通知第36/2015/TT-BGTVT号关于国内航空运输服务和专业航空服务的价格管理

通知

关于国内航空运输服务价格和专业航空服务价格的管理g

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根据《中华人民共和国民用航空法》（第66号，2006年6月29日通过）和《关于修改〈中华人民共和国民用航空法〉若干条款的决定》（第61号，2014年11月21日通过）；

根据2012年6月20日第11/2012/QH13号《价格法》；

根据2013年11月14日国务院令第177号《关于〈价格法〉若干规定的实施细则和执行办法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据运输司司长和越南民航局局局长的建议，

交通运输部部长发布关于国内航空运输服务价格和专业航空服务价格管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知指导国内航空运输服务价格和专业航空服务价格的确定原则；各机关、单位在制定、审核定价方案和决定价格、申报价格方面的权限和责任。

二、本通知适用于提供、使用和管理国内航空运输服务价格和专业航空服务价格的组织和个人。

第二条 支付货币

一、在国内领土销售的国内航空运输服务价格以及为国内航班提供的专业航空服务价格以越南盾（VND）规定。

二、在国外领土销售的国内航空运输服务价格以当地货币或可自由兑换的货币规定，符合该国的规定。

三、为国际航班提供的专业航空服务价格以美元（USD）规定。如使用越南盾支付，则按照外汇法律规定进行兑换。

第三条 定价原则

一、国内航空运输服务价格和专业航空服务价格的一般原则：

（a）价格基于合理的实际生产成本确定；与服务质量相适应，符合市场供需情况；

（b）价格水平符合每个时期的经济发展政策，并与东盟地区同类服务的价格水平相适应；

（c）价格必须保证竞争性，不滥用垄断地位。

二、除本条第一款规定的一般原则外，提供专业航空服务的组织和个人还须遵守以下原则：

（a）国际航班的航空服务价格基于确保收回投资、为单位积累资金、符合投资规模和产量；允许采用各种定价方法以提高机场提供的服务质量；

（b）国内航班的航空服务价格基于国内市场价格，考虑国内和国际市场同类型服务价格的关系；

（c）机场、航站楼内的非航空服务价格遵循非垄断原则，符合市场情况，保障客户利益并符合有关价格的法律规定。

第四条 实施优惠价格政策以鼓励和扩大服务使用者

一、优惠价格政策基于透明、公开的原则制定和发布，不歧视同一类服务使用者中的不同对象。

二、有权定价的机构规定国家定价的具体服务的优惠价格政策，由国有企业提供。

三、服务提供者主动制定和发布本单位的优惠和降价政策。

第二章

具体规定

节 1

定价

条 5. 航空服务定价和价格框架目录由交通运输部确定，包括：

1. 决定航空服务的价格水平，包括：

a) 起降服务；

b) 航班进出港指挥服务；

c) 飞行保障支持服务；

d) 客户服务；

đ) 航空安全保证服务；

e) 经越南管理的飞行情报区飞行指挥服务。

2. 决定在越南境内由具有垄断地位的企业、市场主导企业或企业集团运营的国内普通航班票价框架。

3. 决定由具有垄断地位的企业、市场主导企业或企业集团在机场运营的某些航空服务的价格框架，包括：

a) 停机坪租赁服务；

b) 办理乘客手续柜台租赁服务；

c) 行李传送带租赁服务；

d) 登机桥租赁服务；

đ) 提供机场地面商业技术一站式服务（对于仍在使用一站式服务的机场）；

e) 自动行李托运服务；

g) 航空燃油加注服务；

h) 使用地下燃料供应系统基础设施的服务。

4. 决定某些非航空服务的价格框架：

a) 旅客航站楼和货物航站楼场地租赁服务；

b) 旅客航站楼基本服务。

条 6. 制定和审查价格方案文件的程序

1. 提供服务的组织和个人应按照以下方式之一向越南民航局提交两份价格方案文件：

a) 直接递交；

b) 通过公文发送；

c) 通过电子邮件发送并附有电子签名或扫描带有签名和红色印章的表格，或者通过传真发送并电话通知，同时通过公文发送。

2. 价格方案文件应包括：

a) 请求定价或调价的公文；

b) 价格方案；

c) 其他相关文件。

本条所述的价格方案文件见附件1，随本通知发布。

3. 审查价格方案和决定价格的时间期限：

a) 自收到完整的价格方案文件之日起，最迟15个工作日内，越南民航局应以书面形式对价格方案内容提出审查意见。

如果价格方案文件不完整，在收到文件后3个工作日内，越南民航局应发出书面要求组织和个人补充文件。审查时间从收到完整文件之日起计算。

b) 自收到相关机构的意见和越南民航局的审查文件之日起，最多10个工作日内，交通运输部应决定价格。如未决定价格，交通运输部应以书面形式回复。

c) 如需延长审查和决定价格的时间，则越南民航局或交通运输部必须以书面形式通知组织和个人，并说明延长的理由；延长的时间不得超过15个工作日，自本款规定的审查和决定价格期限届满之日起算。

4. 调整价格水平：

a) 当影响生产运营的国内和国际市场因素发生变化时，交通运输部应及时审查并调整价格；

b) 组织和个人有权根据法律规定建议交通运输部调整价格，并应在建议调整价格时明确理由和依据；

c) 调整价格的程序和时限按本条第1、2、3款的规定执行。

节

报价

条 7. 申报价格的服务目录

1. 第五条第二款和第三款规定的各项服务。

2. 属于组织、个人提供服务定价权限的航空服务，包括：

a) 国内货物运输、邮政服务；

b) 地面商业技术服务（不包括根据双边或多边合作协议提供的服务）；

c) 航空港货物服务；

d) 使用候机楼设备服务；

e) 飞行区其他服务。

条 8. 申报价格的方式

1. 在实施申报价格前五个工作日内，组织、个人提供服务者应准备两份申报价格文件，提交给越南民航局，具体方式如下：

a) 直接递交；

b) 通过公文发送；

c) 通过电子邮件发送并附有电子签名或扫描带有签名和红色印章的表格，或者通过传真发送并电话通知，同时通过公文发送。

2. 申报价格文件包括：

a) 组织、个人出具的文本，其中包含申报价格的时间、有效期限及附带资料；

b) 具体价格申报表；

本条所指的申报价格文件详见本通知附件2。

3. 不进行价格申报的情况包括：

a) 在最近一次申报价格的基础上上调不超过5%，且不超过规定最高限价；

b) 在最近一次申报价格的基础上下调不超过10%，且不低于规定最低限价。

4. 若上调超过5%或下调低于10%，则组织、个人必须按照规定进行价格申报。

条 9. 接收、审查申报价格文件的程序

1. 文件接收程序：

a) 收到申报价格文件后，越南民航局应在文件上记录收到日期并加盖印章，同时将一份文件副本退还给申报人；

b) 如申报价格文件不符合规定要求，在两个工作日内，越南民航局将以书面形式通知组织、个人补充完善文件；

c) 自收到完整申报价格文件之日起五个工作日内，如越南民航局未提出要求组织、个人解释或补充文件内容，则组织、个人可执行申报价格。

2. 文件审查程序：

按照财政部2014年4月28日第56/2014/TT-BTC号通知第十六条第二款关于审查文件的规定执行，该通知是为指导实施2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令《关于实施细则和指导执行价格法若干条款》而制定的。

节 3

非航空服务招标及公开标示、公告价格

条 10. 非航空服务供应招标

1. 如果不自行开发使用场地、提供非航空服务，机场运营企业必须组织招标选择租赁场地、提供非航空服务的组织和个人。

2. 招标程序和手续按照有关招标的法律规定执行。

条 11. 标示价格

提供非航空服务的组织和个人应按照2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令《关于实施细则和指导执行价格法若干条款》第十七条和第十八条的规定，进行非航空服务价格公示。

第十二条 公开价格

组织和个人提供服务应当：

一、在提供服务之前或者签订服务供应合同之前，公开国内航空运输服务价格和航空专业服务价格供使用者知悉。

二、公开通报并向有权限的国家机关提交书面材料，关于单位有权制定的优惠价格政策。

第四节

国家管理机关和提供服务的组织及个人在执行服务价格方面的责任

及提供服务的组织和个人在执行服务定价过程中

第十三条 国家管理机关的责任

一、交通运输部：

（a）决定本通知第五条规定的服务的价格和价格范围；

（b）组织检查和监督对价格法律法规规定的遵守情况，并及时处理违反规定的行为。

二、越南民航局：

（a）指导组织和个人提供服务按照本通知的规定和相关法规执行价格管理规定；

（b）在越南民航局网站上公布国内航线名单、必须申报国内航空运输服务价格和航空专业服务价格的组织和个人名单；

（c）在其权限范围内检查和监督对价格法律法规规定的遵守情况。

三、机场管理局：

（a）经常检查和监督组织和个人提供非航空服务在机场遵守价格规定的情况，并督促其执行；

（b）在其权限范围内检查和监督对价格法律法规规定的遵守情况。

第十四条 提供服务的组织和个人的责任

一、按照本通知的规定和其他相关法规执行价格管理规定；

二、根据有权限的国家机关的要求，编制并提交关于国内航空运输服务价格和航空专业服务价格执行情况的报告；

三、执行国家管理机关作出的检查和监督决定。

第三章

实施条款

第十五条 生效日期

2. 本通知取代二〇〇九年十一月十一日第33/2009/TT-BCT号商务部关于执行《东盟与澳大利亚-新西兰自由贸易协定》原产地规则的通知。

二、财政部和交通运输部于2008年11月12日联合发布的第103/2008/TTLT/BTC-BGTVT号通知《关于国内航空运输费用管理和航空服务价格管理的通知》以及财政部和交通运输部于2011年3月28日联合发布的第43/2011/TTLT/BTC-BGTVT号通知《关于修改和补充2008年11月12日财政部和交通运输部联合发布的第103/2008/TTLT/BTC-BGTVT号通知》自2015年10月1日起失效。

条16. 过渡条款

一、根据财政部部长2014年8月15日第1992/QĐ-BTC号决定《关于发布越南机场、航空港某些航空服务价格和价格范围的通知》中规定的航空服务价格水平和价格范围；普通舱国内航线票价价格范围根据财政部部长2014年12月19日第3282/QĐ-BTC号决定《关于普通舱国内航线票价最高价格范围的通知》的规定，在有独家经营地位的国内航线上继续适用，直至交通运输部发布关于国内航空运输服务价格和航空专业服务价格水平和价格范围的通知为止。

二、租用场地和提供非航空服务的组织和个人在与运营候机楼和货运站的企业签订的合同有效期内继续履行合同条款，但不得超过2016年12月31日。从2017年1月1日或合同到期后（对于在2016年12月31日前到期的合同），运营候机楼和货运站的企业应根据本通知第十条的规定组织招标选择租用地面和提供非航空服务的组织和个人。

条17. 组织实施

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、越南民航总局局长、各有关机关、组织和人员负责人负责执行本通知。