通知2023年第32号关于使用国家预算经常性支出资金（包括组织和个人提供的资助资金）编制、审查、决定或批准公布和调整规划的事项。

通知
关于使用国家预算经常性支出资金（包括组织和个人提供的资助资金）编制、审查、决定或批准公布和调整规划的指导

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

《制定规范性法律文件法》于2015年6月22日颁布；

根据全国人民代表大会于2022年6月16日通过的第61/2022/QH15号决议关于继续加强规划政策和法律法规的有效实施以及采取若干措施解决困难和障碍，加快规划编制进度并提高规划质量（以下简称第61/2022/QH15号决议）；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

执行政府于2022年8月26日通过的第108/NQ-CP号决议关于执行全国人民代表大会于2022年6月16日通过的第61/2022/QH15号决议关于继续加强规划政策和法律法规的有效实施以及采取若干措施解决困难和障碍，加快规划编制进度并提高规划质量；

根据行政事业财务司司长的建议，财政部部长发布本通知，以指导使用国家预算经常性支出资金（包括组织和个人提供的资助资金）编制、审查、决定或批准公布和调整规划。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a) 本通知规定在第61/2022/QH15号决议第二条第一款第d项规定的范围内，在第61/2022/QH15号决议生效时未安排资金进行实施的任务和规划项目（包括国家级规划系统中的任务和规划项目以及具有专业性质的技术任务和规划项目），使用国家预算经常性支出资金（包括组织和个人提供的资助资金）进行编制、审查、决定或批准公布和调整规划的规定。

b) 下列资金的管理与使用不在本通知的调整范围内：

- 使用公共投资资金实施的任务和规划项目，按照《公共投资法》的规定执行。

- 对于资助内容和金额已经与资助方或其授权代表达成其他协议的情况，则按照协议文本及相关法律规定执行。

二、适用对象

本通知适用于负责管理、使用国家预算经常性支出资金实施规划编制、审查、决定、批准、公布和调整任务的机关、组织和个人；以及其他与管理、使用、决算国家预算经常性支出资金实施任务相关的组织和个人。

第二条 经费来源

第一条 国家预算经常性支出资金根据财政预算分级管理的规定，包括：

a) 中央部门实施规划任务的资金由中央预算保障。

b) 地方实施规划任务的资金由地方预算保障。

第二条 组织和个人为编制、审查、决定或批准、公布和调整规划而向国家预算经常性支出提供的资助资金，按照本通知第一条a款的规定执行。

第三条 实施原则

第一条 符合《规划法》、第61/2022/QH15号决议及相关法律法规的新批准的规划任务和项目，具备条件分配资金并组织实施。

第二条 负责实施规划项目和第七条《规划法》规定的任务的机关和组织，在实施任务时有责任按照目的、制度进行管理和使用资金，并接受有权机关的检查监督，遵守现行公开预算制度。

第三条 用于直接支持规划活动的机器设备和服务采购，应按照政府采购法律和国家预算的规定执行。如果规划活动中涉及政府购买服务目录中的产品和服务，则资金使用应按照政府委托、订购或采购公共服务和价格相关法律的规定执行。

第四条 组织和个人为编制、审查、决定或批准、公布和调整规划提供经常性支出资助的情况：

a) 如果是现金资助：资助资金应按照国家预算法律的规定补充到经常性支出预算中，用于实施经有权机关批准的规划任务和项目预算。对于资助方或其授权代表已就内容和金额达成其他协议的资金，则按照协议文本及相关法律规定执行。

b) 如果是实物资助：接收、记账、管理和使用的操作应按照《国有资产管理和使用法》及相关法律规定执行。

第二章

具体规定

条 4. 规划活动的经济和技术内容及定额

a) 国家规划体系中规划编制、审查、批准或同意、公布、调整的经济和技术内容及定额，按照国家发展和改革委员会于2019年5月17日发布的第8号2019年通知（8/2019/TT-BKHĐT）关于规划活动定额的规定执行。

b) 具有技术性质的专业规划编制、审查、批准或同意、公布、调整工作的经济和技术内容及定额，根据相关法律规定具体如下：

- 自然资源部于2020年9月17日发布的第9号2020年通知（9/2020/TT-BTNMT），规定跨省流域综合规划和跨省水资源规划的经济和技术定额；

- 农业农村部于2020年10月27日发布的第11号2020年通知（11/2020/TT-BNNPTNT），规定水利规划和水利基本调查的技术要求和经济和技术定额；

- 交通运输部于2021年12月15日发布的第33号2021年通知（33/2021/TT-BGTVT），指导交通领域具有技术性质的专业规划活动的定额；

- 科学技术部于2022年7月28日发布的第9号2022年通知（9/2022/TT-BKHCN），规定核能发展规划、应用的编制、审查、公布、调整的经济和技术定额；

- 文化和旅游部于2023年4月4日发布的第4号2023年通知（4/2023/TT-BVHTTDL），规定户外广告规划编制和调整的经济和技术定额；

- 各部门根据其权限发布的其他相关法律法规，指导规划活动的经济和技术定额。

条 5. 关于规划活动中的价格

按照财政部于2018年11月15日发布的第113号2018年通知（113/2018/TT-BTC）关于规划活动中价格的规定执行。

条 6. 一些具体的支出标准

使用经常性财政预算资金，包括组织和个人提供的资助，用于规划编制、审查、批准或同意、公布、调整工作，应遵循现行由有权机关规定的财务支出制度和定额。本通知进一步指导一些具体的支出标准如下：

a) 差旅费、会议费：按照财政部于2017年4月28日发布的第40号2017年通知（40/2017/TT-BTC）关于差旅费和会议费制度的规定执行；

b) 培训、集训、提高能力费用：按照财政部于2018年3月30日发布的第36号2018年通知（36/2018/TT-BTC）关于制定预算、管理和使用培训、提高干部、公务员和职员能力经费的规定以及财政部于2023年1月31日发布的第6号2023年通知（6/2023/TT-BTC）对第36号2018年通知部分条款的修改和补充的规定执行；

c) 调查、勘测、统计费用：按照财政部于2016年6月30日发布的第109号2016年通知（109/2016/TT-BTC）关于制定预算、管理和使用调查、统计和全国普查经费的规定以及财政部于2022年6月22日发布的第37号2022年通知（37/2022/TT-BTC）对第109号2016年通知第三条第九项和附表1的修改和补充的规定执行；

d) 支持规划活动的研究费用：按照财政部于2023年1月10日发布的第3号2023年通知（3/2023/TT-BTC）关于制定预算、管理和使用国家财政资金实施科技任务的规定执行；

e) 监督检查和评估费用：按照财政部于2007年1月26日发布的第6号2007年通知（6/2007/TT-BTC）关于制定预算、管理和使用确保政策、战略、规划、计划实施监督工作的经费的规定以及财政部于2017年4月28日发布的第40号2017年通知（40/2017/TT-BTC）关于差旅费和会议费制度的规定执行；

g) 聘请国内专家费用：按照人力资源和社会保障部于2015年1月12日发布的第2号2015年通知（2/2015/TT-BLĐTBXH）关于国内咨询专家工资水平的规定，作为国内咨询服务合同按使用时间计价的招标包预算基础；

h) 应用信息技术费用：按照有关使用国家财政资金投资应用信息技术管理的法律法规规定以及相关信息通信领域的经济和技术定额规定执行；

i) 根据现行相关法律法规规定执行的其他内容、活动和支出标准。

条7. 编制预算

国家财政预算三年规划和年度经常性支出预算的编制，执行国家预算法、规划法及相关指导文件的规定。本通知具体指导以下内容：

1. 编制预算

a) 对于由各部、中央机构实施的规划任务、规划项目：

每年根据总理关于制定经济发展和社会发展计划及国家预算年度预算的指示；财政部关于编制国家年度预算和三年财政预算的通知；有权机关批准的任务决定；当年规划任务、规划项目的数量；规划经济和技术定额以及现行财务开支制度，各单位应详细编制规划任务、规划项目的经费预算，并向各部、中央机构报告，汇总到年度计划预算中，提交财政部审查、汇总后报政府呈国会审议、决定。

b) 对于由地方实施的规划任务、规划项目：

每年根据总理关于制定经济发展和社会发展计划及国家预算年度预算的指示；财政部关于编制国家年度预算和三年财政预算的通知；省级人民政府或有权机关关于地方各级预算编制的指导；有权机关批准的任务决定；当年规划任务、规划项目的数量；规划经济和技术定额以及现行财务开支制度，各单位应详细编制规划任务、规划项目的经费预算，并向地方专业管理机关报告，汇总到年度计划预算中，提交财政机关汇总到年度预算中，呈同级人民代表大会审议、决定。

条8. 经费分配、管理和使用

经费的分配、管理和使用以及决算按照2015年国家预算法、2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令（关于实施国家预算法若干条款的具体规定）和财政部相关指导文件的规定进行，其中：

a) 对于由各部、中央机构实施的规划任务、规划项目：

根据有权机关下达的预算，各部、中央机构为使用预算单位编制预算分配方案；按规划任务、规划项目详细编制，汇总到各部、中央机构的预算分配方案中，提交财政部按规定审查。在取得财政部一致意见后，各部、中央机构将预算分配给实施单位；同时抄送财政部、国家金库和交易所在地的国家金库配合执行。

b) 对于由地方实施的规划任务、规划项目：

根据有权机关下达的预算，地方上级管理机关（一级预算单位）为使用预算单位编制预算分配方案；按规划任务、规划项目详细编制，汇总到地方管理机关的预算分配方案中，提交同级财政机关按规定审查。在取得财政机关一致意见后，地方上级管理机关将预算分配给实施单位；同时抄送同级财政机关、交易所在地的国家金库配合执行。

条 9. 决算经费

a) 关于按年度预算决算：

按照财政部2017年12月25日第137/2017/TT-BTC号通知关于审查、通报和汇总年度决算的规定执行。

b) 关于完成任务和项目的决算价值

对于经有权机关批准的规划任务和项目，其预算执行期限超过12个月的，在按年度决算之外，各单位还必须进行完成任务和项目的决算。

条 10. 财政支出控制和国库支付

财政支出控制和预付款支付按照政府2020年1月20日第11/2020/NĐ-CP号法令关于国库领域行政程序的规定以及财政部2020年6月22日第62/2020/TT-BTC号通知关于从国家预算经常性支出通过国库支付的控制和支付规定执行。

第三章

组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2023年7月14日起生效。

如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代的法律法规的规定执行。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，请相关单位向财政部反映，以便研究解决。