联合通知2012年第46号令关于接待公民、处理信访和举报工作的补贴制度

联合通知

关于接待公民、处理申诉控告、意见和反映的工作人员补贴制度的规定

接待公民、处理申诉控告、意见和反映的通知单

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根据一九九八年十二月二日《申诉控告法》；

根据国务院2013年第45号令（2013年5月10日），对《中华人民共和国劳动法》中关于工作时间、休息时间和安全生产、职业卫生的若干条款作出具体规定；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇八年五月二十日政府第65/2008/NĐ-CP号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

实施二〇一〇年六月十四日总理第858/QĐ-TTg号决定批准改进接待公民工作的方案。

财政部长和监察总署长发布联合通知，规定接待公民、处理申诉控告、意见和反映的工作人员补贴制度。

第一条 适用范围

本通知规定在以下地点从事接待公民、处理申诉控告、意见和反映工作时按日计算的补贴制度：

一、中央党、国家接待公民办事处（位于河内市和胡志明市）；

二、中央党办公厅、中央检查委员会、各部、相当于部级的机构、政府机关、最高人民检察院、最高人民法院、国家审计署、中央反腐败指导委员会办公室、国会常务委员会公民权益委员会、越南祖国阵线中央委员会及其中央政治社会团体机关的接待公民办事处或接待点；

三、省、县、乡级的接待公民办事处或接待点；

四、地方各厅局机关的办公地点。

第二条 适用对象

第一条通知规定的机关、组织和单位的干部、职员，由有权限的机关指派或分配任务，在接待公民办事处或接待点执行接待公民、处理申诉控告、意见和反映的任务；

机关、组织和单位负责人或其副手定期或临时接待公民；由有权限的机关指派或分配任务，在接待公民办事处或接待点执行接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务的干部、职员；

干部、职员；武装部队军官、士官和士兵；由有权限的机关指派或分配任务，在接待公民办事处或接待点配合执行接待公民、维护治安秩序、保障医疗任务的民防干部、卫生人员、交通人员；

由有权限的机关指派专门负责处理申诉控告、意见和反映任务的干部、职员。

第三条 应用原则

本通知规定的补贴制度按照实际参与接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务的干部、职员和其他直接配合人员在接待公民办事处或接待点的实际工作日计算；直接处理申诉控告、意见和反映的干部、职员的实际工作日。

第二条规定对象在接待公民办事处或接待点参与接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务的时间达到标准工作日时间的百分之五十以上，则可享受全额补贴；低于百分之五十的标准工作日时间，则可享受本通知规定的百分之五十的补贴。

第四条 支出标准

一、未享受职业监察员责任津贴的第一条第二款通知规定对象，在直接参与接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务时，每人每天补贴一百元人民币；

二、正在享受职业监察员责任津贴的第一条第二款通知规定对象，在直接参与接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务时，每人每天补贴八十元人民币；

三、第三条第二款通知规定对象，在参与配合执行接待公民、处理申诉控告、意见和反映任务时，每人每天补贴五十元人民币；

四、第四条第二款通知规定对象，在执行专门处理申诉控告、意见和反映任务时，每人每天补贴五十元人民币。

条5. 管理、使用和结算

1. 支付方式：

a) 负责接待公民、处理信件、申诉、控告、建议和反映工作的机关或单位，有责任设立登记簿，详细记录接待公民、处理信件、申诉、控告、建议和反映的内容及天数；在接待公民的场所或地点进行记录。每月，编制详细的工作人员实际参与天数清单，包括专职人员和其他参与配合人员，并由负责接待公民、处理信件、申诉、控告、建议和反映工作的机关或单位负责人确认，作为支付依据。

b) 对于属于第二条第一款、第四款规定的对象且属于该机关编制内领取工资的人员，由该机关负责支付补贴。

c) 对于属于第二条第二款、第三款规定的对象，由有权邀请或召集其参与配合的机关负责支付补贴。

d) 对于直接参与接待公民、处理信件申诉、控告、建议和反映工作的干部和职员，所获得的补贴与月工资一起发放，并不计入社会保险和社会医疗保险的缴费基数。

2. 管理、使用和结算：

a) 对于从事接待公民、处理信件申诉、控告、建议和反映工作的干部和职员的补贴费用，从国家财政预算现行分级管理的资金和其他支持资金（如有）中拨付。这部分资金纳入年度财政预算，并独立于机关或单位的定额经费之外。

b) 对于从事接待公民、处理信件申诉、控告、建议和反映工作的干部和职员的补贴费用的管理、支出和结算，按照《国家预算法》现行制度及相关实施指导文件的规定执行。

第六条 组织实施

1. 各部部长、中央各机关首长、省、直辖市人民政府主席根据本通则第二条第四款规定的适用对象，在各自管辖范围内，负责以书面形式具体确定符合第四条第四款规定，专门从事处理信件申诉、控告、建议和反映工作的干部和职员的补贴对象，作为支付依据。

2. 根据地方财政能力和实际情况，省级人民政府应向同级人民代表大会提出书面报告，决定具体的支付标准，基于本通则第四条第一款、第二款规定的支付标准，确保不低于每天每人50000元，不超过每天每人150000元的原则，在年初已分配的财政预算范围内合理安排。

对于尚未制定具体支付标准的地方，负责接待公民、处理信件、申诉、控告、建议和反映工作的机关或单位负责人可根据本通则规定的最高支付标准，决定实际支付标准，但不得超过第四条第一款、第二款规定的最高支付标准，确保节约高效，避免浪费，在年初已分配的财政预算范围内进行。

条 7. 生效

1. 本通则自2012年5月1日起生效。2012年，各机关和单位应在年初已分配的财政预算和其他合法资金范围内，安排并实施本通则规定的补贴制度。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机关和单位及时向财政部、国务院监察部反映，以便及时指导执行。/。