本通知规定了保障法律法规制定工作和法律体系完善工作的经费事宜。主要内容包括：与法律法规制定相关的活动费用标准；各类法规的经费分配定额；经费支付和决算方式。
Scope of application
适用于各部、相当于部级的机构和地区在保障法律法规制定工作和法律体系完善工作的经费方面。
Key points
- 规定了每项相关活动的具体费用标准
- 各类法规的经费分配定额
- 按完成的产品进行经费支付和决算的方式
- 自2022年9月1日起实施。
- 在2022年的国家财政预算范围内继续适用。
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- 确保所需经费以执行法律法规制定工作和法律体系完善工作
- 确保经费使用的透明度和效率
❓ Frequently asked questions
本通知何时生效？
本通知自2022年9月1日起生效。
2022年的经费是如何安排的？
对于2022年的法律法规制定和法律体系完善工作的经费，各部、相当于部级的机构和地区应在已由有权机关下达的2022年国家财政预算范围内进行安排和调整，以确保实施。
Full text
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财政部 |
中华人民共和国 |
|
编号：42/2022/TT-BTC |
越南社会主义共和国河内市，二〇二二年七月六日 |
通知
对第338/2016/TT-BTC号通知的部分条款进行修改和补充
财政部长于二〇一六年十二月二十八日发布的关于编制、管理和使用国家预算资金以保障立法工作和法律体系完善工作的通知
企业 进行
立法工作法律
和完善法律体系
根据2015年6月25日《国家预算法》；
根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；
根据政府于二〇一六年五月十四日颁布的第34/2016/NĐ-CP号法令，对《制定规范性法律文件法》若干条款和实施措施作出具体规定；根据政府于二〇二〇年十二月三十一日颁布的第154/2020/NĐ-CP号法令，对政府于二〇一六年五月十四日颁布的第34/2016/NĐ-CP号法令的部分条款进行修改和补充，该法令对《制定规范性法律文件法》若干条款和实施措施作出具体规定；
根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据行政事业财务司司长的建议，
财政部长发布关于修改和补充财政部长于二〇一六年十二月二十八日发布的第338/2016/TT-BTC号通知的部分条款的通知，该通知关于编制、管理、使用和决算国家预算资金以保障立法工作和法律体系完善工作。
第一条 修改和补充财政部长于二〇一六年十二月二十八日发布的第338/2016/TT-BTC号通知的部分条款，该通知关于编制、管理、使用和决算国家预算资金以保障立法工作和法律体系完善工作
1. 修改和补充第一款第b项和第g项如下：
||| a) 修改、补充b项如下：
"b) 国会常务委员会的条例和决议；国会常务委员会与中央人民团体联合会主席团之间的联合决议；国会常务委员会、政府和中央人民团体联合会主席团之间的联合决议。"
b) 修改和补充第g项如下：
"g) 最高人民法院院长的通知；最高人民检察院检察长的通知；部长或相当于部长级机构负责人的通知；国家审计总署审计长的决定；最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计总署审计长和部长或相当于部长级机构负责人之间的联合通知。"
二、修改、补充第三条如下：
"第三条 各项活动编制规范性法律文件和完善法律体系的内容
根据本通知第二条第一款规定的各项编制规范性法律文件和完善法律体系活动的性质，由被分配任务的机关或单位按照以下内容执行：
1. 总结现行法律的实施情况，评估社会关系现状；收集、审查相关规范性法律文件。
2. 调查、考察、评估与相关社会关系有关的情况，为研究、提出编制规范性法律文件建议和拟订编制规范性法律文件计划提供服务。
3. 将外文和少数民族语言的资料翻译成越南语；将越南语的资料翻译成外文和少数民族语言。
4. 提出编制规范性法律文件的建议；提出政府关于立法和条例编制计划的建议。
5. 组织起草规范性法律文件。
6. 评估在提出编制规范性法律文件建议中的政策影响；评估在项目和草案中提出的政策影响；编写性别平等问题报告（如有相关规定）；编写行政程序评价报告（如有行政程序规定）。
7. 组织咨询审议委员会、审议委员会、审议委员会；征求专家和学者的意见（如需）。
8. 编写审议、审议、解释说明和采纳意见的报告；编写意见书。
9. 完善各种提纲、报告、草案等文本。
10. 支付办公用品费用、印刷和复制直接用于编制规范性法律文件和完善法律体系工作的材料费用。
3. 修改和补充第四条如下：
"条4. 制定规范性法律文件和完善法律体系的各项活动中的支出标准
支出标准具有特殊性质，由国家预算保障的制定规范性法律文件和完善法律体系的各项活动的具体内容如下规定：
1. 编制详细草案大纲的费用：
a) 对于法律、条例：
- 新制定或替代的法律、条例项目：每大纲支出6,700,000元；
- 修改或补充若干条款的法律、条例项目：每大纲支出5,700,000元。
b) 对于全国人民代表大会决议、全国人大常委会决议、联席会议决议、政府法令：
- 新制定或替代的文件：每大纲支出4,500,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每大纲支出3,500,000元。
c) 对于总理决定：
- 新制定或替代的文件：每大纲支出3,500,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每大纲支出2,200,000元。
d) 对于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师、部长、相当于部长级机关首长之间的联合通知：
- 新制定或替代的文件：每大纲支出2,200,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每大纲支出1,500,000元，
đ) 对于部长、相当于部长级机关首长的通知；最高人民法院审判委员会决议；最高人民法院院长的通知；最高人民检察院检察长的通知；国家审计署总审计师的决定；地方人民代表大会决议、地方政府决定、特别行政区地方政权规范性法律文件：
- 新制定或替代的文件：每大纲支出1,500,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每大纲支出1,200,000元。
e) 对于地方人民代表大会决议、地方政府决定、特别行政区地方政权规范性法律文件：
- 新制定或替代的文件：每大纲支出1,500,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每大纲支出950,000元。
2. 只编制文件：
a) 对于法律、条例：
- 新制定或替代的法律、条例项目：每文件草案支出18,000,000元；
- 修改或补充若干条款的法律、条例项目：每文件草案支出11,000,000元。
b) 对于全国人民代表大会决议、全国人大常委会决议、联席会议决议、政府法令：
- 新制定或替代的文件：每文件草案支出11,000,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每文件草案支出6,500,000元。
c) 对于总理决定：
- 新制定或替代的文件：每文件草案支出9,000,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每文件草案支出6,000,000元。
d) 对于最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师、部长、相当于部长级机关首长之间的联合通知：
- 新制定或替代的文件：每文件草案支出6,000,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每文件草案支出5,000,000元。
đ) 对于部长、相当于部长级机关首长的通知；最高人民法院审判委员会决议；最高人民法院院长的通知；最高人民检察院检察长的通知；国家审计署总审计师的决定；地方人民代表大会决议、地方政府决定、特别行政区地方政权规范性法律文件：
- 新制定或替代的文件：每文件草案支出4,800,000元；
- 修改或补充若干条款的文件：每文件草案支出4,000,000元。
3. 编制为制定规范性法律文件和完善法律体系服务的各种报告的费用：
a) 提议制定规范性法律文件的请示：
- 对于法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人大常委会决议：每请示支出10,000,000元；
- 对于政府法令：每请示支出6,000,000元；
- 对于省级人民代表大会决议：每请示支出3,000,000元。
b) 综合报告、解释说明、采纳意见报告：
- 对于提议制定法律、条例、决议；全国人民代表大会、全国人大常委会联席会议新制定或替代的项目、草案：每综合报告、解释说明、采纳意见报告支出2,000,000元；
- 对于提议修改或补充若干条款的法律、条例、决议；全国人民代表大会、全国人大常委会联席会议新制定或替代的项目、草案：每综合报告、解释说明、采纳意见报告支出1,500,000元；
- 对于提议制定地方人民代表大会决议；地方人民代表大会决议草案、地方政府决定、特别行政区地方政权规范性法律文件：新制定或替代的文件每综合报告、解释说明、采纳意见报告支出900,000元；修改或补充若干条款的文件每综合报告、解释说明、采纳意见报告支出600,000元；
- 对于其他文件草案：每综合报告、解释说明、采纳意见报告支出1,200,000元。
c) 反对意见报告、审议委员会成员的意见报告、讨论报告：
- 对于提议制定法律、条例、决议；全国人民代表大会、全国人大常委会联席会议新制定或替代的项目、草案：每报告支出2,000,000元；
- 对于提议修改或补充若干条款的法律、条例、决议；全国人民代表大会、全国人大常委会联席会议新制定或替代的项目、草案：每报告支出1,500,000元；
- 对于提议制定地方人民代表大会决议；地方人民代表大会新制定或替代的决议草案、地方政府新制定或替代的决定、特别行政区地方政权规范性法律文件：每报告支出500,000元；对于修改或补充若干条款的文件：每报告支出300,000元；
- 对于其他文件草案：每报告支出1,200,000元。
d) 政策影响评估报告：
- 对于法律、条例：每份报告费用为20,000,000元。
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议：每份报告费用为16,000,000元。
- 对于政府法令：每份报告费用为12,000,000元。
- 对于其他文件：每份报告费用为8,000,000元。
- 对于全国人民代表大会常务委员会要求的新政策影响评估报告：每份报告费用为10,000,000元。
d) 关于在项目或草案中包含性别平等问题的报告（如果项目或草案中有涉及性别平等的规定）
- 对于法律、条例、全国人民代表大会决议、常务委员会决议、联席决议：每份报告费用为5,000,000元。
- 对于政府法令、总理决定、通知、联席通知、总审计长决定：每份报告费用为4,000,000元
- 对于其他文件，每份报告费用为2,000,000元。
e) 在项目或草案中关于行政程序的评估报告（如果项目或草案中有涉及行政程序的规定）
- 对于法律、条例、全国人民代表大会决议、常务委员会决议、联席决议：每份行政程序评估报告费用为5,000,000元。
- 对于政府法令、总理决定、通知、联席通知、总审计长决定：每份行政程序评估报告费用为4,000,000元。
- 对于其他文件：每份行政程序评估报告费用为2,000,000元。
g) 法律实施情况总结报告或与制定规范性法律文件建议相关的社会关系现状评估报告：
- 对于法律、条例：每份报告费用为9,000,000元；
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议、联席决议：每份报告费用为7,500,000元；
- 对于政府法令、总理决定：每份报告费用为6,000,000元；
- 对于其他文件，每份报告费用为4,000,000元。
h) 与制定规范性法律文件建议相关的国外经验报告：
- 对于法律、条例：每份报告费用为9,000,000元；
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议、联席决议：每份报告费用为7,500,000元；
- 对于政府法令：每份报告费用为6,000,000元；
- 对于其他文件：每份报告费用为3,000,000元。
i) 法律执行情况跟踪报告：
- 由司法部负责编制并提交给政府的法律执行情况综合跟踪报告：每份报告费用为18,000,000元；
- 各部委每年定期编制的法律执行情况跟踪报告：每份报告费用为12,000,000元；
- 省级人民政府向司法部提交的法律执行情况综合跟踪报告：每份报告费用为6,800,000元；
- 县级人民政府向省级人民政府提交的法律执行情况跟踪报告：每份报告费用为5,000,000元；
- 乡级人民政府向县级人民政府提交的法律执行情况跟踪报告：每份报告费用为1,800,000元；
- 专题法律执行情况跟踪报告和突发情况法律执行情况跟踪报告：每份报告费用为10,000,000元；
- 处理修改、补充或新制定规范性法律文件建议的情况报告：每份报告费用为5,000,000元。
k) 与项目相关的规范性法律文件审查报告，
- 对于法律、条例项目：每份报告费用为9,000,000元；
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议草案：每份报告费用为7,500,000元；
- 对于政府法令草案：每份报告费用为6,000,000元。
4. 起草意见书、审定报告、审议报告：
a) 意见书：
- 对于制定法律、条例、决议；全国人民代表大会、常务委员会决议草案的新制定或替代：每份文件费用为1,500,000元；
- 对于修改或补充法律、条例、决议的部分条款：每份文件费用为1,000,000元；
- 对于地方人民代表大会决议草案；地方人民政府决定、特别行政区地方政府规范性文件：每份文件费用为350,000元；
- 对于其他文件：每份文件费用为750,000元。
b) 审定报告、审议报告：
- 对于制定法律、条例：每份报告费用为2,000,000元；
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议、政府法令草案：每份报告费用为1,500,000元；
- 对于省级人民代表大会决议草案：每份报告费用为750,000元；
- 对于法律、条例草案：每份报告费用为2,500,000元；
- 对于全国人民代表大会决议、常务委员会决议、联席决议、政府法令草案：每份报告费用为2,000,000元；
- 对于总理决定草案、联席通知：每份报告费用为1,500,000元；
- 对于通知草案、总审计长决定、地方人民代表大会决议、地方人民政府决定、特别行政区地方政府规范性文件：每份报告费用为750,000元。
5. 完善研究大纲、各种报告、文本提案、草案文本：每次整理费用为900,000元；地方人民代表大会、人民政府文本每次整理费用为300,000元。
6. 只允许个人参加会议、研讨会、座谈、大会和新闻发布会：
a) 参加会议、研讨会、座谈、大会，以服务于制定计划、起草、影响评估、征求意见、审查和审议文件；调查、考察；监督和评估法律法规实施情况：
- 主持人：每人每次会议费用150,000元；
- 参会人员：每人每次会议费用100,000元；
- 参会人员提交的书面意见：每份文件费用1,000,000元；特别对于人民代表大会和人民政府提交的文件，每份文件费用400,000元。
b) 出席公布法律、法规和其他已由有权机关签署发布的规范性文件的新闻发布会：
- 新闻发布会主持人：每人每次会议费用150,000元；
- 参会人员：每人每次会议费用70,000元。
7. 租用翻译和校对资料
a) 将外文资料翻译成中文：每页（350字）费用150,000元；
b) 将中文资料翻译成外文：每页（350字）费用180,000元；
c) 将中文资料翻译成少数民族语言：每页（350字）费用150,000元；
d) 校对翻译资料：每页（350字）费用60,000元；
đ) 对于一些不常见的语言，翻译费用可在此条款a、b、c项规定的标准基础上增加30%。
8. 聘请独立专家提供咨询意见：
在提出制定规范性文件建议；提出或规划制定规范性文件计划；提交规范性文件草案及专业复杂领域的报告时，若需聘请独立专家提供咨询和批评意见，则每份文件费用为1,500,000元。
9. 除按照本条第1至第8款规定执行费用标准外，其他内容的费用执行现行财政支出制度，包括：
a) 国内出差工作人员差旅费；组织会议、座谈会、总结等费用，按财政部2017年4月28日发布的第40号通知《关于差旅费管理办法和会议费管理办法的规定》执行；
b) 组织出国考察团的费用：按财政部2012年6月21日发布的第102号通知《关于国家财政保障经费的短期出国工作人员差旅费管理办法的规定》执行；
c) 组织调查、考察、社会学调查等费用，按财政部2011年5月11日发布的第58号通知《关于统计调查经费管理、使用和决算的规定》执行；
d) 建立信息化基础数据库的费用，用于支持规范性文件制定工作和法律体系完善，从经常性开支中拨款，依据政府2019年9月5日发布的第73号法令《关于使用国家预算资金投资信息技术应用管理的规定》及其修订补充文件，以及信息通信领域经济和技术定额及相关指导文件的规定执行。
đ) 直接服务于规范性文件制定和完善法律体系的审查和系统化文件费用，按财政部和司法部2011年8月17日联合发布的第122号通知《关于编制预算、管理和使用以及决算确保法律规范文件检查、处理、审查和系统化工作的经费的规定》执行。
e) 对于涉及标准和规范的草案，按财政部2020年4月17日发布的第27号通知《关于国家标准和行业技术规范建设经费管理与使用的指导意见》执行。
g) 用于购买办公用品、印刷和复制直接服务于规范性文件制定和完善法律体系的文件的费用，根据合法发票和凭证，在分配的预算范围内进行。"
1.国家财政预算全额保障本通知第二条第一、二、三、四项规定对象的医疗保险缴费，按现行财政分级制度进行管理。医疗保险缴费的管理、使用和决算按国家财政法律法规执行。
"条 5. 定额分配经费保障立法工作和完善法律法规体系
1. 立法工作和完善法律法规体系的经费定额分配，依据本通知第三条和第四条规定的活动、支出内容及标准执行，具体如下：
a) 对于政府关于年度立法计划的建议：每项建议最高不超过200万元；
b) 对于法律、法规、决议草案等项目，经费定额分配给主要起草机关如下：
- 新制定或替代的法典：每个项目最高不超过4000万元；
- 修改补充若干条款的法典：每个项目最高不超过3200万元；
- 新制定或替代的法律：每个项目最高不超过2000万元；
- 修改补充若干条款的法律：每个项目最高不超过1200万元；
- 新制定或替代的法规：每个项目最高不超过1000万元；
- 修改补充若干条款的法规：每个项目最高不超过600万元；
- 国会新制定或替代的决议草案：每个草案最高不超过1000万元；
- 国会修改补充若干条款的决议草案：每个草案最高不超过600万元；
- 常务委员会新制定或替代的决议草案：每个草案最高不超过800万元；
- 常务委员会修改补充若干条款的决议草案：每个草案最高不超过500万元；
- 制定修改补充多个文件的文本：最高不超过相应修改补充若干条款的法律文本定额分配经费的120%；
c) 政府法令草案的经费定额分配：新制定或替代的法令草案，或涉及范围广、影响多行业领域的法令草案，以及需要多次征求意见的法令草案，最高不超过90万元；修改补充若干条款且内容不复杂的法令草案，最高不超过60万元；
d) 总理决议草案、政府与中央人民团体联合会主席团联合决议的经费定额分配：新制定或替代的文本，或涉及范围广、影响多行业领域且需多次征求意见的文本，最高不超过75万元；修改补充若干条款且内容不复杂的文本，最高不超过45万元；
e) 最高人民法院决议草案、审计署通则、联合通则、审计署决定的经费定额分配：新制定或替代的文本，或涉及范围广、影响多行业领域且需多次征求意见的文本，最高不超过45万元；修改补充若干条款且内容不复杂的文本，最高不超过23万元；
f) 人民代表大会决议草案、人民政府决定、地方行政经济特区规范性文件的新制定或替代：
- 人民代表大会决议草案：
+ 省级：每份草案最高不超过30万元；
+ 县级：每份草案最高不超过15万元；
+ 乡级：每份草案最高不超过10万元；
- 人民政府决定草案：
+ 省级：每份草案最高不超过20万元；
+ 县级：每份草案最高不超过10万元；
+ 乡级：每份草案最高不超过8万元；
- 地方行政经济特区规范性文件：每份文件最高不超过15万元；
- 对于修改补充若干条款的文本：经费定额分配不超过新制定或替代文本的80%；
2. 法规草案审议、审查建议和审议工作的经费（包括会议费、评论费、报告费及其他相关工作费用）。
a) 法规草案审议、审查建议的经费：
- 新制定或替代的法律、法规建议：最高不超过22万元；修改补充若干条款的法律、法规建议：最高不超过15万元；
- 新制定或替代的国会决议、常务委员会决议建议：最高不超过15万元；修改补充若干条款的国会决议、常务委员会决议建议：最高不超过11万元；
- 新制定或替代的政府法令建议：最高不超过11万元；修改补充若干条款的政府法令建议：最高不超过7.5万元；
- 省级人民代表大会决议建议：最高不超过3.7万元；
b) 法规草案审议、审查项目的经费：
- 新制定或替代的法律、法规项目：最高不超过22万元；修改补充若干条款的法律、法规项目：最高不超过15万元；
- 新制定或替代的决议、联合决议草案：最高不超过15万元；修改补充若干条款的决议、联合决议草案：最高不超过11万元；
- 新制定或替代的政府法令：最高不超过11万元；修改补充若干条款的政府法令草案：最高不超过7.5万元；
- 新制定或替代的总理决议草案：最高不超过6万元；修改补充若干条款的总理决议草案：最高不超过4万元；
- 对于省级人民代表大会新制定的决议草案：最高不超过2000元；对于省级人民代表大会修改或补充的决议草案：最高不超过1500元
- 对于省级人民政府新制定的决定草案：最高不超过2000元；对于省级人民政府修改或补充的决定草案：最高不超过1500元
- 对于其他规范性法律文件：主管起草机关的负责人根据具体分配标准确定每种规范性法律文件的审定经费数额。
3. 除本条第一款和第二款规定的经费分配标准外，根据经费来源能力，在必要时，主管机关、单位的负责人可从该机关、单位的经常性经费中安排资金支持与制定规范性法律文件和完善法律体系相关的工作。
5. 修改第六条第二款如下：
"2. 规范性法律文件制定和法律体系完善工作的经费保障支付和决算按照《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定执行。
a) 对于规范性法律文件制定工作的经费保障，按完成产品的方式承包实施，结算凭证包括：
- 有权限的上级机关批准的制定规范性法律文件的计划或方案（如有）；
- 提请有权限的上级机关发布规范性法律文件的报告；
- 由有权限的上级机关发布的规范性法律文件。
b) 对于规范性法律文件制定建议、项目、草案的审定工作经费，按完成产品的方式承包实施，结算凭证包括：
- 审定请求书；
- 审定分工文书或有权人的审批意见（如有）；
- 成立审定委员会或咨询审定委员会的决定（如有）；
- 审定报告。
如果有权限的机关决定不发布已制定完成的规范性法律文件或停止继续制定，则负责制定文件的机关或单位可根据本通知关于支出内容和标准的规定，并依据合法的支出凭证进行结算。
第二条 过渡条款
对于2022年规范性法律文件制定和法律体系完善的经费，各部、相当于部级的机构和地区应在2022年国家预算已分配的范围内进行安排和调整。
第三条 实施细则
1. 本通知自2022年9月1日起生效。
2. 本通知和引用文件规定从国家财政获得的非工资支出，适用于在实施《中共中央关于深化工资制度改革的若干重大问题的决议》（第27号决议，2018年5月21日第七次中央全会通过）之前的情况。
3. 在执行过程中，如果引用本通知的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。
4. 如遇困难或障碍，请各单位和地区向财政部反映，以便研究并作出相应修改和补充。
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