通知2010年第25号关于内河港口、码头活动管理

通知

关于港口、内河码头活动的管理规定

 港口、内河码头

______________

 

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理条例》；

根据2007年12月3日国务院令第178号《关于国务院机构设置的通知》，规定各部、各委员会的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年4月22日国务院令第51号《关于交通运输部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2010年6月2日国务院令第25号《关于简化258项行政许可事项的通知》；

交通运输部部长就港口、内河码头活动的管理作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了港口、内河码头活动的管理和在港口、内河码头水域内的船舶活动。

二、港口、内河码头分为货物港、客运港、渡口和居民港。

第二条 适用对象

本通知适用于投资建设、管理、运营港口、内河码头的单位和个人；使用船舶或从事与港口、内河码头相关的其他活动的单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 货物港、货物码头 是专门用于装卸货物的港口、内河码头；为新建、维修船舶或提供其他服务（如有）而设立。

2. 客运港、客运码头 是专门用于上下乘客的港口、内河码头，并提供其他服务（如有）。

3. 渡口 是专门用于跨河客运的内河码头。

4. 居民港 是仅供家庭使用的内河码头，接受总重量不超过15吨、主机功率不超过15马力或载客量不超过12人的船舶。

5. 港口航道 是从主航道到港口、内河码头前方水域的连接通道。

6. 港口水域 是港口前方水域、船舶停泊区和港口航道，以及为供应服务和货物转运（如有）预留的水域。

7. 内河码头水域 是码头前方水域和船舶停泊区，以及码头航道（如有）。

8. 船舶 是指国内内河船舶、远洋船舶和获准在中国境内运营的外国内河船舶。

9. 外国船舶 是指由外国颁发登记证书的内河船舶和远洋船舶。

10. 港口、码头的所有者 是指投资建设港口、内河码头的单位或个人，或者被投资者委托管理港口、内河码头的单位或个人。

11. 港口、码头的经营者 是指使用港口、内河码头进行商业经营和运营的单位或个人。

12. 引航员登离船区域 是由有权机关公布的水域，供外国船舶、中国远洋船舶停靠以登离引航员。

13. 海港水域 是根据交通运输部规定的海事局管辖范围内的水域。

第四条 货物港、客运港的运营条件

一、对于货物港

a) 不位于法律禁止建设的区域内；符合内河航运基础设施发展规划；地形和水文条件稳定，确保船舶安全进出；

b) 港口水域不侵占主航道；

c) 码头桥符合安全标准；港口航道（如有）必须符合内河航道技术标准；

d) 按规定安装内河航行标志；

e) 装卸设备（如有）必须符合安全技术标准，并与码头桥的结构和承载力相适应；

f) 对于专门处理危险货物的港口，除本款a、b、c、d和e点规定外，还须遵守有关危险货物装卸的法律规定；

g) 经本通知第七条规定有权机关公布为内河港口。

二、对于客运港

a) 符合本条第一款a、b、c、d和g点的规定；

b) 设有安全方便的乘客上下船设施；设有候船室、港口规章和票价公示牌；夜间应有照明设施供乘客上下船。

三、对于货物码头

a) 不位于法律禁止建设的区域内；地形和水文条件稳定，确保船舶安全进出。如果码头位于禁止建设区域内，经该区域主管机关书面批准后可临时使用；

b) 码头水域不侵占主航道；

c) 码头结构必须安全；码头航道（如有）必须符合内河航道技术标准；

d) 按规定安装内河航行标志；

d) 装卸设备（如有）必须符合安全技术标准，并与码头结构和承载力相适应；

e) 对于专门处理危险货物的码头，除本款a、b、c、d和d点规定外，还须遵守有关危险货物装卸的法律规定；

g) 经本通知第七条规定有权机关颁发内河码头运营许可证。

四、对于客运码头

a) 符合本条第三款a、b、c、d和g点的规定；

b) 设有安全方便的乘客上下船设施；设有候船室、码头规章和票价公示牌；夜间应有照明设施供乘客上下船。

条 5. 河港客运站运营条件

1. 不位于法律规定禁止建设的区域内；符合内河航运基础设施发展规划；地形和水文条件稳定，确保船舶安全、便利运行。

2. 应有供人员和交通工具上下船的安全、便利的道路和桥梁；应具备足够的设备以确保船舶安全系泊；如夜间运营，应有照明设施。

3. 应按照规定安装内河航行标志。

4. 应设有乘客候车区；应有规章制度告示牌和票价公示牌。

5. 对于允许载运汽车的河港客运站，上下船道路应符合所载运汽车的技术标准。

6. 应由本通知第7条规定具有相应权限的机关颁发河港客运站运营许可证。

条 6. 内河民用水域运营条件

1. 不位于法律规定禁止建设的区域内；地形和水文条件稳定，确保船舶进出安全、便利。

2. 港口水域不得侵占航道；

3. 应按照规定安装内河航行标志。

 

 

第二章

公布内河港口，颁发内河港口码头运营许可证

 

条 7. 具有公布内河港口、颁发内河港口码头运营许可证及河港客运站运营许可证权限的机关

1. 交通运输部部长负责公布接受外国水上交通工具的内河港口及该港口的引航区域。

2. 中国内河航道局负责人负责公布不接受外国水上交通工具且位于国家内河航道、连接国家内河航道的专业内河航道或跨越两个及以上省、直辖市边界的内河专业航道的内河港口。

3. 中国内河航道局所属分局负责人负责向位于国家内河航道、连接国家内河航道的专业内河航道或跨越两个及以上省、直辖市边界的内河专业航道范围内的货物码头和客运码头颁发内河港口码头运营许可证。

4. 中国内河航道局所属地区海事管理机构负责人负责向其管辖范围内位于国家内河航道、连接国家内河航道的专业内河航道或跨越两个及以上省、直辖市边界的内河专业航道范围内的货物码头和客运码头重新颁发内河港口码头运营许可证。

5. 交通厅厅长：

a) 负责公布不接受外国水上交通工具的内河港口；向位于地方内河航道、连接地方内河航道的专业内河航道或地方港口水域范围内的内河港口和内河码头颁发内河港口码头运营许可证。

b) 向位于地方行政区域范围内的河港客运站颁发运营许可证。

c) 根据实际情况，交通厅厅长可请示省级人民政府将颁发内河港口码头运营许可证和河港客运站运营许可证的权限下放给县级人民政府。

6. 对于由同一组织或个人管理且同时位于国家内河航道和地方内河航道或同时位于国家内河航道和港口水域的内河港口（除河港客运站外），其运营许可证的颁发由内河航道局局长、内河航道局分局局长或中国内河航道局所属地区海事管理机构负责人根据本条第2、3、4款的规定执行。

条8. 内河港口建设批准手续

1. 对于不接纳外国水上交通工具的内河港口

a) 在准备投资过程中，除执行有关投资建设的法律规定外，投资者应通过邮政寄送或直接提交一份申请材料至越南内河航道局或交通运输厅（根据本通知第7条规定的权限）。申请材料包括：

- 按照本通知附件1a表格格式填写的内河港口建设批准申请表。

- 经内河航道管理部门确认的码头平面图和前方水域示意图，证明码头不在航道保护范围内且前方水域未与船舶航行航道重叠。

b) 越南内河航道局或交通运输厅接收申请材料。若材料不符合规定，则指导组织和个人完善材料。

c) 自收到申请材料之日起最迟10个工作日内，越南内河航道局或交通运输厅审查，如符合第四条第一款a、b项规定的条件，则出具内河港口建设批准文件。不予批准时，须书面答复并说明理由。

d) 根据内河港口建设批准文件，投资者进行相关投资建设程序。对于A类项目，自批准文件签发之日起24个月内；其他项目12个月内，若投资项目未获有审批权机关按照建设投资法律规定批准，则内河港口建设批准文件失效。投资者欲继续推进项目，需重新办理内河港口建设批准手续。

2. 对于接纳外国水上交通工具的内河港口

a) 在准备投资过程中，投资者应按本条第一款a项规定通过邮政寄送或直接提交两份申请材料至越南内河航道局或交通运输厅（根据本通知第七条规定权限）。

b) 越南内河航道局或交通运输厅接收并审核申请材料；若材料不符合规定，则指导组织和个人完善材料。

审核内河港口建设批准申请材料后，越南内河航道局或交通运输厅将审核结果连同投资者提交的一份申请材料呈报交通运输部。

交通运输部向国防部、公安部征求意见，并在收到完整申请材料之日起10个工作日内，根据第四条第一款a、b项规定的条件，出具内河港口建设批准文件答复投资者。不予批准时，须书面答复并说明理由。

内河港口建设批准文件的有效期按照本条第一款d项的规定。

条 9. 内河港口公布程序

1. 对于不接受外国水上交通工具的港口

a) 在完成港口建设后，项目投资者通过邮政寄送或直接提交一份完整的申请材料至内河运输管理局（对于属于越南内河运输管理局权限范围内的内河港口）或交通运输厅。申请材料包括：

- 按照本通知附件部分第1号表格填写的内河港口公布申请表；

- 经认证的由有权机关根据投资法律规定作出的港口建设项目投资决定副本；

- 经认证的土地合法使用权文件副本；

- 港口工程竣工验收记录原件，附带完工平面图和横断面图；

- 由具备法人资格的设计咨询单位编制并确保符合地形测绘规范的港口水域平面图，内容应包括：从公里...到公里...的水域位置，左岸、右岸、河流（运河）...，所属乡...，县...，省（市）...或按坐标系统确定或距基准物的距离；水域边界尺寸明确；水域底部高程、最低水位和最高水位、货物装卸码头或乘客上下船设施；航道技术等级和长度；测量定位点；绘制时间；

- 完成内河港口信号装置安装确认书原件；内河管理单位确认在施工期间形成的障碍物清理完毕（如有）；

- 设备安全技术和环境保护证书（如果使用浮筒代替码头）；

b) 越南内河运输管理局或交通运输厅接收并检查申请材料；如材料不完整，则指导组织和个人完善申请材料。

自收到完整材料之日起五个工作日内，越南内河运输管理局审核申请材料，并将审核结果连同申请公布内河港口的材料呈报越南内河运输局。

自收到完整材料之日起五个工作日内，越南内河运输局或交通运输厅审查，如满足本通知第四条第一款a、b、c、d项规定条件，则按照本通知附件部分第2号表格作出公布内河港口的决定。

2. 对于接受外国水上交通工具的港口

a) 在完成港口建设后，项目投资者通过邮政寄送或直接提交两份完整的申请材料至越南内河运输局或交通运输厅（根据本通知第七条规定权限范围内）。

b) 越南内河运输局或交通运输厅接收并检查申请材料，如材料不完整，则要求项目投资者完善申请材料。

c) 越南内河运输局或交通运输厅审核申请材料，并将审核结果连同一份由项目投资者提交的申请材料呈报交通运输部。

自收到完整材料之日起十个工作日内，交通运输部审查，如满足本通知第四条第一款a、b、c、d项规定条件，则按照本通知附件部分第2号表格作出公布内河港口的决定。

具有公布内河港口权限的机构依据土地使用期限规定公布内河港口决定的有效期。

4. 新建港口仅完成码头建设但项目投资者需要立即投入使用以服务于其他港口设施建设的情况，可以按照本条第一款或第二款规定的程序向具有公布权限的机构申请临时公布已完工的码头，但临时公布的决定有效期不得超过十二个月。

条 10. 程序和手续发放货物码头、客运码头经营许可证

1. 建设码头的审批手续

a) 需要开设货物码头或客运码头的组织和个人应通过邮政或直接提交一份申请材料给有权发放内河码头经营许可证的机关，该申请材料包括：

- 按照本通知附件3a表格填写的同意建设内河码头的申请表；

- 经内河航道管理单位确认的码头平面图和水域前图，确认码头不在保护航道范围内，且水域前不与船舶航行路线重叠。

b) 自收到完整申请材料之日起7个工作日内，有权机关审查，如符合本通知第4条第3款a、b项规定的条件，则在申请表上签署同意意见，并将申请表退还给申请人以完成相关法律规定程序并开始建设或加固码头。如不同意则需书面回复并说明理由。

c) 自有权机关批准建设码头的书面文件发出之日起12个月内，建设项目必须获得有权机关的批准（对于需要批准的项目）或开始施工，超过此期限则批准文件失效。

2. 发放经营许可证的手续

a) 在完成码头建设和相关工作后，申请人应通过邮政或直接提交一份申请材料给有权发放内河码头经营许可证的机关。申请材料包括：

- 按照本通知附件3表格填写的申请内河码头经营许可证的申请表；

- 经公证的土地使用权证明文件或土地使用合同复印件，附带土地平面图；

- 码头水域和进港航道图原件（如有），由码头所有人自行编制或由咨询单位编制，但必须包含以下内容：从公里...到公里...的位置，左（右）岸...，河流（渠道），属于...乡...县...省（市）或确定到标准物的距离；水域边界尺寸明确；码头水域和进港航道最小水深，测量时的水位；进港航道长度和宽度；货物装卸或乘客上下船的码头桥，以及绘制图的时间；

- 内河航道管理单位出具的完成安装码头信号标志和完成障碍物清理工作的确认书原件；

- 浮动码头使用的浮标安全技术及环境保护证书复印件（如适用）；

- 对于用于喷砂填平地面的码头，有权机关出具的临时用地许可文件；

- 对于位于法律专业规定保护范围内的码头，有权机关出具的临时使用许可文件。

b) 自收到完整申请材料之日起5个工作日内，有权机关审查，如符合本通知第4条第3款a、b、c、d项规定的条件，则按照本通知附件4表格格式发放内河码头经营许可证。

c) 有权机关根据土地使用期限、用途性质（季节性或常年）或码头所有人的要求，确定内河码头经营许可证的有效期，但最长不超过5年。

3. 对于相邻水域相连的多个码头（称为码头群），组织和个人可以书面委托代表人代为办理同意建设及发放内河码头经营许可证的申请，按照本条第1款和第2款规定的程序和手续进行。

条 11. 办理河港客运许可证的程序和手续

1. 开办河港客运站的审批手续

a) 需要开办河港客运站的组织或个人应通过邮政或直接提交一份完整的申请材料给有权颁发河港客运许可证的机关，包括：

- 按照本通知附件5a表格填写的申请开办河港客运站的申请书，并附有开办地点所在乡、镇人民委员会的意见；

- 内河航道管理单位出具的证明文件，确认该河港客运站的位置符合本通知第5条第1款规定的条件。

b) 自收到完整申请材料之日起最迟10个工作日内，有权颁发河港客运许可证的机关将审查，如符合条件，则出具批准开办河港客运站的文件，以便相关组织和个人按照法律规定办理相关手续，并同时开始建设河港客运站，安装安全设备和信号系统。

c) 批准开办河港客运站的文件有效期为：允许载汽车的河港客运站为24个月，其他河港客运站为12个月，自有权机关出具批准文件之日起算。超过上述期限而项目未获批准或未开始建设（对于无需批准的项目）则批准文件失效。

2. 颁发河港客运许可证的手续

a) 完成河港客运站建设后，河港客运站的所有者可以直接经营或出租，或者交给其他组织或个人经营。

经营河港客运站的负责人应通过邮政或直接提交一份完整的申请材料给有权颁发河港客运许可证的机关，包括：

- 按照本通知附件5表格填写的申请河港客运许可证的申请书；

- 内河航道管理单位出具的证明文件，确认河港客运站信号设施已安装完毕；

- 土地使用权证书或租赁土地合同的复印件，附带土地平面图；

- 由河港客运站所有者自行编制或咨询单位编制的河港水域及航道平面图，内容须包括：水域位置从公里...到公里...，左岸（右岸），河流（渠道）...，所属乡...，县...，省（市）或与参照物的距离；水域边界尺寸明确；河港水域及航道最小水深在测量时的水位；航道长度和宽度；上下客桥；编制平面图的时间；

- 内河航道管理单位出具的完成河港水域内障碍物清理工作的证明文件（如有）；

- 对于允许载汽车的河港客运站，需提供工程竣工验收报告和设计图纸；

- 参与河港客运运输的船舶登记证书和安全技术及环境保护证书的复印件；

- 租赁河港客运站的合同或河港客运站所有者交给其他组织或个人经营的文件（适用于租赁或委托经营的情况）。

b) 自收到完整申请材料之日起5个工作日内，有权机关将进行审查，如满足本通知第5条第1、2、3、4和第5款的规定，则根据本通知附件6表格向河港客运站经营者颁发河港客运许可证。

如果位于两岸的河港客运站均由同一经营者经营且属于同一机关的许可权限，则该经营者应按本通知附件5b表格填写申请河港客运许可证的申请书。有权机关将根据本通知附件6b表格向两岸的河港客运站颁发统一的河港客运许可证。

有权机关根据河港客运站建设工程规模、土地使用期限、租赁河港客运站合同期限或经营河港客运站的期限来规定河港客运许可证的有效期。

条12. 再公告内河港口的程序

1. 对于不接受外国水上交通工具的港口

a) 组织和个人通过邮政寄送或直接提交一份申请材料至内河航道管理局（对于由内河航道管理局负责公告的内河港口）或交通运输厅。申请材料包括：

- 对于因公告失效决定再公告的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告内河港口申请表。

- 对于因所有权变更但不改变已公告内容的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告内河港口申请表；

+ 法律文件，关于分割、合并或转让港口的合法文件以及在港口所有权变更时涉及的所有权移交相关文件。

- 对于因已公告内容如水域、陆域等发生变化而需再公告的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告内河港口申请表；

+ 正本或经公证的证明上述变化内容的文件。

b) 越南内河运输管理局或交通运输厅接收并检查申请材料；如材料不完整，则指导组织和个人完善申请材料。

自收到完整申请材料之日起五个工作日内，内河航道管理局审核申请材料，并将审核结果连同一份申请公告内河港口的材料报内河航道管理局。

c) 内河航道管理局或交通运输厅审查，如果符合条件，则作出再公告内河港口的决定。如果不符公告条件，必须书面答复并说明理由。

d) 再公告内河港口决定的处理期限和效力按照本通知第九条第一款第三点的规定执行。

e) 对于因扩建或升级以提高港口通过能力而需再公告的情况，按照本通知第八条和第九条第二款第三款的规定执行。

2. 对于接受外国水上交通工具的港口

a) 组织和个人通过邮政寄送或直接提交两份申请材料至内河航道管理局或交通运输厅。申请材料包括：

- 对于因公告失效决定再公告的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告申请表；

- 对于因所有权变更但不改变已公告内容的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告申请表；

+ 法律文件，关于分割、合并或转让港口的合法文件以及在港口所有权变更时涉及的所有权移交相关文件。

- 对于因与先前公告决定的内容不同如水域、陆域等变化而需再公告的情况：

+ 按照本通知附件部分的第1b号表格填写的再公告申请表；

+ 证明上述变化的法律文件。

b) 内河航道管理局或交通运输厅接收并审核申请材料；如果符合条件，则向交通运输部提交一份申请再公告内河港口的材料。

c) 交通运输部审查并作出再公告内河港口的决定。如果不符合再公告条件，必须书面答复并说明理由。

d) 再公告内河港口决定的处理期限和效力按照本通知第九条第二款第三款的规定执行。

e) 对于因扩建或升级以提高港口通过能力而需再公告的情况，按照本通知第八条和第九条第二款第三款的规定执行。

条 13. 重新颁发内河港口和渡口经营许可证的程序

1. 重新颁发内河港口经营许可证的程序

a) 组织或个人通过邮政或直接提交方式向有权机关提交一份申请材料。材料包括：

- 对于因许可证到期需要重新颁发的情况：

+ 按照本通知附件3b格式填写的重新颁发内河港口经营许可证申请书。

- 对于因所有权变更但不改变已颁发许可证内容的情况：

+ 按照本通知附件3b格式填写的重新颁发内河港口经营许可证申请书；

+ 法律文件关于分割、合并或转让港口以及与所有权变更相关的交接文件。

- 对于因已颁发许可证内容变更需要重新颁发的情况：

+ 按照本通知附件3b格式填写的重新颁发内河港口经营许可证申请书；

+ 证明上述变更的法律文件。

b) 有权机关接收并审查材料，符合条件的重新颁发内河港口经营许可证。不符合条件的以书面形式回复并说明理由。

c) 许可证的有效期限按照本通知第10条第2款b、c项的规定执行。

d) 对于因扩建或升级以提高港口通过能力而重新颁发许可证的情况，按照本通知第10条第1款和第2款的规定执行。

2. 重新颁发渡口经营许可证的程序

a) 港口经营者通过邮政或直接提交方式向有权机关提交一份申请材料。材料包括：

- 对于因许可证到期需要重新颁发的情况：

+ 按照本通知附件5c格式填写的重新颁发渡口经营许可证申请书。

- 对于因所有权变更但不改变已颁发许可证内容的情况：

+ 按照本通知附件5c格式填写的重新颁发渡口经营许可证申请书；

+ 法律文件关于分割、合并或转让港口以及与所有权变更相关的交接文件。

- 对于因已颁发许可证内容变更需要重新颁发的情况：

+ 按照本通知附件5c格式填写的重新颁发渡口经营许可证申请书；

+ 证明上述变更的法律文件。

b) 有权机关接收并审查材料；符合条件的重新颁发渡口经营许可证。不符合条件的以书面形式回复并说明理由。

c) 许可证的有效期限按照本通知第11条第2款b、c项的规定执行。

d) 对于因扩建或升级以提高渡口通过能力而重新颁发许可证的情况，按照本通知第11条第1款和第2款的规定执行。

条 14. 港口、内河港口的停业和暂停营业.

1. 港口、内河港口在以下情况下被停业：

a) 地形、水文条件变化无法保障港口、内河港口的安全运营；

b) 港口、内河港口的所有者终止运营；

c) 政府有关部门要求停业或拆迁。

2. 港口、内河港口在以下情况下被暂停营业：

a) 港口、内河港口设施老化，无法满足安全规定的条件（对于货物港口为第4条第1款c项、第3款c项，对于客运港口为第4条第1款c项、第2款b项或第3款c项、第4款b项，对于渡口为第5条第2款）；

b) 港口、内河港口的所有者未遵守内河交通安全规定及本通知的规定。

3. 已经决定公布港口、颁发内河港口和渡口经营许可证的机关有权作出停业或暂停营业的决定。

停业决定按照本通知附件7格式填写。

暂停营业决定按照本通知附件8格式填写。

 

 

第三章

内河船舶活动管理；港口、内河港口活动组织和个人的责任

 

节 1. 内河船舶进出港口、码头；客运港口、码头手续

 

第十五条 内河船舶进出港口、码头；客运港口、码头手续

一、船舶进港、码头：

（一）在内河船舶进入港口或码头前，船长或副船长或其他操作人员有责任向港航管理机构（以下简称港航机构）或码头管理机构提交并出示以下文件：

- 提交的文件（原件）

+ 最后一个港口或码头的离港许可证（不包括转运或过驳的船舶）；

+ 船舶安全技术及环境保护证书；

+ 船员登记簿。

- 出示的文件（原件）

+ 内河船舶登记证书（或由金融机构确认的副本，如果船舶已被抵押或质押）；

+ 船员的专业资格证书；

+ 运输合同或出库单或运输单（对于货物运输船舶），乘客名单（对于载客船舶）。

（二）在检查了本款第（一）点规定的文件后，港航机构或码头管理机构进行实地检查，如符合规定的安全条件，则根据本通知附件中的表9颁发内河船舶进港、码头许可证。

二、船舶离港、码头：

（一）在船舶离开港口或码头前，船长或副船长或其他操作人员有责任向港航机构或码头管理机构出示以下文件的原件：

- 运输合同或出库单或运输单（对于货物运输船舶）或乘客名单（对于载客船舶）；

- 确认已缴纳费用、罚款或清偿债务的证明文件；

- 与本条第一款第（一）点规定的文件相比有所变更的文件（如有）。

（二）港航机构或码头管理机构对船舶进行实地检查，如符合规定的安全条件，则收回内河船舶进港、码头许可证；退还船舶安全技术及环境保护证书和船员登记簿，并根据本通知附件中的表10颁发内河船舶离港、码头许可证。

如果内河船舶已经获得内河船舶离港、码头许可证但仍然停泊在港口水域超过24小时，则船长、副船长或其他操作人员必须到港航机构办公室重新办理船舶离港、码头手续。

对于一天内进出港口、码头两次以上的船舶，港航机构或码头管理机构仅需首次进行实地检查，从第二次开始只需检查规定的文件。

对于新造或修理后下水试航的内河船舶，船舶所有人或新建造或修理单位必须向港航机构或码头管理机构提交以下文件：

（一）内河试航机构出具的内河试航文件。

（二）下水时确保水上交通安全的方案，该方案须经直接管理内河航道区域的单位批准。

条 16. 外国船舶和越南沿海船舶进出港口、内河码头的手续

外国船舶和越南沿海船舶进出港口、内河码头，应当按照现行海事法律法规关于船舶进出海港的规定办理相关手续。

 

节 2. 引航制度

 

条 17. 强制引航制度

外国船舶在内河航行或进出港口、内河码头时，必须配备引航员。越南沿海船舶进出港口、内河码头时，如认为必要，可以要求配备引航员。

条 18. 提供引航服务的时间要求

1. 除紧急情况下需申请引航以防止事故外，申请引航应在预计接引航员前至少六小时通知港口管理部门及相关引航机构。

2. 若在申请引航后需要更改接引航员时间或取消引航申请，则应至少在预计接引航员上船前三小时通知港口管理部门及相关引航机构。

3. 引航员应在约定地点等待，等待时间不得超过预计接引航员上船时间四小时，超过此期限则视为引航申请被取消，并由船长按相关规定支付引航员等待费用。

4. 引航机构自收到引航申请起一小时内，应将引航员预计登船地点和时间告知港口管理部门、船主或船主代理。若引航员未能按时按地点登船导致船舶等待或移动至其他地点，则该引航机构应按相关规定支付船舶等待费用。

 

节 3. 在港口水域、内河码头区域船舶活动

 

条 19. 港口水域、内河码头区域内事故处理

1. 港口水域、内河码头区域内发生事故时，救助遇险人员和船舶是船长、驾驶员以及在港口、码头运营的组织和个人的强制性义务。

2. 发现事故或潜在事故风险时，遇险船舶的船长或驾驶员应立即发出规定的求救信号并采取措施救助人员和财产，并报告港口管理部门或码头管理委员会以便及时处理。

3. 港口管理部门有权调动港口、码头的所有力量和设备以及区域内现有资源进行救援。与事故相关的组织和个人有义务执行港口管理部门或码头管理委员会的调遣命令，参与人员、财产和船舶的救援工作。

4. 对于沉没的船舶，在完成人员和财产救助后，船长或沉船驾驶员应按规定设置标志并向船舶所有人报告，以便开展打捞作业。船舶所有人必须按规定时限组织打捞，并且只有在获得港口管理部门或码头管理委员会批准的安全保障措施实施后才能进行。

5. 如果船舶在港口水域、码头沉没而船舶所有人未按规定进行打捞或打捞不当，港口管理部门或码头管理委员会有权组织打捞。船舶所有人须承担所有费用，并且如果违反内河交通安全规定，还将受到处罚。

条 20. 船长或驾驶员在港口水域、货物码头以及客运港口水域作业时的责任

1. 只能在港务机构或码头管理机构指定的地点停泊，不得擅自改变位置。

2. 遵守港口和码头的规定，执行防洪抗灾措施；在紧急情况下服从港务机构的调度命令。

3. 当船舶因客观原因漂移或改变停泊位置时，必须立即采取适当的处理措施，并向港务机构或码头管理机构报告。

4. 在指定地点安全停泊后，船长必须安排值班船员保持机器设备、救生设备、消防设备和主发动机处于随时可操作状态，以便及时处理锚链松动、缆绳断裂、搁浅和其他事故。

5. 如发现船舶上有传染病患者或动物，或有潜在病原植物，应立即向港务机构或码头管理机构及相关职能机关报告，并将船舶停泊在专门区域进行处理。

6. 在装卸货物或上下乘客期间，必须检查并准备必要的条件以确保劳动安全，如发现不安全迹象，船长或驾驶员必须立即停止作业并采取补救措施。

7. 外国籍船舶须从日出到日落之间在最高桅杆上悬挂越南社会主义共和国国旗；如需悬挂礼仪旗、丧礼旗或鸣笛庆祝本国节日，须提前通知港务机构。

8. 严禁：

a) 未获得进入内河港口、码头的许可而擅自进行装卸货物或上下乘客；

b) 随意使用信号；

c) 向港口、码头水域排放污水、倾倒垃圾、含油化合物或其他有毒物质；

d) 阻碍或给执行公务的人员或通过本船的其他船舶船员造成困难。

 

节 4. 港口、码头业主及其他在内河港口、码头活动的组织和个人的责任

 

条 21. 港口、内河码头业主的责任

1. 按照本通知第8、9、10、11、12和第13条的规定，办理申请批准和公布港口、颁发内河码头经营许可证、渡口经营许可证的手续。

2. 若出租内河港口、码头，须与承租方签订合同，并按照法律规定履行合同规定的义务。

3. 若终止运营，港口、码头业主须向已公告该港口或颁发经营许可证的主管机关通报，以便作出停止运营的决定。

4. 民用码头业主须按本通知第6条的规定保障码头运营条件，不得影响内河航运交通，不得将民用码头用于商业目的。

条22. 港口、码头经营者责任

1. 对于货物港口、码头；客运港口、码头

a) 维持工程设施和港口、码头水域的安全条件，符合规定；

b) 不得装载不符合安全技术要求或未按规定提供相关文件的货物，或者不得上下不符合安全技术要求或未按规定提供相关文件的旅客；

c) 不得装载超过规定尺寸或重量限制的货物，或者接收超出规定数量的旅客；

d) 按照法律规定，全面执行危险货物装卸的规定（如果港口、码头专门从事危险货物装卸）；

đ) 在发生事故时参与救援人员、货物、船舶，并报告并配合有权机关处理；消除事故后果及环境污染（如有）；

e) 遵守环境保护、消防和防洪抗灾的规定；

g) 装卸设备必须符合法律规定的要求，操作装卸设备的人员必须持有规定的专业证书；

h) 不得为未获得进入内河港口、码头许可证的船舶装卸货物或上下旅客；

i) 遵守港务机构或码头管理机构在发生事故时进行人员、货物、船舶救援以及防洪抗灾方面的调度；

k) 为确保港口、码头水域交通秩序和安全，创造条件并与港务机构或码头管理机构合作；

l) 接受有权机关关于交通秩序和安全行政违法行为检查、处理的监督和处罚；

2. 对于跨河客运码头

a) 执行本条第1款a、b、c、đ和l点的规定；

b) 不使用不符合安全技术条件或未按规定提供相关文件的船舶；驾驶员没有相应证书或持有的证书与实际不符；

c) 与对岸经营跨河客运码头的主体统一办理申请跨河客运码头运营许可手续；统一调度方案和运价（如国家未规定），以确保跨河客运活动的协调性和运营过程中的秩序和安全。

条23. 在港口、内河码头水域范围内进行勘察、施工、疏浚、打捞障碍物或其他工作的组织和个人的责任

1. 遵守港口、内河码头水域交通秩序和安全及环境保护的规定。

2. 在紧急情况下，遵守港务机构或码头管理机构关于人员、货物、船舶救援的调度（当发生事故或有台风洪水时，按照本通知附件11表）。

3. 在进行港口、内河码头水域内的勘察、施工、疏浚、打捞障碍物或其他工作之前，必须与港口、码头经营者、港务机构或码头管理机构就保障港口、内河码头活动安全的方案达成一致。

 

第四章 实施细则

实施条款

 

条 24. 责任事项 第一节 内河航道局

1. 制定符合内河航运基础设施发展规划的内河港口总体规划，提交交通运输部部长审批，并监督组织实施。

2. 组织实施对位于国家内河航道、连接国家内河航道的专业内河航道以及跨两个或以上省份的专业内河航道的行业管理。

3. 接收地方和单位的报告，使用本通知附件中的表格12、13、14、15、16进行全国数据统计汇总。

4. 监督检查地方对港口和内河码头活动的管理工作。

条 25. 责任事项 第二节 交通运输厅

1. 制定符合内河航运总体发展规划的地方内河港口规划，提交省级人民政府审批。

2. 检查监督地方范围内港口、内河码头和居民码头遵守本通知规定的情况。

3. 组织实施对位于地方内河航道、连接地方内河航道的专业内河航道及港口水域的内河港口和内河码头的行业管理。

4. 建立港口、内河码头和渡口的名录；每季度和每年定期向省级人民政府和内河航道局报告，以便汇总。

5. 对于渡口管理的责任还包括：

a) 制定渡口规划和管理方案；将渡口运营许可权下放至县级人民政府；指导、监督和检查县级和乡级人民政府在发放许可证和确保渡口安全运营方面的工作；

b) 对位于两省或中央直辖市之间的河流、渠道上的渡口，与相关交通运输厅合作，按照交通秩序和安全规定发放运营许可证并组织管理。

条 26. 公布港口决定、内河码头运营许可证、渡口运营许可证的有效性

1. 根据2005年1月7日由交通运输部部长发布的第07/2005/QĐ-BGTVT号决定颁发的内河港口公告、内河码头运营许可证、渡口运营许可证，在有效期结束后，组织和个人必须按照本通知的规定重新办理公告或申请新的运营许可证。

2005年1月1日前已公告或获得运营许可证的内河港口、货物码头、客运码头和渡口，必须按照本通知的规定重新办理公告或申请新的运营许可证。

条27. 生效日期

本通知自发布之日起45日后生效。废除2005年1月7日由交通运输部部长发布的第07/2005/QĐ-BGTVT号决定《关于内河港口和内河码头活动管理规定》。

第二十八条 执行责任

1. 内河航道局负责执行和监督本通知的实施。

2. 部办公厅主任、部监察长、各司司长、内河航道局局长、海事局局长、各省交通运输厅厅长、有关机关、组织和人员负责人负责执行本通知。/。