法令第39/2003/NĐ-CP详细规定并指导实施劳动法中关于就业的若干条款

令

||| 关于细则和实施若干条款的规定

劳动法关于就业

______________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1994年6月23日《劳动法》；2002年4月2日《关于修改和补充〈劳动法〉若干条款的法律》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

令：

第一章：

就业计划章

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 创造就业岗位指标和支持就业政策。

1. 根据劳动法第14条规定的新增就业岗位指标是指因新成立或扩大规模和业务范围以及重新安排劳动力的需求，企业、组织、单位和个人根据劳动合同雇佣的新增劳动力数量，涵盖所有经济成分。

2. 建立和实施新增就业岗位指标：

a) 在经济发展和社会进步规划项目中必须包含新增就业岗位指标。

b) 每年，使用劳动力的企业、组织、单位和个人必须向各部委、行业和地方报告新增就业岗位指标的执行情况。

c) 每年，各部委、行业和地方有责任汇总并向劳动和社会事务部及国家计划投资部报告新增就业岗位指标。

d) 劳动和社会事务部与国家计划投资部负责指导、检查并每年向政府报告新增就业岗位指标的执行情况。

3. 支持就业政策：

a) 财政部牵头，会同劳动和社会事务部及其他相关部门向政府提交或按权限制定财政支持、税收减免和其他鼓励措施的政策，以促使各类经济成分的企业、组织、单位和个人创造更多就业岗位。

b) 国家银行牵头，会同劳动和社会事务部研究并向政府提交或按权限制定贷款政策，以支持劳动者赴国外短期工作、自主创业，并吸引更多的劳动力。

c) 科学技术部牵头，会同劳动和社会事务部研究并向政府提交或按权限制定鼓励新技术和新工艺发展的政策，吸引更多劳动力。

d) 民族委员会牵头，会同劳动和社会事务部及其他相关部门研究并向政府提交或按权限制定优惠政策，解决少数民族劳动力的就业问题。

đ) 农业农村部牵头，会同劳动和社会事务部及其他相关部门研究并制定鼓励农村地区创造就业岗位的政策。

e) 劳动和社会事务部负责研究并向政府提交或按权限制定以下政策：

支持女性劳动者和残疾劳动者就业的政策；

对劳动者进行职业培训和再培训的政策。

g) 教育部牵头，会同劳动和社会事务部及其他相关部门研究并向政府提交或按权限制定以下政策：

鼓励劳动者学习提升技能，适应生产发展和新技术的政策；

解决大学、大专和中等专业学校毕业生就业问题的政策。

国防部和公安部牵头，会同劳动和社会事务部及其他相关部门研究并制定向完成服役义务的军人和人民警察提供就业支持的政策。

条 2. 国家就业计划：

1. 根据劳动法第十五条第一款的规定，国家就业计划包括：目标、指标、活动内容、时间、措施、资金来源、组织实施和管理。

2. 人力资源和社会保障部负责，会同发展改革委员会、财政部向政府提交国家就业计划，并向总理提交批准管理国家就业基金运行机制的决定。

3. 发展改革委员会负责，会同财政部、人力资源和社会保障部制定年度和五年期国家就业计划的资金规划。

条 3. 国家就业基金的设立和使用如下：

1. 国家就业基金来源于以下渠道：

a) 国家预算。

b) 来自国内外组织和个人的支持。

c) 其他支持来源。

2. 国家就业基金用于以下目的：

a) 向小型项目提供贷款以解决特定对象的就业问题。

b) 向企业发放贷款以减少失业人员并接收失业者。

c) 支持加强和发展就业介绍机构以及劳动力市场发展活动。

组织实施 地方就业计划：

1. 根据劳动法第十五条第二款的规定，地方就业计划包括：目标、指标、活动内容、时间、措施、资金来源、组织实施和管理。

2. 每年，省、直辖市人民政府应编制地方就业计划和基金，提交同级人民代表大会审议决定；组织实施该决定并向人力资源和社会保障部及发展改革委员会报告结果。

第五条。 地方就业基金的设立和使用如下：

1. 地方就业基金来源于以下渠道：

a) 省、直辖市人民代表大会决定的地方预算。

b) 来自国内外组织和个人的支持。

c) 其他支持来源。

2. 地方就业基金应按照地方就业计划的目标使用。

条6. 财政部负责，会同人力资源和社会保障部、发展改革委员会制定和发布国家就业基金和地方就业基金财务管理规定。

第二章：

招聘劳动者

条7. 根据劳动法第十六条第二款和第一百三十二条第一款的规定，招聘中国劳动者如下：

1. 雇主有权直接或通过就业介绍机构根据自身需求招聘中国劳动者。

2. 劳动者有权直接联系寻找工作或在就业介绍机构登记寻找工作。

条 8. 招聘程序：

1. 在接受求职申请前至少七天，雇主必须在大众媒体上公告并在办公地点张贴招聘信息。内容包括：职业、职位、专业资格要求、招聘人数、劳动合同期限、工资水平、工作条件及其他必要要求。

2. 求职申请材料包括：

劳动者求职申请表（由人力资源和社会保障部规定格式）。

劳动证复印件（无需公证）。未领取劳动证的情况需提供个人简历（由人力资源和社会保障部规定格式）。

根据应聘职位要求提供的文凭、证书复印件（无需公证）。

经授权医疗机构出具的健康证明。

根据工作性质严格要求的其他文件。

3. 接收求职申请时，雇主应在记录簿中登记并给求职者提供申请材料收据，注明招聘日期。如果求职者未被录用或未参加面试，则雇主应将申请材料退还给求职者并收回收据。

4. 雇主负责支付招聘过程中产生的所有费用（除求职申请材料外），并将其计入成本或流通费用。

5. 通过就业介绍机构招聘劳动者的雇主须按法律规定向就业介绍机构支付介绍费。

6. 通过就业介绍机构登记求职的劳动者也须按本条款第二款的规定提交申请材料，如获得工作则须按法律规定向就业介绍机构支付介绍费。若劳动者通过本法令第十五条第一款规定的就业介绍中心登记求职，则免收介绍费。国家支持就业介绍中心为劳动者提供求职登记服务。

条9. 根据劳动法第一百八十三条的规定，劳动者劳动证的发放如下：

1. 所有企业的劳动者，无论其工作单位是企业、组织、单位还是个人，均应发放劳动证。

2. 年满15岁且具有劳动能力并与雇主签订劳动合同的人应发放劳动证。

3. 劳动证持有人负责支付劳动证印刷和发行费用。

人力资源和社会保障部规定劳动证样式、发放、使用和管理。

条10. 雇主、各部委、行业和地区有责任定期向人力资源和社会保障部报告招聘和使用劳动者的情况。

第三章：

失业救济

条 11. 下列情况视为根据劳动法第十七条第一款规定的企业结构调整或技术改造：

1. 更改部分或全部先进且劳动生产率更高的机械设备和工艺流程。

2. 更改产品或产品结构，导致使用劳动力减少。

3. 更改组织结构：合并或解散单位的部分部门。

上述变更导致劳动者失业的，用人单位有责任为劳动者提供再培训，以适应新的工作。如果无法安排新工作而必须解雇劳动者，则用人单位应按照《劳动合同法》第十七条第一款和本条例第十二条、第十三条的规定支付失业补助金。

条12. 失业补助金的金额按《劳动合同法》第十七条第一款的规定如下：

1. 失业补助金根据《国务院关于工资总额组成的规定》（国务院令第114号，2002年12月31日发布）规定的工资标准计算。

2. 计算失业补助金的时间是劳动者实际为该用人单位工作的总时间，直到被解雇为止。如果劳动者之前在国家所有制单位工作过但未领取过解除劳动合同经济补偿金或失业补助金，则这段时间只能用于领取解除劳动合同经济补偿金，按《劳动合同法》第四十二条的规定执行。这部分补偿金由该单位的失业补助金储备基金与失业补助金一并支付。

特别是对实行重组和转换方案的企业，包括移交、出售、承包、租赁和股份制改革的企业中的劳动者，适用国家对这些情况下的劳动制度规定。

劳动者享受失业补助金的工作年限要求为一年（12个月）及以上，对于不足一年的情况，具体规定如下：

a) 不足一个月的不计入享受失业补助金的时间。

b) 从一个月到不足六个月的，按六个月计算，享受失业补助金相当于半个月工资。

c) 六个月及以上的，按一年计算，享受失业补助金相当于一个月工资。

4. 失业补助金和解除劳动合同经济补偿金应在劳动者被解雇之日起七日内一次性直接支付给劳动者，地点可以是在工作场所或其他方便劳动者的地方。

条 13. 按照《劳动合同法》第十七条第三款的规定，失业补助金储备基金如下：

1. 各企业必须设立失业补助金储备基金，以便及时向因企业原因失业的劳动者发放补助金。

2. 失业补助金储备基金的提取比例为工资总额的1%-3%，并计入成本或流通费用。

3. 财政部负责，会同人力资源和社会保障部制定有关设立、管理和使用企业失业补助金储备基金的规定。

第四章：

组织介绍就业

条14。 根据《劳动合同法》第十八条第一款的规定，介绍就业的组织包括职业介绍中心和其他专门从事介绍就业的企业。

条 15. 介绍就业组织的活动：

1. 职业介绍中心是由政府机构或政治社会团体成立的事业单位，具有一定的自收自支性质，依据《国务院关于事业单位分类管理的意见》（国务院令第10号，2002年1月16日发布），属于社会服务领域，由政府和政治社会团体分配编制人员，并获得国家财政支持，包括设备、基础设施和资金等，并按规定享受税收减免。

2. 专门从事介绍就业的企业必须符合总理规定的组织和活动规则，并由省、自治区、直辖市人民政府颁发经营许可证。

3. 人力资源和社会保障部负责起草并提交总理批准关于组织和活动规则的规章。

第五章：

实施条款

条16。 本决定自公布之日起十五日后生效。

本法令取代了《国务院关于工资总额组成的规定》（国务院令第72号，1995年10月31日发布）中关于《劳动合同法》中就业事项的具体规定和实施指南。

条17. 人力资源和社会保障部、财政部、国家发展和改革委员会及其他相关部门在其职能范围内负责指导本法令的实施。

条18. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。