指示第24/2007/CT-TTG号关于加强执行有关费用和收费以及动员和使用群众捐款的法律规定

指示
加强和整顿执行有关费用、收费以及动员和使用民众捐款的法律规定
政策

近年来，执行《费用和收费条例》及动员和使用民众捐款政策取得了许多积极成果，初步恢复了费用、收费组织征收、管理和使用的秩序；为农业和农村基础设施投资筹集资金发挥了作用。然而，在执行费用、收费规定和动员民众捐款方面仍存在一些问题：一些地方未能及时取消不符合法律规定的一些费用和收费项目；有些费用和收费项目的设立超出了权限或不符合法律规定；一些地方仍然收取较高的建设基础设施捐款（特别是基础设施建设捐款），这与当地居民收入不符；一些捐款动员项目在发布前未广泛征求社区意见；一些具有社会慈善性质的自愿捐款被强制化...

为了纠正上述情况并严格执行有关费用、收费和动员民众捐款的法律规定，总理指示如下：

一、各省、直辖市人民政府负责人负责指导以下工作：

（一）立即废除不在《费用和收费详细目录》中的费用和收费项目，《费用和收费详细目录》是根据2006年3月6日第24/2006/NĐ-CP号法令修改补充2002年6月3日第57/2002/NĐ-CP号政府法令关于《费用和收费条例》实施细则而发布的。

到2007年11月30日，如果某省、市仍有违反法律规定的费用和收费项目，该省、市人民政府主席将对总理负责。

对于《费用和收费详细目录》中列出但尚未有有权机关指导文件的费用和收费项目，不得收取，也不得采用其他类似费用和收费项目的收费标准。已经组织收取的地方必须立即停止。

向有权机关提出建议，要求修改或废除不合理或不符合实际情况的费用和收费项目。

（二）对于自愿捐款用于建设基础设施和社会慈善捐款，必须按照自愿原则进行。各级人民代表大会和人民政府不得发布强制捐款的文件，不得向下级分配捐款任务，不得将捐款与居民享受的服务挂钩。

指导各厅局和下级人民政府审查并立即废除以前不符合规定的动员民众捐款文件。

（三）严格检查合作社服务收入的支出，指导公开收入来源和支出内容，让民众知情并参与监督。

（四）加强宣传普及工作，使民众了解每项费用和收费项目的政策和法律规定；了解捐款项目和某些服务的价格。在动员、管理和使用民众捐款时要公开透明。增强省级各厅局和国家机关的责任，加强对民众捐款动员和使用的检查监督。

（五）指导检查和处理不认真执行上述规定的组织和个人；在2007年11月30日前向总理报告本地区费用和收费项目清理、减免、取消以及民众捐款动员和使用的结果，并同时向财政部和农业部报告。

二、教育部分管部长在2007年第四季度完成学费方案的制定工作，卫生部分管部长完成医疗费方案的制定工作，提交政府审议。

三、财政部负责：

（一）主持并配合各部委和地方政府指导免除《本指示》附带发布的《免征费用和收费项目目录》中的费用和收费项目。

（二）主持并配合农业部汇总各地费用和收费项目清理、减免、取消以及民众捐款动员和使用的结果，于2007年12月31日前向总理报告。

（三）主持并配合各部委和地方政府总结五年来实施《费用和收费条例》的情况，向政府报告并提请全国人大常委会审议修订必要内容。

四、各部部长、各直属机构首长、各省、直辖市政府主席负责执行本指示。/。