矿产法若干条款修改补充法律第46/2005/QH11号

法律

修正若干条款的矿产法

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根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

本法修正、补充1996年3月20日越南社会主义共和国国会通过的矿产法的若干条款。

条1：修正、补充矿产法的若干条款如下：

1. 第2条修改、补充如下：

“条2. 调整范围和适用对象

1. 本法规定矿产资源的管理与保护，地质矿产资源调查活动，矿产活动（包括勘探、探查、开采和加工矿产）的固体、气体、矿泉水和天然热水；石油和其他天然水由其他法律法规调整。

2. 本法适用于负责矿产管理工作的国家机关；从事地质矿产资源基础调查工作的组织；在越南从事矿产活动的国内组织和个人、外国组织和个人、居住在国外的越南人；与矿产资源管理与保护有关的其他组织和个人。

国际条约中关于矿产的规定与本法规定不一致的，适用该国际条约的规定。”

二、增加第三条如下：

“条3a. 矿产活动原则

勘探、探查、开采和加工矿产活动必须遵循以下原则：

1. 矿产资源必须得到保护，合理、节约和有效利用，满足经济和社会可持续发展的当前和长期需求；

2. 探查、开采、加工和使用矿产必须按照国家有关部门批准的规划进行，确保安全和劳动卫生条件；与环境保护、其他自然资源、自然景观和历史文化遗产相结合；为基础设施建设创造条件，稳定和改善矿产开采和加工地区的人民生活，并保障国防、安全和社会秩序；

3. 矿产开采和加工规模及技术必须符合每种矿产的特点，以经济效益和社会效益作为基本标准来决定投资；采用先进的开采和加工技术，最大限度地提高主要矿物、伴生矿物和加工产品的价值；提高产品效率、质量和竞争力。”

3. 补充条3b如下：

“条3b. 矿产规划

1. 矿产规划按领土和矿种划分，包括：

a) 地质矿产资源基础调查规划；

b) 探查、开采、加工和使用矿产规划。

2. 审批矿产规划的权限规定如下：

a) 自然资源部编制并报总理审批地质矿产资源基础调查规划，并指导组织实施；

b) 工业部编制并报总理审批除建筑材料和水泥生产原料外的矿产探查、开采、加工和使用规划；

c) 建设部编制并报总理审批建筑材料和水泥生产原料的矿产探查、开采、加工和使用规划；

d) 省级人民政府组织编制并报同级人民代表大会审议通过本法第56条第1款第b项规定的许可证权限内的矿产探查、开采、加工和使用规划。

3. 政府规定矿产规划的编制和实施。”

4. 修改第五条如下：

“条5. 国家矿产政策

1. 国家投资于矿产资源的规划、基础地质调查，符合经济发展战略、规划和计划；培养人力资源，开展科学研究，应用和发展地质矿产资源调查工作中的科学技术。

2. 国家为组织和个人参与矿产探查、开采和加工提供便利。

3. 国家对在经济困难地区和特别困难地区进行的与加工结合的矿产开采项目，采用先进技术、保证环境、回收最大有用成分、制造高附加值金属、合金或高效经济产品的项目，以及满足国内需求和出口的进口矿产加工项目给予优惠政策。

4. 限制原矿和精矿的出口。矿产出口目录、条件和标准由政府规定。

5. 国家对一些重要矿产进行勘探投资，以服务国家经济发展计划；确保国家预算用于矿产资源保护工作。

6. 国家保护组织和个人在矿产活动中合法权利和利益；鼓励组织和个人参与矿产勘探、开采和加工活动的保险业务。”

5. 条8修正、补充如下：

“条8. 禁止行为

国家禁止下列行为：

1. 违法进行地质矿产资源基础调查、勘探、开采、加工、储存、运输和买卖矿产；

2. 违反矿产规划、禁采区和临时禁采区的规定；

3. 不履行本法第23、27、33、46和52条规定的矿产活动义务；

4. 泄露属于国家机密的矿产资源信息；

5. 利用职务之便违反矿产法律规定；

6. 其他法律规定禁止的行为。”

6. 条9修正、补充如下：

条9. 矿产资源保护责任

1. 自然资源部确定已调查、评估的矿产资源区域，并通报省、自治区、直辖市人民政府进行管理和保护。

2. 各级人民代表大会和人民政府在其职责范围内，负责采取措施保护地方的矿产资源，包括自然资源部尚未通报但发现有矿产资源的区域。

3. 组织和个人享有保护矿产资源的权利和义务，保持国家关于矿产资源的秘密。

4. 获准从事矿产活动的组织和个人，对其活动区域内矿产资源的保护负有责任。

5. 在已调查、评估或已勘探、批准储量的矿产资源区域规划集中居民区或固定工程时，必须提交由有权管理矿产资源的国家机关根据本法第56条第1款规定的意见书，一并上报审批。

政府规定在已调查、评估的矿产资源区域建设国防、安全工程的规划制定和审批事项。

7. 条41修改补充如下：

条41. 开采、加工普通建筑材料用矿物

1. 开采、加工普通建筑材料用矿物活动须遵守本法规定的采矿规定。

2. 开采、加工除河砂外的普通建筑材料用矿物，年开采量不超过100,000立方米且开采期（含延期）不超过五年的情况下，无需进行矿产勘查。

3. 下列情况下开采、加工普通建筑材料用矿物不需要申请采矿许可证：

a) 在经有权国家机关批准或允许投资的工程项目用地范围内开采普通建筑材料用矿物，其产品仅用于该工程建设。

开采前，有权开采的组织需向省级人民政府登记开采区域、开采能力、数量、方法、设备及开采计划。矿产资源的管理和使用应遵循法律规定；

b) 在家庭或个人依法使用的宅基地内开采普通建筑材料用矿物，其产品仅用于家庭或个人的建设。

4. 政府发布普通建筑材料用矿物目录。

8. 增加条43a如下：

条43a. 在有建设项目区域开采矿产

1. 在有建设项目区域开采矿产，除本条第2款规定的情况外，按以下规定执行：

a) 对于已调查、评估矿产资源或未调查、评估但发现有矿产的区域，有权国家机关根据本法第56条第1款规定决定进行勘查作为颁发采矿许可证的基础，在项目批准或投资许可之前。

b) 对于未调查、评估矿产资源但在建设过程中发现有矿产的区域，有权国家机关根据本法第56条第1款规定决定是否开采；在决定开采的情况下，确定进度以确保工程进度。在此情况下，无需进行矿产勘查。

2. 对于国家级重要建设项目或政府、总理批准的重要建设项目，已调查、评估矿产资源或未调查、评估但发现有矿产的区域，自然资源部负责主持，与相关部门和省级人民政府合作，根据本法第56条第1款规定的权限决定开采并颁发采矿许可证，以确保工程进度。

3. 如果认为本条第1款和第2款规定的矿产开采没有效益或没有组织和个人申请开采，则有权国家机关根据本法第56条第1款规定决定不进行开采，并书面答复投资决策机构、投资许可机构或项目业主。

4. 根据本条第1款和第2款规定进行矿产开采，如果被许可开采矿产的组织和个人不是国家分配土地或租赁土地的项目业主，则用于矿产开采的土地使用由双方根据土地法规定协商解决。

9. 条49修改补充如下：

条49. 回收开采

1. 回收开采适用于已作出关闭矿山决定并清算或已作出关闭矿山决定的矿山尾矿。

2. 在本法生效前颁发的合法回收开采许可证可继续有效至许可证到期日。

10. 条55修改补充如下：

条55. 矿产资源管理责任

1. 政府统一管理矿产资源。

2. 自然资源部对全国范围内的矿产资源管理负责并向政府报告。

3. 工业部负责管理矿产资源开采、加工工业，不包括建筑材料用矿物和生产水泥原料的矿物。

4.住房和城乡建设部负责对建筑材料和水泥生产原料矿物产业的开采、加工进行国家管理。

5.各级人民政府在其权限范围内负责地方矿产资源的国家管理。

6.各部委在各自职责范围内，有责任与自然资源部、工业部、住房和城乡建设部以及省、直辖市人民政府合作，共同管理矿产资源。

7.矿产储量评估委员会有权并有责任协助政府审定矿产资源储量报告中的数据，但不包括普通建筑材料矿物和泥炭。

8.国务院具体规定自然资源部、工业部、住房和城乡建设部及各级人民政府在矿产资源国家管理中的权限和责任；矿产储量评估委员会的组织和活动。

11.第五十六条修改补充如下：

第五十六条 矿产活动许可证的审批、延期、吊销权限和程序

1.矿产活动许可证的审批、延期、吊销、返还许可、转让许可权的规定如下：

a)自然资源部负责颁发勘探许可证、探矿许可证、采矿许可证、矿物加工许可证，但本款b项规定的情况除外；

b)省、直辖市政府根据本法第四十九条和第五十条的规定颁发尾矿回收采矿许可证；颁发普通建筑材料矿物和泥炭的勘探许可证、探矿许可证、采矿许可证、加工许可证；对于已经调查、评价或探明储量但未纳入全国矿产开发规划或不属于国家战略矿产储备区域的地区，颁发采矿许可证和加工许可证；

c)有权颁发某种矿产活动许可证的国家机关有权对该种许可证进行延期、吊销、返还许可，并按法律规定允许转让矿产活动权。

2.国务院规定矿产活动许可证的颁发、延期、吊销、返还许可、转让、继承权转让、登记活动的具体条件和程序。

条款2

1.废除《矿产资源法》第四十八条。

2.将第二十一条第一款、第二十五条第一款和第三十一条第二款中的“第五条第一款和第二款”替换为“第五条第三款”。

条3

1.本法自2005年10月1日起施行。

2.国务院制定实施细则并指导本法的实施。

本法由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第七次会议于2005年6月14日通过。