指示第24/2005/CT-TTg号关于继续大力推进中央第五次全体会议（第九届）关于加快农业和农村工业现代化决议的实施

指示

关于继续大力推进中央第九届委员会第五次全体会议通过的第5号决议

 加快农业和农村工业现代化、城市化

自二〇〇二年三月十八日中央第九届委员会第五次全体会议通过的第15号决议《加快农业和农村工业现代化、城市化（2001-2010年）》实施三年以来，各级党组织、政府、越南祖国阵线和群众团体高度重视领导和指导该决议的执行，并取得了许多重要成果：国家粮食安全得到保障；农林水产业产值持续增长且增速较高（年均5.4%，超过第九次全国代表大会决议目标）；农业结构积极调整，转向商品生产，逐步与加工和市场相结合；科学技术得到加强并发挥了作用；农村经济结构向增加工业和服务比重的方向转变，劳动结构和农村劳动力使用时间逐步调整；生产关系继续积极改革；农村经济社会基础设施得到改善；扶贫减贫取得重大成就（贫困家庭比例快速下降，平均每年减少3%）；农村医疗卫生、教育文化工作得到更多关注，农民生活条件在许多地区有所改善，农村面貌发生了许多变化。

然而，决议的宣传贯彻还不够广泛深入，未能完全满足相关工作的要求；许多地方农业结构和农村经济结构调整不明显且不够稳定；许多农产品的产量和质量较低，竞争力弱；每公顷农田产值低；国有农林场和集体经济改革缓慢，效率不高；生产、基础设施、城镇居民区规划和管理薄弱；许多农村地区存在就业难、收入低的问题，环境污染严重；同时出现了一些新问题，特别是部分失去耕地的农民面临就业困难和生活艰难的情况。

为了继续大力推进中央第九届委员会第五次全体会议通过的第5号决议《加快农业和农村工业现代化、城市化》在2005-2010年的实施，国务院总理要求：

一、各有关部委、直属中央的省市政府：

继续并经常广泛宣传贯彻，以真正改变认识，认识到加快农业和农村工业现代化的重要性、客观必然性和内容，并制定具体计划，经常关心指导，配备相应的人力资源和资金，确保实施。首先，组织对中央第九届委员会第五次全体会议通过的第5号决议《加快农业和农村工业现代化》实施三年的中期评估，将其作为各级党委任期评价的内容之一。

各部委根据各自的职能、任务和权限，迅速完成在2002年6月4日国务院总理第68/2002/QĐ-TTg号决定中分配的任务；同时制定监督、督促和检查执行情况的计划。

二、农业和农村发展部、渔业部、各地方政府继续审查、补充和完善行业和地区生产规划，方向是：发挥各地区的自然优势，作物和家畜的优势，提高养殖业（包括水产养殖）和服务的比例；形成与市场和加工工业相联系的商品生产基地，确保有效和可持续。研究种植、养殖和水产养殖优良品种的生产和引进技术，集中于有优势和市场的作物和家畜品种；继续有效实施作物和家畜品种推广计划。加强农业推广、林业推广、渔业推广、兽医（包括水产）、植物保护、质量和食品安全管理的工作。

政府 直属中央的省市政府应与各部委合作，审查、补充和完善符合行业规划和总体经济发展规划及地方土地利用规划的农村经济社会基础设施（交通、水利、电力、道路、学校、医疗站、市场、邮政电信等）规划，实现统一协调管理。重视建立农业咨询和支持中心（市场、价格、成立农业企业、贸易促进等）。审查、补充土地利用规划，特别是农业用地、农村工业和服务用地、农村工业集群和手工艺村用地。

建设部牵头，与相关部门合作完成并指导实施符合农业和农村现代化进程并保持越南农村特色的新农村规划（住房、基础设施、环境等），并于2005年第三季度提交国务院总理审议。

三、农业和农村发展部牵头，与商务部、直属中央的省市政府合作，组织对国务院总理2002年12月6日第80/2002/QĐ-TTg号决定《鼓励通过合同销售农产品政策》执行结果的中期评估，据此提出解决困难和障碍的措施，特别是合同销售农产品的法律基础。指导国有企业和行业协会有效实施经国务院总理批准的重点贸易促进计划。

4. 科学技术部牵头，会同农业部、渔业部研究改革农业科技管理机制（财务管理、人力资源管理），在农业和渔业领域加强科研单位与推广系统的联系，提高科研和科技成果转化效率；优先安排事业性科研资金，实施促进农业和农村工业化、现代化的科研和技术推广项目。

5. 工业部、农业部以及有关地方制定政策支持并创造条件形成农村工业区、手工业区，吸引使用大量劳动力和农林水产品原料的农村工业企业、加工业和手工业入驻，并搬迁现有位于居民区内的污染企业。农业部应在2005年第三季度前向国务院总理提交关于鼓励发展农村手工业的法令草案。

6. 国土资源部牵头，会同农业部、各省市政府审查现行土地政策，如需调整以适应农业和农村工业化、现代化的要求，则报请有权机关批准。

协同各部委、地方政府审查当前环境污染状况，特别是水源污染情况，采取措施解决，并对农村工业区、手工业区及新形成的城镇环境进行监控和防治。

7. 劳动和社会保障部牵头，会同农业部、渔业部、各省市政府制定符合农业结构调整和农村经济现代化要求的职业培训政策和计划；组织落实2003年合作社法及其相关法令，提高合作经济活动效果；2005年内完成国有农林场重组工作，依据政府2004年第170号法令《关于国有农场重组、改革和发展》和第200号法令《关于国有林场重组、改革和发展》，鼓励家庭经济、农场、农业企业尤其是中小型企业的发展。

8. 农业部、渔业部和各地应有效组织实施2003年合作社法及相关法令，提升合作经济和合作社的运营效果；2005年内完成国有农林场重组工作，依据政府2004年第170号法令《关于国有农场重组、改革和发展》和第200号法令《关于国有林场重组、改革和发展》，鼓励和支持家庭经济、农场、农业企业发展，特别是中小企业。

9. 发展改革委、财政部、各省市政府除现有政策外，还需建立机制筹集资金用于农业和农村经济结构转型，优先安排国家资金用于重点任务，首先是水利、交通、电力供应、科技推广和市场发展。近期需要集中：

- 完成重大水利工程的建设并彻底竣工；检查老化水利工程和薄弱堤防系统，制定及时维护和升级计划。

- 推进农村公路建设项目3，特别注重山区、偏远地区道路质量的提升；至2007年底，所有乡镇中心均通汽车路。

- 完成将国家电网延伸到西原地区未供电村寨的工作，并实施2005-2010年阶段农村、山区、海岛供电方案。

- 继续发展农村邮政电信服务，特别是在偏远地区的乡镇文化邮政点建设。

10. 农业部负责跟踪本指示的执行情况，并定期向国务院总理报告。

各部部长、副部长级机构负责人、省政府主席和相关单位负责人负责执行本指示。