通知第46/2012/TT-BCT号由工业和贸易部发布，详细规定了2012年5月21日政府第45/2012/NĐ-CP号法令关于促进手工业的内容。

通知

对国务院令第45号令2012年5月21日发布的《关于促进手工业发展的规定》的若干内容进行详细规定。

关于促进手工业的第45/2012/NĐ-CP号法令 

根据国务院令第95号令2012年11月12日发布的《关于商务部和工业部职能、任务、权限及组织结构的规定》；

根据国务院令第45号令2012年5月21日发布的《关于促进手工业发展的规定》；

商务部部长发布本通知，对国务院令第45号令2012年5月21日发布的《关于促进手工业发展的规定》的若干内容进行详细规定如下： 

第一条 调整范围

本通知对国务院令第45号令2012年5月21日发布的《关于促进手工业发展的规定》（以下简称“国务院令第45号令”）中的若干内容进行了详细规定。国家预算拨付的手工业促进事业经费的管理和使用应按照财政部和商务部的指导进行。

贷款金额

1. 促进工业项目 根据国务院令第45号令第二条第三款的规定，包括全国手工业促进计划和地方手工业促进计划。

2. 全国手工业促进计划 是由地方工业局管理并组织实施的，从全国手工业促进资金中获取资金，根据商务部部长批准的计划开展全国手工业促进活动。

3. 地方手工业促进计划 是由地方商务厅、县级人民政府、乡级人民政府管理并组织实施的，从地方手工业促进资金中获取资金，根据有权机关批准的计划开展地方手工业促进活动。

4. 地方手工业促进项目 是指在省级人民政府主席批准的每个阶段内，有关地方手工业促进活动的内容和任务的集合，旨在鼓励地方工业和小手工业的发展，并采用更清洁的生产方式以提高生产效率，推动经济和社会结构调整以及劳动力转移。

第三条 关于国务院令第45号令第一条第二款规定的对象的具体规定

1. 在县、市镇、城镇、乡和二级、三级城市所属的区以及一级城市中从乡村转换而来的区不超过五年内的直接投资和从事工业和小手工业生产的组织和个人，包括：

a) 根据《企业法》成立并运营的小型和中型企业，其总资本或总资产与企业资产负债表上的资产相等，或者平均每年员工数量符合国务院令第56号令2009年6月30日发布的《关于支持小型和中型企业发展的规定》第三条的规定。

b) 根据《合作社法》成立并运营的合作组织。根据国务院令第151号令2007年10月10日发布的《关于合作组织的组织和活动的规定》，成立并运营的联合体。

d) 在一级城市所属的区直接投资和从事工业和小手工业生产的小型农村工业基地，这些基地的注册地址位于一级城市所属的区，且从乡村转换而来的时间不超过五年，属于享受手工业促进政策的对象。

e) 确定一级城市所属的区从乡村转换而来的时间不超过五年的期限，自有权机关批准转换决定生效之日起至该年度前一年的12月31日止。

2. 实施更清洁生产方式的工业企业不受总资本或平均每年员工数量限制，也不受投资生产地点的限制。

条 4. 详细规定第四条第45/2012/NĐ-CP号法令所规定的促进手工业活动的若干内容

1. 支持农村工业企业扩大产品销售和出口市场，包括以下活动内容：

a) 组织研讨会、论坛，向农村工业企业及相关服务推广机构、国家管理机关介绍市场并促进国内外贸易。

b) 支持农村工业企业参加国外的论坛、研讨会、展览会，以宣传品牌和扩大产品销售市场。每个农村工业企业每年最多可获得两次支持。

c) 支持农村工业企业通过在线营销解决方案在互联网上推广信息，建立电子网站介绍产品并进行在线销售。

d) 支持农村工业企业利用客户采购需求清单、外国进口商名单等信息，通过在线接触和对话程序进行开发。实施培训和实践技能项目，以利用国内外电子商务门户上的出口信息和市场信息。

- 国家手工业促进计划中的技术或产品是指县级范围内尚未有企业采用或生产的。地方手工业促进计划的技术或产品由省级人民委员会根据实际情况确定；

- 选择用于建设示范模型的新技术必须比当地农村工业企业正在使用的技术在产量、产品质量和效益方面更优越，并且是需要鼓励投资的技术，由主管部门审查决定。

3. 对于支持技术转让和将科学技术进步应用于生产活动，必须满足以下条件：

a) 被选为支持转让和应用的技术或科学技术进步必须是先进的科学技术进步；用于生产新产品的技术或提高生产能力、产品质量的技术；节约和有效利用原材料、燃料、能源和自然资源；属于鼓励转让技术目录，由有权机关决定。

b) 支持农村工业企业进行技术转让和应用科学技术进步的活动必须按照法律规定的技术转让程序和其他规定执行。

5. 支持工业企业建立清洁生产试点模型：

a) 支持活动内容包括：为选定的清洁生产试点企业提供咨询和评估；支持典型工业企业建立清洁生产试点模型。

b) 被选为支持建立清洁生产试点模型的企业必须提高自然资源、原材料、燃料、材料的使用效率，减少排放，限制污染程度增加，保护和改善环境质量和人类健康。

6. 对造成环境污染的农村工业企业搬迁到工业园区或工业区提供咨询和支持贷款利率，由省人民委员会主席根据2012年5月8日第04/2012/TT-BTNMT号通知的规定，结合环境污染程度决定。

7. 定期组织农村工业品交易会，规模为县级、省级、区域或全国。根据实际情况，主管部门可以考虑将交易会与评选和表彰各级优秀农村工业品相结合。

8. 支持组织手工艺品交易会，针对专门的手工艺品和相关行业及服务的交易会。

9. 支持投资建立展示厅，介绍和推广产品以及促进贸易活动，包括：

a) 支持农村工业企业投资建立与旅游和商业区相关的展示厅，介绍和推广产品。

b) 支持省级手工业中心和国家手工业中心在各地区投资建立展示厅，介绍和促进各省、市和地区的农村工业产品贸易。

c) 支持建设面向农村工业基地的电子商务交易平台，以促进农村工业品牌、产品和服务在互联网上的推广。

10. 支持吸引投资发展工业园区，包括以下活动：组织会议、研讨会和论坛；建立信息和数据系统，以吸引地方工业园区的投资发展。

第五条 对《国务院第45号令（2012）》第五条规定的鼓励手工业政策的某些行业和职业的具体规定

1. 对于建筑材料生产，不支持使用改进的手工窑或环形窑造成环境污染的粘土砖生产企业；集中支持采用新技术（非烧结材料）且无污染、使用再生原料的建筑材料生产企业。

第六条 对《国务院第45号令（2012）》第六条规定的优先地区、行业和原则的具体规定

一、优先地区

a) 根据现行有权机关规定，属于高山、海岛、陆地边境和少数民族聚居区的县。

c) 属于省级人民政府批准的年度或阶段实施国家目标计划建设新农村的乡。

二、优先行业

a) 生产有出口市场的商品：适用于已签订出口合同或为出口服务生产的企业的生产。

b) 使用当地原材料的生产：适用于使用主要生产原料，由投资生产所在地省提供的企业，占总原料价值的50%以上。

c) 农村工业企业是指使用50名工人以上的生产单位。

农村工业代表性产品是指根据《国务院第45号令（2012）》第四条第二款规定，获得有权机关按照商务部规定颁发证书的产品。

三、优先原则

a) 在分配资金计划时给予优先

- 关于地区：在每年分配资金计划时，管理机构按本条第一款从a到d依次考虑优先地区；

- 关于行业：在优先分配资金计划时，按《国务院第45号令（2012）》第二条b款规定，然后是a款（不包括清洁生产在工业生产中的应用）；

- 在每年分配资金计划时，根据预算平衡能力，管理机构将首先考虑地区优先，然后再考虑行业优先。

b) 对于清洁生产活动，不规定地区和行业的优先顺序，如本条第三款a项所述。优先顺序基于项目的效果和紧迫性，由管理机构审查决定。

c) 对于本条第一款和第二款规定的项目的优先支持资金金额，按照财政部和商务部的指导意见执行。

条7. 关于促进中小企业服务组织的实施细则，规定在第9条第45/2012/NĐ-CP号法令中

1. 根据第9条第1款第45/2012/NĐ-CP号法令规定的其他促进中小企业服务组织，是指根据法律规定成立的所有经济成分中的组织和个人；具备足够的能力和符合促进中小企业活动内容的功能和任务。

2. 促进中小企业服务组织参与促进中小企业活动的能力，根据项目或任务的性质和特点，由项目管理机构在评估能力时选择一些标准，如人力资源能力、财务能力、物质基础和实施经验。

条8. 制定促进中小企业计划和规划

1. 制定促进中小企业阶段计划

a) 商务部牵头与相关部委和地方共同制定国家促进中小企业阶段计划，并提交审议。 国务院总理批准。

b) 工商局牵头与相关部门和县级人民政府共同制定地方促进中小企业阶段计划，并提交省级人民政府审批。

2. 制定年度促进中小企业计划

a) 国家促进中小企业年度计划：

- 每年，根据已批准的国家促进中小企业阶段计划及相关指导文件，地方工业局负责指导各工商局、相关部门和促进中小企业服务机构制定国家促进中小企业年度计划；

- 工商局负责制定计划并审核基层中小企业促进项目，使用国家中小企业促进资金在地方实施，并将结果提交地方工业局汇总；

- 根据实际可用资金，地方工业局审核各单位的中小企业促进任务和项目，汇总形成国家年度促进中小企业计划，报商务部部长批准后组织实施。

b) 地方促进中小企业年度计划：

- 每年，根据已批准的地方促进中小企业阶段计划及相关指导文件，工商局、县级人民政府和乡级人民政府负责指导制定和汇总地方促进中小企业年度计划，并提交有权机关审批；

- 工商局、县级人民政府和乡级人民政府组织实施经批准的地方促进中小企业年度计划。

3. 制定计划、组织实施和管理促进中小企业项目的程序

a) 国家促进中小企业计划、组织实施、预付款、结算和管理程序按照商务部的规定执行。

b) 省级人民政府规定地方促进中小企业计划、组织实施、预付款、结算和管理程序。

条9. 报告制度和监督促进中小企业项目和计划

1. 商务厅有责任：

b) 根据地方工业局、省级人民政府和其他有权机关的要求，汇总地方促进中小企业活动的突发情况报告。

c) 制定并提请省级人民政府发布关于报告制度、评价指标体系和监督促进中小企业项目和计划的制度，并分配地方机关和单位执行。

2. 地方工业局负责汇总全国范围内促进中小企业活动的情况并向商务部报告。 国务院总理报告执行结果。

3. 每年，地方工业局与工商局、各部委和相关单位合作，指导、检查和监督国家中小企业促进项目的实施；工商局与地方相关部门和单位合作，指导、检查和监督地方中小企业促进项目的实施。

条10. 国家管理促进手工业活动

1. 地方工业局是协助工业和贸易部部长履行国家对手工业活动管理职能的主管机构，依据第45/2012/NĐ-CP号法令第15条的规定。

2. 工业和贸易厅是协助省人民委员会履行地方对手工业活动管理职能的机构，按照第45/2012/NĐ-CP号法令第16条的规定执行。

第十二条 生效日期

1. 本通知自2013年2月10日起生效，并取代工业部于2005年6月23日发布的第03/2005/TT-BCN号通知关于实施第134/2004/NĐ-CP号政府法令若干内容的指导意见（该法令关于鼓励发展农村工业），以及工业和贸易部部长于2008年5月7日发布的第07/2008/QĐ-BCT号决定关于发布国家促进手工业计划到2012年的监测指标体系及促进手工业项目、计划评估标准和指数体系的决定。

2. 在执行过程中如遇困难，请各机关和单位向商务部反映，以便审查并作出相应调整和补充，使之更加符合实际。/。