法令第25/2008/NĐ-CP规定自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构

令

规定职能、任务、权限和组织结构

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2007年12月3日国务院令第178号《关于部委等机构的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

经自然资源部和国家公务员局提议；

令：

第一条 位置与职能

自然资源部是国务院的一个部门，负责土地；水资源；矿产资源和地质；环境；气象和水文；测绘和地图；海洋和岛屿的综合统一管理；以及在该部管理范围内公共服务的国家管理。

第二条 职责和权限

自然资源部根据2007年12月3日国务院令第178号《关于部委等机构的职能、任务、权限和组织结构的规定》，执行以下职责和权限：

一、向政府提交法律草案、全国人民代表大会决议草案、条例草案、全国人大常委会决议草案、政府决议草案和命令草案，按照年度立法计划，并按国务院分配的任务提交项目和方案。

二、向总理提交战略、规划和发展计划、长期计划、五年计划和年度计划；国家项目属于该部管理范围；提交总理决议草案和指示草案。

三、发布决议、指示和通知；根据职权制定或公布基础标准，或者将国家标准草案提交科技部部长公布；在科技部审查后，在该部管理范围内制定和公布国家技术规范。

四、指导、监督、检查并负责组织实施经有权机关批准的该部管理范围内的法律法规、战略、规划和计划；宣传普及该部管理范围内的法律法规知识。

5.关于土地：

（一）指导、检查并组织实施经总理批准的土地管理和使用长期计划；

（二）主持编制区域和全国土地利用规划和计划；审查省级人民政府和直辖市人民政府提交的土地利用规划和计划以及国防和安全用途的土地利用规划和计划；指导并检查经批准后的实施情况；

（三）主持与相关部门合作制定、提交政府批准调整各类土地价格框架；指导确定土地价格的方法并检查确定土地价格的情况；指导解决土地价格认定中的问题；指导、检查并组织实施土地价格信息调查、汇总和提供工作；

（四）指导、检查：土地调查、测量、制作地籍图和现状用地图及规划用地图；土地利用规划和计划的制定和调整；土地使用权出让、租赁、收回和改变用途；土地使用权登记和与土地相连的财产所有权和使用权登记；地籍档案的建立和管理；土地使用权证书和与土地相连的财产所有权和使用权证书的颁发；土地使用者依照法律规定行使权利和履行义务；

（五）指导、检查土地统计、清查和评估；根据法律规定管理房地产市场中的土地使用权市场；

（六）指导、检查土地管理和服务活动中的条件和程序的执行情况；指导土地发展基金组织和土地登记办公室的工作；

（七）指导、检查法律规定的补偿、支持和重新安置规定；主持与相关部门合作处理省级人民政府提出的土地价格、与土地相连的财产价格和补偿政策的问题；指导确定被补偿和支持对象；为重新安置人员颁发土地使用权证书和与土地相连的财产所有权和使用权证书；规定和指导重新安置区的土地管理；

（八）主持与相关部门合作制定、发布或提交有审批权的机关发布并指导、检查土地财政机制和政策的实施；指导、检查土地回收、土地发展基金、土地使用权招标和涉及土地使用的项目招标；

（九）发行和管理土地使用权证书和与土地相连的财产所有权和使用权证书的空白证书；

（十）指导、检查并组织实施依法解决土地争议；

6.关于水资源：

（十一）指导、组织实施经有权机关发布的水资源法律法规和政策；

（十二）指导、检查经总理批准的水资源战略、规划和综合防治水资源退化、枯竭、开发、利用和可持续发展的总体计划的执行情况；

（十三）主持制定水资源管理和使用措施，确保可持续发展，满足多目标需求，并主动预防和控制水资源退化和枯竭。

d) 决定水资源（河流、湖泊、泉水和其他天然蓄水体）的分类和编制目录；制定并公布基础标准，或者向科学技术部部长提交国家标准以供公布；根据本条第3款规定，按照职权制定并发布国家技术规范，用于水资源的使用和保护；

指导、检查对河流、含水层、水源储备区和地下水限制开采区的取水限额确定规定的执行情况；主持并与相关机构合作指导、检查跨部门、跨地区水资源调配计划的实施情况；

建立、管理和开发水资源监测网络；组织进行全国范围内的水资源基本调查、清查和评估工作；通报水资源潜力，以便各行业和地区合理、节约和高效地制定用水规划和计划；

组织审查由各部门、行业和地区编制的关于水资源开发和利用的专业规划以及河流间调水项目的可行性研究报告，在提交有审批权的机关批准前；

主持或与相关机构合作，根据职权或提交有审批权的机关制定和发布与水资源开发、利用和保护相关的机制、政策、税收、费用、其他收入来源和优惠形式；

指导、检查并组织实施根据法律规定发放和收回水资源许可证；

组织实施经政府总理批准的水资源保护、防污、恢复退化和枯竭水源的措施；

负责或主持与国际水资源领域的合作事宜；指导、检查越南社会主义共和国签署或加入的旨在公平、合理开发和利用国际水资源的国际条约的执行情况；交换有关国际水资源的信息；主持或与相关机构合作解决国际水资源争端；

担任国家水资源委员会和湄公河委员会越南分会的常设成员；

关于矿产资源和地质：

在政府总理批准后，指导、检查并组织实施全国范围内矿产资源的基本地质勘查规划；

确定已勘查和评估过的矿产资源区域，并划定有害矿物区域，通知省级人民政府和相关部门，以便管理和保护；

主持或与相关部门合作决定国家级重要工程或由国会或政府总理决定投资意向的重要工程所在区域的矿产资源开发和许可事项，这些区域已经进行了矿产资源勘查和评估，或尚未进行但发现有矿产资源；

组织实施矿产地质基本调查；规定勘查和勘探项目方案的编制和审查内容，以及矿产资源地质基本调查项目的具体内容；组织依法审查勘查和勘探项目方案；组织登记、收集和汇总全国范围内的矿产地质基本调查结果、矿产资源地质基本调查结果、矿产资源和地质管理情况；

主持或与相关部门合作，根据职权或提交有审批权的机关制定和发布与矿产资源勘查、开发和保护相关的机制、政策、税收、费用、其他收入来源和优惠形式；

指导、检查并组织实施根据法律规定发放勘查、开采和加工矿产许可证；

担任矿产储量评价委员会的常设成员；

8. 关于环境保护：

指导、检查并组织实施环境保护政策和法律，包括：预防和控制环境污染和退化；保护自然和生物多样性；改善和提高环境质量；

指导、检查国家环境质量标准和技术规范、废物排放标准等法律法规规定的执行情况；指导、检查各部、行业和地方发展规划中的环境指标执行情况；

根据职权或提交有审批权的机关制定和发布环境指示和指标；编制国家环境报告和专题环境报告；组织评估和预测全国各区域和地区的环境状况和承载力；指导各部委、行业和省级人民政府编制现状环境报告和影响环境报告；

指导、检查全国范围内的环境影响战略报告、环境影响报告和环境承诺书的审查和批准；组织审查环境影响战略报告；组织审查和批准属于职权范围内的环境影响报告；

指导和协调跨省、跨国境污染区域的调查和确定；指导污染损害的确定和污染、退化修复及环境质量改善的组织工作；

指导严重污染环境的企业名单的建立、修改和补充；检查和监督这些企业根据法律规定处理和消除后果的责任。

g) 指导、检查自然和生物多样性保护法律法规规定的执行情况，范围限于职能和任务规定。

h) 主持制定并组织实施国家环境监测系统总体规划；指导、检查环境监测活动，校准环境监测设备；统一指导和管理环境监测数据的建立和管理；

i) 制定用于预防、减少和处理废物以及禁止进口污染环境的生物制品清单；指导对废物处理设施在投入使用前进行检查、评估和审核工作；指导、检查环境鉴定工作的执行情况，按照法律规定；

k) 指导并组织实施环境友好型机构和产品的注册和认证；根据法律规定颁发环境许可证；规定国家废物技术标准的应用路径和系数，根据不同地区、行业和区域的环境承载能力；

l) 主导或与相关机构合作制定、发布或提交有权限的上级机关批准有关环境保护的机制、政策、税收、费用和其他收入来源及优惠形式；汇总、平衡各部、行业和地方每年的环境事业经费需求，并与财政部协调提交有权限的上级机关审议决定；组织和管理越南环境基金，并作为全球环境基金在越南的国家联络机构；

9. 关于气象、水文和气候变化：

a) 指导并实施长期计划和国家气象、水文网络发展规划；主导并与相关机构合作制定和实施国家综合灾害预报预警战略；

b) 指导并检查气象、水文工程安全技术保护区的规定执行情况；根据法律规定，指导并检查特殊类型和国际报告网络中的气象、水文工程迁移情况；

c) 指导并实施基本气象、水文调查、预报工作；管理气象、水文监测系统；指导并检查气象、水文信息和数据的处理、管理和利用情况，按照法律规定；审查使用基本气象、水文调查数据的情况，适用于国家重点建设项目和由部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机构负责人、省级人民政府主席根据法律规定负责投资决策和管理的项目；

d) 规定气象、水文许可证的申请、发放和收回程序，按照法律规定；

đ) 指导并组织对气象、水文建设改造项目的评估；

e) 组织跟踪和评估气候变化对自然条件、人类和社会经济条件的影响；与相关部门合作提出适应措施建议，提交有权限的上级机关审批；

是国家执行京都议定书及其他关于气候变化的国际条约的主要机构；为符合清洁发展机制要求的投资项目提供确认证书；

是国家执行蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的主要机构；指导消耗臭氧层物质进出口条件，按照法律规定；

g) 指导并检查地震、海啸、台风、热带低压、洪水和高潮等自然灾害预报预警制度的执行情况；指导台风、热带低压、洪水、地震、海啸和高潮信息的提供和使用；

10. 关于测绘和地图：

a) 指导并实施经总理批准的重点国家基础测绘和专业测绘项目，属于该部管理范围内；

b) 实施基础测绘和地图基础设施系统的建设、更新、管理和利用，包括：国家参考系统、国家原始数据系统、国家基础测量点系统、国家卫星定位站系统、基础航空影像系统、国家地理信息基础数据库；

c) 规定、指导并检查测绘仪器的检定、测试、维护，确保国家测绘和地图基准的传递；测绘和地图资料的管理、利用和提供信息；

d) 组织评估由各部门、相当于部门级别的机构、省人民政府提交给总理的重点测绘和制图项目；

 đ) 组织测绘和制图活动的登记、发证和回收；检查地图出版和发行情况；停止违规地图的发行并指导回收；

e) 主导并与民政部合作开展测绘和制图工作，以服务行政区划的划分和调整，按照法律规定；

g) 主导并与外交部合作开展测绘和制图工作，以服务国家边界谈判、划定和分界线确定；审查国家边界线在各种地图上的表现；印刷和发行涉及陆地、海域、海岛、专属经济区和大陆架的国家边界的地图和资料；

h) 成立、修订、出版和发行符合法律规定的地图产品。

11. 关于海洋和海岛的综合管理和统一管理：

a) 主持制定并组织实施经国家有关机关批准的越南海洋战略及综合机制和政策，以可持续管理、开发海洋和海岛资源和保护环境；

b) 指导并组织实施总体规划和海域分区规划，作为组织开发、利用和保护资源，发展海洋和海岛经济和社会的基础；指导和检查经国务院总理批准的长期计划、项目和方案的实施情况，涉及海洋资源和环境的基本调查、科学研究等；

c) 主持或协调解决跨部门、跨省的海洋和海岛资源管理与开发问题；

d) 批准并指导组织实施五年和年度计划，涉及基本调查、海洋和大洋科学研究、资源和环境综合管理计划，属于部职能和任务范围内的事项；

đ) 参与制定与海洋主权、权利和管辖权相关的国防、安全和外交战略和政策，以及由各部委、行业和地区主导建立的海洋资源开发机制和政策；

e) 是汇总和评估与海洋和海岛相关经济和社会潜力的主要机构；组织分析、评估和预测与资源开发、科学研究、国际合作和保护我国海洋主权相关的动态；

g) 制定符合法律规定的研究、勘探海洋资源和环境所需的专用工程和设备的投资规划和使用计划，并组织管理；

h) 统计、分类和评估我国主权范围内各海域、岛屿、群岛和暗礁的潜力；

i) 国家南海和海岛工作委员会委员；

12. 组织实施统计、清查和保存部管理范围内的领域资料和数据，按照法律规定执行；

13. 指导并组织实施科学技术进步在部管理范围内的领域的研究、应用和推广；组织编辑和出版符合法律规定的相关资源和环境出版物；

14. 根据法律规定，在土地、水资源、矿产资源、地质、环境、气象、水文、测绘、地图、海洋和海岛等领域开展国际合作；组织谈判并代表部签署国际条约，经有权限的国家机关授权；签署代表部的国际协议；根据政府分配的任务参加国际组织；

15. 组织并指导实施符合国家行政改革目标和内容的部改革计划，经国务院总理批准后执行；

16. 指导编制、提交有权限的机关决定并指导实施网络组织事业和服务公共设施发展规划，以及提供公共服务和社会化服务机制和政策，属于部管理范围内的领域；

17. 指导并创造条件使协会、非政府组织参与行业活动；根据法律规定，检查协会、非政府组织遵守法律法规的情况；

18. 根据法律规定，代表国家所有者在部所属企业中的股份；

19. 管理组织机构和编制；指导实施工资制度和对部管理范围内的干部、公务员和职员的奖励、激励、表彰和纪律政策；培训和培养部有权管理的干部、公务员和职员队伍；发布由内务部审定的专业标准，适用于部负责管理的行业和领域内的专业职务；制定并提交内务部发布，适用于部管理行业的公务员专业职务标准；发布具体的专业标准，适用于省级人民政府管理的部负责管理行业的专业机构负责人；

20. 根据法律规定，在部管理范围内的领域进行监督、检查、处理申诉和控告，预防和打击腐败和其他违法行为；

21. 管理分配给部的财政和资产，按规定使用国家预算资金；

22. 执行政府、国务院总理指派或法律规定赋予的其他职责和权力；

第三章 组织结构

1. 国际合作司。

2. 计划司。

3. 科技司。

4. 法制司。

条 ||| 财务司。

6. 表彰奖励司。

节 ||| 七、干部人事司。

8. 监察局。

9. 办公室。

10. 海洋和海岛总局。

11. 环境总局。

12. 土地管理总局。

13. 中国地质矿产局。

14. 中国测绘和地图局。

15. 水资源管理局。

16. 信息技术局。

17. 气象水文和气候变化局。

18. 部驻广州市代表处。

19. 国家气象水文中心。

20. 资源调查规划中心。

21. 国家遥感中心。

22. 资源和环境战略政策研究院。

23. 资源和环境报。

24. 资源和环境杂志。

在本条中，从第1款到第18款规定的单位是协助部长履行国家管理职能的单位；从第19款到第24款规定的单位是为自然资源和环境部国家管理职能服务的事业单位。

中华人民共和国地质矿产局在胡志明市和岘港市设有分局。中华人民共和国测绘局在胡志明市设有分局。部在胡志明市的代表机构设立办公室。

自然资源与环境部部长向政府总理呈报关于越南国家海洋局、环境总局、土地管理总局以及国家气象水文中心的职能、任务、权限和组织结构的决定；并向政府总理呈报关于批准现有直属部的事业单位名单的决定。

条 4. 生效日期

本条例自公布于公报之日起十五日后生效，并取代2002年11月11日由政府发布的第91/2002/NĐ-CP号条例，该条例规定了自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构。

二、 废除与本法令相冲突的所有先前规定。

条 5. 责任执行

编号：45/VBHN-BQP