令第24/2009/NĐ-CP详细规定并实施制定规范性法律文件的法律

令

详细规定和实施方法的法律规定制定规范性法律文件

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2008年6月3日颁布的《规范性法律文件制定法》；

考虑司法部部长的建议。

令：

第一章

编制法律、法规、制定法令的规划

节 1

提出政府关于编制法律、法规规划的建议

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。|||收集机关、组织和个人提出的立法建议

1. 机关、组织和个人可以通过书面形式或通过相关机关的官方网站向负责该行业或领域的部、委员会提出关于制定法律、决议（以下简称法律、法规）的意见。如果无法确定具体地址，则可以将意见提交给司法部；司法部有责任将其转交给相关的部、委员会。

2. 机关、组织和个人提出的立法意见必须明确说明制定文件的必要性，并概述文件的主要内容。

3. 接收立法建议的机关有责任收集、分析并处理这些意见，以准备本机关的立法建议。

条 2.|||部、委员会、政府机构在提出立法建议方面的职责

1. 部、委员会、政府机构应提出由其负责行业的法律、法规建议，并将其提交给司法部进行汇总，然后呈报政府。

根据本法令第53条的规定，在某些情况下，部、委员会、政府机构可以提议修改、补充、替代、废除或撤销多个法律、法规的内容。

2. 提议制定的文件必须基于以下依据：

a) 根据研究结果、理论和实践总结；

b) 满足国家管理的要求，解决社会问题，这些问题需要通过规范性法律文件来调整；

c) 确保公民的基本权利和义务得到履行；

d) 必须对文件中的基本政策和主要内容进行初步影响评估；

đ) 符合党的路线、方针和政策；

e) 符合越南作为成员国或计划成为成员国的国际条约中的承诺内容；

g) 文件执行所需的条件必须明确；

h) 制定文件必须确保可行性。

条 3.|||部、委员会、政府机构在准备立法建议方面的职责

1. 部长、委员会主任、政府机构负责人有责任指派所属单位每年或整个国会任期准备所负责领域的立法建议。

准备立法建议的单位的任务如下：

a) 组织与相关部门就立法建议征求意见；在其官方网站上发布立法建议的说明文本和文件的初步影响评估报告，至少持续20天，以便各机关、组织和个人参与意见；

b) 主持并与相关部门合作，根据收到的意见研究和完善立法建议的文件；将立法建议文件提交法制机构进行汇总。

2. 法制机构有责任协助部长、委员会主任、政府机构负责人完成以下任务：

a) 根据下属单位的建议、机关、组织和个人的意见以及本法令第二条第二款规定的立法建议依据，起草年度和整个国会任期的立法建议草案，涉及其负责的行业或领域；

b) 如有必要，建议部长、委员会主任、政府机构负责人组织与部、委员会、政府机构的相关单位召开会议，司法部、政府办公厅、财政部、内务部代表参加，对立法建议提出意见；

c) 主持并与相关机关、单位合作，整理和完善立法建议文件，提交部长、委员会主任、政府机构负责人审查决定。

3. 部、委员会、政府机构有责任将年度立法建议文件提交财政部，征求预计财政资源合理性的意见，提交内务部，征求预计人力资源合理性的意见。

组织实施|||部、委员会、政府机构向司法部提交的立法建议文件

1. 部、委员会、政府机构应在国会任期的第一年3月1日前，向司法部提交整个国会任期的立法建议文件。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

a) 关于立法建议的说明。

立法建议的说明必须明确文件名称及其制定的必要性；文件的对象和调整范围；文件的主要内容；文件的基本政策及其目标；实现政策的措施；政策的积极和消极影响；预计的资源和保障条件；预计的主起草机关和提交国会、常设委员会的时间；

b) 文件的初步影响评估报告。

2. 部、委员会、政府机构应在整个国会任期的基础上，最迟在预计提交国会、常设委员会的前一年3月1日之前105天，向司法部提交年度立法建议文件。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

a) 关于立法建议的说明文本。

对提议制定法律、法规的说明必须明确制定法律、法规的必要性；起草工作的指导思想和准备过程；文本的基本政策和目标；政策的积极和消极影响及实施政策的措施；

b) 各机关、组织和个人的意见汇总；

c) 财政部关于预计财政资源合理性的意见，内务部关于预计人力资源合理性的意见；

d) 文本草案的详细提纲。

3. 各部、各部级机构、政府直属机构应在每年向司法部提交制定法律、法规的申请材料，但该材料不在本届国会立法规划内的，最迟应在预计提交国会或全国人大常委会审议的前一年的3月1日前105（一百零五）天内提交。

在收到完整有效档案之日起35天内，国家银行根据实际情况和每种情况的必要性来考虑是否发放使用越南领土上外汇的许可文件。

a) 关于立法建议的说明文本。

对提议制定法律、法规的说明必须明确文本名称及其制定的必要性；起草工作的指导思想；文本的基本政策和目标；文本的调整对象和范围；文本的主要内容；实施政策的措施；政策的积极和消极影响；预计的资源和保障起草工作的条件；预计的主要起草部门和提交国会或全国人大常委会的时间；已准备的起草进度；

b) 文本初步影响评估报告；

c) 财政部关于预计财政资源合理性的意见，内务部关于预计人力资源合理性的意见；

d) 文本草案的详细提纲。

第五条。 关于制定法律、法规必要性的说明内容

1. 对于整个任期的提议制定法律、法规，关于制定法律、法规必要性的说明必须明确：

a) 社会关系现状及需要法律调整的社会背景；目标和需要解决的问题；

b) 总结和评估现行相关法律规定的情况；

c) 确保公民基本权利和义务实现的目标（如有）；

d) 党和国家关于管理行业领域的方针政策（如有）；

đ) 在涉及需要调整的社会关系领域中，越南作为成员国或计划成为成员国的国际条约中的内容（如有）。

2. 对于每年的提议制定法律、法规，关于制定文本必要性的说明应基于本届国会立法规划，并明确实际需求制定文本的要求，以及为将法律、法规纳入年度规划而准备的工作进度和结果。

3. 对于提议将法律、法规纳入年度规划，但未列入本届国会规划的情况，关于制定法律、法规必要性的说明内容应包括本条第1款和第2款的规定。

条6. 接收并征求对提议制定法律、法规的意见

1. 司法部负责接收和审查各部、各部级机构、政府直属机构提出的制定法律、法规的申请材料。

如果申请材料不符合本法令第四条规定的条件，则司法部应在收到材料之日起五个工作日内发出书面通知，要求提交材料的机构完善材料。

被要求完善的机构应在收到司法部的通知之日起十个工日内完成材料的完善。

2. 自收到制定法律、法规的申请材料之日起三个工作日内，司法部应至少在司法部网站和政府网站上公布二十日，以便各机关、组织和个人参与意见。

条7. 成立咨询委员会以审议提议制定法律、法规

司法部部长可以成立咨询委员会协助部长审议制定法律、法规的提议（以下简称咨询委员会）。

咨询委员会由主席即司法部领导代表和其他成员即熟悉相关领域的专家和学者组成。

条 8. 编制政府关于立法规划的建议

1. 根据各部、各部级机构、政府直属机构的制定法律、法规的提议；咨询委员会的评估结果和各机关、组织、个人的意见，司法部部长决定将制定法律、法规的提议纳入政府关于立法规划的建议草案。

2. 政府关于立法规划的建议应符合以下要求：

a) 满足国家管理的需求，解决社会问题，并且这些问题需要通过规范性法律文件进行调整；

b) 已经对文本的目标、基本政策和主要内容进行了初步影响评估；

c) 符合党和国家的方针政策；

d) 确保起草和执行文本的条件；

đ) 确保年度立法规划和本届国会立法规划的可行性；

e) 确保法律体系的一致性和统一性；

g) 确保按照本条第三款规定优先制定文本。

3. 政府关于立法规划的建议中确保优先性的依据如下：

a) 满足国家管理的需求，解决社会问题，并且这些问题需要通过规范性法律文件进行调整；

b) 确保公民基本权利和义务的实现；

c) 确保履行越南作为成员国的国际条约中的承诺；

d) 确保执行党和国家的方针政策；

đ) 根据政府、总理的优先事项和政府行动计划中的目标。

4. 政府关于立法和条例建设项目草案应在司法部和政府官方网站上公布，时间不少于20（二十）天，以便机关、组织和个人提出意见。

5. 根据收到的意见，司法部将对政府关于立法和条例建设项目的草案进行修改和完善，以提交政府审议。

条9. 提交政府关于立法和条例建设项目的草案

1. 政府关于立法和条例建设项目草案的文件包括：

a) 向政府的报告，其中明确政府关于立法和条例建设项目草案的优先标准；存在不同意见的问题以及司法部的意见；

b) 政府关于立法和条例建设项目草案，其中明确提出立法和条例建设项目的机关；文本名称；制定文本的必要性；文本的基本观点、政策内容；文本的对象和调整范围；预计资源和保障起草文本的条件；初步影响评估报告；预计向全国人民代表大会及其常务委员会征求意见和审议的时间。

2. 政府每年关于立法和条例建设项目的草案在前一年一月份召开的政府会议上讨论并通过。

国会任期内政府关于立法和条例建设项目的草案在任期前一年六月份召开的政府会议上讨论并通过。

条10. 完善政府关于立法和条例建设项目的草案，在政府通过后

根据政府会议的结果，司法部负责与政府办公厅合作完善政府关于立法和条例建设项目的草案；各部委、直属机构负责完善其提出的立法和条例建设项目申请文件。

司法部长代表政府，向全国人大常委会报告政府关于立法和条例建设项目的草案。

条 11. 实施立法和条例建设项目的责任

1. 根据国会任期内和年度立法和条例建设项目的计划，司法部负责：

a) 主持与政府办公厅合作起草并提交政府实施立法和条例建设项目计划；预计主要起草机关、配合机关和提交立法、条例项目草案的时间；

b) 监督、督促和检查起草工作，确保起草进度和立法、条例草案的质量；

c) 每季度向总理报告年度立法和条例建设项目实施情况、进度及出现的问题。

2. 负责主要起草的机关有责任确保起草进度和立法、条例草案的质量；每季度向司法部报告年度立法和条例建设项目实施情况和立法、条例项目起草进度。

条12. 调整立法和条例建设项目计划的建议

1. 主要起草机关在以下情况下可以建议调整立法和条例建设项目计划：

a) 对于不再需要或不再有必要制定的立法、条例项目从计划中删除；

b) 根据社会生活管理的迫切需求或必须根据新发布的文件修改以保持法律体系的一致性或履行国际承诺而增加新的立法、条例项目；

c) 由于立法、条例项目起草进度缓慢而调整提交时间；

d) 由于立法、条例项目质量不达标而调整提交时间。

2. 增加立法和条例建设项目计划的建议应按照本法令规定的立法和条例建设项目申请程序执行。

在建议从计划中删除或调整立法、条例项目提交时间的情况下，申请人必须提交说明理由、方向、措施和执行时间的报告。

3. 总理决定调整立法和条例建设项目计划，并提交全国人民代表大会及其常务委员会。

节

制定政府年度法令建设项目计划

条 13. 收集政府法令建设项目的建议

1. 机关、组织和个人可以通过书面形式或通过相关机关的官方网站向主管行业领域的部门、机构提出建议。如果无法确定具体地址，则可向政府办公厅提交建议；政府办公厅负责将建议转交相关部门、机构。

2. 机关、组织和个人提出的建议必须明确制定文本的必要性和文本的主要内容。

3. 接收建议的机关有责任收集、分析和处理建议，准备本机关的法令建设项目申请。

条14。 各部门、直属机构在准备法令建设项目申请中的责任

1. 各部门、直属机构负责准备其主管行业的法令建设项目申请，提交政府办公厅和司法部汇总。

2. 政府法令建设项目申请依据以下基础制定：

a) 细化实施法律、全国人民代表大会决议；条例、全国人民代表大会常务委员会决议；国家主席令、决定；

b) 实施政府决策权、管理、调控范围内的政策和其他问题的规定。

c) 规定各部、相当于部的机构、政府直属机构和其他属于政府权限的机构的任务、职权和组织机构；

d) 规定为满足国家管理、经济和社会管理的要求，但尚未具备制定法律或条例条件的问题；

3. 对于本条第2款规定的建设法令建议，则必须确保以下要求：

a) 根据研究结果、理论和实践总结；

b) 满足政府行政管理要求，解决社会问题，并且这些问题需要通过规范性法律文件进行调整；

c) 确保公民的基本权利和义务得到履行；

d) 必须对文件中的基本政策和主要内容进行初步影响评估；

丁) 符合党的路线、方针和政策；

e) 符合越南作为成员国或计划成为成员国的国际条约中的承诺内容；

g) 文件执行所需的条件必须明确；

h) 制定文件必须确保可行性。

4. 部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人有责任将建设法令任务分配给其机构内的单位；

准备建设法令建议的单位负有以下任务：

a) 组织相关单位对建设法令建议提出意见；在其官方网站上发布关于建设法令建议的说明文本和初步影响评估报告，时间不少于20（二十）天，以便各机关、组织和个人参与意见；

b) 主持并协调与有关单位研究和完善建设法令建议的文件，基于所收到的意见，并将建设法令建议文件提交法制机构汇总；

5. 法制机构负责协助部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人完成以下任务：

a) 根据下属单位的建议、其他机关、组织和个人的提议以及本条规定的建设法令建议要求，起草与其主管行业或领域相关的建设法令建议；

b) 如有必要，建议部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人召开由部内、相当于部的机构、政府直属机构代表、司法部、政府办公厅、财政部、人事部参加的会议，就建设法令建议提出意见；

c) 主持并协调与有关机关、单位合作，整理和完善建设法令建议文件，以供部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人审议决定；

6. 各部、相当于部的机构、政府直属机构有责任将本条第2款规定的建设法令建议文件提交财政部征求意见，关于预计财政资源的合理性，提交人事部征求意见，关于预计人力资源的合理性；

7. 各部、相当于部的机构、政府直属机构提出的建设法令建议最迟应在前一年的8月1日前提交至政府办公厅和司法部；

条 15. 各部、相当于部的机构、政府直属机构提交至政府办公厅和司法部的建设法令建议文件

1. 文件包括：

a) 建设法令建议说明。

建设法令建议说明应详细阐述实施法律、条例的具体内容，包括制定文件的依据、目的、基本政策和主要内容。

根据本法第十四条第2、3、4款规定提出的建设法令建议还应详细说明制定文件的必要性、需要解决的问题及优先制定文件的理由；

b) 议程中拟纳入的法令清单，包括文件名称、主要起草机关、预计提交政府的时间；

c) 文件的初步影响评估报告。

2. 接收建设法令建议。

政府办公厅接收并审查各部、相当于部的机构、政府直属机构提交的建设法令建议文件。

如果建设法令建议文件不符合要求，在接收文件之日起两个工作日内，政府办公厅应向提交文件的机关发出公文，要求其完善文件。

被要求的机关应在收到政府办公厅的通知之日起十个工作日内补充文件。

条16。 编制建设法令议程草案

1. 根据各部、相当于部的机构、政府直属机构的建设法令建议和机关、组织、个人的意见，政府办公厅主持并与司法部合作编制建设法令议程草案。

如有必要，政府办公厅可主持并与司法部合作，邀请各部、相当于部的机构、政府直属机构代表、相关机关、组织代表、专家和学者参加讨论建设法令议程草案。

2. 编制建设法令议程草案的依据如下：

a) 旨在实施法律、条例和行使政府权力；

b) 旨在解决社会问题，满足国家管理要求，实现公民的基本权利和义务；

c) 确保法律体系的一致性和统一性；

d) 确保议程的可行性；

丁) 确保文件起草和实施的条件；

e) 确保文件发布的优先级，符合本法令第八条第三款的规定；

3. 政府办公厅负责在政府官方网站上发布建设法令议程草案，时间不少于20（二十）天，以便各机关、组织和个人参与意见。

4. 根据收到的意见，政府办公厅主持并与司法部合作修改和完善建设法令议程草案，以供政府审议。

条17. 向政府提交建设法令议程草案

1. 提交政府审议的建设法令议程草案文件包括：

a) 提交政府关于拟议制定法令计划的报告，其中明确列出拟议计划的优先标准；存在不同意见的问题以及司法部、政府办公厅的意见；

b) 拟议制定法令的计划，其中明确列出建议制定法令的机关；文本名称；发布该文本的必要性；文本的基本政策和主要内容；文本的调整对象和范围；预计资源和保障文本起草条件；文本的影响评估；预计提交政府审议的时间。

2. 拟议制定法令的计划在前一年10月召开的政府会议上进行讨论并通过。

3. 根据政府会议的结果，由政府办公厅牵头，与司法部合作完善政府关于制定法令计划的决议，并呈送总理签署发布。

条18. 制定法令计划的责任

1. 政府办公厅负责：

a) 在政府官方网站上公布政府关于制定法令计划的决议；

b) 牵头并与司法部合作制定实施制定法令计划的计划；

c) 监督、督促和检查起草工作以确保起草进度和质量；

d) 每季度向总理报告制定草案的情况和进度以及在执行制定法令计划过程中出现的问题；

đ) 如有必要，向总理报告审议调整制定法令计划的事宜。

2. 部门、相当于部门的机构和属于政府的机构负责确保起草进度和草案质量；定期每季度向政府办公厅报告制定草案的情况和进度以及在制定草案过程中遇到的困难。

条19. 调整制定法令计划的提议

1. 制定法令计划可以在本法令第十二条第一款规定的情况下进行调整。

2. 部门、相当于部门的机构和属于政府的机构应书面提出调整制定法令计划的请求，提交政府办公厅和司法部。

如果请求从计划中删除或调整提交草案的时间，则请求机关必须提交说明理由、方向、解决方案和执行时间的报告。

如果请求添加到计划中，则必须解释发布文本的必要性和根据本法令的规定对文本进行初步影响评估。

3. 政府办公厅牵头，与司法部合作研究并汇总调整制定法令计划的提议，呈送总理决定。

第二章

||| 法规起草

节 1

 起草法律、法规、国会和国会常务委员会的决议、政府法令

条20. 成立起草小组

1. 负责起草文本的部长、相当于部长的机关负责人和属于政府的机关负责人应在以下情况下成立起草小组：

a) 草拟由政府提交给国会和国会常务委员会审议的法律、法规草案和决议草案，但不包括法律规定第三十条第一款的情况；

b) 草拟政府法令草案。

2. 起草小组成员按照《立法法》第三十一条和第六十条第一款的规定确定。

3. 起草小组在文本发布后停止活动并自行解散。

条 21. 起草小组的工作原则

起草小组按照以下原则开展工作：

1. 实行集体讨论制度；

2. 确保透明度、客观性和科学性；

3. 强调起草小组组长、成员及其所在机关和组织的责任；

4. 确保各部门、相当于部门的机关和属于政府的机关以及相关机关和组织之间的协调配合；

5. 确保专家和学者的参与。

条22. 起草小组组长的任务

起草小组组长承担以下任务：

1. 决定起草小组的工作计划；

2. 召集并主持起草小组会议；如组长缺席，指定一名副组长主持会议；

3. 成立并指导编辑组的工作；

4. 组织与专家和学者参加的会议，讨论重大问题和内容草案中的分歧问题；

5. 向负责起草的机关建议报告并请求总理对项目和草案的观点和指导思想、起草过程中的重大问题以及起草小组成员对内容的不同意见发表意见。

6. 代表编制组联系有关机关和组织，解决与编制组任务相关的问题。

条 23. 起草小组成员的责任

起草小组成员承担以下责任：

1. 全面参加起草小组会议。如缺席，需报告并书面提交意见至组长；同时，指派具有相应专业水平的人参加会议；

2. 执行组长分配的任务；

3. 定期向其领导机关报告项目和草案的内容并征求领导意见。

条24。 起草小组会议

1. 起草小组组长根据项目的性质、内容和起草进度的要求随时召集会议。

2. 法律、法规草案起草小组会议有国会议案审查机关代表、国会法制委员会代表、相关机关和组织代表；专家、学者和编辑组成员参加。

3. 在会议上，起草小组成员讨论第三十二条第二款和第六十条第二款规定的事项。

起草小组会议的内容必须记录在会议纪要中并存入项目和草案档案。

4. 提供给起草小组会议的材料必须由负责起草的机关准备，并在会议召开前至少5个工作日内发送给起草小组的所有成员。

条 25. 成立编辑组

1. 起草小组组长应成立编辑组以协助起草小组工作。

2. 编辑组成员不得超过起草小组成员总数的一半，这些成员是主要负责机关的专家，其余成员则是其他机关、组织中具有代表性的起草小组成员，以及熟悉项目草案内容的专业人士和科学家。

编辑组成员人数最少为9人。

3. 编辑组组长由起草小组组长指定，负责向起草小组组长报告所分配的工作。

4. 编辑组成员有责任参加编辑组的所有活动，并接受编辑组组长的分工。

条26. 准备征求全国人民代表大会常务委员会意见的议案，关于制定第十四条第四款规定的行政法规

1. 主责机关牵头，与国务院办公厅、司法部共同准备征求全国人民代表大会常务委员会意见的议案，关于制定第十四条第四款规定的行政法规，在提交政府之前。

2. 申请材料包括：

a) 行政法规草案；

b) 政府工作报告由主责部长或相当于部长级别的机关负责人主持，经总理授权，代表政府签署。

报告必须明确说明制定的必要性；基本政策和草案的主要内容；文本的范围和调整对象；需要征求意见的问题及存在不同意见的问题；

c) 对草案的详细说明和对文本影响的评估报告；

d) 执行法律法规情况的总结报告及与主要内容相关的社会关系现状评估报告；

d) 其他相关资料（如有）。

3. 主责机关牵头，与国务院办公厅、司法部和其他有关机关合作，根据全国人民代表大会常务委员会的意见修改和完善草案，以便提交政府。

条27。 在起草过程中征求意见

1. 在起草过程中，主责机关有责任组织直接受文本影响的对象和机关、组织、个人通过《立法法》第三十五条第二款规定的方式征求意见。

2. 主责机关有责任明确每个需要征求意见的对象及其联系方式。

3. 当主责机关在其官方网站或政府网站上发布草案征求意见时，必须同时发布文本影响评估报告，确定接收意见的地址和期限；并负责汇总、采纳、解释采纳和不采纳的意见。

接收或解释意见的文件和已采纳修正的草案必须在政府官方网站和主责机关网站上发布。

4. 主责机关有责任将项目草案发送到各部委、直属机构和政府部门，以征求对项目草案内容的意见。

部长、直属机构和政府部门的负责人有责任指派负责相关领域的单位，与法制机构和其他单位合作，准备参与意见。

参与意见的文件必须在收到项目草案后最迟20个工作日内提交主责机关。

对于涉及企业权利和义务的法律法规草案，被指派为主责机关的部长、直属机构和政府部门负责人有责任将其发送至越南工商会，以征求企业的意见。

自收到法律法规草案之日起20个工作日内，越南工商会必须组织征求企业意见；汇总意见并提交司法部、国务院办公厅、被指派为主责机关的各部委、直属机构和政府部门。

5. 参与意见应按以下类别汇总：

a) 各国家管理机关；

b) 各专家和学者；

c) 各协会、商会和企业；

d) 直接受文本影响的对象；

e) 其他对象（如有）。

第二十八条. 组织和个人在起草过程中的参与

在起草项目草案的过程中，主责机关可以动员研究机构、大学、协会、其他相关组织或具备条件和能力的专业人员和科学家参与以下活动：

1. 总结和评估法律实施情况；审查和评估现行法律法规；

2. 社会调查；评估与项目草案相关的社会关系现状；

3. 收集、研究和比较与项目草案相关的国际条约资料，以供起草使用；

4. 参与文本影响评估活动。

第二十九条。 国务院办公厅处理项目草案的程序

1. 国务院办公厅负责检查项目草案。如果项目草案不符合要求，最迟应在收到文件后2个工作日内，国务院办公厅应书面通知主责机关补充和完善文件。

被通知的机关有责任在收到通知后最迟10个工作日内补充和完善文件，并将其送交国务院办公厅。

2. 自收到完整项目草案之日起7个工作日内，国务院办公厅应完成工作处理表，明确其审核意见。

根据第38条法律《法规制定程序法》的规定，自政府办公厅收到完整材料之日起，最迟不超过7个工作日，政府总理、办公厅主任负责组织相关机构召开会议。自会议召开之日起，最迟不超过7个工作日，主要起草机构负责与相关机构合作继续修改和完善草案，提交政府审议。

条 30.||| 修改草案在政府对草案提出意见后

如果政府讨论并通过了草案，主要起草机构应牵头并与司法部、政府办公厅和其他相关机构合作，完善草案，由总理代表政府签署，并提交国会或其常务委员会审议法律、条例草案；经政府讨论并通过后，由总理签署发布法令。

节

起草总理决定

条 31.||| 起草总理决定

1. 部门、相当于部门的机构和政府直属机构根据总理的分配负责起草总理决定草案。

2. 主要负责起草的机构应组织总结法律法规实施情况；调查评估社会关系现状；研究与草案内容相关的信息资料；准备提纲、编写和修改草案；征求意见；准备报告及相关材料。

3. 在起草过程中，主要负责起草的机构可以邀请研究院、大学、协会、其他相关组织或具备条件和能力的专家、学者参与总结评估法律法规实施情况；审查评估现行法律法规；进行社会学调查；评估与草案相关社会关系现状；收集、研究比较与草案相关的文献、国际条约。

4. 主要负责起草的机构应组织起草决定，司法部、政府办公厅和相关机构代表参加。

5. 主要负责起草的机构负责按照《法规制定程序法》第35条第2款规定的方式征求直接受影响对象的意见以及机关、组织和个人的意见。

主要负责起草的机构应明确需要征求的意见并适合每个对象，指定接收意见的地址；汇总、采纳、解释所提意见的内容；在其官方网站上公布采纳或解释意见及已采纳修改的草案文本。

主要负责起草的机构将草案发送给各部门、相当于部门的机构和政府直属机构以征求关于草案内容的意见。

条32.||| 提交总理的决定草案文件

提交总理的决定草案文件包括：

1. 经过审定意见后的决定草案向总理的呈报；

呈报必须说明制定文件的必要性；文件的对象和调整范围；起草过程和征求各机关、组织和个人意见的过程；存在的不同意见；解释文件的基本内容，其中明确目标和需要解决的主要政策问题，解决问题的方案，基于定性和定量分析成本效益，选择最优方案来解决问题；

2. 经过审定意见后修改的决定草案；

3. 审查报告；

4. 解释采纳审定意见的报告；

5. 各机关、组织和个人对草案的意见汇总；各部委、相当于部门的机构和政府直属机构的意见副本；解释采纳意见的报告；

6. 其他相关文件（如有）。

第三十三条。||| 检查处理文件和修改总理决定草案

1. 政府办公厅负责检查决定草案文件和遵守起草程序的情况。

2. 自收到完整的决定草案文件之日起，最迟不超过7个工作日，政府办公厅负责完成工作处理申请表，明确自己的审查意见。

3. 总理对决定草案提出意见后，主要负责起草的机构牵头并与司法部和政府办公厅合作修改和完善草案，提交总理签署发布。

节 3

起草部长、相当于部长的负责人通知

条34.||| 起草部长、相当于部长的负责人通知

1. 部长、相当于部长的负责人指派本部的一个单位负责起草通知草案并编制呈报。

呈报必须说明制定文件的必要性；文件的对象和调整范围；起草过程和征求各机关、组织和个人意见的过程；存在的不同意见；解释文件的基本内容，其中明确目标和需要解决的主要政策问题，解决问题的方案，基于定性和定量分析成本效益，选择最优方案来解决问题。

2. 负责主要起草的单位负责与法制组织和相关单位合作总结法律法规实施情况；调查评估相关领域的社会关系现状；研究与草案内容相关的信息资料；准备提纲、编写和修改草案；征求意见；准备呈报及相关材料。

3.在起草过程中，主要起草单位可以动员研究机构、高等院校、协会、商会或其他相关组织或具备条件和能力的专家、学者参与总结和评估法律法规实施情况；审查和评估现行规范性文件；进行社会学调查；评估与草案内容相关的社会关系现状；收集、研究并比较与草案相关的资料和国际条约。

4.在起草过程中征求意见按照本条例第三十一条第五款的规定执行。

法制机构负责审定其他部、委员会所属单位主要起草的通则草案。主要起草单位负责研究、采纳审定意见以完善草案和材料，在提交部长、委员会主任签署前。

条35. 政府部委首长关于其主管行业的通则起草

1.根据国家管理行业或领域的需要，或者根据总理的分工，部委首长组织起草通则，并提交部长、委员会主任签署发布。

2.被部委首长指定为主要起草单位的单位应与相关单位合作，总结法律法规实施情况；评估与草案内容相关的社会关系现状；研究相关信息和资料；准备提纲、编写和修改草案；组织征求意见；准备提案及相关材料。

3.在起草过程中，主要起草单位可以动员研究机构、高等院校、协会、商会或其他相关组织或具备条件和能力的专家、学者参与总结和评估法律法规实施情况；审查和评估现行规范性文件；进行社会学调查；评估与草案内容相关的社会关系现状；收集、研究并比较与草案相关的资料和国际条约。

4.部委首长组织法制机构代表和其他相关单位代表参与通则起草工作，这些单位属于被分配管理该行业或领域的部、委员会。

部、委员会法制机构负责审定由政府部委起草的文本文书。

政府部委主要起草单位负责研究、采纳审定意见以完善草案和材料，在提交部长、委员会主任签署前。

第三十六条。 联合通则的制定和发布

1.各部、委员会协商确定一个负责主要起草联合通则的机关，如果尚未明确主要起草机关。

2.被指定为主要起草单位的机关负责组织总结法律法规实施情况；评估社会关系现状；研究与草案内容相关的信息和资料；准备提纲、编写和修改草案；组织征求意见；准备提案及相关材料。

3.在起草过程中，主要起草单位可以动员研究机构、高等院校、协会、商会或其他相关组织或具备条件和能力的专家、学者参与总结和评估法律法规实施情况；审查和评估现行规范性文件；进行社会学调查；评估社会关系现状；研究并比较与草案相关的资料和国际条约。

4.主要起草联合通则的部长、委员会主任组织专业单位、法制机构代表参与起草工作，这些单位属于主要起草部、委员会，以及参与发布的机关和其他相关机关、组织。

5.在起草联合通则过程中征求的意见按照本条例第三十一条第五款的规定执行。

6.主要起草机关法制机构负责主持并与联合发布的机关法制机构配合审定联合通则草案。

主要起草机关负责研究、采纳审定意见以完善草案和材料，在提交部长、委员会主任共同签署前。

第三章

文本影响评估

第三十七条 初步影响评估

1.各部、委员会、政府机关在准备提出制定法律、法规、法令建议时，有责任进行初步影响评估，以确定需要通过规范性文件调整的社会问题；论证选择文本基本政策的理由，确保发布文本是实现目标的最佳方式。

2.初步影响评估报告必须详细说明需要解决的问题和拟议政策的目标；为解决问题提出各种方案；基于经济、社会、环境、法律体系的影响评估，选择最佳方案来解决问题；评估对公民基本权利和义务的影响，机关、组织和个人遵守的能力以及其他影响。

3.初步影响评估报告草案及其成本效益分析数据和建议制定文本的说明应在提出制定文本的机关网站上公布至少20（二十）天，以便各机关、组织和个人提供意见。

进行初步影响评估的机关负责根据收到的意见完善报告。

条38。条 | 事前和制定过程中的影响评估

1. 基于初步影响评估的结果，负责起草法律、条例、法令的机构有责任在起草文本之前进行影响评估，并在起草过程中完善简要的影响评估报告，以确保草案内容基于影响评估结果并是最优方案，以最节约的方式实现管理目标。

影响评估应集中于经济、社会、环境、法律体系等方面的影响；对公民基本权利和义务的影响；机关、组织和个人遵守的能力以及其它影响。

2. 影响评估报告必须明确需要解决的问题和拟议政策的目标，解决问题的各种方案；根据具体影响评估选择最优方案，以实施草案的基本政策，基于定性或定量分析的成本、效益以及每种解决方案的积极和消极影响。

3. 在以下情况下之一，则必须建立全面的影响评估报告，基于定性和定量分析各种影响，当简要影响评估结果显示：

a) 文本可能导致每年国家、机关、组织或企业、个人产生超过15（十五）亿元人民币的费用；

b) 文本可能对社会中某些群体产生显著负面影响；

c) 文本可能影响大量企业；

d) 文本可能导致消费价格显著上升；

e) 文本存在许多不同意见，受到公众关注并对公共利益产生显著影响。

4. 影响评估报告草案必须与相关数据、成本效益计算方法和文本草案一起，在政府网站和负责起草文本的机关网站上至少公示三十天，以便各机关、组织和个人提出意见。

负责影响评估的机关有责任根据收到的意见完善影响评估报告。

第三十九条。条 | 实施文本后的效果评估

1. 自法律、条例、法令生效之日起三年后，负责起草文本的部、相当于部的机关、政府所属机关有责任评估文本在实际中的效果，对照起草阶段的影响评估结果，确定规定是否合理可行。据此，向有权机关建议提高文本效率或完善文本的措施。

2. 实施文本后的影响评估报告内容包括：实际成本效益分析和其他影响；执行文本的各方遵守程度及建议执行文本或必要时修改、废除文本的措施。

3. 实施文本后的影响评估报告草案必须与相关数据和成本效益计算方法一起，在负责起草文本的机关网站上至少公示三十天，以便各机关、组织和个人提出意见。

负责影响评估的机关有责任根据收到的意见完善报告，并提交司法部汇总，上报政府。

条40。条 | 确保文本影响评估的质量

1. 文本的影响评估报告必须由部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长审核并签署确认，然后提交建立文本的申请材料；将草案送司法部汇总，上报政府。

2. 部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长对影响评估报告内容的客观性和准确性负责。

第四章 实施细则

条 | 审查项目、草案法规

节 1

条 | 由司法部和审查委员会执行的项目、草案法规审查

条41.条 | 司法部在审查项目、草案法规中的职责

司法部负责：

1. 按规定时间组织审查项目、草案，保证审查报告质量；

2. 组织研究与项目、草案相关的所有内容；

3. 在接受审查材料之前，组织关于待审文本内容的研讨会；

4. 组织审查咨询会议，邀请有关机关、组织、专家、学者参加；

5. 与主要起草机关共同实地考察项目、草案涉及的问题；

6. 参与起草小组、编辑组在起草项目、草案过程中的活动；

7. 提请各部、相当于部的机关、政府所属机关派遣代表配合审查；

8. 提请主要起草机关就项目、草案进行说明，并提供与项目、草案相关的资料信息；

9. 邀请有关机关、组织、专家、学者代表参与审查活动。

第四十二条。条 | 主要起草机关在审查项目、草案中的职责

1. 负责起草项目的部、相当于部的机关、政府所属机关有责任：

a) 根据规定向司法部提交完整的审查材料；

b) 提供相关信息资料；按司法部要求说明项目、草案；

c) 派出具有相应专业水平的代表参加审查委员会和审查会议；

d) 邀请司法部、政府办公厅代表参与项目、草案的起草过程；

e) 与司法部、政府办公厅合作，根据审查意见研究吸收、修改项目、草案，以提交政府、总理审议。

e) 接收并解释审定意见，并向政府、总理报告，供其审议和决定；将已修改的草案及接收解释文件发送给司法部和政府办公厅；在政府官方网站及其机构网站上发布已根据审定意见修改的草案。

第四十三条。||| 法律项目和草案送审材料

1. 法律、条例草案和法令送审材料应按照《立法法》第三十六条第二款和第六十三条第二款的规定执行。

提交审定的项目和草案必须是在经过研究并吸收了各机关、组织和个人的意见之后形成的。

2. 总理决定草案送审材料包括：

a) 请求审定的公文；

b) 总理关于发布文件的决定草案；

c) 草案详细说明；

d) 经采纳意见后的文件草案；

đ) 各机关、组织和个人对文件草案的意见汇总；各部委、直属机构、政府组成部门的意见副本；解释采纳意见的报告；

3. 送审材料的数量为十份。

条44.||| 受理审定材料

1. 司法部负责受理和检查送审的项目和草案材料。

如果送审材料不符合规定要求，在收到材料之日起三个工作日内，司法部应建议主要起草部门补充材料。

2. 主要起草部门应在收到补充材料的要求之日起十个工日内完成材料补充。

审查时间从收到完整的审查材料之日起算。

条 45.||| 组织咨询审定会议

在未成立审定委员会的情况下，必要时，司法部可组织有主要起草部门代表、司法部相关单位代表、有关机关和组织代表、专家和学者参加的咨询审定会议。

条 46.||| 审定委员会的成立与运作

1. 司法部部长在《立法法》第三十六条第一款和第六十三条第一款规定的情形下成立审定委员会。

审定委员会由审定委员会主席、秘书和其他成员组成，成员包括司法部、政府办公厅代表以及有关机关和组织代表、专家和学者。

审定委员会成员必须是熟悉与项目或草案内容相关的专业问题的人。

2. 审定委员会成员总数至少为九人。

对于司法部为主要起草部门的情况，司法部代表不得超过总成员数的三分之一。

对于涉及多个行业和领域且非由司法部主要起草的项目或草案，司法部代表不得超过总成员数的一半。

3. 审定委员会按集体讨论原则运作。审定委员会在提交审定报告后解散。

第四十七条。||| 审定委员会会议

1. 审定委员会主席负责组织审定会议。审定委员会会议只有在至少一半成员出席的情况下才能进行。

如无法参加会议，委员须以书面形式向审定委员会主席提交意见。

主要起草部门代表有责任参加审定委员会会议。

如有必要，司法部可以邀请受该文件直接影响的对象代表、有关机关和组织代表参加审定委员会会议。

2. 为审定委员会会议准备的资料必须在会议前五个工作日内发送给所有成员。

3. 在审定委员会会议上，主要起草部门代表介绍项目或草案的基本内容，并对与会成员提出的相关问题作出解释。

审定委员会成员讨论《立法法》第三十六条第三款规定的审定内容及其他与项目或草案内容相关的问题。

审定委员会主席基于大多数成员的意见总结会议内容。

4. 审定委员会秘书负责记录会议纪要。

纪要必须完整记录发言内容。纪要需由审定委员会主席和秘书签字。

条48.||| 准备审定委员会报告

根据会议纪要，在审定会议结束后的三个工作日内，审定委员会秘书准备审定报告草案，提交审定委员会主席审核并签署。

审定报告加盖司法部印章。

节

||| 审查由实施法规的组织起草的通知草案

条49.||| 部门法制机构在审查部长、直属机构负责人发布的通知草案中的职责

1. 按时完成审查任务，确保审定报告的质量。

2. 研究与草案相关的各项内容。

3. 与主要起草部门一起实地考察与草案内容相关的问题。

4. 要求主要起草部门对草案进行说明。

5. 请求主要起草部门提供与草案相关的信息和资料。

6. 协助主要起草部门在制定通知过程中开展工作。

7. 建议部长、直属机构负责人指派其他单位参与审定或组织有相关机关、组织、单位、专家和学者参加的咨询审定会议，对于内容复杂的草案。

条50.||| 部门和直属机构下属单位的责任

1. 部门和直属机构的主要起草单位负责：

a) 邀请法制机构代表参加草拟草案的各项活动；

b) 向部法制机构、具有部门职能的机关提交完整的审查文件；根据法制机构的要求提供与草案相关的信息和材料；

c) 根据法制机构的要求对草案进行陈述；

d) 与法制机构合作研究采纳和修改草案，基于审查意见；

戍）以书面形式解释采纳或不采纳审查意见的情况，并向部长、具有部门职能的机关负责人报告，同时将解释文件发送给法制机构。

2. 部门内各单位在其职能、任务和权限范围内有责任：

a) 指派具备相应专业知识的代表配合审查，根据法制机构的要求；

b) 根据法制机构的要求提供与审查相关的信息和材料。

第五章

法规文件的翻译

第51条 将法规文件翻译成外语

1. 除涉及国家秘密的内容外，以下法规文件必须翻译成英语，并可翻译成其他外语：

a) 法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议；

b) 政府法令、总理决定、部长通令，其内容涉及商品贸易、服务和知识产权。

2. 不属于本条第1款规定的法规文件可以翻译成英语和其他外语，但涉及国家秘密的内容除外。

3. 主办起草机关负责与越南通讯社合作，将本条第1款规定的法规文件翻译成英语。

4. 翻译成外语的法规文件必须确保准确反映原文的精神，保证内容的准确性。

5. 根据本条第1款规定翻译成英语的法规文件必须在政府网站上发布，最迟不超过自公布公报之日起90天。

6. 翻译成外语的法规文件具有参考价值。

条52。 将法规文件翻译成少数民族语言

1. 根据文件性质和内容，由民族事务委员会主任决定是否翻译成少数民族语言及组织翻译工作。

2. 翻译成少数民族语言的法规文件必须准确反映原文的精神，保证内容的准确性。

3. 翻译成少数民族语言的法规文件具有参考价值。

第六章

其 他 规 定

第五十三条 起草、发布多个法规文件的修订、补充、替代、废止

部门、具有部门职能的机关、政府机关负责提出并起草，或者按照职权发布一个法规文件，以修订、补充、替代、废止由同一机关发布的多个法规文件，在以下情况下：

1. 当需要及时完成国际承诺时；

2. 当需要同时修订、替代、废止多个法规文件，且这些修订、替代、废止的内容属于同一领域或密切相关，以确保新发布的法规文件的一致性；

3. 在提出的发布文件中，如果有关于一个或多个由同一机关发布的法规文件的规定与该文件不同。

条54。 按照简化的程序起草、发布法规文件

1. 根据《法规文件制定办法》第七十五条第一款的规定，部长、具有部门职能的机关负责人、政府机关负责人可以向总理提出申请，要求简化程序来制定、发布政府法令、总理决定；也可以向总理提出申请，要求总理向有权机关提出申请，按照《法规文件制定办法》第七十五条第二款的规定简化程序。

如果认为有必要简化程序来起草、发布全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国家主席、总理指示相关部门准备文件，以便总理向有权机关提出申请。

2. 根据本条第一款规定，申请文件的内容必须明确说明简化程序的理由、文件名称、发布文件的必要性；文件的调整对象和范围；文件的主要内容；预计的起草主要单位和提交时间。

条55。 准备政府关于各机关、组织提出的立法建议；关于立法建议、国会议员提出的法律建议的意见

1. 国务院办公厅负责收集各机关、组织提出的立法建议以及国会议员提出的立法建议和法律建议，并将其提交给司法部。

2. 司法部负责研究并准备政府关于各机关、组织提出的立法建议以及国会议员提出的立法建议和法律建议的意见，并向总理报告，由总理决定。

司法部部长受总理委托，代表政府向全国人民代表大会常务委员会报告政府的意见。

条56. 准备政府对非政府提交的法律、条例项目、全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会决议草案的意见

1. 自收到非由政府提交的项目草案之日起3个工作日内，政府办公厅有责任向总理报告并建议指派一个部或相当于部级的机构牵头，与司法部合作准备政府的意见，并将项目草案发送给相关部和相当于部级的机构征求意见。

2. 自收到文件之日起5个工作日内，各部和相当于部级的机构有责任将关于项目草案内容的意见书面提交给被总理指派准备意见的部或相当于部级的机构。

3. 如有必要或根据负责准备意见的机构的要求，总理可决定在政府会议上讨论项目草案。

4. 根据各部和相当于部级的机构的意见书或政府成员、部长、相当于部长的负责人讨论的结果，在被总理指派准备意见的部长或相当于部长的负责人领导下，与政府办公厅和司法部合作汇总和完善意见书；受总理委托，代表政府签署并发送意见书至主要起草机构。

条57。 法规草案编号

主要起草机构有责任为法规草案编号，以方便跟踪和征求意见，除非是按照《立法法》第七十五条规定的简化程序制定和发布的法规。

规范性法律文件草案的编号工作按照以下方式进行：

1. 草案一系由起草小组或主要起草单位提交给主要起草机关负责人的草案；

2. 草案二是由主要起草机关负责人决定发布并在政府网站或主要起草机关网站上公开征求公众意见的草案；

3. 草案三是经过吸收有关机关、组织和个人意见后提交给审查机关的草案；

4. 草案四是在吸收了审查意见后，对于法律、条例项目提交政府审议决定是否提交全国人民代表大会或其常务委员会；对于法令草案提交政府审议批准；对于决定草案提交总理审议发布；对于通知和联合通知草案提交部长或相当于部长的负责人审议发布；

5. 草案五是在吸收了政府成员意见后进行技术性修改，并在总理代表政府签署或授权签署前（对于法律、条例项目）；在总理签署发布前（对于法令草案）；在吸收了总理意见后（对于决定草案）；在部长或相当于部长的负责人签署发布前（对于通知和联合通知草案）。

条58。 法规效力的确定

1. 法规生效日期必须在法规文本中明确规定，遵循《立法法》第七十八条第一款和第七十九条的规定。

2. 主要起草机构必须在法规草案中具体预估法规生效日期，确保公众有足够时间接触法规，执行对象有足够时间准备实施法规。

如果政府或总理发布的法规晚于预期，政府办公厅需与主要起草机构合作，在总理签署发布后确定具体的生效日期。

法规的签发日期为政府办公厅发出已由总理签署的法规之日。

条59。 政府、总理、部长或相当于部长的负责人签发法规的权限

1. 总理签发政府法令、政府与其他政治社会中央组织联署的决议以及总理决定。

在缺席的情况下，总理可以授权一位副总理代为签发属于其权限范围内的法规。

2. 部长或相当于部长的负责人签发部长或相当于部长的负责人的通知以及部长或相当于部长的负责人作为一方参与的联合通知。

在缺席的情况下，部长或相当于部长的负责人可以授权副职代为签发属于其权限范围内的法规。

条 60. 政府、总理、部长或相当于部长的负责人法规的编号、标识及格式

1. 政府、总理、部长或相当于部长的负责人的法规必须按年度编号，并使用特定类型的法规标识符，遵循《立法法》第七条的规定。

编号应从每年该类型法规的第一份开始为01。

联合制定的规范性文件按主要起草机关发布的规范性文件的编号顺序编号。

2. 法规名称缩写和发布法规的机构名称规定如下：

a) 法规名称缩写：

法令缩写为NĐ；

联合决议缩写为NQLT；

决定缩写为QĐ；

通知缩写为TT；

联合通知缩写为TTLT。

b) 发布法规的机构名称缩写：

政府缩写为CP；

总理缩写为TTg；

对于部或相当于部级的机构名称，用大写字母缩写每个字的首字母；对于包含“和”字的部或相当于部级的机构名称，则不缩写“和”字；

对于联合机构名称，用大写字母缩写主要起草机构的名称；用大写字母依次按越南语字母顺序缩写参与联合发布的每个机构的名称。

3. 政府、总理、部长、相当于部的机构制定的规范性法律文件必须按照规定格式发布，确保具备以下要素：

a) 国名；

b) 制定文件的机关名称；

c) 文件编号和标识；

d) 发布文件的地点和日期；

e) 文件类型名称及主要内容摘要；

f) 文件内容；

g) 具有权限者的职务、姓名和签名；

h) 制定文件机关的印章；

i) 发文对象。

条61。 区分政府、总理、部长、相当于部的机构制定的规范性法律文件与行政文件

1. 政府通过法令形式制定规范性法律文件，以规定第十四条《立法法》所规定的事项。

政府通过决议形式决定关于任务、指导和管理经济和社会发展的措施；批准计划和方案；批准选区和省级人民代表大会代表名额；制定法令的计划；调整县级和乡级行政区划；批准省级人民政府成员选举结果以及其他类似问题。

2. 总理通过具有规范性法律效力的决定形式制定规范性法律文件，以规定第十五条《立法法》所规定的事项。

总理关于批准计划和方案；分配经济社会指标给机关和单位；成立大学；成立临时委员会、理事会和委员会以执行特定任务；奖励、惩罚、调动工作；任命、免职、撤职、辞职、暂时停止公职人员的工作以及处理其他类似问题的决定不属于规范性法律文件。

总理通过指示形式发布文件，督促执行法律和规范性法律文件。

3. 部长、相当于部的机构负责人通过通知形式制定规范性法律文件，以规定第十六条《立法法》所规定的事项。

对于关于批准计划和方案；批准协会和非政府组织章程；调整机关和单位内部活动规则；发起竞赛运动；指导和管理行政事务；督促和检查法律和规范性法律文件的执行以及其他类似问题，部长、相当于部的机构负责人、政府所属机关通过决定或指示形式发布文件。

条62. 审查和系统化规范性法律文件

1. 各部委、相当于部的机构、政府所属机关负责定期审查由国会、常务委员会、国家主席、政府、总理、部长、相当于部的机构负责人制定并与其主管行业和领域相关的规范性法律文件，以便及时建议有权国家机关暂停实施、修改、补充、替代、废止或撤销这些文件，当：

a) 经济社会形势发生变化，或者新发布的文件使已发布的文件内容不再适用时；

b) 自行发现或收到机关、组织和个人关于规范性法律文件包含违法、矛盾、重复或不再适用的内容的信息、要求或建议时。

2. 各部委、相当于部的机构、政府所属机关负责每五年一次按专题或领域系统化由国会、常务委员会、国家主席、政府、总理、部长、相当于部的机构负责人制定并与其主管行业和领域相关的现行有效的规范性法律文件和其他法律规定。

3. 在审查和系统化规范性法律文件的过程中，部长、相当于部的机构负责人、政府所属机关负责：

a) 列出已失效的文件和规定清单；列出仍在有效期内但其中某些规定需要修改、补充或废止、撤销的文件清单，属于其主管行业和领域的文件和规定；

b) 每六个月一次在公报上公布已失效的文件和规定清单；

c) 及时根据职权暂停实施、修改、补充、替代、废止、撤销规范性法律文件，或建议有权国家机关暂停实施、修改、补充、替代、废止、撤销规范性法律文件，在发现文件中有违法规定，不符合经济社会形势，或上级国家机关发布新的文件使文件内容不再适用的情况下；

d) 如果发现含有规范性法律规定的公文、通报、电报、指南和其他行政文件，则应及时暂停实施，并根据职权处理，或建议有权国家机关暂停实施并依法处理。

4. 法制机构牵头，与各部委、相当于部的机构、政府所属机关的相关单位合作，根据本条第一款和第二款的规定，审查和系统化与其主管行业和领域相关的规范性法律文件。

条 63. 监督和评估规范性法律文件执行的责任

1. 各部委、相当于部的机构、政府所属机关负责每年定期评估由自己起草或发布的文件的执行情况，以便及时督促、组织实施、指导文件执行，或建议有权机关修改、补充、废止不再适用的规定。

2. 执行文件的评估内容集中于以下几个方面：

a) 机关、组织和个人遵守文件的程度及其遵守或不遵守文件的原因；

b) 文本宣传普及的效果；

c) 文本规定的合理性；

确保文本实施的财政、人力资源和组织机构条件的情况；

3. 各部、各直属机构、各部委机关对其主管行业的法律、条例、法令、政府总理决定（包含本条第2款规定的内容）每年10月向司法部报送执行情况报告，以便汇总并提交政府审议。

4. 法制机构负责：

a) 协同各部、各直属机构、各部委机关及相关机构对文本执行情况进行评估；

b) 监督各部、各直属机构、各部委机关对文本执行情况进行评估；

c) 汇总各部、各直属机构、各部委机关关于其主管行业文本执行情况的年度报告，并提交司法部汇总后提交政府审议；

d) 督促各部、各直属机构、各部委机关起草与法律、条例、法令、政府决定、通知相关的实施细则，属于各部、各直属机构、各部委机关职责范围内的事项；

5. 在监督和评估文本执行工作的过程中，司法部负责：

a) 指导和督促各部、各直属机构、各部委机关开展文本执行情况评估工作；

b) 监督和督促各部、各直属机构、各部委机关起草法律、条例、法令、政府决定的实施细则；

c) 汇总并向政府报告全国范围内规范性法律文件执行情况，每年12月；

条64。政府部长、各直属机构首长、各部委机关首长提高规范性法律文件质量的责任

1. 遵守《立法法》和本法令规定的规范性法律文件制定和发布的程序；

2. 确保各部、各直属机构、各部委机关制定规范性法律文件的工作条件；

3. 组织培训，提升政策分析能力，编制规范性法律文件建设计划；起草、评估影响、征求意见的能力；评估规范性法律文件执行情况；

4. 提供与自己主管领域相关的信息，当起草机构、审查机构要求时；

5. 司法部负责指导评估规范性法律文件影响的程序和方法；指导规范性法律文件立项业务；起草技术；审查技术；规范性法律文件清理、系统化、检查技术和评估执行情况；

6. 司法部牵头，协同相关机构指导政府、国务院总理、部长、各直属机构首长和联合规范性法律文件的格式和表达技术；

条65。确保信息条件以支持法律体系的建设和完善

政府部长、各直属机构首长、各部委机关首长负责：

1. 配备必要的技术设备和信息技术手段，及时有效地满足规范性法律文件建设和清理、系统化、检查活动所需的信息访问、研究和处理需求；

2. 提供与各部、各直属机构、各部委机关主管领域相关的资料和信息，以支持法律体系的建设和完善，根据各部、各直属机构、各部委机关和其他有关机构和个人的要求；

条66。确保人力资源条件

政府部长、各直属机构首长、各部委机关首长负责：

1. 安排人员支持规范性法律文件的建设；

2. 完善参与各部、各直属机构、各部委机关法律体系建设和完善活动的人员队伍；

3. 根据实际情况，每年至少一次组织培训，提升参与各部、各直属机构、各部委机关法律体系建设和完善活动的人员的知识和技能；

条67。确保规范性法律文件建设和法律体系完善的经费

1. 规范性法律文件建设和法律体系完善的经费由国家预算拨付，在各部、各直属机构、各部委机关的经常性经费中统一预算，用于以下活动：

a) 研究制定文件的建议；

b) 编制制定文件的计划草案；

c) 文件起草过程中的调查、研究和考察；

项 ||| d) 起草文件；

项 ||| e) 评估文件的影响；

f) 组织对项目和草案的意见征集；

项 ||| g) 对文件草案提出意见和审查；

h) 国务院办公厅对项目和草案的审查；

i) 清理和系统化规范性法律文件和法典；

k) 将文本翻译成外语和少数民族语言；

l) 检查和处理文本；

m) 监督和评估文本执行情况；

2. 司法部部长牵头，会同财政部部长和国务院办公厅主任指导本条第1款规定的活动的费用标准；

3. 财政部负责全额、按时拨付规范性法律文件建设和法律体系完善的经费；

4. 主办机构可以使用来自国内外项目的资金支持和其他组织、个人的资金补充规范性法律文件建设和法律体系完善的经费，按照法律规定；

条68。执行责任

1. 各部长、各直属机构首长、各部委机关首长负责执行本法令；

政府部长、各直属机构首长、各部委机关首长规定具体程序和手续，用于在其机构内制定、发布、清理、系统化、检查和处理规范性法律文件。

2. 对于省人民政府是负责起草属于中央国家机关发布权限的法规草案和法规文件的情况，其起草和发布的程序和手续应按照本法令的规定执行。

3. 在政府与中央的政治社会团体机构联合制定和发布决议的情况下，其程序和手续应参照本法令第二章第一节的相关规定执行。

在部长、相当于部长的机关首长与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间联合制定和发布通知的情况下，其程序和手续应参照本法令第二章第三节的相关规定执行。

条69。 生效日期

本法令自2009年4月20日起生效。

本法令取代2005年12月27日国务院发布的第161/2005/NĐ-CP号法令，该法令对《立法文件制定法》和《立法文件制定法修正案》的部分条款进行了详细规定并提供了实施指导。/