通知2023年第33号令关于出口、进口货物原产地的确定

 

通知

关于出口、进口货物原产地确定的规定
                                

 

||| 根据《海关法》 二零一四年六月二十三日；

||| 根据出口税、进口税法 二零一六年四月六日；

||| 根据《外贸管理法》 二零一七年六月十二日；

根据政府第8/2015/NĐ-CP号决定 二零一五年一月二十一日的政府法令对海关手续、检查、监督和海关控制的具体规定和实施措施进行了详细说明；《海关法》 关于海关手续、检查、监督和海关控制的规定；第59/2018/NĐ-CP号法令 二零一八年四月二十日的政府法令修改和补充了第政府第8/2015/NĐ-CP号决定 政府法令对海关手续、检查、监督和海关控制的具体规定和实施措施进行了详细说明；《海关法》 关于货物原产地的规定；

根据第31/2018/NĐ-CP号法令 二零一八年三月八日的政府法令对货物标签进行了详细规定；《外贸管理法》 二零一七年四月十四日的政府法令对货物标签进行了详细规定；

根据43/2017/NĐ-CP第111/2021/NĐ-CP号法令 二零二一年十二月九日的政府法令修改和补充了第 政府法令对货物标签进行了详细规定；43/2017/NĐ-CP 二零一七年四月十四日的政府法令对货物标签进行了详细规定；

根据第10/2018/NĐ-CP号法令 二零一八年一月十五日的政府法令对贸易救济措施的一些条款进行了详细规定；《外贸管理法》 二零二三年四月二十日的政府法令规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据14/2023/FL-CP财政部部长发布此通知，规定出口、进口货物原产地的确定。

根据海关总局局长的建议；

本通知规定了原产地预确定的申请材料、检验；出口、进口货物原产地声明的申报和提交证明文件；出口、进口货物原产地的手续、内容、确认和验证。

第一章

总则

第一条 调整范围

3. 发放货物原产地证书的机关、组织；发行自证原产地证明文件的商人。

第二条 适用对象

第一条 报关人。

海关机构、海关工作人员。

4. 其他与出口、进口货物原产地确定有关的权利和义务的组织和个人。

出口、进口货物原产地预确定

第二章

条款3. 原产地预确定申请材料

在办理出口、进口货物的海关手续之前，组织和个人如果需要申请原产地预确定，则需提交以下原产地预确定申请材料：

1. 根据本通知附件I规定的出口、进口货物原产地预确定申请表：一份原件；

2. 根据本通知附件II规定的生产成本申报表和国内原材料供应商的原产地申报表（如果这些原材料或部件用于后续生产其他产品）：一份复印件；

3. 生产流程或成分分析证书（如有）：一份复印件。

4. 商品目录或商品图片：一份复印件。

条款4. 接收和审查原产地预确定申请材料

1. 组织和个人应在政府第59/2018/NĐ-CP号法令二零一八年四月二十日修改和补充的第08/2015/NĐ-CP号法令二零一五年一月二十一日规定的期限内，向海关总署提交根据本通知条款3规定的原产地预确定申请材料。

2. 海关总署接收并审查申请材料，并按照海关法条款28和政府第59/2018/NĐ-CP号法令二零一八年四月二十日条款1的规定执行原产地预确定手续。

出口货物原产地申报、提交、检查、确定、核实

第三章

开具、提交、核查、确定、证明出口货物原产地

条 5. 报送、提交出口货物原产地证明单据

1. 在办理海关手续时，报关人应在电子报关单的“货物描述”栏中按照2018年4月20日财政部发布的第39号通知（对2015年3月25日发布的第38号通知进行修改和补充）附录I中的第02号表格格式申报出口货物的原产地，具体如下：

a) 对于符合越南政府2018年3月8日颁布的第31号法令（关于对外贸易管理法中货物原产地的规定及其相关指导文件）规定的出口货物原产地为越南的情况：按“货物描述#&VN”的结构申报；

b) 对于原产地为其他国家的出口货物：按“货物描述#&（货物原产地国家代码）”的结构申报；

c) 对于由来自不同国家的多种原材料生产的出口货物，无法确定其原产地或仅在越南进行了简单的加工组装工序，不符合本条第一款a项和b项规定的情况：按“货物描述#&KXĐ”的结构申报；

如果在纸质报关单上申报，则应在纸质报关单的“原产地”栏中按照2015年版报关单附录IV中的HQ/2015/XK表格格式申报出口货物的原产地。

2. 对于已经根据海关总署长的通知预先确定了原产地的出口货物，报关人在电子报关单的“许可证”栏中或纸质报关单的相应位置按照2015年版报关单附录II中的第02号表格或附录IV中的HQ/2015/XK表格格式申报该通知的编号、日期及有效期。

3. 在办理出口货物的海关手续时，报关人无需向海关机构提交原产地证明单据。如果报关人请求提交原产地证明单据或预先确定原产地结果的通知，海关机构将按照本通知第六条、第七条、第八条和第九条的规定接收并检查。

条 6. 出口货物通关时的原产地核查与确认

1. 注册报关单的海关分局基于报关人的申报内容、出口货物预先确定原产地结果的通知（如有）、报关单档案中的单证、实际货物检查结果（如有），进行核查与确认，并作出如下处理：

a) 若检查结果与报关人在报关单上的申报内容一致，则接受货物原产地；

b) 若海关分局有足够的依据认定货物原产地与报关人在报关单上的申报内容不符，则按照规定处理，并要求报关人按照第39号通知第一条第九款的规定补充申报；

c) 若注册报关单的海关分局怀疑出口货物的原产地或收到有关原产地欺诈或非法转运的信息，则采取以下措施：

- 根据海关分局局长决定的方式和程度进行实际货物检查；

- 要求报关人在10天内提交以下一种资料的副本以证明出口货物的原产地：

+ 原产地证书（如有）；若采用“价值百分比标准”，则需提交购买原材料、物料的发票和相关凭证；

+ 生产流程；按照本通知附录II的格式填写生产成本申报表以及国内原材料供应商或生产商的原产地声明表（如这些原材料或物料用于后续生产其他产品）；

d) 若注册报关单的海关分局怀疑原产地证书的真实性或证书上记录的原产地信息的准确性，或者怀疑报关人转移与原产地核查和确认相关的文件、资料、数据，则应按照本通知第七条的规定报告并建议省级或市级海关局到颁发原产地证书的机关或组织进行核实，或按照本通知第八条的规定在出口货物生产场所进行检查；

e) 若报关人自行确认出口货物的原产地或未能按规定时间提交证明出口货物原产地的单据，或提交的单据不足以确定出口货物的原产地，注册报关单的海关分局应报告并建议省级或市级海关局按照本通知第八条的规定在出口货物生产场所进行检查；

g) 在等待原产地核查和验证结果期间，出口货物可按照规定办理海关手续和通关。

2. 出口货物原产地核查基于风险评估原则，并根据海关机构的检查分流结果进行。

条 7. 核实出口货物原产地证明文件的机关或组织

1. 海关总署所在地的省、市海关在注册报关单时，向出具出口货物原产地证明文件的机关或组织提交核实请求，并附上有关出口货物原产地的可疑信息。

2. 收到核实结果之日起60日内，在收到核实请求后的3个工作日内，省、市海关将核实结果通报给报关单注册地的海关机构，按照规定处理，并告知报关人。

3. 如果在收到核实请求之日起60日内未收到核实结果，报关单注册地的省、市海关根据本通知第8条规定，在出口货物生产地进行实地检查。

条 8. 在出口货物生产地进行实地检查

1. 制定检查决定

a) 省、市海关总署长根据本通知附件IV的规定，制定出口货物原产地检查决定；

b) 检查决定应在检查前至少提前5个工作日通过挂号信或传真直接发送给生产商；

在检查日期前至少3个工作日内，如果收到生产商要求更改检查时间的书面请求，检查决定的发布者可以考虑更改一次。检查日期以更改检查时间的决定中记载的日期为准；

c) 如果生产地不在报关单注册地的省、市海关管辖范围内，则报关单注册地的省、市海关应向管理生产地的省、市海关发出书面请求，要求其按照规定对出口货物生产地进行检查。在请求书中，报关单注册地的省、市海关应详细说明检查内容和需要核查的可疑迹象。管理生产地的省、市海关应制定检查决定，按照本条规定的程序和手续进行出口货物生产地的检查，并根据本通知第9条的规定处理检查结果；

d) 如果出口商不是生产商，出口商必须负责与生产商合作，按照本条规定的程序和手续配合海关机构进行出口货物生产地的检查，并根据本通知第9条的规定处理检查结果。

2. 出口货物生产地的检查时间不得超过从检查决定中记载的检查日期起算的10个工作日。对于复杂情况，检查决定的发布者可延长检查期限一次，但不超过10个工作日。

如果生产商不执行检查决定或不解释、提供海关机构要求的文件、凭证、资料和数据，则海关机构将根据本通知第9条第2款的规定进行处理。

3. 检查内容

a) 检查以下文件：

- 报关单据；

- 购买合同或加工合同（如果是为外国商人加工）或购买国内原材料、物资的增值税发票；

- 符合优惠原产地标准或非优惠原产地标准的出口货物明细表，由商务部规定格式；

- 生产流程；

- 使用国内原材料、物资生产的下一工序生产其他货物的生产成本申报表，以及国内原材料供应商的原产地申报表，格式见本通知附件II和附件III；

- 其他相关文件、凭证、数据。

对于报关单据中的文件，海关机构不要求生产商出示纸质副本。

b) 检查货物生产流程：

- 生产线、机器设备的数量；

- 机器设备的生产能力；

- 参与货物生产流程的人数；

- 生产、加工能力，实施哪些生产、加工工序（每年多少吨/产品；总生产能力、规模等）。

4. 编制检查记录

整个检查过程和内容由生产商法定代表人和检查组共同编制检查记录。

5. 检查结果

a) 海关机构应在检查结束之日起5个工作日内将检查结果通知生产商，以便生产商了解并解释；

b) 生产商应在收到检查结果之日起5个工作日内提交解释内容。超过此期限而海关机构未收到解释意见，则根据现有文件进行处理；

c) 对于文件、检查内容复杂的，缺乏足够依据得出结论的情况，海关机构可以征求有权机关的专业意见。自收到有权机关书面意见之日起15日内，海关机构作出检查结论；

d) 对于本条第1款c、d项规定的情况，在出口货物生产地检查结束后，管理生产地的省、市海关应以书面形式将检查结果和处理结果通知报关单注册地的省、市海关，以便其了解并配合监督。

条9. 处理出具出口货物原产地证明机构的核查结果以及出口货物生产地的检查结果

根据信息、文件、证书、资料、数据、出具出口货物原产地证明机构的核查结果、出口货物生产地的检查结果和报关人陈述的内容，海关机关处理如下：

1. 如有充分依据确定申报的出口货物原产地内容符合规定，海关机关应发布文本报关人关于出口货物原产地申报内容被接受。

2. 如无充分依据证明申报的出口货物原产地内容符合规定，海关机关根据现有文件进行处理，并要求报关人补充准确的原产地申报，按照检查、核查和海关机关确定的货物原产地结果，同时将核查结果通报给有权出具原产地证明的机构。补充申报按本通知第1条第9款的规定执行。

3. 如有理由怀疑报关人申报的出口货物原产地不准确以非法转运或规避贸易救济措施，则省、市海关局应报告并建议总署与商务部或越南工商会合作处理，依照相关规定。

第四章 实施细则

报关、提交、检查、确认、核查

进口货物原产地

条10. 提交进口货物原产地证书

1. 报关人在以下情况下必须向海关机关提交进口货物原产地证书：

a) 报关人希望享受从与越南有优惠关税协议的国家、地区或领土进口货物的特别优惠税率，或者从非限制性名单中的国家、地区或领土进口到国内市场且满足原产地条件的免税区货物；

b) 根据有权机构的通知，货物必须有原产地证书，以证明货物来自未被列入联合国安理会制裁名单的国家、地区或领土；

c) 根据本通知附件V或各部、行业通知的规定，货物必须有原产地证书，以证明货物不是来自可能对社会安全、公众健康或环境造成危害需要监管的国家；

d) 根据工贸部部长发布的决定，货物属于正在实施反倾销税、反补贴税、保障措施、关税配额措施、规避贸易救济措施或数量限制措施的清单。

2. 对于根据越南是成员国的国际条约可免提交原产地证书的货物，海关机关不要求报关人提交原产地证书。

3. 对于不属于本条第1款规定的必须提交原产地证书的货物，但报关人在办理海关手续时提出提交原产地证书的要求，则按本通知第11条的规定执行。

原产地证书的形式

a) 对于本条第1款a项规定的货物，报关人应根据相应的自由贸易协定的规定向海关机关提交原产地证书或自证原产地证书；

b) 对于本条第1款b项、c项和d项规定的货物，报关人应根据本款a项的规定向海关机关提交原产地证书，或提交由出口国授权机构签发的非优惠原产地证书，该证书应符合本通知第15条第3款规定的最低信息要求。

条 11. 提交进口货物原产地证明文件

1. 在办理海关手续时提交原产地证明文件的情况下，报关人应在电子报关单“备注栏”（根据附录II的02表）或纸质报关单“随附单证栏”（根据附录IV的HQ/2015/XK表，由第38/2015/TT-BTC号通知发布）中填写原产地证书编号和签发日期，或者填写有资格发放原产地自我声明文件的出口商代码（EVFTA协定下的REX代码，UKVFTA协定下的EORI代码，ATIGA或RCEP协定下的CE代码）。如果自由贸易协定未规定参考编号和/或没有有资格发放原产地自我声明文件的出口商代码，则报关人应填写原产地证明文件名称、编号、签发日期以及颁发该文件的组织或出口商名称，并注明适用的自由贸易协定。

2. 对于已经由海关总署根据第08/2015/NĐ-CP号法令第24条规定颁发并仍在有效期内的预先确定原产地结果通知书的进口货物，报关人应在电子报关单“备注栏”或纸质报关单“随附单证栏”中填写该通知书的编号和签发日期。

3. 对于使用原产地证书退补机制的情况，报关人应在电子报关单“备注栏”或纸质报关单“随附单证栏”中填写原产地证书签发日期和退补记录单签发单位。

4. 报关人在办理海关手续时未申报或错误申报原产地证明文件信息的情况下，可以补充申报相关信息。补充申报按照第39/2018/TT-BTC号通知第1条第9款的规定进行。

条 12. 进口货物原产地证明文件提交时间

1. 对于本通知第10条第1款第a项规定的货物：

a) 报关人在办理海关手续时提交原产地证明文件；

b) 如果在办理海关手续时尚未取得原产地证明文件：

- 进口货物必须按优惠税率或普通税率征税，并按规定放行。如果由金融机构担保差额税款，则可按特别优惠税率征税并按规定放行；

- 报关人应在自申报报关单之日起一年内补充提交原产地证明文件；

对于适用越南-欧盟自由贸易协定、越南-英国和北爱尔兰自由贸易协定的进口货物，报关人应在自申报报关单之日起两年内补充提交原产地证明文件；

- 在规定时间内补充提交原产地证明文件时，进口货物将按特别优惠税率征税，海关机构将按规定处理多缴税款；如果由金融机构担保差额税款，海关机构将在系统中更新处理结果并通知金融机构；

c) 提交给海关机构的原产地证明文件必须在有效期内，包括新签发的、更正错误的、后续签发的、背面签发的或经认证的副本，均须符合相应的自由贸易协定规定。

2. 对于本通知第10条第1款第b项和第c项规定的货物，报关人在办理海关手续时提交原产地证明文件；如无此文件，则货物不得放行，并按法律规定处理；

3. 对于本通知第10条第1款第d项规定的货物：

a) 报关人在办理海关手续时提交原产地证明文件；

b) 如果在办理海关手续时尚未取得原产地证明文件：

- 进口货物必须按商务部决定的措施征收关税。如果由金融机构担保应纳税款，则可按报关人申报的税率征税并按规定放行；

- 报关人应在自申报报关单之日起三十天内补充提交原产地证明文件，以适用商务部决定的措施，并按规定处理多缴税款；如果由金融机构担保应纳税款，海关机构将在系统中更新处理结果并通知金融机构；

4. 原产地证明文件可以通过电子数据交换系统或通过转换为电子文件（带有数字签名的扫描件）的形式提交给海关机构，按照第39/2018/TT-BTC号通知第1条第7款的规定；如果原产地证书是在国家单一窗口门户、东盟单一窗口或出口国主管机关公告的网站上签发的，报关人无需提交，但需按照本通知第11条第1款的规定申报；

如申报纸质报关单，报关人必须提交一份由报关人确认的原产地证明文件复印件。

5. 报关人负责保管原产地证书的原件，并在后续查验、专业检查或海关检查过程中，或者在海关对原产地证书的真实性产生怀疑时，在办理海关手续的过程中向海关出示。

如果报关人无法出示原产地证书，则海关将按照本通知第19条的规定进行核实和处理。

6. 根据本条第1款和第3款规定适用担保的情况下，担保事宜应按照财政部第38/2015/TT-BTC号通知第43条以及第39/2018/TT-BTC号通知第1条第24款的规定执行。

第十三条 特殊情况下提交进口货物原产地证书

1. 在申报单据时，如果报关人尚未提交原产地证书，则在以下情况下可以补充提交以申请特别优惠税率：

a) 货物用途变更：进口货物属于免征关税或免税对象，经审查免税或减税，或已解除限制或通关后，但随后其免税对象或免税用途发生变化；适用关税配额税率；进口用于加工出口或暂时进口再出口的原材料和零部件，经解除限制或通关后，但随后用途发生变更，转为国内消费；

b) 货物商品编号变更：通过后续查验、专业检查或其他业务工作，海关重新确定商品编号，或报关人自行发现商品编号变化导致进口关税与办理海关手续时不同。如果商品编号的变化影响到原产地证书上的原产地标准，则按本通知第16条规定处理；

c) 从享受投资优惠的货物变更为不享受投资优惠的货物：通过后续查验、专业检查或海关检查，海关确定货物不再享受投资优惠，或报关人自行发现货物不再享受投资优惠，导致进口关税发生变化。

2. 对于本条第1款规定的用途变更货物，如果在新的申报单据时间点，进口货物属于商务部部长公告的正在实施反倾销措施的商品清单，则报关人必须申报并补缴相应的反倾销税。

3. 补交原产地证书的时间：

a) 对于本条第1款规定的货物：补交原产地证书的时间是报关人办理用途变更手续的时间。补交的原产地证书应在最初办理海关手续时有效，除非自由贸易协定中有其他规定；

b) 对于本条第1款规定的b和c项货物：补交原产地证书的时间是从海关发布后续查验、专业检查或海关检查结论之日起五个工作日之内，或自报关人自行发现进口货物不属于投资优惠对象或商品编号与进口时不符之日起五个工作日内。补交的原产地证书应在最初办理进口海关手续时有效，除非自由贸易协定中有其他规定。

条14. 拒绝进口货物原产地证明文件

海关机关在以下情况下拒绝进口货物原产地证明文件：

1. 报关人提交补充进口货物原产地证明文件超过本通知第12条规定的期限。

2. 进口货物由出口国主管部门颁发的原产地证明文件被通知撤销或不满足出口国规定的原产地标准。

条15. 进口货物原产地证明文件核查

1. 对于从与越南有特殊优惠关税安排的国家、地区或区域进口的货物，海关机关根据自由贸易协定中规定的原产地规则，依据商务部发布的指南，核查并比对报关单上的原产地证书信息、报关文件中的相关文件以及实际检查结果，以确定原产地证书的有效性。

如果原产地证明文件是在国家单一窗口门户网站、东盟单一窗口或出口国主管部门公布的网站上签发的，则海关机关应核查该网站上的原产地证明文件的有效性，以确定适用的优惠税率，并更新申报单上的查询和核查结果。

2. 自证原产地文件

当报关人提交符合越南是成员的自由贸易协定规定的自证原产地文件时，海关机关依据商务部发布的指南，核查并比对自证原产地文件上的申报信息、报关文件中的相关文件以及实际检查结果，以确定该文件的有效性。特别是CPTPP协定下的自证原产地文件必须包含本通知附件VI规定的最低信息。

对于在越南是成员的自由贸易协定中有电子核查网站的自证原产地文件，海关机关应核查出口商的代码是否符合发放自证原产地文件的条件，并通过该网站确定该文件的有效性，并更新申报单上的查询和核查结果。

3. 对于没有特殊优惠关税安排的国家、地区或区域进口的货物，原产地证书必须包含以下最低信息：

a) 出口商；

b) 进口商；

c) 运输工具；

d) 货物描述及商品编码；

e) 货物数量、重量或体积；

f) 出口国、地区或区域；

g) 原产地证书签发日期；

h) 具有权限的人和签发原产地证书的机构的签名。

如果原产地证书是电子签发的，海关机关应在官方网站或其他证书上注明的方式上核查其有效性。

4. 拒绝原产地证明文件：

a) 根据本条第1、2、3款规定，在核查原产地证明文件过程中，如果海关机关有足够的证据确定原产地证明文件无效或出口商、生产商未按本通知第21条第1款c项的规定配合核查，则拒绝并处理如下：

- 对于本通知第10条第1款a项规定的货物：进口货物应适用最惠国税率或普通税率，并按照规定通关；

- 对于本通知第10条第1款b、c项规定的货物：货物不得通关，并按法律规定处理；

- 对于本通知第10条第1款d项规定的货物：进口货物应适用商务部决定的税率，并按照规定通关。

特别是CPTPP协定下的原产地证明文件的拒绝应按照本款c项的规定执行。

b) 海关机关应在电子数据处理系统或书面通知报关人拒绝原产地证明文件，或直接在原产地证明文件上注明拒绝原因并退还给报关人，以便报关人联系出具原产地证明文件的机构、组织或生产商、出口商。

c) 对于CPTPP协定下的原产地证明文件，在作出拒绝进口原产地证明文件的决定之前，海关总署应将核查结果告知进口商、出口商或生产商或提供核查信息的原产地证明文件签发机构。出口商或生产商或出口国主管部门应在海关总署发出通知之日起90天内提供与货物原产地相关的额外信息。

d) 在收到海关机关拒绝通知后的5个工作日内，报关人必须根据海关机关的指导补缴税款。超过上述期限，如果报关人未按指导补缴税款，海关机关将按法定程序确定税额或依法处理。

5. 若报关人提交的原产地证书适用于整批货物，但仅进口该批货物的一部分，则海关接受原产地证书对该部分实际进口货物的认可；对于剩余部分，如果报关人在符合原产地证书上所列数量的情况下补充进口，海关亦予以认可。

6. 若进口货物的实际数量、重量或体积超过原产地证书上所列的数量、重量或体积，只要不影响原产地证书的有效性，海关可对符合原产地证书上所列数量、重量或体积的部分货物给予优惠待遇。对于超出部分，若报关人在原产地证书有效期内提交补充原产地证书，并且与原产地证书上所列数量相符，则可获得优惠待遇。

7. 海关在第三方开具的商业发票情况下接受原产地证书以适用特别优惠税率。海关检查并比对第三方开具的商业发票上的公司名称、国家、地区或区域以及原产地证书上的信息，以确定其符合自由贸易协定的规定。

8. 对于不影响原产地证书有效性的轻微差异或小错误：

海关在原产地证书内容与其他报关单证内容存在轻微差异或小错误的情况下接受原产地证书，前提是这些差异或错误符合实际进口货物的情况，包括：

a) 拼写或打印错误，未改变原产地证书上申报的内容；

b) 原产地证书表格中打勾方式的不同：机器打印或手写，使用“X”或“√”符号；

c) 原产地证书上的签名与样本签名之间的细微差别；

d) 原产地证书上的计量单位与其他报关单证（如报关单、发票、运输单据）上的计量单位之间的细微差别；

e) 提交海关的原产地证书纸张尺寸与规定模板之间的细微差别；

f) 原产地证书上填写内容墨水颜色的细微差别；

g) 商品编码的细微差别：在六位数分类级别一致但在八位数级别不同；

h) 由于运输工具变更导致的船名和航次编号的细微差别；

i) 原产地证书和其他单证上货物描述的细微差别；

j) 根据越南作为成员的国际条约中约定的其他细微差别，由海关总署公告；

9. 若报关人已提交预先确定进口货物原产地结果的通知文件，海关在审核原产地证书时，将根据本条第1款、第2款和第3款的规定，核对预先确定原产地结果通知文件中的信息。

条 16. 处理进口货物原产地证书上的货物编码与报关单上的货物编码在某些特殊情况下的差异

1. 当原产地证书上申报的原产地标准为纯原产地（WO）时，货物编码的差异不影响原产地证书的有效性，在没有其他关于原产地证书上申报信息准确性的怀疑的情况下，海关机关接受该原产地证书。

2. 当原产地证书上申报的原产地标准为完全使用有原产地的原材料生产（PE或RVC100％）时，货物编码的差异不影响原产地证书的有效性（除非根据报关单上的货物编码适用的原产地标准必须达到WO），在没有其他关于原产地证书上申报信息准确性的怀疑的情况下，海关机关接受该原产地证书。如果原产地证书上申报的原产地标准为完全使用有原产地的原材料生产（PE或RVC100％），而根据报关单上的货物编码适用的原产地标准为WO，则进口货物不符合原产地标准，海关机关拒绝接受原产地证书。如果自由贸易协定规定所有在成员国领土内使用一个或多个成员国原产地的原材料生产的货物均为有原产地的货物，则货物编码的差异不影响原产地证书的有效性，在没有其他关于原产地证书上申报信息准确性的怀疑的情况下，海关机关接受该原产地证书。

3. 当报关单上的货物编码对应的原产地标准与原产地证书上申报的原产地标准为特定生产过程（SP）时，货物编码的差异不影响原产地证书的有效性，在没有其他关于原产地证书上申报信息准确性的怀疑的情况下，海关机关接受该原产地证书。如果不属于特定生产过程的情况，海关机关将按照本通知第19条的规定进行原产地证书有效性的核实。

4. 当报关单上的货物编码对应的原产地标准与原产地证书上申报的原产地标准为转换货物编码（CTC）或增值率（RVC）时，报关人可以提供证明货物符合相应CTC或RVC标准的文件，或者海关机关有足够的信息确定报关单上申报的货物编码对应的货物仍符合CTC原产地标准，则货物编码的差异不影响原产地证书的有效性，在没有其他关于原产地证书上申报信息准确性的怀疑的情况下，海关机关接受该原产地证书。证明文件包括：

a) 进口货物的生产流程：1份复印件；

b) 在货物申报为CTC标准的情况下，原材料、投入物资和产出产品的详细编码清单：1份复印件；

c) 在货物申报为RVC标准的情况下，证明货物满足RVC要求的生产成本申报表：1份复印件。

自海关机关发出要求之日起10日内，报关人未提供证明文件或提供的证明文件不足以使海关机关确认报关单上申报的货物编码对应的货物是否仍然符合相应的CTC或RVC原产地标准的，海关机关将按照本通知第19条第4款的规定进行核实。

5. 当报关单上的货物编码对应的原产地标准与原产地证书上申报的原产地标准不同，并且属于以下具体情况之一时，海关机关将按照本通知第19条的规定进行原产地证书有效性的核实：

a) 原产地证书上申报的原产地标准为RVC，而报关单上的货物编码对应的原产地标准为CTC，或反之；

b) 原产地证书上申报的原产地标准为SP，而报关单上的货物编码对应的原产地标准为RVC或CTC。

b) 货物原产地证书上申报的原产地标准为SP，而海关报关单上的商品编号显示的原产地标准为RVC或CTC。

第17条 检查背对背原产地证书和未改变原产地证明书

一、海关接受背对背原产地证书的情况为进口货物通过一个或多个过境国家运输到越南，或者未改变原产地证明书由允许货物过境的国家授权机构签发。

对于本通知第10条第1款第a项规定的情形，海关在背对背原产地证书由过境国签发且该过境国是自由贸易协定成员国的情况下接受背对背原产地证书。

二、货物原产地信息必须完整地体现在背对背原产地证书的各项标准中。背对背原产地证书的检查应按照本通知第15条规定的原产地证书进行。

第18条 直接运输条件的检查

一、以下情况被视为直接运输，除非有国际条约另有规定：

a) 货物从出口国领土直接运往进口国领土；

b) 根据本条第2款规定的情况，货物通过一个或多个国家、地区时，必须满足以下条件：

- 过境是由于地理原因或与运输直接相关的其他要求所必需的；

- 货物不参与过境国家、地区的商业交易或消费；

- 货物除卸货和重新装货外，不得经历任何其他工序，或仅进行必要的货物保存工作。

二、需要提交直接运输证明文件给申报海关办事处的情况：

a) 根据本通知第10条第1款第a项规定，货物通过非自由贸易协定成员国的领土运输；

b) 根据本通知第10条第1款第b、c、d项规定，货物通过中间国家、地区的领土运输，这些国家和地区既不是出口国也不是进口国。

三、直接运输证明文件：

除非自由贸易协定另有规定或货物保持原集装箱封条不变，报关人必须向海关提交以下一种文件以证明符合直接运输条件：

a) 由过境国家海关机关出具的关于货物处于该国海关监管之下且尚未进入国内市场的确认文件：一份复印件；

b) 由承运人或报关单发行机构出具的确认文件，证明货物过境是由于地理原因或与运输直接相关的其他要求；货物不参与过境国家、地区的商业交易或消费；货物除卸货和重新装货外，不得经历任何其他工序，或仅进行必要的货物保存工作。如果确认文件是由承运人在越南设立的子公司、分公司或代理机构出具的，则需提供承运人的授权书：一份复印件；

c) 由船主、船舶操作员或租船人或船长出具的确认文件，证明货物过境是由于地理原因或与运输直接相关的其他要求：一份复印件；

d) 如果货物保持原集装箱封条不变，从出口成员国港口装载到进口越南时，可接受提单和货物清单中的集装箱号和封条号信息作为直接运输证明文件；

e) 对于多航段航空运输的货物，报关人需提供每段的主提单（Master Airway Bill）和次级提单（House Airway Bill），次级提单上显示货物从出口国装货点到进口国卸货点的运输情况。

如果电子数据处理系统无法使用或出现故障，报关人需提交上述纸质文件。

海关根据报关人提供的本款规定的文件与报关文件中的信息进行核对，以确定货物在运输过程中的完整性。

条19. 确认进口货物原产地

1. 对于原产地证书上的信息与报关人申报内容不符，以及报关单证和实际检查结果（如有）不一致的情况，负责登记报关单的海关分局应要求报关人解释并证明原产地证书上信息不符的内容。

自海关机构提出要求之日起五个工作日内，如果报关人未进行解释或虽已解释但不足以确认原产地证书的有效性，则海关机构将根据本条第4款的规定进行核实。

2. 如果怀疑原产地证书上的原产地标准，负责登记报关单的海关分局应要求报关人提交以下材料的副本以证明：

a) 进口货物的生产流程；

b) 按照附录II格式填写的成本明细表；

c) 如适用“价值百分比”原产地标准，则需提交购买原材料、零部件的发票和其他相关凭证；

d) 对于适用“转换商品编码”原产地标准的情况，需提交详细的原材料、零部件输入及成品输出清单。

自海关机构提出要求之日起十天内，如报关人未能提交证明文件或提交的文件不足以确认原产地证书的有效性，或者报关人书面请求海关机构进行核实，则海关机构将根据本条第4款的规定进行核实。

若电子数据处理系统无法满足需求或出现故障，海关机构将以书面形式提出请求，并由报关人提交上述纸质文件。

3. 对于怀疑原产地证书有效性的案件，海关机构将根据本条第4款的规定进行核实。

4. 对于本条第1、2、3款所述需要核实的情况，在五个工作日内，省、市海关局应向总署报告并提出建议，总署将连同有关核实原产地的信息，发送给出口国颁发原产地证书的机构或个人、生产商或出口商，或出口国海关机构，以核实原产地证书的真实性或与货物原产地相关的准确信息。

5. 如果从颁发原产地证书的机构或个人、生产商或出口商处获得的核实结果，或出口国海关机构提供的结果不足以确定进口货物的原产地，总署将按照本通知第二十条的规定，在出口国、国家集团或地区生产商的生产场所进行检查。

核实过程（包括直接到出口国、国家集团或地区进行实地检查并发布检查结论）应在总署发出核实请求之日起一百八十（180）天内完成，除非自由贸易协定中有更长的核实期限规定。

超过此期限仍未收到核实结果，海关机构将根据本通知第十五条第4款的规定拒绝原产地证书。如果在拒绝后，海关机构收到核实结果通报，且原产地证书仍在有效期内，或颁发原产地证书的机构或个人、出口国海关机构详细充分地解释了海关机构提出的问题，则海关机构可接受该原产地证书。

7. 在等待核实结果期间，报关人应按本通知第十二条第1款b.1项和第3款b.1项规定的税率缴纳税款。若在后续查验、专业检查或海关检查过程中进行原产地核实，在等待核实结果期间，货物将按照办理海关手续时所适用的进口税率征税。

8. 如果海关机构有理由怀疑单证和申请确认原产地的文件的准确性，或不足以提前确定进口货物的原产地，总署可以按照本通知第二十条的规定，在出口国、国家集团或地区的生产商生产场所进行检查。

9. 如果其他国家海关机构提出要求或必须根据越南是成员的国际条约进行检查，总署可以与商务部合作，按照本通知第二十条的规定，在出口国、国家集团或地区的生产商生产场所进行检查。

条 20. 直接在出口国、出口国组或出口地区进行实地检查

1. 在进行直接在出口国、出口国组或出口地区实地检查之前，海关总署应进行以下工作：

a) 向出口商或被直接检查的生产商发送关于直接在出口国、出口国组或出口地区成员进行实地检查计划的通知；向出口国、出口国组或出口地区成员的直接检查中负责签发原产地证书的机构或组织发送通知；向将要被直接检查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构发送通知；同时向需要检查货物的进口商发送通知，并要求各方提供与需核实的货物相关的文件和资料；

b) 通报检查计划的内容包括：出口商或被直接检查的生产商的名称和地址；出口国、出口国组或出口地区成员的直接检查中负责签发原产地证书的机构或组织的名称和地址；将要被直接检查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的名称和地址；进口商的名称和地址；预计检查日期；检查范围；检查内容；检查人员的姓名及其职务。

2. 海关总署在收到出口商或被直接检查的生产商或出口国、出口国组或出口地区成员的直接检查中负责签发原产地证书的机构或组织或将要被直接检查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的书面同意后实施检查。

3. 自海关机构发出关于在出口国进行检查计划的通知之日起三十（30）日内，如果未收到出口商或生产商或出口国、出口国组或出口地区成员的有权签发货物原产地证明的机构或组织或将要被直接检查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的书面同意，则海关机构根据本通知第十五条第四款的规定拒绝接受货物原产地证明。

4. 如有必要，在核实进口货物原产地时需要商务部参与，海关总署应向财政部提交书面请求，请求商务部参与在出口国进行的检查和核实工作。

条 21. 处理核实和检查货物原产地的结果

1. 海关机构根据申报人提供的货物进口原产地证明的核实结果、解释，或者根据签发货物原产地证明的机构或组织或生产商或出口商提供的解释和证明材料，或者根据直接在出口国、出口国组或出口地区进行的实地检查结果来确定货物原产地证明的真实性：

a) 如果申报人能够提供货物进口原产地证明的解释或证明材料，或者通过核实和检查货物原产地的结果，以及签发货物原产地证明的机构或组织或生产商或出口商提供的详细解释和证明材料能够合理解释海关机构提出的问题，海关机构有足够的依据确认货物原产地是合法的，则接受货物原产地证明；

b) 如果货物进口原产地证明的核实结果或货物原产地的核实和检查结果，以及签发货物原产地证明的机构或组织或生产商或出口商提供的解释和证明材料不够详细，无法合理解释海关机构提出的问题，海关机构没有足够的依据确认货物原产地，则根据本通知第十五条第四款的规定拒绝接受货物原产地证明；

c) 如果出口商或生产商不提供货物原产地证明的文件、数据或证明材料，不允许进入生产设施或生产流程，或有其他阻碍行为导致无法进行直接核实，海关机构根据本通知第十五条第四款的规定拒绝接受货物原产地证明。

2. 海关机构应在电子数据处理系统或以书面形式将检查结果和处理情况告知进口商、出口商或生产商或签发货物原产地证明的机构或组织或出口国的海关机构。

条22. 减免税原产地证书退运

1. 对于一批货物从保税仓库移至境内多次进口，或者同一合同、商业发票的货物分批多次进口的情况，可以使用原产地证明文件，根据本通知附件七的格式为每次进口制作减税退税跟踪表。

2. 海关第一份进口报关单所在地的海关分局应制作减税退税跟踪表，并将其交给报关人，在每次进口手续时向海关出示，直至表格上记录的数量和原产地证明文件上的数量用完为止。

第五章

实施条款

第23条 效力实施

1. 本通知自2023年7月15日起生效，并取代以下通知：

a) 财政部2018年第38号通知（2018年4月20日），关于出口、进口货物原产地确定的规定；

b) 财政部2019年第62号通知（2019年9月5日），对财政部2018年第38号通知关于出口、进口货物原产地确定的部分条款进行修改和补充；

c) 财政部2020年第47号通知（2020年2月27日），关于进口货物提交原产地证明文件的时间和形式，适用于新型冠状病毒肺炎疫情期间；

d) 财政部2021年第7号通知（2021年1月25日），关于在越南社会主义共和国与欧盟自由贸易协定框架下进口货物提交原产地证明文件的时间规定。

2. 对于在本通知生效前必须提交由各专业管理部门公布的原产地证明文件的进口货物，则继续按照各专业管理部门的公布执行。

3. 在执行过程中，如果本通知中涉及的相关文件被修改、补充或替代，则按新的修改、补充或替代文件执行。

附件一

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

提前确定出口、进口货物原产地申请书

敬启者：海关总署

A. 提出提前确定原产地的组织和个人：

B. 出口/进口组织和个人：

C. 生产、加工、组装基地：

D. 提出提前确定原产地的货物：

E. 随附文件：

情况一：对于尚未提前确定原产地的出口、进口货物批次

…（提出提前确定原产地的组织或个人名称）承诺，目D所述货物是计划出口、进口且在提交申请之前未提前确定原产地的货物，且不在禁止进出口或暂时停止进出口的目录内。

情况二：对于出口、进口货物批次的信息与已提前确定原产地的货物信息完全相同

…（提出提前确定原产地的组织或个人名称）承诺，目D所述货物的信息与海关总署发布的关于提前确定原产地的通知（编号...，日期...）中的货物信息完全相同。

...（提出提前确定原产地的组织或个人名称）对其提供的申请内容及随附文件的真实性负法律责任。

附件二

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

生产成本申报表

备注：

- 对于国内原产地的原材料，提供确认书或从国内供应商处购买的发票。

- 对于从协定成员国进口的原材料，提供原产地证明或采购发票及相关证明材料。

- "de minimis"比率按照商务部发布的货物原产地规定通知和各自由贸易协定中规定的原产地规则计算公式确定。

 

 

附件III

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

||| 生产商/国内原材料供应商原产地申报表

||| 生产商名称：公司...

||| 企业代码：...

||| 数量：...

||| 离岸价（FOB）：...美元

||| 增值税发票：...

||| （国内原材料生产商/供应商名称）||| 确认该原材料/商品（1）...||| （商品描述，六位数商品编码）在本文件中申报的货物是在我们公司的位于 （2）...越南工厂生产的，并且具有越南原产地，符合 （3）...根据（4）...中的原产地规则章节的规定。

公司承诺所申报的信息真实有效，并对所提供信息承担法律责任。

 附件IV

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

决定

关于在……进行原产地核查的通知 (3)

海关总局局长 ... (1)

根据《海关法》第 54/2014/QH13 二零一四年六月二十三日；

根据政府第8/2015/NĐ-CP号决定 号2015年1月21日由政府颁布的实施细则和实施办法《海关法》 关于海关手续、检查、监督和海关控制的规定；第59/2018/NĐ-CP号法令 二零一八年四月二十日的政府法令修改和补充了第政府第8/2015/NĐ-CP号决定 政府关于实施细则和实施办法《海关法》 关于货物原产地的规定；

根据第31/2018/NĐ-CP号法令 2018年3月8日由政府颁布的细则《外贸管理法》 二零一七年四月十四日的政府法令对货物标签进行了详细规定；

根据87/2017/NĐ-CP2017年7月26日由政府颁布的财政部职能、任务、权限和组织结构规定；

经……（4）提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。对在……进行原产地申报的核查；

核查期间：……

核查期限为……天，自公布核查决定之日起算。

条 2.成立核查小组，成员如下：

1...组长；

2……副组长（如有）；

3……成员；

条 3.核查内容……（5）

组织实施本决定自签发之日起生效。第二条所列人员及有关机关、组织和个人负责执行本决定。

____________________

（1）发布原产地核查决定的机关名称。

（2）发布原产地核查决定的机关简称。

（3）被核查对象名称。

（4）提出进行核查建议的机关或单位负责人（如有）。

（5）在生产场所进行核查以确定出口商品的原产地。

附件五

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

条 | 目录

进口货物必须向海关提交货物原产地证书。

附件六

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

根据CPTPP协定要求的原产地证书最低信息要求

根据 CPTPP协定的原产地证书必须包含以下最低信息：

1）出口商或生产商：明确声明证书签发者是出口商还是生产商；

2）签发者的姓名、地址（包括国家）、电话号码和电子邮件地址；

3）如果出口商不是签发者，则需提供出口商的姓名、地址（包括国家）、电话号码和电子邮件地址；

如果生产商出具原产地证书而不知道出口商的信息，则此信息非强制性。出口商地址应为货物出口国的地址。 CPTPP协定;

4) 生产者名称、地址（包括国家）、电话号码和电子邮件地址，如果生产者不是发证人或出口商，或者有多个生产者，则注明“Various”（多个生产者）或提供生产者名单。如果需要保密的信息可以注明“Available upon request by the importing authorities”（应进口主管机构要求提供）。生产者的地址是货物原产地成员国的生产地点。 CPTPP协定;

5) 进口商名称、地址、电子邮件地址和电话号码（如有进口商信息）。进口商地址必须位于成员国境内。 CPTPP协定;

6) 货物描述及HS编码；

应详细列出货物描述及其六位数HS编码：描述必须符合经认证的原产地货物。如原产地证书用于进口货物批次，则需注明相关出口发票号（如已知）。

7) 原产地标准：具体说明货物满足的原产地标准；

8) 有效期（通用期）

如使用一份原产地证书适用于多个相同货物批次，则证书上应注明适用期限，但不得超过12个月；

9) 日期和授权签字：

原产地证书须由发证人签署并注明日期，并附带声明：我确认本文件中所述货物符合原产地条件，且文件中的信息准确无误。我将对申报内容负责，并同意根据要求或在核实过程中保存并出示证明文件。

附件七

（随同财政部2023年第33号通知（2023年5月31日）发布）

原产地证书退单跟踪表

1. 原产地证书类型……；参考编号……；签发日期……/……/……；签发机构……

2. 进口组织或个人名称……；税号……

……………………………………………………………………………….……………………..