作物防疫药品；

m) 用于国防和安全的物资、设备和商品。

3. 如需调整国家储备商品目录，政府需向全国人大常委会提交审议并作出决定。

4. 政府详细规定本条第二款内容。

第三章

 国家财政拨款用于国家储备

条 28. 国家财政拨款用于国家储备

1. 国家财政拨款用于国家储备按照《国家预算法》的规定执行，并列入年度国家预算。

2. 财政部负责管理并分配购买国家储备商品的资金，以及在获得有权机关批准后为弥补已出库的国家储备商品而购买的补充资金。

条 29. 国家财政拨款用于购买国家储备商品

1. 根据国家储备计划和分配的国家储备支出预算，财政部向负责管理国家储备商品的部门提供资金，以购买国家储备商品。

2. 如需弥补已出库的国家储备商品，则负责管理国家储备商品的部门编制补充预算并提交财政部审批。

3. 年度国家预算中分配给部门用于增加或弥补国家储备商品采购但未使用的资金；生产周期超过一年的物资、设备和商品；特殊用途的国防和安全商品，由财政部长根据主管部门的建议决定是否将剩余资金转至下一年度。

条 30 国家预算对国家储备基本建设投资的支出

1. 国家预算对国家储备基本建设投资的支出安排在负责管理国家储备物资的部门和行业的年度发展投资计划中。

2. 负责管理国家储备物资的部门和行业有责任按照法律规定管理和使用基本建设投资资金。

条 31 国家预算对国家储备管理活动的支出

1. 国家预算对国家储备管理活动的支出包括：管理机构的运行费用；进口、出口、购买、销售、保管、保护、保险国家储备物资的费用；研究和应用科学技术进步以改善保管条件的费用；培训和提升从事国家储备工作的干部、公务员和职员的费用以及其他法律规定的相关费用。

2. 国家预算对国家储备管理活动的支出由负责管理国家储备物资的部门和行业根据计划、预算、定额、租赁保管国家储备物资合同以及现行财政和预算管理制度执行。

3. 进口、出口和保管国家储备物资的费用按承包制度实施。

4. 根据决定进口、出口分配国家储备物资的费用

条 32 财务机制；会计、审计制度；统计、报告制度关于国家储备

1. 国家储备的财务机制按照《国家预算法》和其他相关法律规定执行。负责管理国家储备物资的部门和行业编制国家预算支出用于国家储备活动的预算，提交财政部审查、评估、汇总并上报政府提请全国人民代表大会批准。经全国人民代表大会批准后，

2. 负责管理国家储备物资的部门和行业、国家储备单位和保管国家储备物资的组织和企业必须遵守有关财政、预算、会计、统计、审计和国家储备报告制度的法律规定。

3. 负责管理国家储备物资的部门和行业有责任审核国家预算已拨给保管国家储备物资单位的决算，并对其已审核的决算承担责任；汇总决算报告提交财政部。财政部审查、汇总国家储备的决算，报告政府。国家储备的国家预算决算报告必须按照法律规定进行审计。

第四章 实施细则

管理、调控国家储备

节 1

进出口国家储备物资

条 33 国家储备物资进出口原则

进出口国家储备物资必须遵守以下原则：

1. 按照计划和权限；

2. 按照种类、数量、质量、价格、地点；确保及时、安全；按照法律规定办理进出口手续。

条 34 国家储备物资进出口情形

1. 根据决定进出口国家储备物资

2. 在本法第三十六条规定的突发紧急情况下进出口国家储备物资。

3. 根据本法第三十七条规定的指标计划进出口轮换国家储备物资。

4. 在本法第三十九条规定的其他情况下进出口国家储备物资。

条35. 进出口国家储备物资依照总理的决定

1.

a) 当省、自治区、直辖市人民政府（以下统称省级）主席宣布地方发生疫情时；

b) 防范和应对自然灾害、灾难、疫情、火灾，解决饥荒问题；

c) 当市场价格突然上涨或下跌时；

d) 满足国防和安全需求。

第2款 出口国家储备物资的程序：

a) 根据本条第1款a项、b项规定的情况，省级人民政府主席、主管部门负责人应提交书面报告并提出申请；

b) 当市场价格突然上涨或下跌时，财政部长提出申请；

c) 为满足国防和安全需求而出口国家储备物资时，国防部、公安部应提交书面申请，由财政部审核后上报；

条36. 在紧急情况下进出口国家储备物资

根据本法第四条第八款的规定，在紧急情况下，进出口国家储备物资的决策权限如下：

1. 总理作出紧急决定进出口国家储备物资；

2. 财政部部长、国防部部长、公安部部长、农业和农村发展部部长根据下列规定决定进出口国家储备物资：

a) 暂时出口国家储备物资以及时完成突发任务；任务完成后立即收回保养，并重新入库或按总理决定处理；

b) 立即进口与财政部长根据国家预算法规定的预算支出权限相对应价值的国家储备物资，以及时满足每项突发任务的需求；

c) 具有进出口国家储备物资决策权的人必须按照规定目的和对象使用物资，自决定进出口之日起三个工作日内向总理报告，并通报财政部，对其决定负责；

d) 财政部检查本条规定中的进出口国家储备物资情况，及时向总理报告并提出处理建议，对违规行为承担责任；

条37. 按照计划和轮换方式进出口国家储备物资

1. 每年按照计划和轮换方式进出口国家储备物资。管理国家储备物资的部门制定进出口和轮换计划，报送财政部汇总，呈报总理决定；

2. 管理国家储备物资的部门负责人组织实施进出口和轮换计划；如当年未完成计划，需向财政部报告，呈报总理审议决定；

3. 如因销售轮换导致收入不足以购买计划批准的数量，管理国家储备物资的部门应购买相应数量的物资；

4. 对于季节性采购的国家储备物资，轮换时必须先采购新物资再出售旧物资，财政部长可考虑批准临时动用国家预算资金采购；管理国家储备物资的部门应在计划年度内偿还已预支的资金。

条38. 调整国家储备物资内部

1. 主管部、行业管理国家储备物资的负责人决定在以下情况下调整国家储备物资内部：

a) 根据规划和计划，确保安全，符合仓库条件，保管国家储备物资；

b) 国家储备物资所在地区发生自然灾害、火灾或不安全情况；

c) 将国家储备物资调往需要的地方，以准备服务突发任务；

d) 由于清查、交接、审计、调查工作的必要要求。

2. 主管部、行业管理国家储备物资的负责人应在作出调整国家储备物资内部决定之日起三个工作日内向财政部部长通报。

条39. 在其他情况下进口、出口国家储备物资

1. 主管部、行业管理国家储备物资的负责人决定在其他情况下进口、出口国家储备物资，包括：

a) 清理、销毁时出口国家储备物资；

b) 实际盘点数量大于账面数量时进口国家储备物资。

二、政府对本条作出具体规定。

节

国家储备物资采购和销售

条40. 购买国家储备物资的方式

购买国家储备物资按照以下方式进行：

1. 按照招标法规定购买国家储备物资；

2. 向所有对象广泛直接采购。

条41. 按照招标法律规定购买国家储备物资

1. 按照招标法律规定购买国家储备物资按以下形式进行：

a) 广泛招标；

b) 直接采购；

c) 竞争性报价；

d) 指定采购。

2. 指定采购的情况应根据招标法的规定并适用于以下情况：

a) 对于为国防、安全任务服务的国家储备物资采购包，必须满足法律规定的信息保密要求；

b) 由于突然、紧急、季节性或时间要求，无法进行广泛招标或竞争性报价的药品、消毒剂、植物保护产品、种子等国家储备物资采购包。

条42. 指定采购的条件

1. 第41条第2款规定的指定采购情况必须满足以下条件：

a) 列入分配的国家储备物资采购计划；

b) 经批准的指定采购计划；

c) 经批准的预算；

d) 合同执行期限不超过12个月。

2. 指定采购应在批准需求文件之日起最迟30天内进行；对于规模大、性质复杂的采购包，不得超过60天。

3. 指定采购的权限和程序应按照招标法的规定执行。

条43. 向所有对象广泛直接采购

1. 向所有对象广泛直接采购仅适用于采购国家储备粮食。

2. 向所有对象广泛直接采购如下实施：

a) 被分配采购国家储备粮食任务的单位制定向所有对象广泛直接采购计划，报主管国家储备机构负责人审批；

b) 确定采购粮食的数量、质量、种类；采购地点；采购期限；采购价格；依据经批准的计划，被分配采购国家储备粮食任务的单位连续三次在报纸上刊登或在电视台连续三次在三天内播出并在采购地点公布采购计划；按照计划和挂牌价格组织采购。

条 44. 国家储备销售方式

国家储备销售按照以下方式进行：

1. 拍卖销售；

2. 指定销售；

3. 向所有对象广泛直接销售。

条 45. 国家储备拍卖销售

1. 国家储备拍卖销售依照有关拍卖的法律规定执行。

2. 若拍卖未成功，负责国家储备销售任务的单位应向主管国家储备的部、行业负责人报告，并由其决定向所有对象广泛直接销售。

条 46. 指定销售和向所有对象广泛直接销售

1. 用于国防和安全的国家储备只能指定销售给国防和安全目的。

2. 可以向所有对象广泛直接销售的国家储备商品包括：

a) 稻谷、疫苗、消毒化学品、植物保护药品、农作物种子、食盐；

b) 不属于本款第1项规定且未在本款第a项中规定的国家储备商品，在两次拍卖均未成功的情况下可以进行广泛直接销售。广泛直接销售价格不得低于拍卖起拍价。

3. 指定销售和向所有对象广泛直接销售按以下程序进行：

a) 负责国家储备销售任务的单位制定指定销售和广泛直接销售计划，报主管国家储备的部、行业负责人审批；

b) 确定商品名称；销售数量、质量；销售地点；销售期限；销售价格；

c) 根据已批准的计划，负责国家储备销售任务的单位需连续三期在报纸上或连续三天三次在电视台发布销售计划公告，并在销售地点公布。组织严格按照计划和标示价格进行销售。对于本条第1款规定的国家储备商品无需通过大众媒体发布公告；销售价格根据国防部部长或公安部部长批准的价格确定。

条 47. 国家储备商品清理

1. 当国家储备商品不再符合国家储备目标时，应依法进行清理。国家储备商品清理由主管国家储备的部、行业负责人决定。

2. 清理国家储备商品所得款项扣除合理费用后，应上缴国家财政。

3. 对于无法使用的国家储备商品，应予以销毁。国家储备商品销毁由

条 48. 决定国家储备商品买卖方式的权限

主管国家储备的部、行业负责人依据本法的规定，决定国家储备商品的买卖方式并对其决定负责。

节 3

国家储备商品的购买价格、销售价格、进口费用、出口费用及保管费用

条 49. 国家储备商品的购买价格和销售价格

1. 通过招标方式购买国家储备商品，通过拍卖方式销售国家储备商品，依照有关招标、拍卖和价格的法律规定执行。

2. 通过直接广泛销售方式购买和销售国家储备商品的规定如下：

a) 财政部部长根据主管国家储备的部、行业负责人的建议，决定国家储备商品的最大购买价格和最低销售价格；

b) 除国防部部长和公安部部长外，主管国家储备的部、行业负责人根据市场价格和具体地区情况，在购买和销售国家储备商品时决定具体价格，但不得超过财政部部长决定的最大购买价格和最低销售价格；

c) 在购买和销售国家储备商品时，如果市场价格高于最大购买价格或低于最低销售价格，财政部部长将根据主管国家储备的部、行业负责人的建议调整最大购买价格和最低销售价格。

3. 国防部部长和公安部部长在与财政部部长就定价原则达成一致后，决定国防和安全相关的国家储备商品的购买价格和销售价格。

条50. 国家储备物资的入库费用、出库费用和保管费用定额

规定国家储备物资的入库费用、出库费用和保管费用，必须依据国家储备物资的经济和技术定额以及国家储备物资的技术标准。财政部部长根据管理国家储备物资的部门提出的建议，规定国家储备库门内的入库费用、出库费用和门外的最大出库费用及保管费用。

第四节

国家储备物资的保管

条51. 国家储备物资保管原则

1. 国家储备物资应当按照规定的地点单独存放，按照国家储备物资的技术标准、经济与技术定额以及国家储备物资保管租赁合同进行保管，确保数量、质量及安全。

2. 如果因主观原因导致国家储备物资的损耗超过法定限额，则保管单位和个人应对超出限额的部分进行赔偿；如果损耗低于法定限额，则保管单位和个人可按政府规定获得奖励。

3. 在保管过程中，若国家储备物资损坏或质量下降，应立即修复或出售以减少损失。如因客观原因造成损坏或质量下降，则保管单位和个人无需赔偿；如因主观原因，则需赔偿并依法处理。

条52. 国家储备物资保管责任

1. 管理国家储备物资的部门必须遵守国家储备物资的技术标准、经济与技术定额以及有关保护国家秘密的法律规定。

2. 管理国家储备物资的部门负责人负责指挥组织执行、检查国家储备物资的保管工作，并及时制止和处理违反国家储备物资保管法律法规的行为。

3. 直接管理国家储备物资的单位负责人和直接管理、保管国家储备物资的人员对分配给他们的国家储备物资的数量和质量承担责任。

4. 对于有特殊技术要求、仓库条件和保管要求的国家储备物资，管理国家储备物资的部门必须选择符合本法第53条规定条件的组织或企业签订国家储备物资保管租赁合同。

5. 专门负责国家储备的机构负责监督和检查管理国家储备物资的部门、单位和保管国家储备物资的组织或企业的保管工作。

条53. 承担国家储备物资保管的条件

被管理国家储备物资的部门选中承担国家储备物资保管任务的组织或企业，必须满足以下条件：

1. 具备法人资格；

2. 生产或经营与被保管物资相适应的商品；

3. 仓库设施和设备符合国家储备物资的技术要求；

4. 技术人员队伍具备相应的管理和专业知识，能够满足国家储备物资保管的要求；

5. 具备足够的财务能力来履行国家储备物资保管合同。

条54. 国家技术标准和国家储备物资经济-技术定额的适用

1. 管理机构、组织和保管国家储备物资的企业必须适用国家储备物资的技术标准。财政部负责，会同有关部、行业检查其适用情况；及时审查、修改和补充国家储备物资的技术标准，使其符合国家储备物资的规定，依照法律法规关于标准和技术规范的规定。

2. 管理国家储备物资的部、行业和专门的国家储备机构根据国家储备物资的经济-技术定额制定计划、预算，并租赁保管国家储备物资。财政部负责，会同管理国家储备物资的部、行业研究、审查、修改和补充国家储备物资的经济-技术定额，确保符合实际情况和管理要求。

节5

国家储备物资的使用

条55. 使用国家储备物资的原则

1. 国家储备物资必须按照规定的目的和对象使用；按照财政、国有资产管理和统计法规的规定进行管理。

2. 使用国家储备物资的机关、组织接受有权机关的监督、检查和审计；向专门的国家储备机构报告国家储备物资的使用结果。

3. 主管国家储备物资的部、行业的负责人和省人民委员会主席对提出申请和使用国家储备物资承担责任。

条56. 出库和接收国家储备物资的责任

1. 被分配任务出库国家储备物资的机关、组织和单位有责任按规定地点及时、安全地完成出库、运输和交货手续，数量、质量和种类准确无误。

2. 被分配任务接收国家储备物资的部、行业和省级人民政府必须及时接收，按制度、政策和对象分发；遵守财政、国有资产管理和统计制度，并接受有权机关的监督和检查。

条57. 国家储备物资的管理和使用

部、行业、省级人民政府、机关和组织在接收国家储备物资后有责任：

1. 按照法律规定的目的、对象和标准正确管理和使用国家储备物资；确保不损失和浪费；

2. 根据会计和统计法规的规定，建立跟踪、核算和报告国家储备物资管理和使用的记录。对于多次使用的国家储备物资，必须按照法律规定详细登记。

第五章

国家储备仓库、科学研究和应用国家储备物资的保护技术

1. 国家储备仓库系统规划原则：

a) 符合经济发展、国防和安全以及领土的战略；

b) 符合国家储备战略和土地利用规划；

c) 与生产来源地、人口密度相协调，确保安全。

2. 国家储备仓库系统总体规划的内容必须满足以下要求：

a) 符合国家储备的目标和要求；

b) 确保国家储备仓库系统的连续性，按照路线和地区；

c) 确保现代化发展方向；

d) 符合投资能力；

e) 明确实施方案和步骤。

3. 财政部负责，会同国家发展和改革委员会、管理国家储备物资的部、行业编制国家储备仓库系统总体规划上报。

条59. 国家储备仓库网络详细规划

1. 国家储备仓库网络详细规划的原则：

a) 必须依据国家储备系统总体规划和地方土地利用规划；

b) 有利于保护、防火防爆、交通、通信联络、进出口；确保仓库不被洪水淹没；配套齐全，规模宏大，采用先进的保管技术，实现国家储备物资的机械化进出口。

2. 国家储备仓库网络详细规划的内容必须满足以下要求：

a) 确保大型经济中心与全国各地区之间的连续性和连接性，便于国家储备物资的进出口；

b) 确保高效使用；

c) 确保按照现代化保管技术和进出口流程的方向发展；

d) 符合投资能力；

e) 明确实施方案和步骤。

3. 主管国家储备物资的部、局负责人组织制定并批准在其管理范围内的国家储备仓库网络详细规划，在与财政部、计划投资部协商一致后进行。

条60. 国家储备仓库建设用地规划

1. 主管国家储备物资的部、局根据国家储备仓库网络详细规划制定符合地方土地利用规划的国家储备仓库建设用地计划。

2. 负责编制土地利用规划、分配土地、出租土地的国家机关有责任按照规划安排国家储备仓库建设用地，并对用于建设国家储备仓库的土地实施国家管理。

条61. 国家储备仓库的要求

1. 国家储备仓库必须按照已批准的规划进行建设；逐步满足现代化要求，采用先进的保管技术，配备必要的机械设备以实现国家储备物资的机械化和自动化进出口、保管。

2. 国家储备仓库区域必须严密组织保卫，安全保密，按照法律规定；配备必要的多用途设备和技术设备，用于观察、监督、防灾、防火、防损和可能造成国家储备物资损失的其他因素。

3. 根据已批准的国家储备仓库规划，主管国家储备物资的部、局动员组织、企业、个人按照本法第62条规定的标准投资建设国家储备仓库，供国家储备单位租赁或签订保管合同。

条62. 国家储备仓库标准

1. 国家储备仓库标准必须符合保管技术要求和每种国家储备物资的特点。

2. 财政部部长在与计划投资部部长和主管国家储备物资的部、局负责人协商一致后决定国家储备仓库标准。对于国防、安全领域的国家储备仓库，国防部长、公安部长在与财政部长和计划投资部部长协商一致后决定国家储备仓库标准。

条 63. 现代化国家储备活动

国家储备活动必须投资研究，应用保管科学、技术；投资发展信息技术和其他手段；确保国家储备活动现代化。

条 64. 科学研究、技术应用和保管国家储备物资的技术

1. 科学研究、技术应用和保管国家储备物资的技术必须满足以下要求：

a) 延长储存保管期限，保证质量，减少国家储备物资的损耗；限制环境污染；

b) 符合实际情况；有选择地吸收、转移国际先进的保管技术。

2. 科学研究、技术应用和保管国家储备物资的内容包括：

a) 研究新的保管技术以替代落后的、造成环境污染的国家储备物资保管技术，替代从国外进口的技术；

b) 扩大与国际的合作，在转移应用先进的国家储备物资保管技术方面；

c) 培训、培养高素质的人力资源。

3. 财政部负责，会同管理国家储备物资的部门制定科学研究和技术应用的计划。

第六章

实施条款

条 65. 生效日期

本法自2013年7月1日起施行。

条 66. 具体规定和实施指导

政府、有权机关对本法中交办的规定条款作出具体规定和实施指导。

本法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议于2012年11月20日通过。/。