修订《消防法》若干条款的法律第40/2013/QH13号

法律

对《消防法》若干条款的修改和补充

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根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定修改《中华人民共和国消防法》若干条款的法律。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

修改《中华人民共和国消防法》若干条款：

1. 第三条第三款和第六款修改、补充如下：

“3. ｎ 是指生产、经营场所，公共建筑，办公场所，住宅区和其他独立工程，按照政府规定的目录。”

“6. 基层消防队 是指在基层单位被赋予消防安全任务的人员组成的组织，实行专职或兼职制度。”

2. 修改第三款；在第三款后增加第三a款和第三b款，内容如下：

“3. 单位负责人在其职责范围内有责任：

a) 宣传普及消防安全知识；开展全民参与消防安全活动；成立并维持基层消防队的运作；

b) 根据权限发布内部规章制度和消防安全措施；

c) 组织实施并监督检查消防安全规定执行情况；

d) 确保消防安全经费，合理使用消防安全资金；配备并维护消防设备；准备灭火条件；制定并演练灭火预案；确保业务培训条件；组织灭火和恢复工作；

e) 执行其他法律规定下的消防安全任务。

3a. 居民户主的责任是：

a) 提醒家庭成员遵守消防安全法规；

b) 定期检查并及时消除火灾隐患；

c) 与其他单位和个人合作，确保消防安全条件；严格管理易燃易爆物品。

3b. 个人的责任是：

a) 遵守消防安全规定和要求；

b) 遵守法律法规，掌握必要的消防安全知识；会使用常见的消防设备；

c) 在使用火源、热源、生火设备时确保消防安全；在储存和使用可燃物时确保安全；

d) 阻止直接引发火灾的行为，防止违反消防安全规定；

e) 执行本法规定的其他个人责任。”

3. 修改第二款；在第二款后增加第二a款，内容如下：

“2. 各单位和个人有责任组织和实施消防安全知识和技能的宣传普及。

2a. 教育行政部门在其职责范围内有责任将消防安全知识和技能纳入教学计划和课外活动中，符合不同学科和教育阶段的要求。”

四、第八条修改、补充为：

“第八条 制定和实施消防安全技术标准

1. 消防安全活动必须遵循国家标准。

2. 国家有关部门在与公安部协商一致后发布消防安全技术标准。

3. 有关机构在与公安部协商一致后制定和公布国家和行业消防安全标准。

4. 实施消防安全国家标准：

a) 国家消防安全标准强制执行；

b) 消防安全标准必须符合国家标准；

c) 确保所采用标准体系的一致性和可行性。

5. 外国和国际消防安全标准在中国适用的情况包括：

a) 在中国加入的国际条约中有规定；

b) 外国和国际消防安全标准高于中国标准或符合中国的实际需求，并得到公安部书面批准。

6. 对于没有标准和技术规范的消防安全要求，应按照有权管理部门的指导进行。”

五、修改第九条如下：

“第九条 火灾保险

国家鼓励各单位和个人参加火灾保险。存在火灾危险的单位必须为该单位财产投保强制性火灾保险。

政府规定并公布存在火灾危险的单位名单；强制保险条件、费率和最低保险金额。”

六、在第九条后增加第九a条如下：

“第九a 条 消防服务经营

1. 消防服务经营属于需要许可的行业，包括：

a) 设计咨询、评估审核、施工安装消防系统；技术检测；消防技术转让咨询；生产和组装消防设备；

b) 消防业务培训和指导；

c) 销售消防设备、物资。

2. 消防服务经营需满足以下条件：

a) 经营企业的负责人和法定代表人须具备相应资格证书；

b) 具备物质基础、设备和保障经营活动的条件。

3. 政府详细规定本条内容。”

7. 修改第十条如下：

“第十条 参加灭火人员待遇政策”

参加灭火的人员享有物质补助制度；死亡、受伤、健康受损或财产损失的情况下，按照法律规定享受相关制度和政策。

8. 修改、补充第3、5、6、7和8项；在第4项后增加第4a项，在第5项后增加第5a项，修改后的第13条如下：

“3. 利用消防工作侵害他人生命健康；侵犯国家、机关、组织和个人的财产。”

“4a. 在有条件报警的情况下不报警；延迟报警。”

5. 非法生产、储存、运输、使用、买卖易燃易爆危险物品。

5a. 非法携带易燃易爆物品进入人群密集场所。

6. 施工存在火灾爆炸危险的高层建筑、大型商业中心等工程，未按批准的设计进行防火防爆设计；验收并投入使用存在火灾爆炸危险的高层建筑、大型商业中心等工程，未达到防火防爆安全条件。

7. 占有、毁坏、损坏、擅自改变、移动、遮挡消防设备、设施、标志、指示牌；阻碍疏散通道。

8. 其他违反消防安全法律法规的行为。

9. 第17条第2款修改、补充如下：

“2. 村、镇、村寨、社区（以下统称村庄）必须制定有关消防安全、用电、用火及易燃易爆物品使用的规定和内部规章；根据具体情况采取预防火灾措施；制定应急预案，配备力量、设备、交通道路和水源，以保障消防安全。”

10. 将第十八条第二款修改、补充如下：

“2. 特别要求保障消防安全的机动车辆的新建或改造，只有在设计方案经过审批并通过消防安全验收后，才能由检验机构颁发技术安全和环境保护合格证书。”

政府将规定特别要求保障消防安全的机动车辆类型。

11. 在第1项后增加第1a项；修改、补充第19条第2款和第4款如下：

“1a. 各级人民政府和林场负责人必须根据森林火灾预警级别采取相应的防火措施。”

2. 规划和发展森林项目时，必须为每种类型的森林制定防火和灭火方案。

“4. 在森林或森林边缘活动的单位、家庭和个人必须遵守有关消防安全的法律法规。”

12. 条21修改补充如下：

“第二十一条 消防安全对工业园区、出口加工区、高新技术园区的规定

1. 工业园区、出口加工区、高新技术园区必须制定全面的防火和灭火方案；建设并维护消防安全基础设施系统；组织与方案相适应的力量和设备。

2. 在这些园区内运营的企业必须制定自己的防火和灭火方案，并成立企业消防队。

3. 政府详细规定本条内容。”

13. 修改、补充第22条名称及其第2、3、4款内容如下：

“第二十二条 油气、危险化学品及其他易燃易爆物资的开采、加工、生产和运输、销售、使用、储存中的消防安全”

“2. 储存油气、危险化学品的仓库和输送系统以及加工设施必须安装可燃气体浓度监测和处理系统；必须采取防止储罐、设备、管道破裂泄漏的安全措施。

3. 销售油气、危险化学品的企业必须确保邻近建筑物的消防安全。油气、危险化学品的进出口和运输必须遵守消防安全规定。

4. 生产、经营、服务、供应、运输易燃易爆物资的单位和个人必须满足消防安全条件；产品标签上必须印有技术参数，并附有中文消防安全指导手册。

14. 修改、补充第23条如下：

“第二十三条 高层建筑、水上建筑、地下建筑、隧道、矿山开采巷道、钢结构屋顶厂房的消防安全

1. 高层建筑必须采取防止火势蔓延、烟雾积聚和扩散的措施；确保人员和财产安全疏散条件；安装自动火灾探测系统，配备足够的灭火设备；使用难燃建筑材料；不得使用易燃装饰材料、隔音隔热材料。

2. 存在火灾爆炸危险的水上建筑必须采取防止火势蔓延的措施，配备自灭火力量和设备。

3. 地下建筑、隧道、矿山开采巷道必须配备检测和处理可燃气体、有毒气体的设备；必须设置通风系统，采取防止火势蔓延的措施，确保安全疏散条件；部署力量和设备以救援人员和财产，扑灭火灾。

4. 大型钢结构屋顶厂房用于生产、储存易燃易爆物品的，必须采取防止火势蔓延的措施，并限制火灾发生时倒塌的风险。

15. 修改、补充第24条第1款如下：

“1. 在发电厂和电网中必须采取主动处理火灾事故的措施。”

16. 在第24条后增加第24a条如下：

“第二十四条a 核设施的消防安全

1. 核设施的消防安全工作必须符合以下要求：

a) 必须具备符合核设施消防安全标准的消防系统和设备；

b) 在核设施工作的人员必须接受符合其工作性质的消防安全和灭火业务培训；

c) 专业消防队应配备适合各设施特点的装备；

d) 其他消防安全保障条件。

第二条 政府具体规定核设施灭火、救援方案的制定和演练。

17. 将第二十五条第一款修改补充如下：

“一、在市场和购物中心，用于经营的电力系统必须与保护和灭火的电力系统分开；商户和商品的布局必须满足消防安全要求；必须确保有符合规定的疏散通道，并在发生火灾时有疏散和疏散货物的方案；必须配备符合规模和活动性质的火灾报警、灭火和防火蔓延系统。经营易燃易爆商品的商户必须配备现场灭火设备。”

18. 将第二十六条修改补充如下：

“第二十六条 对航空港、海港、内河港口、车站、码头的消防安全

航空港、海港、内河港口、车站、码头必须配备符合安全标准的消防和灭火设备；在发生火灾时必须有疏散和疏散物资的方案。”

19. 在第二十七条后增加第二十七条之一，内容如下：

“第二十七条之一 生产基地、武器库、爆炸物和辅助工具的防火防爆

生产基地、武器库、爆炸物和辅助工具库必须保证防火防爆的安全；必须设置安全隔离带，确保与居民区和其他邻近建筑保持安全距离。”

20. 将第三十一条修改补充如下：

“第三十一条 灭火预案的制定和演练

一、乡（镇）人民政府主席、单位负责人、森林所有者、特殊要求的机动车辆管理者对其管辖范围内消防安全负有责任，负责组织制定使用当地力量和设备的灭火预案。

二、乡（镇）人民政府主席、单位负责人、高火灾风险社区负责人负责配合消防警察部门制定并演练本单位或社区的灭火预案，按照公安部的指导进行。

三、消防警察部门负责制定需要调动消防警察力量和其他机构、组织、地方力量的高火灾风险单位或社区的灭火预案。

四、灭火预案须经有权机关批准。预案中涉及的力量和设备在演练时必须全部参与。

五、公安部部长规定高火灾风险单位或社区的标准及审批权限、演练期限。”

21. 将第三十二条修改补充如下：

“第三十二条 报警和灭火信息

报警可以通过信号或电话进行。

全国统一的火警电话号码为114。通信设备优先用于报警和灭火服务。”

22. 在第三十三条第四款后增加第四款之一，内容如下：

“四之一 相邻地方政府必须建立合作方案并组织力量参与灭火，如有需要。”

23. 将第三十七条第一款修改补充如下：

“一、当发生火灾时，在火灾现场的最高级别消防警察单位负责人是灭火指挥官。”

24. 将第四十三条第三款修改补充如下：

“三、专业消防队伍；”

25. 将第四十四条修改补充如下：

“第四十四条 民防队、基层消防队、专业消防队的成立和管理

一、在村一级必须成立民防队。民防队由乡（镇）人民政府主席决定成立和管理。

二、在单位必须成立基层消防队。基层消防队由单位负责人决定成立和管理。

三、专业消防队是为满足特定单位需求而设立的基层消防队，由单位负责人决定成立和管理。

下列单位必须成立专业消防队：

一、核设施；

二、航空港、海港；

三、石油开采和加工设施、天然气设施；

四、煤矿；

五、生产、武器库、爆炸物仓库；

六、其他由公安部部长规定的单位。

四、民防队、基层消防队、专业消防队的成立决定必须发送给该地区的消防警察管理部门。”

26. 将第四十六条修改补充如下：

“第四十六条 民防队、基层消防队、专业消防队的训练、培养、指导、检查、引导、调度和制度政策

一、民防队、基层消防队、专业消防队必须接受消防安全和灭火业务培训；受消防警察部门的专业和技术指导；根据有权机关的调度参加消防安全和灭火活动。

二、民防队、基层消防队、专业消防队在培训期间和直接灭火期间享受相关制度和政策待遇。

三、非专职的民防队队长、副队长享受定期补贴。

四、政府详细规定本条第二款和第三款的内容。”

27. 在第四十六条后增加第四十六条之一，内容如下：

“第四十六条之一 志愿消防和灭火

1. 村民委员会、单位负责人、消防救援机构有责任创造条件，鼓励组织和个人自愿参与防火灭火。

2. 自愿参与防火灭火的人员可以补充到群众义务消防队或者基层专职消防队。

28. 将第四十七条第一款修改为：

“1. 消防救援机构属于公安机关人民警察部队，是武装力量的一部分，从中央到地方统一组织和管理。”

29. 修改第五十八条如下：

“第四十八条 消防救援机构的职能和任务

1. 在其职责范围内，向有权国家机关提出建议并组织实施有关防火灭火的法律法规。

2. 组织宣传普及法律法规；指导建立全民参与防火灭火活动的运动；培训和提高防火灭火业务知识。

3. 实施防火措施；审查批准防火灭火设计并验收；及时有效地进行灭火。

4. 建设防火灭火队伍；配备和管理防火灭火设备。

5. 组织研究应用科学技术进步成果于防火灭火领域；对防火灭火设备、物资进行技术检查和认证。

6. 监督检查处理违反防火灭火法律法规的行为；按照规定发放危险货物运输许可证。

7. 根据刑事侦查组织调查法律规定执行某些调查活动。

8. 执行其他法律规定任务。”

30. 将第五十五条第二款修改为：

“2. 国家财政拨款支持消防救援机构、国家机关、事业单位、武装力量和其他享受国家财政拨款的单位开展防火灭火工作。

各级人民政府每年国防和安全预算中应包括保障防火灭火工作的内容。”

31. 将第五十六条第二款修改为：

“2. 国家对生产、组装防火灭火设备的组织和个人实行税收优惠政策。”

32. 将第五十七条第三款和第七款修改为：

“3. 宣传教育普及防火灭火知识；建设全民参与防火灭火运动。”

“7. 审查批准防火灭火项目、设计并验收工程；对防火灭火设备、物资进行技术检查和认证。”

33. 在第六十三条后增加第六十三条之一如下：

“第六十三条之一 对在《中华人民共和国消防法》（27/2001/QH10）生效前投入使用且不符合防火灭火要求的场所的处理

省、自治区直辖市人民代表大会规定本行政区域内此类场所的处理办法。对于位于居民区或人群密集处的危险化学品仓库和石油制品、天然气、危险化学品加工设施，必须制定搬迁方案，确保安全距离。”

条款2.

1. 废除第三条第九款。

2. 删除第三十一条第一款、第三十七条第二款b项和第五十条名称中的“村民小组、居民小组”；删除第三十七条第二款b项中的“村民小组长、居民小组长”；删除第三十七条第二款d项中的“村民小组长、居民小组长”的表述。

条3.

1. 本法自2014年7月1日起施行。

2. 政府负责详细规定本法中交由政府规定的条款。

本法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2013年11月22日通过。/。