通知第27/2016/TT-BXD号关于详细规定第117/2015/NĐ-CP号2015年11月12日政府法令有关住房信息系统和房地产市场建设、管理和使用的一些条款。

通知

对国务院第117号令（2015年11月12日发布）关于建设、管理和使用房屋及房地产市场信息系统若干规定的详细规定

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根据2015年11月23日通过的《统计法》；

根据国务院第117号令（2015年11月12日发布）关于建设、管理和使用房屋及房地产市场信息系统的规定；

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据建设经济研究院院长的提议；

住房和城乡建设部部长发布通知，对国务院第117号令（2015年11月12日发布）关于建设、管理和使用房屋及房地产市场信息系统作出详细规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在确定统计指标、提供、收集、处理、更新、存储、保管、保密、公布和利用房屋及房地产市场信息数据方面的若干内容，依据国务院第117号令（2015年11月12日发布）关于建设、管理和使用房屋及房地产市场信息系统的规定（以下简称“第117号令”）。

第二条 适用对象

本通知适用于与建设、管理和利用房屋及房地产市场信息系统有关的机构、组织和个人。

第三条 房屋及房地产市场信息数据库的法律效力

1. 经过检查、处理和更新的信息数据，在房屋及房地产市场信息数据库中具有与纸质档案和文件相同的法律效力。

2. 若房屋及房地产市场信息数据库中的信息数据与纸质档案不一致，则以具有法律效力的纸质档案为准。

第二章

房屋及房地产市场领域的统计指标

第四条 房屋及房地产市场信息数据库中的统计指标目录

1. 房屋及房地产领域国家统计指标：

a) 完成的住宅建筑面积；

b) 现有和使用的住宅数量及总面积；

c) 人均住房面积；

d) 房地产价格指数；

2. 房屋及房地产领域行业统计指标：

a) 按项目开工的住宅总数，按以下方式汇总：

- 按住宅类型：公寓、独立住宅；

- 按区域：城市、农村；

- 按地区：省、中央直辖市；

b) 每年完成的住宅总数，按以下方式汇总：

- 按住宅类型：公寓、独立住宅；

- 按区域：城市、农村；

- 按地区：省、中央直辖市；

c) 每年按项目完成的住宅总面积，按以下方式汇总：

- 按住宅类型：公寓、独立住宅；

- 按区域：城市、农村；

- 按地区：省、中央直辖市；

d) 每年完成的社会保障性住宅总数及总面积，按以下方式汇总：

- 按住宅类型：公寓、独立住宅；

- 按交易形式：出售、售后回租、出租；

- 按区域：城市、农村；

- 按地区：省、中央直辖市；

e) 通过交易平台进行的房地产交易数量，按以下方式汇总：

- 按房地产类型：公寓、独立住宅、土地、办公室、商业服务场所；

- 按交易形式：买卖、租赁；

- 按地区：省、中央直辖市；

f) 某些类型房地产的交易价格指数，按以下方式汇总：

- 包括待售公寓、待售独立住宅、转让土地、出租办公室；

- 按地区：省、中央直辖市；

g) 房地产交易数量，按以下方式汇总：

- 包括待售公寓、待售独立住宅、转让土地、出租办公室；

- 按地区：省、中央直辖市；

条5. 收集、汇总、更新住房及房地产市场统计指标

1. 根据本通知第四条第一款规定的住房及房地产市场的国家统计指标，由国家统计局按照统计法律法规的规定进行收集和汇总。这些指标由中央统计机构公布后，住房和城乡建设部将其更新到住房及房地产市场的数据库中。

2. 根据本通知第四条第二款规定（不包括某些类型房地产交易价格指数）的住房及房地产市场的行业统计指标，住房和城乡建设部定期对全国进行汇总，并从省住房和城乡建设部门作为主要负责单位根据本通知附件一的规定收集、汇总、计算的指标中更新到住房及房地产市场的数据库。

3. 省住房和城乡建设部门负责并协调当地统计机构和其他相关机构执行本通知第四条第二款规定的统计指标的收集、汇总、计算工作，以更新到地方住房及房地产市场的数据库。必要时可以聘请研究机构、培训机构、行业协会以及在建筑和房地产领域运营的企业来完成这项工作。被聘用的组织必须对其提供的数据的真实性、客观性承担责任。

省住房和城乡建设部门有责任审查和评估由被聘用的组织和个人提供的指标与地方实际情况是否相符。

4. 行业统计指标在住房及房地产领域的实施步骤如下：

a) 对于第四条第二款规定的a、b、c、d、đ项统计指标：所有省、直辖市自2017年起开始收集和汇总；

b) 对于第四条第二款规定的e、g项统计指标：

- 本通知附件二规定的省、直辖市组织在2017年收集数据，建立原始数量、价格和权重的数据；

- 本通知附件二第一组规定的直辖市自2018年1月1日起开始收集、汇总、计算指标；

- 本通知附件二第二组规定的省份自2019年1月1日起开始收集、汇总、计算指标。

鼓励其他省份尽快完成指标的汇总、计算工作，并将其公布和更新到地方住房及房地产市场的数据库中。

5. 地方统计指标收集、汇总、计算的资金来源每年从地方财政预算中平衡。省住房和城乡建设部门制定资金计划和预算，报请省级人民政府批准并组织实施。

第三章

提供、收集、更新、处理、存储、保护、保密关于住房及房地产市场的信息和数据

条 6. 提供住房及房地产市场信息和数据的机关、组织

根据第13条第10款的规定，机关、组织提供信息和数据应按以下方式进行：

1. 通过电子网络提供的信息和数据必须从由数据库管理部门发放的电子账户发送。

2. 以书面形式提供的信息和数据须经单位有权人确认（加盖红色印章或使用数字签名）并附带数据文件（文件）。对于按照规定表格提供的信息，则数据文件应为Excel格式或开放文档格式“ .ods ”。

条 7. 关于某些信息表格填写的详细指导

1. 租赁办公用房A、B、C等级的分类执行本通知附件VI中的标准。地方住房和城乡建设局根据实际情况可以调整和补充附件中列出的标准，以适应地方市场的特点，作为收集和汇总附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表2所规定数据的基础。

2. 共有住宅面积在附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表中规定的面积是指实际使用的面积，依据2014年11月25日《住房法》第101条第2款的规定确定；独立住宅面积则按建筑面积确定。

3. 商业和服务楼层面积是指用于商业或服务目的的建筑总面积。

4. 在附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表1中规定的房地产交易量是从成功的交易中汇总得出（不包括新形成的或新创建的房地产项目的首次交易）。

5. 根据附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表3的规定，房地产特征包括以下一些信息，具体取决于房地产类型：

a) 对于共有住宅：住宅楼层位置，卧室数量；

b) 对于独立住宅：土地面积，建筑面积，层数，卧室数量；

c) 对于办公室：大楼层数，办公室楼层位置，办公室等级；

d) 对于商业和服务楼层：大楼层数，楼层位置，用途；

e) 对于土地：地块面积，地块尺寸，相邻道路的数量和宽度。

7. 根据附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表3的规定，房地产地址是指实际注册地址。尚未注册的情况下，地址应按照房地产所有权证书或土地使用权证书上的地址记录。

8. 根据附件随附的第117/2015/NĐ-CP号法令表15的规定，按坚固程度分类住房应按照本通知附件VII的指南进行。

9. 根据第8条第2款b项的规定，确定住房需求应基于对家庭和个人住房需求数量以及地方经济和社会特征的调查评估数据。这些数据可以基于省级人民政府组织编制和批准的年度和五年发展计划汇总得出。

条 8. 收集补充住房及房地产市场信息和数据

1. 目标、原则：

a) 地方住房及房地产市场的信息和数据收集工作针对那些尚未存在或未报告但为确保及时服务于国家管理并满足经济社会发展需求的信息和数据进行；

b) 所收集的信息和数据必须准确、完整、系统化；

c) 补充收集信息和数据时，必须避免重复任务，确保相关组织和单位之间紧密合作，充分利用现有信息和数据资源。

2. 实施依据：

a) 住房及房地产市场数据库的内容由第117/2015/NĐ-CP号法令第七条和第八条规定；

b) 当前住房及房地产市场数据库的状态；

c) 国家管理工作的需求以及经济社会发展的要求；

d) 各有权国家机关的任务。

3. 每年，建设局应向省级人民政府提出并报告关于地方住房及房地产市场信息和数据收集补充工作的建议，内容包括：

a) 收集住房及房地产市场信息和数据的目的和要求；

b) 需要补充到住房及房地产市场数据库中的各类住房及房地产市场信息和数据；

c) 收集补充住房及房地产市场信息和数据的任务；

d) 主持和配合完成任务的机构和单位；

e) 实施方案（包括：经费、时间、人力资源、实施程序）。

4. 省级人民政府根据地方实际情况批准任务和收集补充信息和数据的预算。

条 9. 更新管理数据库的信息和数据

1. 更新信息和数据按照以下步骤进行：

a) 接收经过检查处理的信息和数据；

b) 根据第117/2015/NĐ-CP号法令第七条和第八条规定的内容对信息和数据进行分类；

c) 确定在数据库系统中更新信息和数据的位置；

d) 使用住房和城乡建设部规定的软件执行信息和数据更新；

e) 在数据库系统中检查更新结果。

2. 数据库管理部门负责将各机关、组织和个人提供的符合规定的信息和数据处理并更新到住房及房地产市场数据库中，最迟不超过收到这些信息和数据后的7个工作日内。

3. 对于第117/2015/NĐ-CP号法令第八条规定的已有信息和数据，建设局应在住房和城乡建设部宣布住房及房地产信息系统准备运行的通知后6个月内完成更新。

4. 建设局在其管理职能范围内定期更新住房及房地产市场数据库中某些信息和数据的时间间隔如下：

a) 对于从事房地产中介个人的信息和数据，建设局在办理发放执业证书手续过程中立即更新；

b) 对于房地产交易场所的信息和数据，建设局在接收房地产交易场所运营或解散的申报材料之日起5个工作日内更新；

c) 对于国有、集体和个人所有以及外国组织和个人所有的房屋数量和面积的信息和数据，建设局与当地统计部门合作，在统计调查和公布期间更新数据库；

d) 对于基于年度和五年住房发展规划汇总的各种类型住房产品的需求信息和数据，建设局在规划获得有权机关批准后20天内更新到住房及房地产市场数据库中；

e) 对于已完成投资建设的住房项目的信息和数据，建设局在住房和城乡建设部宣布住房及房地产信息系统准备运行的通知后6个月内制定计划并完成更新；

f) 对于本通知附件一表格中规定的统计指标，建设局根据本通知第十七条第三款规定的统计指标公布期限更新到数据库中；

5. 如果住房及房地产信息系统基础设施无法满足信息更新的要求，数据库管理部门有责任接收、处理并系统存储各机关、组织和个人提供的信息和数据，并在系统准备好运行时组织更新这些信息和数据。

条 10. 处理信息、数据

1. 信息、数据处理内容按照第11条第1款的规定执行。

2. 对于纳入住房及房地产市场数据库的信息、数据的具体要求如下：

 a) 对于住房及房地产市场的调查统计项目，应为按规定提交和存档的统计数据、汇总结果和报告；

b) 对于定期和临时报告中的数据，必须有发布该报告的有权机构的确认；

c) 对于从调查和研究结果中获取的数据，须由有权机构验收。

3. 对于组织和个人捐赠的信息、数据，在必要时，接收和处理这些信息、数据的单位负责人应当成立顾问委员会，成员包括具有经验的专业人士和管理人员，以审查和评估这些信息、数据。

4. 在处理信息的过程中，如果发现提供的信息、数据存在错误或不一致的情况，负责提供信息、数据的单位有责任澄清、解释并修正，向负责处理信息、数据的机构或单位提供。

条 11. 存储和保管信息、数据

1.  管理住房及房地产市场数据库的机构必须采取措施，确保信息系统安全、恢复系统、服务和内容；保证应用系统的安全性和数据库的安全性，包括数据库级别、系统级别和应用程序级别的安全性以及物理安全性。

2. 管理住房及房地产市场数据库的机构有责任利用信息技术，确保在数据库方面存储数据的安全性：

a) 物理存储：确保计算机硬盘、磁盘或其他长期备份系统等存储设备不会损坏；

b) 组织逻辑：数据需符合数据库的原则和格式，避免故意破坏数据组织逻辑的现象；

c) 确保网络信息安全，防止信息从数据库系统中泄露；

d) 数字数据应存储在服务器上，并通过先进的安全系统和方法防止非法访问。

3. 管理住房及房地产市场数据库的机构必须采取措施，确保信息、数据的完整性，并定期检查，保障电子信息系统安全。

4. 房屋和房地产市场数据备份：

a) 存储在住房及房地产市场数据库中的数据必须定期复制到信息存储设备上，并按照现行法律法规规定的保密和技术安全程序进行存储；

b) 房屋和房地产市场数据必须按照规定至少每七天备份一次。

条12. 信息、数据保密制度

1. 打印、复印、拍摄、交接、传输数据、保存、保管、提供信息、数据必须遵守信息、数据保密规定。

2. 管理住房及房地产市场数据库的机构应制定具体规定，关于访问和更新信息、数据的权利。

3. 实施住房及房地产市场数据库更新和利用的个人应在各自的数据部分获得一定的访问和更新权限，确保对住房及房地产市场数据库中信息访问权的严格管理。

第四章 实施细则

开发、使用和公布住房信息

和房地产市场信息

          条 13. 提供住房及房地产市场数据库信息、数据的机构

1. 住房和城乡建设部提供住房及房地产市场数据库系统中的信息、数据。

2. 城乡建设局提供国家和地方住房及房地产市场数据库中的信息、数据。

条 14. 开采、使用房屋和房地产市场信息数据通过互联网、电子网站

1. 组织和个人可以通过互联网、电子网站开采、使用房屋和房地产市场信息数据，在以下情况下无需支付开采、使用信息数据的费用：

a) 开采、使用房屋和房地产市场的信息数据目录；

b) 根据法律规定公开、广泛传播的信息数据，进行开采、使用。

2. 对于本条第1款规定之外的信息数据，组织和个人需申请获取通过互联网、电子网站开采、使用的权限。负责管理房屋和房地产市场数据库的机构应根据申请对象和使用目的的规定，向申请的组织和个人授予访问权限。

通过互联网、电子网站开采、使用房屋和房地产市场信息数据的申请和授权程序如下：

a) 需要申请开采、使用房屋和房地产市场信息数据权限的组织或个人（简称申请人）应向负责管理、提供房屋和房地产市场信息数据的机构（简称提供方）提交申请表，具体方式如下：

- 直接以书面形式提交给提供方；

- 通过公文、传真或邮政寄送；

- 在提供方的电子网站上在线注册。

申请表和申请书应按照本通知附件三规定的格式填写。

b) 自收到合法的申请之日起三个工作日内，提供方应通知服务使用费（如有）；拒绝提供开采、使用权时，提供方必须说明理由。

c) 提供方应在收到申请后七个工作日内，或在申请人支付服务使用费（如有）后，将访问查询信息数据的账户发送给申请人。

3. 获得访问权限的组织和个人有责任：

a) 正确登录地址和密码；不得泄露已获得的访问地址和密码；

b) 只能在被授权范围内开采、使用信息数据，不得非法侵入房屋和房地产市场数据库；正确使用信息数据；

c) 管理所开采的信息数据内容，不得向其他组织和个人提供，除非得到房屋和房地产市场数据库管理部门的许可；

d) 不得擅自更改、删除、销毁、复制、泄露、展示、移动部分或全部数据；不得制作或传播影响、篡改房屋和房地产市场数据库的软件程序；及时向数据管理部门报告所提供信息数据中的错误；

đ) 按照规定支付提供房屋和房地产市场信息数据的服务费用（如有）；

e) 遵守国家秘密保护法律法规；对开采、使用信息数据中的违规行为承担责任。

4. 在暂停提供网络环境下的信息数据和服务时，提供方有责任：

a) 除不可抗力外，应在主动暂停提供网络环境下信息数据和服务前至少七个工作日公开通知，以便修复故障或升级基础设施；通知内容应明确预计恢复相关活动的时间；

b) 在其信息系统运行过程中出现故障影响或导致暂停提供网络环境下的信息数据和服务时，立即采取措施修复故障。

5. 通过互联网、电子网站开采、使用房屋和房地产市场信息数据，必须遵守《电子交易法》、《信息技术法》及相关实施文件的规定。

条 15. 开采、使用住房及房地产市场信息和数据通过申请表或请求文件

1. 通过申请表或请求文件提供住房及房地产市场信息和数据的程序：

a) 请求方将申请表或请求文件提交给提供方，方式如下：

- 直接到提供方提交；

- 通过公文、传真或邮政寄送；

- 通过电子网络直接发送。

申请表和申请书应按照本通知附件三规定的格式填写。

b) 提供方接收并处理申请表或请求文件。

如果请求方未按照本条第2款的规定执行，提供方有权拒绝提供信息和数据，并应在收到请求之日起三个工作日内明确说明原因；

如果申请表或请求文件符合规定且所要求提供的信息和数据合法有效，请求方应根据规定向提供方支付提供住房及房地产市场信息和数据的服务费用（如有）；

c) 提供方应在收到请求之日起七个工日内准备住房及房地产市场的信息和数据，并移交给请求方，或者在请求方支付服务费用后（如有）的七个工作日内移交；

d) 在开采、使用住房及房地产市场信息和数据的过程中，不得复制或转移给第三方，除非已与数据提供方达成协议；

2. 提供方在以下情况下可以拒绝提供信息和数据：

a) 申请表或请求文件内容不清晰；所要求提供的信息和数据涉及国家安全、企业商业秘密，不在现有数据库中，以及个人隐私信息，除非是为了调查、核实违法行为和为有权机关的管理工作服务；

b) 请求文件没有授权人签字，组织的请求文件没有确认印章；个人的申请表没有签字、姓名、联系方式等信息；

c) 在需要支付服务费用的情况下，未按规定的支付住房及房地产市场信息和数据的服务费用；

条 16. 通过合同形式开采、使用住房及房地产市场信息和数据

1. 对于需要汇总、处理后再提供给组织和个人的信息和数据，应以合同形式进行；

2. 房屋和房地产市场信息和数据管理、提供机构与有需求开采、使用这些信息和数据的组织和个人签订合同，应遵循民法典及相关法律规定；

条 17. 公布住房及房地产领域的信息和统计指标 1. 地方住房及房地产市场信息和统计数据公布制度由建设局负责实施：

a) 建设局门户网站上定期更新并公布的信息包括：

- 地方政府根据权限发布的有关住房及房地产市场的法律法规文本；

- 地方住房发展计划和项目信息；

- 地方正在建设的住房项目信息；

- 地方房地产交易市场信息；

b) 每季度定期公布的统计信息和指标包括：

- 各区域符合条件但尚未交易的住房项目的数量信息；

- 地方某些类型房地产交易价格指数和交易量指数，如本通知第四条第二款e项和g项所述；

c) 每半年定期公布的统计指标包括：地方通过交易平台进行的房地产交易数量，如本通知第四条第二款d项所述；

d) 每年定期公布的统计信息和指标包括：

- 本条款b项和c项所述的统计信息和指标；

- 地方年度新开工住房项目总数、完工住房项目总数、完工住房项目总面积和完工社会住房项目总数及面积，如本通知第四条第二款a项、b项、c项和d项所述；

地方住房及房地产市场信息和统计数据公布表格格式，详见本通知附件四的指导；

2. 国家住房及房地产市场信息和统计数据公布制度

a) 定期在住房和城乡建设部网站上公布的信息包括：

- 国家权力机关、政府、各部委和行业根据权限发布的有关住房及房地产市场的法律法规文本；

- 各地报告的个人房地产中介从业人员信息；

b) 每季度定期公布的统计指标包括：地方房地产交易量指数，如本通知第四条第二款g项所述；

c) 每半年定期公布的统计指标包括：地方通过交易平台进行的房地产交易数量，如本通知第四条第二款d项所述；

d) 每年定期公布的统计指标包括：

- 本条款b项和c项所述的统计指标；

- 地方年度新开工住房项目总数、完工住房项目总数、完工住房项目总面积和完工社会住房项目总数及面积，如本通知第四条第二款a项、b项、c项和d项所述；

3. 公布信息和统计指标的时间期限

3.信息披露期限，统计指标

a) 对于住房及房地产市场地方数据库中的信息、统计指标：在公布期后的第一个月的20日前公布；

b) 对于住房及房地产国家数据库中的信息、统计指标：在公布期后的第一个月的25日前公布。

4. 信息公开和统计指标公布的时间点

a) 自2017年7月1日起开始实施信息公开；

b) 根据本通知第4条第2款规定的由住房和城乡建设局收集、汇总、计算的行业统计指标应按照以下方式执行：

- 第4条第2款规定的a、b、c、d、đ项统计指标自2018年1月1日起开始公布；

- 第4条第2款规定的e项、g项统计指标：本通知附件II第1组所列中央直辖市自2018年起开始公布；本通知附件II第2组所列省份自2019年起开始公布。

第五章

组织实施

第十八条 各直属住房和城乡建设部单位的责任

1. 房地产市场监管局负责向部长报告并执行对全国各部委、行业部门、地方政府关于住房及房地产市场建设、管理、开发、使用、更新数据库的信息检查、督促、指导工作；接收、汇总各部委、行业部门、地方政府上报的信息，并转交经济研究院处理、计算、更新信息数据；为住房和城乡建设部提供住房及房地产市场的访问权限和信息，以供其发布；与建设信息中心合作制定住房及房地产市场信息系统的管理制度和使用规定。

2. 信息中心负责牵头并与房地产市场监管局、经济研究院合作建立统一软件系统，用于运行和开发住房及房地产市场信息系统；管理连接到地方住房和城乡建设局的技术基础设施；组织培训和业务提升活动，确保信息安全；制定住房及房地产市场信息系统的管理制度和使用规定。

3. 经济研究院负责接收来自房地产市场监管局及其他机构和个人提供的信息和数据；处理、更新和提供住房及房地产市场的信息和数据；与房地产市场监管局共同计算和汇总统计指标和基本信息，以供住房和城乡建设部发布；指导各地住房及房地产市场数据库的建设、管理和更新；与房地产市场监管局和信息中心合作执行本条第1款和第2款的规定。

条 19. 省人民政府的责任

1. 在地方上宣传并指导执行本通知。

2. 指导住房和城乡建设局：

a) 制定管理、开发、使用和更新当地住房及房地产市场数据库的制度；制定确保信息安全的制度；

b) 监督检查当地住房及房地产市场的建设、管理、开发、使用和更新系统数据库的规定执行情况；

c) 指导和督促当地相关单位、机关和组织按照规定内容报告；在官方网站上广泛公布电子邮件地址，以便组织和个人提交报告信息和数据；

d) 根据规定向有关组织和个人授予访问权限；

e) 组织收集信息，汇总和计算住房及房地产领域的统计指标；

f) 当住房及房地产信息系统技术基础设施无法满足访问和更新信息的要求时，住房和城乡建设局应将本通知附件IV规定的统计数据发送给住房和城乡建设部进行跟踪和汇总；定期向住房和城乡建设部报告根据本通知附件V规定的表格格式的信息内容。

3. 指导统计局与住房和城乡建设局合作提供住房及房地产领域的信息和数据。

4. 安排经常性资金用于建立、管理和运行住房及房地产市场的数据库；收集、补充更新信息和数据；计算和公布当地住房及房地产领域的统计指标。

条 20. 条款 实施

1. 本通知自2017年2月1日起生效。

2. 关于房地产项目基本信息综合报告制度、关于投资建设实施情况报告制度的规定（第四条第二款a项、b项）以及关于房屋销售、租赁、土地使用权转让、土地租赁情况报告的内容（第四条第二款c项）的通知第11/2013/TT-BXD号（2013年7月31日发布），关于房地产项目投资建设和经营情况报告制度；住房及房地产统计指标的规定（通知第05/2012/TT-BXD号，2012年10月10日发布，关于发布建筑业统计指标体系（代码0301-0308）；建筑业综合统计报告制度对住房及房地产统计指标的规定（表号：12/BCĐP、13a/BCĐP、13b/BCĐP、14/BCĐP、15/BCĐP、16/BCĐP）的通知第06/2012/TT-BXD号（2012年10月10日发布，关于建筑业综合统计报告制度），自本通知生效之日起失效。

3. 在执行过程中如遇困难，请将意见提交住房和城乡建设部审查解决。/。