通知第39/2011/TT-BGTVT号关于实施政府第11/2010/NĐ-CP号决定若干条款的指导意见，该决定规定了公路交通基础设施管理和保护的规定。

通知

实施国务院令第11/2010/NĐ-CP号2010年2月24日关于管理和保护公路基础设施的若干规定的指导

关于管理和保护公路基础设施的规定

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根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年2月24日政府第11/2010/NĐ-CP号法令关于公路交通基础设施管理和保护的规定；

||| 交通运输部部长就实施国务院令第11/2010/NĐ-CP号2010年2月24日关于管理和保护公路基础设施的若干规定作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院令第11/2010/NĐ-CP号关于管理和保护公路基础设施的规定（以下简称“第11/2010/NĐ-CP号令”）中的部分内容进行解释，包括：公路基础设施保护范围、使用公路基础设施保护范围、国道分支道路连接、省道系统编号、在运营中公路基础设施保护范围内施工时保障交通和交通安全、交通安全管理评估和审查。

第二条 适用对象

本通知适用于与公路基础设施管理、保护和利用、在公路基础设施保护范围内施工时保障交通和交通安全、交通安全管理评估和审查有关的机关、组织和个人。

第二章

公路基础设施保护范围

第三条 公路用地

公路用地包括公路建设工程所占用的土地以及公路两侧用于管理和维护公路工程的土地。公路工程包括：

1. 公路

a) 路面（路基、路面、路肩、人行道）；

b) 公路桥（跨河桥、跨谷桥、城市立交桥、跨公路桥、跨铁路桥、跨海桥），包括人行天桥；

c) 公路隧道（山洞隧道、地下过河隧道、下穿公路隧道、下穿铁路隧道、城市下穿隧道），包括人行隧道；

d) 渡口、浮动码头、地下通道、漫水桥。

2. 公路上的停车区、交通控制站、超载检查站、桥梁收费亭、道路收费亭。

3. 信号标志系统，包括信号灯、标志牌、悬挂标志牌或信号灯的支架、净空限制架、里程碑桩、道路标线和其他设备。

4. 交通岛、分隔带、护栏、防撞墙。

5. 测量标记、道路边界标记、建设公路工程的拆迁补偿柱。

6. 公路照明系统。

7. 排水系统、地下设施、护坡。

8. 防冲刷工程、河道整治工程、防止公路滑坡工程。

9. 救援道路、渡船存放处、仓库、应急物资和设备存放处以确保交通畅通。

10. 环境保护辅助工程、交通安全保障工程。

第四条 公路安全防护带

1. 公路安全防护带是指公路两侧（包括桥梁、隧道、渡口、浮动码头两侧水面）的土地部分，旨在保障交通安全并保护公路工程。

2. 公路安全防护带的界限由第11/2010/NĐ-CP号令第十五条至第十九条规定。公路管理部门确定公路安全防护带宽度时，应根据规划中所管理的公路技术等级确定，对于桥梁则应根据桥梁长度确定。

3. 当公路与水利设施共用时，公路安全防护带应按照堤防法规的规定执行。

条5. 确定公路用地范围和公路安全保护区范围

1. 对于尚未确定公路用地范围和公路安全保护区范围的情况，公路界桩、公路用地范围和公路安全保护区范围按照第11/2010/NĐ-CP号法令的规定确定。

2. 对于正在运营的公路，其安全保护区范围在第11/2010/NĐ-CP号法令生效前已经由有权机关批准的情况下，公路用地范围和公路安全保护区范围按以下方式确定：

a) 公路用地范围按照第11/2010/NĐ-CP号法令第14条的规定确定。

b) 在确定了公路用地范围后，具体确定公路安全保护区范围如下：

- 如果剩余的安全保护区宽度大于或等于第11/2010/NĐ-CP号法令第15条规定的宽度，则保持不变。

- 如果剩余的安全保护区宽度小于第11/2010/NĐ-CP号法令第15条规定的宽度，则重新按照第11/2010/NĐ-CP号法令的规定确定安全保护区范围。

条6. 公路工程空中保护范围

1. 对于本通知生效前已存在的工程（经有权机关批准建设），如果公路工程的空中保护范围未达到第11/2010/NĐ-CP号法令第21条的规定，且不构成危险，不影响交通安全，可暂时维持现状。

2. 新建、改建、扩建或正在使用的工程，若未达到第11/2010/NĐ-CP号法令第21条的规定并构成危险、影响交通安全，必须确保公路工程的空中保护范围（垂直方向）如下：

a) 对于跨越公路的桥梁，从公路路面最高点到桥梁结构最低点的最小垂直距离（不包括为维修、扩建、改造预留的路面抬升部分）为4.75米（四点七五米）；

跨越高速公路的桥梁应按照高速公路设计标准执行；

b) 对于架设在公路上方的信息线路，从公路路面最高点（不包括为维修、扩建、改造预留的路面抬升部分）到信息线路最大下垂状态下的最低点的最小垂直距离为5.50米（五点五零米）；

c) 对于架设在公路上方的输电线路，从输电线路最大下垂状态下的最低点到公路路面最高点（不包括为维修、扩建、改造预留的路面抬升部分）的最小垂直距离为4.75米（四点七五米）加上根据电力法律法规规定的放电安全距离。

输电线路工程的业主负责按照《道路交通标志标线条例》和直接管理路段的单位指导，在输电线路与下方公路交叉处安装和管理限高标志。

3. 确定路面抬升预留高度

a) 对于跨越公路的工程，根据公路现状和规划以及跨越该公路的工程情况来确定公路路面抬升预留高度。

b) 对于位于桥下或重要设施下方的公路工程，根据公路工程设计和公路规划来确定公路路面抬升预留高度。

条7. 道路横向安全距离对重要工程

1. 根据本通知第12条第1款规定的重要工程，经有权的道路管理部门批准，在道路用地范围内或道路安全带（包括水下部分）内建设的，其深度或横向距离不得影响道路工程的管理、维护、运营和结构稳定性。具体深度和横向距离由有权的道路管理部门在建设项目批准文件中确定。

2. 对于位于道路安全带内或外的重要工程柱子，横向安全距离应符合以下最低要求：

a) 对于高度大于4.0米（从柱脚地面到顶部）的柱子，从路肩顶面或路堑顶边缘到柱脚的最小距离应为柱高的1.3倍。

b) 对于高度小于或等于4.0米（从柱脚地面到顶部）的柱子，从路肩顶面或路堑顶边缘到柱脚的最小距离应为5.0米。

c) 当道路穿越城市或市区时，横向安全距离应等于根据有权机关批准的规划确定的建筑控制线宽度。

d) 当道路穿越山区且地形为高山深谷时，重要工程柱子的横向安全距离可以小于本款a项和b项规定的距离，但至少要离行车道边缘2.0米。具体限制由有权的道路管理部门在建设项目批准文件中确定。

条8. 道路与铁路之间的重叠安全带

当铁路安全带与道路安全带重叠时，按照优先确保铁路安全带完整的原则进行划分，同时确保铁路安全带界限不覆盖道路边坡或道路设施，具体如下：

1. 当道路和铁路相邻并共用排水沟时，安全带界限按第11/2010/NĐ-CP号法令第15条第3款的规定确定。

2. 当道路和铁路的安全带总宽度小于各自单独所需的安全带宽度之和时，优先确保铁路安全带；如果铁路安全带界限布置完整会覆盖道路设施，则铁路安全带界限为道路设施的最外边缘。

条9. 位于道路安全带之外的工程

1. 位于道路安全带之外的工程与道路安全带的距离应符合第11/2010/NĐ-CP号法令第22条的规定。

2. 对于影响道路交通活动和交通安全的位于道路安全带之外的工程，一经有权的道路管理部门发现并要求整改，工程业主应及时采取措施。如业主未主动执行，管理部门应向有权的人大提交处理建议，依法处理。

第三章

道路交通基础设施保护范围内的使用和开发

条 10. 使用、开发公路交通基础设施保护范围

1. 公路交通基础设施保护范围仅用于建设公路工程和为公路交通安全运输目的使用的工程；除了一些必须布置在公路交通基础设施保护范围内且经有权机关批准的必要工程外。严格禁止在公路交通基础设施保护范围内非法建设其他类型的工程。

开发、使用公路交通基础设施保护范围应遵守第11/2010/NĐ-CP号法令第二十六条、第二十八条的规定以及本通知的相关规定。

2. 在扩展城市或城镇内部边界之前，省级人民委员会必须根据本通知的规定，在将要纳入扩展规划的城市或城镇内部路段两侧建设连接道路，并设置连接点。

3. 限制直接接入国道的连接点。工业区、经济区、居民区、商业服务区或其他沿公路建设项目必须位于公路安全走廊之外，并通过连接道路从项目连接到分支道路；如果不存在分支道路，则可以将连接道路直接接入国道，但必须确保两个接入国道的连接点之间的最小距离符合本通知的规定。

4. 连接道路必须位于公路安全走廊之外；连接道路应按照服务于一个或多个相邻项目的方向进行建设。

特殊情况下，由于地形、地物困难或土地不足，可以考虑允许部分连接道路位于公路安全走廊内；对于地方道路系统，由省级人民委员会决定；对于国道系统，由交通运输部基于省级人民委员会的建议和越南国家公路总局的意见作出决定。

5. 分支道路接入正在运营的国道应遵守第11/2010/NĐ-CP号法令第二十九条的规定以及本通知的相关规定。

如有必要，有权机关可考虑并批准临时接入分支道路以运输物资设备和施工项目位于公路用地范围外的基础设施。

6. 沿国道建设的加油站必须符合省级人民委员会（或工贸部）批准的加油站系统规划；加油站引道的接入点必须符合交通运输部与省级人民委员会协商确定的接入点规划。

不得直接将加油站接入高速公路。加油站只能建在已连接至高速公路的分支道路上，或者建在高速公路设计中的休息站和服务站内。涉及公路的加油站有专门的运营规定，必须遵守该公路的运营规定。

居民区的道路只能通过分支道路接入国道；现有的道路必须逐步拆除并替换为根据已批准的接入点规划的连接道路。

在公路和铁路交叉处使用安全走廊，必须获得公路管理机构和铁路管理机构的书面批准。

在公路安全走廊内进行广告活动仅在外部地形条件不允许时方可临时实施。禁止任何形式的公路用地范围内的广告活动。

不得将公路桥下空间用作居住、经营活动、停车点或车站，以免影响桥梁工程的安全、交通安全和环境污染。

在城市中使用公路桥下空间作为临时停车场，由省级人民委员会决定管理地方城市道路的桥下空间，由交通运输部基于省级人民委员会的建议决定管理穿越城市的国道桥下空间。交通运输局负责组织城市中公路桥下空间作为临时停车场的使用。临时停车场必须确保防火防爆安全、交通安全、环境保护，并为检查、维护和修理桥梁的单位提供便利条件。

12. 对于具有避洪线路的水电和水利项目：

a) 避洪线路的建设费用由水电和水利项目的投资者承担。

b) 投资者在项目规划阶段关于路线方向、规模、技术标准及其他相关问题对国道的影响，必须征得越南国家公路总局的同意。

省级人民委员会规定地方道路系统的有权同意机关。

13. 省级人民委员会依据第11/2010/NĐ-CP号法令和本通知的指导，具体规定省道、城市道路、县道、乡道的公路交通基础设施保护范围的使用，确保符合法律规定和地方实际情况。

条 11. 管理使用、开发交通基础设施保护范围内的公路建设项目，包括建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）、建设-转让（BT）和专用道路

1. 对于必须建设的工程、与BOT、BTO或BT项目相关的公路建设项目中的交通节点和连接点的建设改造，公路主管部门在实施规划协议、批准建设、批准设计和施工许可时，除执行本通知的规定外，还必须书面征求BOT、BTO或BT项目投资方关于交通安全、对结构工程的影响、收费和其他相关问题的意见。

2. 对于必须建设的工程、与专用道路相关的交通节点和连接点的建设改造，由直接管理该专用道路的组织和个人审查并决定。

条 12. 在交通基础设施保护范围内建设的必要工程

1. 必要工程包括：

a) 国防和安全服务设施；

b) 公路管理和运营设施；

c) 电信、电力、供水排水、石油、天然气管道设施；

d) 技术要求特殊且无法布置在交通基础设施保护范围之外的工程；必须与公路工程在同一平面上布置以确保同步性和经济性。

2. 如果无法在交通基础设施保护范围之外建设，必要工程可以在交通基础设施保护范围内建设，经有权机关审查批准。

3. 如果在交通基础设施保护范围之外建设，如果影响到交通安全和交通基础设施的安全，必要工程的建设必须得到有权公路管理部门的同意。

4. 根据本条第2款规定获得批准建设和施工许可的必要工程，必须根据有权公路管理部门的要求及时搬迁；不给予搬迁已批准建设和施工许可部分工程的补偿和支持；工程投资方或使用者承担全部责任。

条 13. 批准在正在运营的国道交通基础设施保护范围内建设必要工程

1. 在提交有审批权的部门批准项目之前，必要工程项目投资方应将申请在交通基础设施保护范围内建设项目的文件提交给有权的公路管理部门进行审查处理，具体如下：

a) 交通运输部负责批准涉及高速公路和具有单独管理规定的公路的项目。

b) 中国越南公路总局负责以下项目，但不包括a款所述项目：

- 新建A级、B级规模的必要工程，涉及I级、II级、III级公路或涉及两个以上直接管理国道的机构（公路管理区或交通运输局）的管理范围；

- 涉及I级、II级公路的必要工程维修、改造和升级项目。

c) 公路管理区或交通运输局负责：

- 新建C级规模且未达到立项标准的必要工程，涉及其管理的IV级及以下公路，以及不属于中国越南公路总局权限的b款所述项目；

- 涉及III级及以下公路的必要工程维修、改造和升级项目。

2. 执行程序和方式按照本通知第十八条的规定。

3. 建设必要工程的申请文件

a) 文件组成包括：

- 申请在交通基础设施保护范围内建设必要工程的申请书（原件），见本通知附件1。

- 设计文件，包括路线平面图、纵断面图、横断面图（原件）。如果是技术设计或施工图设计文件，对于通过桥梁、隧道或其他复杂公路工程的必要工程，必须附有设计审核报告（复印件并由业主确认）。

- 承诺按有权公路管理部门的要求及时搬迁或改造工程；不得要求赔偿，并承担所有相关费用。

b) 文件数量：一份。

4. 自收到完整文件之日起10个工作日内完成处理。

5. 建设必要工程的批准文件自发布之日起有效期为18个月；超过18个月需延期。延期手续如下：

a) 工程业主的延长建设必要工程批准文件申请书（原件），见本通知附件2。

b) 处理时间：自收到完整文件之日起10个工作日内。

c) 延期时间：仅可延期一次，最长不超过12个月。

d) 执行程序和方式按照本通知第十八条的规定。

条14. 建设公路运营中基础设施保护范围内必要工程的施工许可

1. 在获得公路管理机构批准建设必要工程的书面文件后，必要工程的建设单位必须：

a) 按照公路管理机构的批准文件完善设计文件。

b) 按照关于项目管理和工程建设的规定组织设计文件审查。

c) 按现行规定审批建设项目。

d) 将本条第3款规定的文件提交有权机关申请施工许可。

施工许可机关是负责管理该国道的公路管理区或交通运输厅。

2. 执行程序和方式按照本通知第十八条的规定。

3. 必要工程的施工许可申请文件

a) 文件组成包括：

- 按本通知附件4格式填写的施工许可申请书（原件）；

- 公路管理机构批准建设必要工程的书面文件（经建设单位确认的复印件）；

- 经有权机关批准的设计施工图纸文件（原件），其中包含确保交通安全的施工措施。

b) 文件份数：1份；设计施工图纸文件为2份。

4. 自收到完整文件之日起10个工作日内处理完毕。

5. 建设单位对影响交通安全、道路结构稳定性的必要工程的质量负全责。设计咨询、施工监理和承包商必须具备从事道路工程的职业能力。

6. 必要工程在公路基础设施保护范围内建设，必须由施工许可机关验收道路工程部分。

7. 必要工程的建设单位提交一份竣工文件供施工许可机关存档，并将必要工程补充到路线管理档案中。

8. 必要工程的使用者、经营者和管理者负责维护必要工程；日常维护不必申请施工许可，但若发生交通事故需承担责任；定期维修时，如果影响交通安全和道路结构稳定性，必须按照本条第2、3和4款的规定申请施工许可。

条15. 批准和颁发临时广告牌建设施工许可

1. 在公路安全范围内安装广告牌，须遵守有关广告和公路基础设施管理保护的法律规定。允许安装广告牌的个人或组织对其造成的全部责任负责。

2. 广告牌的安全距离横向宽度从公路边缘到广告牌最近点的距离至少为广告牌高度（最高点）的1.3倍，且不得少于5米。

3. 对于超出公路用地范围的广告牌，其横向安全距离应符合本条第2款的规定。如违反此规定，公路管理部门应要求建设广告牌的机关责令相关组织和个人停止安装广告牌。

4. 批准和颁发临时广告牌建设施工许可的权限如下：

a) 交通部负责一级公路和有特殊管理规定的公路的广告牌建设批准。

b) 中国越南公路总局负责国家公路系统的广告牌建设批准，不包括本条第2款a项所述的公路。

c) 公路管理区或交通运输厅负责其管辖路段或线路的广告牌建设施工许可。

5. 批准建设或施工许可的程序、方式、文件和处理时间与必要工程相同。

条16. 在新建或升级改造的国道线路上建设必要工程

1. 在新建、升级改造或调整路线、建设绕行线路时，项目投资者必须：

a) 向有关部委、行业和省级人民政府发送关于项目基本信息的通知（如技术等级、规模、走向、横断面、预计开工和完工时间），以便需要在国道建设项目范围内建设必要工程的组织了解该项目；

b) 汇总项目范围内保护道路基础设施区域内的必要工程建设需求，并报告投资决策机构以考虑相关问题。提出确保因建设必要工程而影响的道路工程安全性和耐久性的解决方案；

c) 根据投资决策机构的意见，公路项目投资者应将建设技术箱或实施确保公路工程项目安全性和耐久性的解决方案的情况告知有必要的工程的组织；

2. 需要在新建、升级改造的国道建设项目范围内建设必要工程的组织和个人必须：

a) 向国道建设项目投资者提交申请文件（附带拟建必要工程的技术设计要求，该工程位于保护道路基础设施的范围内）；

b) 在建设必要工程时实施确保公路工程安全性和耐久性的措施，并与公路建设项目施工过程同步进行；

3. 当需要在已建成的公路工程的技术箱内施工或安装必要工程时，有必要工程项目的投资者应按照本通知第14条的规定办理施工许可并支付租赁技术箱的费用，依照法律规定；

4. 因建设必要工程而导致确保公路工程安全性和耐久性措施所产生的所有费用由必要工程项目的投资者承担。

条17. 在用于国道的土地范围内建设公路工程

1. 在向有权审批机关提交新建、升级改造公路工程项目的申请之前（不包括由交通运输部或越南公路总局作为投资决策机构或投资者的项目），项目投资者应向越南公路总局提交批准请求文件，以便审查处理；

2. 在运营中的国道上建设公路工程的项目投资者或承包商必须向负责管理该路段的公路管理局或交通厅申请施工许可证，以确保交通安全，具体如下：

a) 执行程序和方式按照本通知第18条的规定；

b) 施工许可证申请文件包括：

- 按本通知附件4格式填写的施工许可申请书（原件）；

- 经有权管理公路部门批准或同意的设计文件（由项目负责人确认的副本）；

- 已经有权审批机关批准的施工图设计文件（原件），其中包含确保交通安全的施工组织措施；

文件数量：一份；

c) 自收到完整文件之日起10个工作日内完成处理；

3. 对于由交通运输部或越南公路总局作为投资者的正在运营的公路升级改造项目，无需申请施工许可证；但在施工前，项目管理办公室或承包商必须向有权管理公路部门提交相关文件，包括：项目批准决定、已经批准的施工图设计文件及其施工方案、确保施工期间交通安全的施工组织措施，以便管理公路部门通过书面形式同意施工时间和确保施工期间交通安全的措施；

4. 负责管理和维护公路的组织和个人在进行日常保养工作时无需申请施工许可证，但必须在整个执行过程中严格遵守确保交通安全的措施；

5. 对于由地方管理、维护的公路，省级人民政府根据法律法规和实际情况作出规定，但不包括委托管理的国道。

条18. 行政程序的实施程序和方式

1. 实施方式：组织、单位直接向有权处理行政事务机关的办公室提交申请材料并领取结果，或者通过邮政系统提交。

2. 实施程序如下：

a) 组织、单位向有权机关提交申请材料；

b) 有权机关接收申请材料。对于直接提交的情况，在检查完申请材料后，如果不符合规定，则指导完善申请材料；如果符合规定，则出具取件凭证。

c) 有权机关对行政程序进行审查；如果申请材料不完整，出具指导完善申请材料的通知（对于通过邮政系统提交的情况）；如果符合条件，出具批准文件或施工许可证。如果不批准或不发证，必须出具回复文件并说明理由。

第四章 实施细则

分支道路接入国道

条19. 分支道路接入国道

1. 接入国道的分支道路包括：

a) 省道、县道、乡道、城市道路；

b) 连接加油站、休息站的道路；

c) 专用道路：林业道路、采矿道路、施工服务道路、工业园区道路、从单一工程直接连接的道路；

d) 收集道路、从收集道路连接的道路。

2. 分支道路接入国道必须通过已由省级人民政府批准的国道规划中的接入点（以下简称接入点规划），并在获得交通运输部同意的书面文件后方可实施。

在城市范围内接入国道的分支道路应按照已获有权机关批准的城市规划执行。

不规划高速公路接入点。进入高速公路的交通连接应按照高速公路的设计技术规范进行。

加油站、休息站或其他设施的进出口高度及建设场地平面必须确保排水顺畅或低于道路表面高度。

3. 国道上两个接入点之间的最小距离：

a) 省级道路、县级道路、乡级道路、城市道路、专用道路和收集道路之间接入国道的最小距离：

- 在城市的市区内（根据国务院关于城市分类和城市管理部门的规定）：接入点之间的距离应根据已获城市规划管理机关批准的城市规划确定，但不得少于1000米（一千米）。

- 在城市的市区外：

+ 对于新建道路，相邻接入点之间的距离应根据国道段的规划等级确定；具体为：一级、二级道路不得少于5000米（五千米），三级道路不得少于2000米（两千米），四级及以下道路不得少于1500米（一千五百米）；

+ 对于现有道路、改造升级的一级、二级道路，中间有隔离带且有足够的土地建设转换车道（仅允许右转），相邻接入点之间的距离不得少于3000米（三千米）；三级道路不得少于1500米（一千五百米），四级及以下道路不得少于1000米（一千米）。

+ 如果在地形复杂区域，如高山、深谷、河流、溪流和其他无法移动的障碍物切割了公路安全走廊的情况下，两个接入点之间的距离必须由有权机关批准，但不得少于1000米（一千米）；

b) 相邻加油站之间的最小距离（从加油站中心计算）接入国道引出道路，既要保证接入点之间的最小距离符合本款a项的规定，同时也要保证加油站之间的最小距离如下：

- 在城市的市区内（根据国务院关于城市分类和城市管理部门的规定）：沿每侧道路相邻加油站之间的距离不得少于2000米（两千米），

- 在城市的市区外：沿每侧国道段相邻加油站之间的距离不得少于12000米（十二千米）。

对于规划在接近或与另一分支道路接入点重叠位置的加油站，必须调整以确保该位置只有一个接入点，优先考虑先存在的工程接入点或共同使用。

4. 分支道路接入国道的设计方案必须符合现行汽车道路设计技术标准的要求。

5. 新建或升级改造的国道项目接入分支道路：

a) 从项目立项阶段开始，国道项目的投资者必须依据项目经过地区的经济发展和社会发展规划，确定现有道路与新建国道项目之间的交叉口（不同级别的互通立交或直通立交、同级别立交）的位置，并确定加油站等服务站的位置，同时将路线设计方案提交省级人民政府征求意见，以便进行调整。

b) 根据国道项目路线设计方案，省级人民政府编制接入点清单（包括加油站），并按道路规模和技术标准将其提交交通运输部协商相关问题；根据交通运输部的意见，有权机关批准项目和路线设计技术。

6. 已运营的国道接入分支道路

a) 省级人民政府根据地方经济和社会发展需求以及地方交通发展规划制定接入点规划。接入点规划的制定、协商、批准和实施程序见本通知第20条。

b) 投资方、使用方必须自行拆除或改造交叉口，不得在公路管理部门要求拆除或改造时获得补偿或支持。

第二十条 国道连接点规划

国道连接点规划包括确定国道与分支道路交叉位置和形式以建设交通节点，并制定交通组织方案，确保交通安全并保护公路工程。

省级人民政府负责将任务委托给具备能力的咨询单位编制国道连接点规划，并将规划内容提交地方职能机关审核，在与交通运输部协商前完成。国道连接点规划可以针对所有国道线路或单独针对每条通过地方的国道线路进行编制。国道连接点规划的基本内容如下：

一、收集有关需连接国道当前技术等级和规划技术等级的信息。

二、调查统计：

a）根据本通知第十九条第一款规定存在的分支道路。确定已获授权机构批准和未获批准的连接点；符合现行汽车道路设计标准关于交叉口规定的连接点位置；

b）统计城市内和城市外的国道路段；汇总没有足够土地建设辅路的路段，以及阻碍连续建设辅路的地形条件；

c）截至2004年11月5日第186/2004/NĐ-CP号法令生效前，宽度小于或等于2.5米（两米五十厘米）的分支道路自发连接到国道，仅用于摩托车、自行车和简易车，无需扩大连接点以满足第25条第一款规定的拆除计划；

d）根据省级人民政府（或商务部）批准的加油站系统规划已经建设的加油站；其中，分类为已获授权机构允许和不允许临时占用公路安全带作为进出通道的加油站；

如果地方尚未有加油站系统规划，负责编制连接点规划的机构应与省级商务管理机关合作编制包含加油站进出通道在内的连接点规划。

三、汇总地方职能机关对以下内容的审查意见：与经济发展规划和社会发展规划、土地使用规划特别是辅路建设规划的一致性；与相关加油站系统规划的开发和利用连接点的一致性。

四、每条国道的连接点规划应分别编制成独立档案以便于跟踪和管理。连接点规划档案包括：

a）连接点规划说明

- 地方及国道连接点两侧区域的经济社会发展情况；

- 国道现状：道路等级、起点、终点；特殊位置（如市区、市镇、大型桥梁、隧道、与铁路交叉点等）；沿线公路安全带和交通安全状况；路线规划信息；

- 解释辅路位于公路安全带内的原因；解释规划中连接点不符合最小间距规定的原因；小规模分支道路拆除计划；

- 已经省级有权机关批准的地方加油站系统规划（如有）；

- 经省级有权机关批准的城市发展规划（如有），涉及国道经过的城市；

- 公路管理局或直接管理国道的省交通运输厅对连接点规划内容的意见；

b）连接点规划表：

- 汇总连接点现状和规划的基本内容表格；

- 表格内容的平面图。

五、同意连接点规划

a）省级人民政府向交通运输部提交一份请求同意的文件，附上一份（一份）连接点规划档案（包括电子文件）；向越南国家公路总局提交一份（一份）；

b）越南国家公路总局研究省级人民政府提交的连接点规划档案，报告并呈交交通运输部审议同意连接点规划；必要时，以书面形式建议地方补充或调整后再呈交交通运输部。

六、编制连接点规划费用按照法律规定的发展经济和社会总体规划和主要产品成本定额执行。

条 21. 批准和实施规划

1. 批准和实施规划

a) 根据交通运输部同意的文件，省人民政府批准规划中的连接点，公布并组织实施规划；将已批准的规划文件报送交通运输部和越南公路总局配合执行。

b) 当需要新建或改造、扩建规划中的连接点时，根据省人民政府允许使用连接点的文件，使用连接点的组织和个人按照本通知第二十二条的规定准备文件以获得处理。

2. 在新建或改造、扩建经批准的规划中的连接点后，省人民政府必须移除不满足最小距离要求的邻近连接点。对于本通知第二十条第2款第c项规定的规模较小的分支道路连接点，按照计划逐步移除。

3. 已与交通运输部达成规划连接点协议的地方，或者在本通知生效前已将规划连接点文件寄送至交通运输部和越南公路总局（以邮戳为准），如果认为有必要调整或补充以符合第11/2010/NĐ-CP号法令和本通知的规定，应将调整后的规划连接点文件提交给交通运输部和越南公路总局审查处理。

4. 连接正在运营的国道的交叉口施工，必须在得到有权管理公路部门的设计和交通组织方案批准，并取得由公路管理局或交通运输厅颁发的施工许可证后方可进行。

条 22. 批准设计和交通组织方案

被省人民政府分配使用已批准规划中连接点的项目负责人，依据现行汽车道路设计标准，准备并提交文件给有权管理公路部门，以获得交叉口连接国道的设计和交通组织方案的审查批准。交通运输部分级确定有权管理公路部门；规定交叉口连接国道的技术设计和交通组织方案审批文件如下：

1. 有权管理公路部门：

a) 越南公路总局负责批准涉及其管理的一级、二级和三级公路的交叉口连接的设计和交通组织方案，并保存相关文件；

b) 公路管理局或交通运输厅负责批准涉及四级及以下公路的交叉口连接的设计和交通组织方案，并保存相关文件；

2. 执行程序和方式按照本通知第十八条的规定。

3. 提交批准设计和交通组织方案的申请文件。

a) 文件组成包括：

- 申请批准交叉口技术设计和交通组织方案的申请书；其中承诺自行移动或改造交叉口并在公路部门要求移动或改造时不提出赔偿（原件），参见本通知附件3；

- 经省人民政府批准的连接国道的规划点文件（经公证的复印件）；或者对于尚未有经批准的连接国道规划点的国道情况，交通运输部同意分支道路连接国道的文件（复印件）；

- 省人民政府文件（原件），指定组织或个人作为交叉口的投资人或使用者，如果规划或交通运输部单独批准文件未明确投资人或使用者；

- 由有权从事公路工程咨询的组织编制的交叉口技术设计和交通组织方案（原件），包括确保交通安全的施工措施。

b) 文件数量：一份。

自收到完整文件之日起15个工作日内完成处理。

5. 对于已经交通运输部或越南公路总局批准技术设计的新建公路建设项目，无需再进行申请批准技术设计和交通组织方案的步骤。

6. 批准交叉口技术设计和交通组织方案的文件有效期为自发布之日起12个月，超过12个月需申请延期。延期手续按本通知第十三条第五款关于延长建设必要工程批准的规定办理。

条23. 施工接入国道的立交许可

1. 在获得技术设计和交通组织方案批准文件后，立交的投资方或使用方必须完成以下程序以确保立交工程的设计得到批准并开始施工：

a) 完善立交的技术设计和交通组织方案，以及确保交通安全的施工组织措施，按照有权的道路管理部门的意见；

b) 按规定对工程设计文件进行审查或提交有权部门审查；

c) 按现行规定批准立交项目和工程。

d) 将本条第3款规定的文件提交有权机关申请施工许可。

有权机关是公路管理区或负责管理该国道的交通运输厅。

2. 执行程序和方式按照本通知第十八条的规定。

3. 提交施工建设接入国道立交许可申请的文件

a) 文件组成包括：

- 按本通知附件4格式填写的施工许可申请书（原件）；

- 由有权的道路管理部门批准的立交建设或设计同意书（经投资方确认的复印件）；

- 经有权机关批准的设计施工图（包括确保交通安全的施工组织措施）（原件）。

b) 文件套数：2套。

4. 自收到完整文件之日起10个工作日内处理完毕。

5. 立交必须经过施工许可机关验收并批准投入使用。

6. 投资方对影响交通安全和道路结构耐久性的立交工程质量负责；提交一套竣工文件供施工许可机关存档，并将立交纳入路线管理档案。

7. 立交使用者负责维护立交；日常维护无需申请施工许可，但需对交通事故承担责任；定期维修时须按本通第17条第2款的规定申请施工许可。

条24. 临时接入正在运营的国道

1. 对于因地形困难或设备技术条件允许，在项目或建设期间设立临时接入点用于运输原材料和机械设备的情况，临时接入点到期后应恢复原安全路域状态。

2. 第1款规定的临时接入点使用期限与项目的施工进度一致，但不超过12个月，特殊情况可延长一次，但总使用时间不得超过24个月。超过此期限，项目投资方有责任拆除临时接入点并恢复原安全路域状态。

如果项目或建设的施工进度超过24个月，则必须修建连接线从项目到最近的已批准接入点规划中的立交。

3. 实施程序、文件和临时接入点建设批准期限如下：

a) 需要临时接入的单位或个人向交通运输厅提交一份包含以下内容的文件：

- 说明理由、位置、接入点里程和使用期限的临时接入同意书；

- 有权机关批准的投资意向书或项目批准决定及相关资料（如有）；

- 公路管理区或负责管理该路线的交通运输厅关于临时接入点所在路段现状、临时接入点可能对交通安全造成的影响及处理建议的文件；

- 包括临时接入点和平面图及立交交通组织方案的图纸。

b) 交通运输厅审查文件，并上报省级人民政府；

c) 省级人民政府向交通运输部提交关于临时接入点的协商意见书，附上第a款规定的文件。省级人民政府的意见书中应说明理由、位置、接入点里程、临时接入点使用期限及恢复原状的意见。

d) 交通运输部在收到完整文件后的15个工作日内审查并批准临时接入点；如不同意临时接入点，应书面答复。

4. 设计批准和施工许可证的发放按照本通第22条和第23条的规定执行。

条25. 解决使用公路安全带存在的问题

1. 对于在第186/2004/NĐ-CP号法令生效前自发连接到国道的农村道路，仅用于摩托车、自行车和人力车，路面宽度不超过2.5米（两米五十厘米），在未建设辅道的情况下，允许其存在并保持现状至2015年底。

2. 对于已经按照有权机关批准接入国道的加油站，如果不符合本通知规定的两个加油站之间的最小距离，在完成调整或拆除之前可以继续存在，但地方必须在2015年12月31日前根据规划完成调整或拆除工作。

对于擅自接入国道或位于公路安全带内，规模不达标的自建加油站，省级人民政府应指导当地职能机关根据法律规定进行审查和处理。

3. 使用公路安全带土地但尚未影响交通安全和公路工程安全的住宅建筑、生产、经营和服务设施，可暂时存在，但不得扩建或扩大；土地使用者须与乡级人民委员会和直接管理路线单位签订承诺书，保证不扩建或扩大。如设施已老化，尚未由国家补偿或搬迁且使用者有需求时，应考虑清查土地和财产以作为补偿基础或临时施工许可。

4. 对于使用公路安全带土地并对交通安全和公路工程安全产生影响的情况，有权管理公路的机关应确定影响程度，并建议有权人民政府收回土地，对在公路安全带公布前已有的土地和附着物进行补偿和支持。

5. 对于侵占或非法使用公路安全带的情况，坚决予以清除，不对违反组织和个人进行补偿。

当强制搬迁公路安全带内的设施时，补偿和搬迁依据《道路交通法》、《土地法》、第11/2010/NĐ-CP号法令和2004年10月29日第181/2004/NĐ-CP号政府法令关于实施《土地法》的规定，应根据设施在公路安全带内建设的时间节点来确定。

各公路管理局、交通运输厅应指导下属公路管理单位与乡级人民委员会根据调查和存档资料绘制平面图，显示在第11/2010/NĐ-CP号法令规定的安全交通用地内的设施的位置、建设时间和规模，按以下时间节点：

a) 在1982年12月21日前建设的设施是在没有具体规定公路安全带的情况下建设的。

b) 从1982年12月21日至1999年12月31日建设的设施是在国务院（现为政府）1982年12月21日第203/HĐBT号法令禁止在公路保护带内建设、扩建和侵占期间建设的。

c) 从2000年1月1日至2004年11月30日建设的设施是在政府1999年12月7日第172/1999/NĐ-CP号法令规定禁止在公路保护带内建设、扩建和侵占期间建设的。

d) 从2004年11月30日至2010年4月15日建设的设施是在政府2004年第186/2004/NĐ-CP号法令禁止在公路安全带内建设、扩建和侵占期间建设的。

đ) 从2010年4月15日起建设的设施是在政府2010年第11/2010/NĐ-CP号法令禁止在公路安全带内建设、扩建和侵占期间建设的。

条 26. 公路管理单位的责任

1. 公路管理单位（对于正在运营的公路）或项目业主（对于正在实施新建、改建、扩建项目的公路），负责主持并与县级、乡级人民政府合作制定划定公路安全保护区界桩方案，报省级人民政府批准；负责主持并与县级、乡级人民政府公开发布并组织实施设置公路用地界桩，并将公路安全保护区范围内的界桩移交给乡级人民政府管理保护。

2. 直接管理公路的单位有责任定期检查，及时发现侵占和非法使用公路安全保护区的行为。一旦发现违法行为，应立即要求停止违法行为，并及时通知乡级人民政府或公路监察机构配合制作行政违法记录并依法处理。

3. 公路管理单位有责任与公路监察机构及地方行政机关合作执行清除侵占和非法使用直接管理范围内公路安全保护区的工程；同时，定期向上级公路管理部门报告公路安全保护区管理工作情况。

4. 公路管理单位在公路设施和公路土地的管理和保护工作中负主要责任。定期检查，及时发现侵犯公路设施、侵占和非法使用公路土地的行为。一旦发现，公路管理单位应与地方政府联合制作违法记录，要求立即停止违法行为；必要时，采取临时措施以确保交通安全和公路设施安全。在制作违法记录后24小时内，公路管理单位必须制作违法记录档案提交给公路监察机构和当地执法机关，请求按照法律规定处理违法行为。

条 27. 公路管理部门和各级人民政府的责任

1. 公路管理区、交通运输局有责任制定计划和措施处理未被彻底解决的公路安全保护区违法行为；同时，向国家公路总局（对于国道）或省级人民政府（对于地方管理的道路）报告结果和遇到的问题，以便继续采取措施解决。

更新新建的重要工程、维修和改造工程的数据到分配管理的公路路线的重要工程管理图中。

2. 国家公路总局根据本通知的规定，组织对全国国道系统的交通基础设施进行管理和保护工作；

3. 省级人民政府

a) 按照法律规定正确执行土地分配、租赁土地、规划许可证书发放、建筑许可证发放沿公路两侧的规定；

b) 投资建设位于公路安全保护区外侧的公路连接道路（沿国道两侧），根据已批准的连接点规划；阻止和终止居民在国道旁建房，从住宅直接连接国道的情况。

4. 县级人民政府

a) 清除影响交通基础设施保护范围的工程，符合公路发展规划且不影响公路工程安全和运输活动；

b) 组织强制执行以清除违法行为，恢复公路安全保护区秩序；阻止和终止重新侵占和非法使用公路安全保护区的情况；

c) 与公路管理单位、公路监察机构合作，按权限处理侵犯公路设施、侵占和非法使用公路土地的行为。

b) 建立并维持辖区内家庭信息和预防、制止家庭暴力的登记簿和报表；

a) 发现并配合公路管理单位、公路监察机构及时按权限处理侵占和非法使用公路安全保护区的行为；

b) 接收并管理、保护公路用地界桩。

条 28. 组织、个人和其他机关的责任

1. 机关、组织、个人有责任保护公路基础设施，及时发现并报告给公路管理机关或最近的人民政府任何违反保护公路基础设施法律的行为；对违反公路基础设施管理和保护规定的行为承担法律责任，特别是在不执行公路管理单位或执法机关的要求时，当进行违法记录和处理。

2. 公路监察

a) 主持并与公路管理单位合作，及时处理在其职责范围内违反公路基础设施管理和保护规定的违法行为；

b) 主持并与公路管理单位合作，完善道路安全保护区违法行为的档案，提交县级人民政府申请强制执行以消除违法行为；

c) 主持并与公路管理单位合作，完善道路工程、侵占和非法使用道路土地的违法行为档案，并按权限处理。对于造成严重后果的违法行为，将档案转交有权机关依法处理。

3. 地方执法机关在其任务和权限范围内，负责处理违反保护公路基础设施法律的行为，并与公路管理单位合作保护公路基础设施。

第五章

设置省道编号和代码

条 29. 省道编号的原则和方法

1. 省道编号的原则和方法按照第11/2010/NĐ-CP号法令第三条和第四条的规定执行。

2. 在本通知生效前已设置编号的省道，保持原编号不变。

条 30. 省道代码

1. 省道代码用于设置省道系统的编号。

2. 省道代码是三位自然数；各省、直辖市的省道代码在本通知附件8中规定。

第六章

施工期间确保交通和交通安全

在公路运营中的基础设施范围内施工

节 1

施工前

条 31. 在运营中的公路基础设施保护范围内颁发施工许可证

1. 新建或修复、改造、升级必要的工程、道路工程、临时广告牌等，在公路基础设施保护范围内施工，必须在获得由公路管理局或交通运输厅（直接管理国道的机关）颁发的施工许可证后方可实施。施工前，项目业主或施工单位应向有权管理该公路的机关提交施工许可申请文件，以便根据本通知第十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十七条的规定审查批准。

2. 公路管理局或交通运输厅负责保存档案，更新所管理公路线路工程档案的信息；并将同意函、施工许可证发送给越南国家公路总局和区域公路监察局或交通运输厅监察局，以便监督和处理违法行为。

条32. 接收施工场地和现场

已获得施工许可或有施工协议的组织和个人必须与公路管理部门办理接收施工现场和场地的手续。自接收场地和现场之日起，施工组织和个人应对管理和确保交通畅通、安全负责，并对未采取充分的安全措施导致交通事故承担全部责任。

节

在施工期间

条33. 施工措施和时间

1. 在整个施工过程中，组织和个人必须按照已商定的施工措施和时间进行，确保交通畅通、安全，并不得损坏现有的公路工程设施。在不可避免的情况下，必须得到有权管理公路部门的书面批准，关于保护措施或临时拆除、搬迁以及恢复施工或赔偿损失的规定。

2. 确保在运营中的公路上进行公路工程施工过程中的交通安全是施工设计的一部分，并且是合同包费用的一部分。

3. 施工组织和个人必须接受公路管理部门和公路交通监察机构对其遵守本通知中规定的施工期间交通安全规定情况的检查，并对因施工造成的任何交通安全问题承担责任。

条34. 在分配给公路的土地范围内施工

1. 在分配给公路的土地范围内进行施工的组织和个人除遵守本通知的相关规定外，还必须遵守以下规定：

a) 不得让施工材料和机械设备遮挡正在运营的公路上参与交通人员的视线；

b) 不得让烟尘污染环境，影响正在运营的公路交通安全；

c) 在安装大型设备时，必须采取措施防止其掉落或倾倒到正在运营的公路上；

d) 必须采取施工措施以不影响现有公路工程结构和安全。如造成影响，必须得到有权管理公路部门的书面批准，关于保护措施或临时拆除、搬迁以及恢复施工或赔偿损失的规定。

严禁在分配给公路的土地范围内进行非合法工程所需的填土、倒土或推土活动。

条35. 绕行道路、临时桥梁和道路交通标志系统

1. 当新建桥梁继续使用旧桥通车时，新建桥梁施工单位必须负责确保旧桥在新桥交付使用前的交通安全和畅通。

2. 绕行道路、临时桥梁和确保交通安全的道路交通标志系统必须在主要工程开始前完成。绕行道路和临时桥梁必须保证所有旧路允许通行的车辆类型和尺寸的安全通过。国道上标准等级三级及以上的绕行道路和临时桥梁至少应有两条车道。确保交通安全的道路交通标志系统必须符合现行《道路交通标志条例》的规定。

条36. 警戒人员

在施工期间必须有警戒人员指导交通；停止施工时，应按规定设置安全标志，如：指示牌、红旗和夜间红灯。警戒人员指导交通时，左臂须佩戴红色袖标，并配备旗帜、哨子和夜间照明设备。

条37. 施工标志、标识和服装

施工单位和个人应在施工路段两端设置标志，标明项目管理机构或主管单位名称；施工单位名称、施工里程、工地办公室地址、联系电话及工地指挥长姓名；工地指挥长必须佩戴专用标识以便识别；在道路上工作的人员必须按照规定穿着防护服。

条38. 施工机械车辆

1. 施工机械车辆在道路上行驶时，必须具备完整的安全设施并按规定登记车牌号码。

2. 非施工时间，施工机械车辆必须停放在指定场地。若无指定场地，则应将其停放于路边易于发现的地方，并设置标志以提醒道路使用者。

3. 损坏的施工机械车辆应尽快移至路边，并按规定设置警告标志。

条39. 路基、路面、桥面施工

在路基、路面、桥面施工期间，必须保留部分路基、路面、桥面供车辆和行人通行，具体如下：

1. 宽度不超过三车道的路面、桥面，至少保留一车道。

2. 宽度超过三车道的路面、桥面，至少保留两车道。

3. 若无法保留一车道宽度或存在交通堵塞风险，必须修建绕行道或临时桥梁。对于单向道路且施工路段狭窄，无法满足上述条件，可能造成施工区域交通严重拥堵的情况，必须从项目规划阶段提出确保交通畅通的方案（包括水运、铁路支持）；此类项目组成部分必须先行施工，确保在主线路施工前投入使用。

4. 对于拓宽路基的挖掘工程，挖掘到哪里就立即填筑到哪里。对于在软土地段进行挖掘降低路基、填筑高于2米的工程，必须采取专门的组织措施保障交通，并经监理工程师和项目负责人批准，同时需制定应对雨季和恶劣天气的预案。

5. 在进行基础和路面施工时，施工端长度不得超过300米，各施工端之间距离不得少于500米。在雨季，必须在每班次、每天结束时完成施工段落，防止材料冲刷到两侧损坏民众财产并污染环境。

6. 对于横向穿越道路的涵洞施工，若没有确保交通的绕行道，只能占用路面宽度的一半进行施工，另一半路面宽度必须保持畅通。对于车流量大的道路，只能占用路面宽度的三分之一进行施工，其余三分之二路面宽度必须保持畅通。对于技术等级为三级及以上道路，若不能保证两条车道畅通，必须临时加宽以确保两条车道畅通。对于技术等级为四级、五级和六级的道路，若不能保证一条车道畅通，必须临时加宽以确保一条车道畅通。施工时，必须在挖掘坑周围设置防撞护栏，并按规定设置警告标志。

7. 在道路上施工时，必须根据不同类型的工程特点制定合适的施工方案和时间安排。

条 40. 施工材料

1. 施工材料仅可在施工路段的2至3个区段内使用，并且材料堆放长度不得超过300米。必须将材料放置在道路的一侧，不得同时放置在两侧以缩小路基和路面。

2. 在雨季来临前，必须完成施工并清理道路上的所有多余材料，并需制定应急预案，确保因雨季导致桥梁、道路受损时，在施工范围内保障交通安全，并将交通保障方案提交给地方公路管理部门配合执行。

3. 严禁随意堆放材料阻碍交通或使其流入路面造成滑溜危险及环境污染，或在人口密集地区焚烧沥青。

条 41. 使用炸药施工或封闭道路施工

在使用炸药施工时，必须遵守有关爆炸物品使用的法律规定并确保安全。此外，对于需要封闭道路的情况，还须遵守以下规定：

1. 每次封闭道路的时间不得超过一小时，并且每次间隔至少四小时，以确保交通顺畅。应安排在交通低峰时段进行封闭。

2. 如需超出本条第一款规定的封闭时间，国道项目须经国家公路总局批准，地方道路项目须经地方交通运输局批准。对于大规模爆破工程，多个标段或多个施工点的项目，建设单位须征求地方政府意见，与许可施工部门协商一致，并通过大众媒体发布信息。

3. 禁止在靠近居民区的地方从晚上七点到次日早上六点之间进行爆破作业。

条 42. 路边树木砍伐施工

1. 在砍伐路边树木时，必须设置警告标志并在两端设立警戒，确保安全距离；不得让树木倒向路面阻碍交通。如必须让树木倒向路面，则应迅速将其移至路边；无论在道路哪个部分进行砍伐，都必须挖出树根并恢复原状。

2. 严禁从高处抛掷树枝或其他物体到路面。

条 43. 桥梁、护岸、地下通道维修施工

1. 对于桥梁、护岸、地下通道的维修施工，在施工的同时允许车辆通行，具体措施包括按规定设置狭窄道路警告标志、限速标志和施工现场警告标志；设立警戒并全天候安排人员指挥交通；施工物资和设备必须整齐存放在隔离带内的施工区域；定期检查供电和供水系统，防止事故发生。

2. 如果无法同时进行施工和保证交通畅通，必须设置绕行路线。

条 44. 渡口、浮桥上下道路扩建施工

在对渡口、浮桥上下道路进行维修或扩建时，必须先修一半宽度的道路，另一半用于上下渡口、浮桥，其宽度不得小于4米（浮桥）或6米（渡船），并且必须配备足够的安全设施。如果宽度不足，不能确保渡船、浮桥的安全运行，则必须建造临时码头。

条45. 打捞浮标、沉船渡轮

在进行打捞沉没的浮标、渡轮工程，包括清理桥下河床中的障碍物时，必须具备完整的水上内河标志和信号系统，并确保浮标、渡轮通道畅通，不阻碍交通。

条46. 清理现场并接收移交

1. 完成一段不超过1公里或一座桥梁、一个涵洞的施工后，施工单位和个人必须清除所有障碍物，恢复路面，确保交通顺畅安全。

2. 在验收、移交工程之前，必须清理所有剩余材料，移走机械设备，清除施工造成的障碍物，并修复因施工导致的任何损坏。

3. 完成上述工作后，施工单位和个人应向项目发起人报告，组织验收并按法律规定移交完工投入使用的工程；同时将施工现场移交给已移交施工场地的道路管理单位。移交过程需形成书面记录。

4. 道路管理单位须实地检查现场；如发现现场未被清理干净，或施工造成道路损坏而未修复至原状，有权拒绝接收或要求赔偿，依据法律规定。若施工单位和个人已完全履行法律规定的要求，道路管理单位有责任办理接收手续，并按规定进行管理和维护。

条47. 已完成施工但尚未验收移交的工程

1. 项目发起人必须尽快完成验收程序，按照现行法律规定将工程投入运营使用。

2. 对于在运营道路上施工的工程，承包商负责确保交通直至工程验收并移交给道路管理部门。

3. 对于未开通的新建道路（新建道路、绕行道；维修改造桥梁、道路但有供施工使用的临时道路），承包商负责保护工程，禁止未经许可通行的车辆进入，并承担全部相关责任直到工程移交给管理单位。

条48. 项目发起人的责任

1. 项目发起人负责监督承包商在整个施工过程中遵守法律法规，确保施工中运营道路的交通安全秩序。如果承包商违反规定且收到道路管理部门的建议但未能及时纠正，继续造成施工期间的交通安全隐患，项目发起人应根据经济合同处罚或上报有关部门采取适当措施处理。

2. 在签订建设合同时，项目发起人必须与承包商协商，确定违反交通保障和施工安全规定的处罚条款，特别是在施工范围内影响道路安全和交通拥堵的情况。

第七章

道路交通安全审查

条49. 审定和组织实施交通安全评估的权限

1. 对于新建、改建、扩建的道路工程

a) 对于国道系统，投资决策权人必须对项目进行交通安全评估；负责管理道路工程建设的国家行政机关主要负责对由交通运输部作为投资决策权人的项目进行交通安全评估。项目投资决策人必须选择需要进行交通安全评估的阶段，并组织实施交通安全评估（包括采用BOT、BT、BTO模式实施的项目）。

b) 对于地方道路系统，省级人民政府决定哪些项目需要进行交通安全评估。项目投资决策人必须选择需要进行交通安全评估的阶段并组织实施（包括采用BOT、BT、BTO模式实施的项目）。

c) 对于专用道路，拥有专用道路的机关、组织或个人决定哪些项目需要进行交通安全评估，并选择需要进行交通安全评估的阶段。

2. 对于正在运营的道路工程

a) 交通运输部决定并组织实施高速公路的交通安全评估；

b) 中国公路总局决定并组织实施国道（不包括高速公路）的交通安全评估；

c) 省级人民政府决定并组织实施城市道路、省道、县道的交通安全评估。

条50. 交通安全评估的基础依据

1. 对于新建、改建、扩建的道路

a) 根据本通则第49条第1款规定的有权机关关于实施交通安全评估及其项目各阶段交通安全评估的决定。

b) 项目文件：建设项目投资报告、基础设计、技术设计（对于三阶段设计的项目）或施工图设计（对于一阶段、二阶段设计的项目）及相关项目资料。

在进行交工验收前的交通安全评估时，必须有安全评估机构与项目投资人或其代表、施工单位、设计顾问、监理顾问之间的现场检查记录。

c) 国家建设标准、国家标准和技术规范以及已由有权机关决定适用于项目的强制性标准。

d) 由项目投资人编制的安全评估经费大纲和预算；如委托顾问编制，则项目投资人需在提交有权机关审批前对其进行审查。

2. 对于正在运营的道路

a) 根据本通则第49条第2款规定的有权机关关于交通安全评估路线或路段的决定。

b) 工程竣工文件、直接管理路线或路段的机关的路政管理文件、交通事故档案。

c) 由道路管理部门编制的安全评估经费大纲和预算。

条51. 安全交通审查报告

安全交通审查报告包括以下基本内容：

1. 项目一般信息：

a) 项目的名称和审查阶段；

b) 主审查人和审查员的姓名。

2. 基础信息：

a) 列出用于审查工作的收集资料（相关报告、图纸等）；

b) 简要描述建议；

c) 现场考察和评估的细节；

d) 发现和建议；

đ) 报告在实地调查和研究提供的文件中发现的问题。可以使用图像或视频来支持这一点；

e) 关于修复工作的建议（如有）；

g) 正式通知。

审查组织关于完成审查工作的正式通知应注明日期、月份、年份，并由主审查人和审查员签名。

条52. 安全交通审查和评估程序

在每个安全交通评估阶段，审查和评估程序按照步骤进行；根据具体项目，可以结合或省略某些步骤（见本通知附录6）。

条53. 新建、改建、扩建项目的安全交通审查和评估程序

1. 负责决定项目的机构必须确定安全交通评估和需要进行安全交通评估的阶段。

2. 项目发起人批准审查大纲和费用预算。根据招标法选择安全交通审查组织；双方讨论审查工作内容并签订安全交通审查合同。

3. 项目发起人和设计顾问（以及在投入使用前提供竣工图的承包商）向安全交通审查组织提供项目文件和所有相关信息。

4. 安全交通审查组织审查项目设计文件和其他相关信息，考虑所有参与交通的对象和预计的工程使用情况与邻近区域和相关道路网络的关系。

5. 安全交通审查组织进行现场检查以了解和发现项目与未来交通参与者和邻近区域之间的联系。对于在投入使用前的评估阶段，必须进行夜间检查。

6. 安全交通审查组织与设计顾问和在投入使用前的承包商合作，考虑项目对交通安全和邻近设施的影响。对于在投入使用前的交通安全评估阶段，必须有负责接收管理道路的部门参与。

7. 安全交通审查组织编制安全交通审查报告，其中详细说明存在的交通安全问题、建议和提高项目交通安全的措施；将安全交通审查报告提交给项目发起人、设计顾问和在投入使用前的承包商。

8. 负责组织评估安全交通审查报告结果的机构出具关于安全交通审查报告内容的文件。

9. 设计顾问和在投入使用前的承包商有责任书面接受安全交通审查报告批准决定中的建议和意见，并修改项目文件。如果存在未达成一致的地方，设计顾问和承包商必须将书面材料提交给项目发起人解释未达成一致的建议和意见。项目发起人在其权限范围内作出决定。如仍未达成一致，需上报负责投资决策的部门审议和决定。

条54. 审查、审定交通安全管理程序在运营过程中的规定

1. 对正在运营的公路进行交通安全审定时，按照以下程序进行：

a) 公路管理部门（高速公路管理机构；国省道管理区、交通运输局负责管理的国道；地方道路系统或交通运输局负责管理的地方道路系统；投资主体、BOT或BTO项目企业负责管理的正在运营的道路；拥有专用道路的单位、组织和个人）向有审批权的部门（根据本通知第49条第2款的规定）提出需要审定交通安全的路线建议；

b) 有审批权的部门选择并决定需要审定交通安全的路线；选择工作按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》第13条第2款的规定执行；

2. 公路管理部门或公路管理组织负责编制或委托编制交通安全审查大纲和费用预算，并提交给有审批权的部门批准；按照招标法的规定选择交通安全审查组织。公路管理部门或公路管理组织与交通安全审查组织就审查内容进行交流，签订经济合同以进行交通安全审查。

3. 公路管理部门或公路管理组织负责提供需要审定交通安全的路线档案及相关信息给交通安全审查组织。

4. 交通安全审查组织审查相关档案和信息，全面考虑所有参与交通的对象以及工程运营情况对交通安全的影响。

5. 如果正在审查的路线符合交通事故黑点的标准（按照调查、确定和处理黑点的规定），则需按照处理黑点的程序检查现场。

6. 交通安全审查组织进行现场检查（包括白天和夜间），以明确存在的安全隐患或可能导致事故的特点。

7. 交通安全审查组织与直接管理公路的部门、地方交通安全委员会和交通警察讨论正在审查路线的安全状况。

8. 交通安全审查组织编写交通安全审查报告，详细说明存在的交通安全问题、建议和改进措施，以提高路线的安全性。该报告提交给公路管理部门或公路管理组织。

9. 公路管理部门或公路管理组织负责审查并编制交通安全审查报告的请示文件，提交给有审批权的部门。

10. 有审批权的部门组织审查交通安全审查报告，并出具关于报告内容的意见书。如果报告中的建议被采纳，则有审批权的部门确定建议的优先顺序，并安排资金计划以实施道路改造。

条55. 审查、评估交通安全性报告编制阶段投资建设项目的具体内容

审查、评估交通安全性报告编制阶段的投资内容（限制）基于预期投资规模方案（基础设计总体方案）进行。审查工作与建设项目投资编制阶段的规定在条56中类似，但内容仅限于总体层面。

条56. 编制建设项目或工程经济-技术报告阶段审查、评估交通安全性的具体内容

1. 项目总体技术规模的解决方案

a) 线路通过控制点、交叉位置、交叉口间距（平面交叉、立体交叉、互通立交等）的合理性；

b) 线路上各工程的设计方案、排水系统、地质条件、气候水文条件；对景观环境的影响，服务设施、进入居民区和其他区域的道路、消防和急救车辆通道；未来扩建的可能性。

2. 平面图、纵断面、典型横断面特征，横断面变化，交通组织，设计标准。

3. 视距、缓和段、驾驶员识别能力和反应能力。

4. 进入交叉口和交叉口处的视距，总体布置，横断面。

5. 道路沿线建筑物、行人专用设施、非机动车和机动车辆交通设施的影响评价。

6. 施工期间的安全措施体现在施工过程中的总体安全保障方案（绕行道路、临时桥梁、施工现场布置、标志标线、照明、交通控制等）。

7. 其他未提及的交通安全方面。

条57. 技术设计阶段（三阶段设计）或施工图设计阶段（一阶段和二阶段设计）及建设过程中审查、评估交通安全性的具体内容

1. 与编制建设项目或工程经济-技术报告阶段相比的变化问题：排水系统、地质条件、气候水文条件；对景观环境的影响，服务设施、进入居民区和其他区域的道路、消防和急救车辆通道；未来扩建的可能性；交通安全性系数，理论行车速度曲线。

2. 关于平面图、典型纵断面、横断面特征以及横断面变化的具体问题，整体布置，路缘处理，集中审查确保交通安全性时，设计指标如Rmin、Rlồi、Rlõm、视距设计、纵断面设计；高填深挖的边坡位置。

3. 路线细节：缓和段、驾驶员识别能力和处理方法，几何设计细节，在桥梁、涵洞位置的处理。

4. 交叉口和连接点：

a) 汽车进入交叉口和交叉口处的视距，交叉口的整体布置（互通式交叉口和立体交叉口），进入交叉口的道路，驾驶员识别能力，交叉口的几何设计细节，交通岛，照明；

b) 连接点的位置，分析交通安全性技术标准的合理性，如：交叉口间距、连接点位置、结构规模、平面图、纵断面、横断面、纵坡度和衔接距离的技术因素。

5. 道路沿线建筑物、保障行人和非机动车交通安全的设施、机动车辆交通设施的影响评价：

a) 评价违反《政府令第11/2010/NĐ-CP号》规定的公路安全保护区内的建筑物影响，统计施工前和施工后位于公路安全保护区内建筑物的数量（研究征地方案）；

b) 评估混合车道运行时车辆流速的影响，实际速度与设计速度的差异，以及混合车道运行时的安全性损失。

6. 标志标线、照明和交通控制：发现交通安全系统的不合理之处，提出具体建议（调整或补充）以完善交通安全系统，以便在项目投入使用前完成。

7. 其他工程：靠近行车道可能造成交通安全风险的工程，如分隔带、防撞护栏、防护墙、波形梁护栏，设计咨询提出的其他安全措施。

8. 桥梁、隧道、涵洞设计细节：评估工程布置位置的合理性，桥头两端的纵坡度，桥梁、隧道、涵洞的连接道路，桥梁、隧道、涵洞的结构规模。

9. 施工期间的交通安全工作：施工设备布置，施工过程中的活动，交通管理和调度，具体的交通安全措施（绕行方案、临时桥梁、施工流水线），特别注意改造和升级路线。

10. 其他未提及的交通安全问题。

11. 审查、评估结果报告应综合评价对交通安全的影响，并建议项目完成后允许的最大行驶速度。

条58. 安全交通审查内容阶段在验收移交前投入运营

1. 主导安全交通审查的组织，与包括：项目业主、交通警察、监理咨询单位、施工单位和直接负责运营管理的单位一起，审查并检查之前各阶段安全交通审查报告中提到的内容，以对照现场施工结果（设计文件与实地情况及道路实际情况进行对比），注意交通组织、对简易交通工具和行人的交通控制；车道转弯、车站、障碍物、路面损坏状况、侵占和违反公路安全范围的情况。

2. 提出补充或调整方案，确保在投入运营前最大限度保障交通安全。

条59. 在运营过程中审查公路安全交通内容

负责安全交通审查的组织主导，与直接管理公路的单位合作，根据批准的安全交通审查大纲内容进行审查和检查，通过设计文件（竣工文件）与实地情况以及车流量、实际道路上的交通状况、公路两侧安全范围的侵占情况进行对照，及时发现导致交通安全丧失的因素和风险，注意对简易交通工具和行人的交通组织和控制、辅道、转弯车道、车站、遮挡视线的障碍物、广告牌（城市区域）和接入优先道路的连接情况、运营过程中新出现的不合理技术因素、路面损坏以及被侵犯的道路范围位置。

条60. 审查、评估公路安全交通内容目录

在本通知附件7中规定了在审查、评估公路安全交通过程中考虑的内容目录。

第六章

实施条款

条61. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

第二条 本通知替代：

a) 2005年11月7日交通部第13/2005/TT-BGTVT号通知，关于实施2004年第186/2004/NĐ-CP号法令若干条款的指导意见；

b) 2006年1月9日交通部第04/2006/QĐ-BGTVT号决定，关于在公路用地范围内施工时保障交通安全的规定；

c) 2005年7月21日交通部长第36/2005/QĐ-BGTVT号决定，关于公路命名或编号的规定；

d) 2007年5月7日交通部第23/2007/QĐ-BGTVT号决定，关于公路交通安全评估的规定。

条 62. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察长、各司司长、省人民委员会主席、越南公路总局局长和有关机关、组织和个人负责人负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难，有关机关、组织和个人应向越南公路总局反映，汇总后上报交通部研究解决。/。