通知第54/1999/TT-BTC号关于实施政府第04/1999/NĐ-CP号决定关于属于国家预算的费用和收费的通知

 通知

有关费用和收费的政府令第04/1999/NĐ-CP号（一九九九年一月三十日）的实施指南

根据政府关于费用和收费的政府令第04/1999/NĐ-CP号（一九九九年一月三十日）（以下简称“费用和收费政府令”），财政部特作如下指导：

一、总则：

一、适用政府令第04/1999/NĐ-CP号（一九九九年一月三十日）关于费用和收费的规定以及本通知的具体规定的是属于国家预算的费用和收费项目，由使用国家资金、物资、资产、资源或国家主权（统称“资产”）的机关、组织在提供公共服务、公共活动、公共利益或非商业性质的行政管理服务过程中收取，包括：

（一）根据政府令第04/1999/NĐ-CP号（一九九九年一月三十日）附表“应收费用和收费目录”中的第一部分，并在本通知附表1中详细说明的费用项目。

（二）根据政府令第04/1999/NĐ-CP号（一九九九年一月三十日）附表“应收费用和收费目录”中的第二部分，并在本通知附表2中详细说明的收费项目。

二、本通知中所指的属于国家预算的费用和收费是指：

（一）费用是国家预算收入的一部分，由国家规定，旨在补偿国家预算投资用于为从事非商业性质的公共服务、公共活动或公共利益的组织和个人提供服务的部分成本。

（二）收费是国家预算收入的一部分，由国家规定向接受国家行政管理服务的组织和个人收取，按照要求或法律规定。

三、本通知不适用于以下收入：

（一）社会福利费用和收费，如社会保险、医疗保险、劳动保险和其他直接服务于缴纳者和社会福利需求的保险，按其他法律法规管理。

（二）政治组织、政治社会团体、社会组织、职业社团章程规定的月费、年费等，如：

——越南共产党党费；由越南工会联合会收取的工会费；由共青团中央委员会收取的团费。

——由个人自愿加入的社会组织、协会按规定章程缴纳的会费，符合越南社会主义共和国宪法的规定。

（三）生产、建设、运输、贸易、餐饮、服务及其他经营活动提供的商品和服务费用（包括商品和服务价格及附加于价格上的费用），按国家价格政策管理，包括：

——由个人自行投资经营的商品和服务，依照法律规定。

——由个人接收国家资金、资产或其他形式的资金进行经营，建立会计核算制度并依法向国家预算履行税收和其他财政义务（包括使用资金的费用）的商品和服务。

（四）根据法律规定，为基础设施、公共工程和公益事业筹集资金的项目，如地方政府为公共目的筹集民众捐款修建道路、文化宫、医院、学校等项目的收入。

（五）自愿捐赠用于慈善或资助文化、体育群众运动和非营利活动的款项，如组织和个人设立基金帮助贫困家庭、支持流浪儿童、奖励运动员等。

组织和个人（包括生产和服务业单位）收取属于国家预算的费用和收费时，必须遵守政府令第04/1999/NĐ-CP号关于费用和收费的规定和本通知的指导；非法集资行为将依据政府令第04/1999/NĐ-CP号和本通知的规定处理。

四、费用和收费的缴纳对象：

法律规定需要缴纳费用和收费以获得公共服务、公共活动、公共利益或行政管理服务的组织和个人，必须向负责收取费用和收费的机关缴纳费用和收费。

如果越南签署或参加的国际条约对费用和收费的规定与政府令第04/1999/NĐ-CP号的规定不同，则按该国际条约的规定执行。

具体规定费用和收费的缴纳对象和免缴对象，由有权制定费用和收费征收、缴纳制度的机关确定。

五、费用和收费的收取机关和组织：

根据政府令第04/1999/NĐ-CP号关于费用和收费的规定，只有法律规定的收取费用和收费任务的机关和组织才能收取属于国家预算的费用和收费，包括：

（一）国家税务机关。

（二）使用国家资金、资产直接提供公共服务、公共活动、公共利益或行政管理服务，并依法收取属于国家预算的费用和收费的机关和组织。

第二节 国家对费用和收费的管理：

一、国家对费用和收费的管理内容包括：

（一）制定关于费用和收费的规范性法律文件。

b) 组织执行和指导执行关于费用、收费的法律法规。

c) 检查、监督执行关于费用、收费的法律法规的情况。

d) 审查并处理违反法律法规的行为，以及关于费用、收费的申诉和举报；

戒）废除或暂停执行不再适用或违法制定的费用、收费项目。

2. 费用、收费的分级管理：

a) 国务院统一管理国家对费用、收费的工作。

b) 财政部根据国务院授予的权限，按照《关于费用、收费的规定》（第04/1999/NĐ-CP号法令）第六条的规定，负责管理国家对费用、收费的工作。

c) 省级人民政府在其管辖范围内负责管理国家对费用、收费的工作，并有责任向省级人民代表大会常务委员会提出关于在地方收取费用、收费的原则性决议，并实施属于地方政府发布权限范围内的国家对费用、收费的管理工作。

d) 各部委、各相当于部级的机构、政府直属机构、各级人民政府有责任与财政部和省、直辖市人民政府合作，在各自的任务和权限范围内履行国家对费用、收费的管理工作。

3. 制定关于费用、收费的规范性法律文件的权限：

a) 全国统一实施的费用、收费目录由国务院发布（除了已经由全国人民代表大会和全国人大常委会在相关法律和条例中规定的费用、收费类型）。在执行过程中，如果需要修改或补充，则各部委、相当于部级的机构、政府直属机构（以下统称为“部”），省、直辖市人民政府（以下统称为“省”）应向财政部提出建议，由财政部汇总后提交国务院审议决定。

在上述有权机关发布的费用、收费目录的基础上，财政部将详细规定每类目录中的费用、收费类型（如附录1和附录2所附的通知所示）。如果财政部发布的详细目录不完整、不准确或不合适，各部委、省人民政府和其他机构应及时向财政部反映，以便财政部及时研究和调整；如果不反映或者反映但财政部出具书面不予接受的意见而仍进行收费，则将依法处理其违法行为。

b) 收取、缴纳和使用费用、收费制度的发布权限按照1999年1月30日第04/1999/NĐ-CP号法令第八条第二款的规定执行，具体如下：

- 国务院发布对于一些全国范围内较大规模集中收取的费用、收费的收取、缴纳和使用制度，例如：交通费、财产登记费、诉讼费等。

- 财政部发布以下费用、收费的收取、缴纳和使用制度：

+ 全国统一实施且未由国务院发布的费用、收费类型，无论收费机构是中央还是地方管理。

+ 至少有两个省、直辖市组织收取的费用、收费类型。

+ 中央机构组织收取的费用、收费类型，不论该费用、收费类型仅适用于一个地区还是多个不同地区。

- 省级人民政府在获得省级人民代表大会关于收费原则的决议后，发布关于由省级（包括县、乡）机构组织收取的、属于地方范围内的费用、收费类型的收取、缴纳和使用制度（不包括由国务院和财政部发布的费用、收费类型）。

c) 财政部和省级人民政府根据其权限发布费用、收费的收取、缴纳和使用制度时，应遵循以下原则：

- 只能针对在有权机关发布的费用、收费目录中列出的费用、收费类型，并详细规定这些费用、收费类型的应用；如果规定收取或组织收取未由上述机关发布的费用、收费类型，则将依法处理其违法行为。

- 发布关于费用、收费的收取、缴纳和使用制度的文件后，发布机关必须将其上报国务院报告；对于省级人民政府发布的文件，同时必须报送财政部（税务总局）。

- 不得授权其他机构或下级机构发布费用、收费的收取、缴纳和使用制度。

第三节 收取和缴纳费用、收费制度：

1. 收取费用、收费标准：

a) 收取费用、收费标准以一定金额（越南盾或外币）或按价值百分比（%）确定，适用于各类事业活动、公共活动、行政管理工作的具体事项，根据法律规定属于收费对象。

b) 确定收取费用、收费标准的依据：

确定收取费用、收费标准的依据包括各类事业活动、公共活动、行政管理工作的必要成本、性质、特点，以及每个时期经济和社会情况，考虑到各地区的特征和国际惯例，包括：

- 建设、购买、维护、保养和定期维修机器设备、工作工具等直接服务于收费工作所需的成本，或租赁外部资产直接用于收费工作。这部分成本根据已直接服务于收费工作的资产的磨损程度分配。

- 在执行收费工作过程中使用的物资、原材料的成本。

- 工资、薪酬及其相关的补贴（包括支付专家、顾问的费用，如有）。

- 社会保险费、医疗保险费及其他与劳动者执行收费、征收事项相关的费用，按照规定制度收取费用。

- 其他直接服务于收费、征收事项的费用。

根据国家政策、全国经济政治社会情况以及各地区在不同时期的特点，各类事业活动、公共活动、国家行政管理工作的性质和特点，在参考区域内及世界其他国家相应收费标准的情况下，由负责制定收费、征收制度的机关规定是否收取上述收费、征收事项所需全部或部分必要费用。

二、组织和个人向越南境内收费机关缴纳费用时应使用越南盾。法律规定以外国货币计价的收费、征收事项，可以使用外国货币或者根据中国人民银行公布的市场汇率将外国货币兑换成越南盾进行缴纳；组织和个人向境外收费、征收机关缴纳费用时，可使用所在国货币或美元，按有关收费、征收制度的规定缴纳。

三、收费、征收凭证：

（一）所有机关、组织和个人（包括从事生产、经营和服务的单位）收取费用时，必须按照财政部的规定向缴费人提供收费、征收凭证。

组织和个人缴纳费用时，有权要求收费、征收机关按照财政部的规定为其提供收费、征收凭证。

严禁任何组织和个人在收费、征收过程中不使用凭证或使用不符合财政部规定的凭证。

（二）财政部委托各省、自治区税务局局长组织印制并统一发行地方产生的各种收费、征收凭证（不包括印花税和其他由财政部—国家税务总局统一发行的凭证），并负责管理和指导使用，确保符合财政部关于票据发放和税务印章管理制度的规定。

（三）收费、征收凭证只能发给依法有权限收取费用的机关和组织；不得向违法收取费用的机关和组织发放。

（四）需要使用不同于通用凭证模板的收费、征收凭证的机关和组织，应当向发生收费、征收行为所在地的税务局提交申请，并附上凭证样本，由税务局负责印制和发行，确保及时足额提供收费、征收凭证。如需使用全行业统一的凭证，则需向国家税务总局提交申请，并附上凭证样本，由国家税务总局印制和发行，或授权省级税务局按照统一模板印制和发行。

四、减免收费、征收：

缴纳收费、征收的对象在某些特殊情况下，可以根据法律规定获得减免。

根据每种收费、征收的具体性质、特点和适用对象，由有权机关制定减免收费、征收的情况、程序和审批权限。

五、收费、征收收入的管理和使用：

（一）收费、征收收入应按照以下规定通过国家金库管理：

- 直接由税务机关组织收取的收费、征收项目，缴费人应直接将款项缴入当地国家金库，具体操作按税务机关的指引办理。如果国家金库尚未直接从缴费人处收取款项，税务机关可以代收并在当天完成将所收款项全部缴入国家金库的手续。

- 由其他机关、组织（非税务机关）组织收取的收费、征收项目，收费、征收机关应在当地国家金库开设“暂存收费、征收款项”账户（特殊情况除外），用于跟踪和管理收费、征收款项。根据所收取的金额多少，收费、征收机关应在每日、每五日或最长十日内，将当期收取的款项存入暂存账户，并按照事业单位会计制度（适用于事业单位收取的收费、征收款项）或国有企业的公益会计制度（适用于国有企业收取的收费、征收款项）进行独立核算。

（二）根据《国务院令第4号》第十二条第二款的规定，属于国家预算的收费、征收收入应全额反映到国家预算中。然而，为了适应现行财政管理制度并为收费、征收机关主动履行国家任务创造条件，制定收费、征收制度的机关应规定对收费、征收收入（除税务机关组织收取的部分外）的管理和使用原则如下：

* 收取的国有企业公益事业经营性收费所得金额视为企业的收入，在扣除现行规定的管理费用、其他费用以及根据政府第56号令（1996年10月2日）和财政部第06号通函（1997年2月24日）关于保障职工物质利益的规定后，剩余部分应上缴国家财政。

具有制定国有企业公益事业财务管理规定的机构应当根据企业特点并结合本通函的规定，制定适用于国家预算内收费、基金的管理制度。

* 收取的由国家财政全额拨款以执行法定收费任务的机关、组织所收取的费用和基金全部上缴国家财政。

对于受委托收取超出其日常职能范围的费用和基金的机关、组织，直接收取费用和基金的机关、组织可从实际收取的费用和基金中提取最高不超过10%（百分之十）作为组织收费和基金工作的费用，具体如下：

- 支付外聘人员（包括专家和顾问）的劳务费和其他补贴，按照规定支付从事收费和基金工作的人员工资（如有）。

- 按照规定支付承担额外收费和基金工作职责的工作人员的劳务费，包括加班费（如有）。

- 提取奖励基金，用于奖励从事收费和基金收缴工作的干部和员工。每年平均每人提取的奖励基金不得超过三个月的实际工资。

* 收取的未由国家财政提供经常性经费以执行收费和基金组织工作的机关、组织，在扣除为确保收费和基金组织工作所需经常性费用后，剩余部分应上缴国家财政。

收取的由直接负责收费和基金工作的机关、组织留用的费用和基金，根据本条规定，最高不得超过实际收取费用和基金总额的40%（百分之四十），用于以下经常性支出：

- 支付直接负责收费和基金工作的机关、组织超出其日常职能范围的劳务费（如有）。

- 购置和维修用于收费和基金工作的设备和工具。

- 按照规定支付直接负责收费和基金工作的管理人员和工作人员的工资和津贴。

- 支付劳动保护费用，缴纳社会保险、医疗保险和工会经费，由使用劳动者的单位负责。

- 购买（或印刷）申报表、档案、表格、会计账簿、收费和基金收据。

- 根据规定，用于直接支持收费和基金工作的其他经常性支出。

* 收取的未由国家财政提供经常性经费以执行法定收费和基金工作的机关、组织，在扣除为确保法定收费和基金工作所需经常性费用后，剩余部分应上缴国家财政。

收取的由直接负责收费和基金工作的机关、组织留用的费用和基金，根据本条规定，最高不得超过实际收取费用和基金总额的90%（百分之九十），仅可用于确保法定收费和基金工作所需的经常性支出，并须遵守具体收费、上缴和使用规定；如需将收费和基金用于非经常性支出，则必须通过国家财政进行记录。

根据每种收费和基金的特点及对每个收费和基金收取机关、组织的财务管理制度，制定收费、上缴和使用规定，确定各机关、组织留用的比例（百分比）和具体支出标准。

- 本条规定的在上缴国家财政前留用比例（百分比）按以下方式确定：

- 根据本条规定的留用比例（百分比），机关、组织留用的费用和基金应纳入年度预算，并按规定用途合法使用，年终未使用的余额应上缴国家财政；如使用不符合规定或无合法凭证，则应核销并上缴国家财政。

根据政府第04号令（1999年1月4日）第十二条第三款的规定，属于国家预算内的收费和基金收入无需纳税。收取国家预算内收费和基金的机关、组织无需对其收取和上缴的收费和基金进行税务申报和缴纳。

条款费用、规费属于国家预算已缴纳国家预算的，确定为计算企业所得税（针对组织和从事经营活动的个人）的合理费用，计入单位决算（针对行政单位、事业单位和其他组织），但不包括计入固定资产增值的前收费。

6. 登记、申报、缴纳、结算费用和规费：

a) 收取费用和规费的机关、组织必须向地方税务机关登记收取费用和规费事项，具体如下：

- 中央、省或同等管理机关直接下属的机关、组织收取费用和规费，应向省级税务局登记。

- 区、县、市镇、乡、街道或同等管理机关直接下属的机关收取费用和规费，应向区级税务局登记。

收取、缴纳费用和规费的最迟期限为开始收取费用和规费之日起10日内。如变更、终止或暂停收取费用和规费，则应在变更前至少5日向税务机关报告。

b) 收取费用和规费的机关、组织必须按月申报费用和规费，并在下个月的前5天内将申报表提交给税务机关。即使当月没有产生费用和规费收入，收取费用和规费的机关仍需申报并提交申报表给登记收取费用和规费的税务机关。

收取费用和规费的机关、组织必须按照本通知的规定（表格编号1）完整准确地填写申报表，并对申报内容的真实性负责。

c) 收取费用和规费的机关、组织有责任按规定期限和金额将费用、规费及罚款（如有）全额缴入国家预算。

如果法律规定收取费用和规费的机关、组织根据税务机关的通知缴纳费用和规费，则应按以下程序和手续办理：

- 税务机关收到收取机关提交的费用和规费申报表后，进行审核并通知收取费用和规费的机关应缴纳的费用和规费金额、期限以及国家预算科目、类别、款项、项目、子项目的具体规定。

- 根据税务机关的通知，收取费用和规费的机关、组织办理缴纳国家预算的手续。每月缴纳费用和规费到国家预算的最后期限不超过次月的第15日。如果到了缴纳费用和规费到国家预算的期限而未收到税务机关的通知，收取费用和规费的机关、组织应根据其申报的应缴费用和规费金额主动缴纳；如果上期缴纳的费用和规费多于应缴额，则可抵扣下期应缴额，如果上期缴纳不足则须补足上期欠缴部分。

- 收取费用和规费的机关、组织以越南盾形式将所收的费用和规费缴入国家预算；如法律规定以外国货币收取费用和规费，则应以外国货币形式缴入国家预算。对于在国外收取费用和规费的机关、组织，应根据相应的收费和规费征收、缴纳和使用制度的规定将所收的费用和规费缴入国家预算。

d) 所有收取费用和规费的机关、组织都必须每年（按公历年度）与直接管理的税务机关结算收取费用和规费的凭证、金额和已缴入国家预算的费用和规费，并在次年2月底前向税务机关提交上年度收取、缴纳费用和规费的结果报告，并在提交报告后的10日内补足所欠的费用和规费；如多缴，则可抵扣下期应缴额。同时，还需与同级财政部门结算费用和规费使用的资金，按照国家规定的会计统计制度办理。

如收取费用和规费的机关、组织终止或暂停收取费用和规费，也必须在决定终止或暂停收取费用和规费之日起30日内按上述规定结算费用和规费。

收取费用和规费的机关、组织对其结算的费用和规费数据的真实性负责；如发现逃漏费用和规费的行为，将依法处罚。

7. 国家预算中关于属于国家预算的费用和规费的收入，按照现行《国家预算法》的规定分配给各级预算。

IV- 收取费用和规费的机关、组织及其税务机关的任务、权限和责任：

1. 收取费用和规费的机关、组织具有以下任务、权限和责任：

a) 按照法律规定组织收取费用和规费，并在收取费用和规费的地方公开有关费用和规费的法律规定。

b) 指导组织和个人按照收费、基金的收取、缴纳和使用制度的规定，正确办理申报、缴纳收费、基金的手续。向缴费人通报应缴纳的收费、基金金额及缴纳期限。在收取费用时，必须向缴费人提供完整的收款凭证，并准确记录已收取的金额。如果缴费人未按规定缴纳收费、基金，则收费单位有权拒绝为其提供服务或满足其相应要求；如超过规定的缴纳期限仍未缴纳，则收费单位应继续发出通知；如到规定缴纳日期仍未缴纳，则通知中应包括应缴的收费、基金金额及滞纳金的具体规定；如缴费人仍不缴纳通知中的收费、基金及滞纳金，则收费单位有权采取或建议有权限的机关采取处理违反收费、基金规定的行政措施，具体依据为《国务院令第4号》第十八条第二款的规定以及各收费、基金收取、缴纳和使用的具体规定。

c) 向负责征收收费、基金的税务机关登记并申报收费、基金。

按照税务机关的规定，及时足额缴纳收费、基金及其滞纳金至国家财政。

严格遵守财政部关于会计账簿、发票、收据的规定，按要求向税务机关和其他有权机关提供与收费、基金的征收、缴纳和管理相关的会计资料、会计报告、发票、收据等。

2. 税务机关除承担上述第一点所列职责（对于直接由税务机关征收的收费、基金）外，还承担以下职责：

a) 指导和督促收费、基金征收单位按照《国务院令第4号》1999年1月30日发布的《收费和基金管理办法》及本通知的要求，正确办理登记、申报、征收、缴纳、账簿、收据、会计核算等事项。

b) 对于未按规定进行登记、申报、征收、缴纳、账簿、收据、会计核算的收费、基金征收单位，税务机关有权根据税收行政处罚规定及收费、基金的征收、缴纳和使用制度对其进行处罚。

c) 对于法律规定税务机关需通知缴纳的收费、基金，税务机关须提前至少三天将应缴纳的收费、基金金额、缴纳地点和缴纳期限通知相关收费、基金征收单位。如超过通知规定的缴纳期限仍未缴纳，则继续发出通知；如到规定缴纳日期仍未缴纳，则通知中应包括应缴的收费、基金金额及滞纳金，具体依据为《国务院令第4号》第十九条第三款的规定。每月滞纳金计算从下个月16日起算；如收费、基金征收单位仍不缴纳通知中的收费、基金及滞纳金，则税务机关有权采取或建议有权限的机关采取处理违反收费、基金规定的行政措施，以确保足额缴纳应缴的收费、基金及滞纳金。如采取行政措施后，收费、基金征收单位仍不缴纳足额的收费、基金及滞纳金，则税务机关将案件转交其他有权机关依法处理。

d) 检查和审计收费、基金征收单位的申报、征收、缴纳、使用和决算情况，确保符合法律规定。

处理违反收费、基金规定的行政行为，解决收费、基金的投诉，依照法律规定行使职权。发现违法制定或征收收费、基金的行为，有权建议有权机关停止征收或修改相关规定。

要求缴费人和收费、基金征收单位提供会计账簿、发票、收据及其他与收费、基金计算和缴纳相关的档案资料；要求金融机构、银行、国库和其他相关单位提供与收费、基金计算和缴纳相关的资料。

保存并按规定使用缴费人和收费、基金征收单位或其他相关方提供的数据和资料。

V- 投诉处理、违法行为处理和奖励：

1. 缴费人的权利和责任在投诉和举报收费、基金违法行为方面：

- 组织和个人有权就收费、基金征收人员和收费、基金征收单位未按规定执行收费、基金法规的行为进行投诉和举报。投诉书应在收到收费、基金缴纳通知或处理决定之日起三十日内提交给直接负责收费、基金征收的单位或作出处理决定的机关。在等待处理期间，投诉人仍需按时足额缴纳通知中规定的收费、基金及滞纳金。

如果投诉人对收费、基金征收单位或机关作出的投诉处理决定不满意，可向上一级机关提出进一步投诉；如仍不满意，可向制定该收费、基金征收、缴纳制度的机关投诉或依法提起诉讼。

- 申诉或起诉的程序和步骤，以及审查和处理必须遵守现行法律法规的规定。

2. 收取费用和规费的机关、组织在处理申诉时的责任和权限如下：

a) 收取费用和规费的机关、组织在收到关于费用和规费的申诉书后，应在收到申诉书之日起15日内进行审查并作出处理。对于复杂案件，需要调查核实且耗时较长的，应通知当事人，并且最迟不得超过自收到申诉书之日起30日内完成处理；如果案件不属于其管辖范围，则应在收到申诉书之日起10日内将案件移交给有管辖权的机关或报告该机关，并通知当事人。

收取费用和规费的机关、组织在收到申诉书后，有权以书面形式要求申诉人提供与申诉相关的文件资料；如果申诉人拒绝提供文件资料或者超过规定期限未提供文件资料，则收取费用和规费的机关可以在收到拒绝提供文件资料的通知之日起或文件资料应提交期限的最后一日起15日内，向当事人通报拒绝理由或延迟审查处理申诉的理由。

收取费用和规费的机关、组织在检查中发现存在虚假申报、逃避缴纳或错误计算费用和规费的情况时，应当在发现虚假申报、逃避缴纳或错误计算费用和规费之日起5年内追缴或退还错误计算的费用和规费、罚款；追缴或退还错误计算的费用和规费、罚款的最长期限不超过自作出结论或有管辖权机关作出决定之日起15日；如果收取费用和规费的机关、组织未按规定将已收取的费用和规费上缴国家财政，则追缴费用和规费、罚款的时间从开始收取费用和规费之日起算。

d) 收取费用和规费的机关应当在收到有管辖权机关根据法律规定作出的决定之日起15日内，退还错误收取的费用和规费、罚款给缴费对象。

đ) 收取费用和规费的下级机关、组织的上级机关负责人负责处理对下级机关、组织收取费用和规费的申诉。有管辖权机关负责人制定收费和缴款制度的决定是最终解决申诉的决定。

3. 缴纳费用和规费的对象违反费用和规费制度的，按以下方式处理：

a) 不缴纳或不足额缴纳法定数额的费用和规费的，不得享受相关服务或利益。对于法律规定必须申报和缴纳费用和规费（如初始登记费）而未按规定程序申报和缴纳费用和规费的，视情节轻重还可处以警告或罚款。

b) 逃避缴纳费用和规费（实施了应收费用和规费的工作但未缴纳费用和规费或逃避执行强制性国家管理工作的费用和规费等），除依法补缴全部应缴费用和规费外，视情节轻重还可处以警告、罚款，罚款金额为逃缴费用和规费的一至三倍；逃缴大量费用和规费或因费用和规费违法行为被行政处罚后仍继续违法或有其他严重违法行为的，可依法追究刑事责任。

制定每种费用和规费收取、缴纳和使用制度的机关根据本条规定对每种违法行为设定处罚标准。

4. 收取费用和规费的机关、组织违反费用和规费制度的，按以下方式处理：

a) 颁布超出职权或违反法律规定的收费和规费文件，或不按规定收取费用和规费的，一经发现即刻停止；所有违规收取的费用和规费必须退还给缴费对象，如果无法确定缴费对象（缴费对象未出示合法的缴费凭证），则全部上缴国库，中央财政全额调拨；视情节轻重还可给予行政处分或追究刑事责任。

如果违规收取的费用和规费已经上缴国库，由哪个级别的预算受益，则该级财政部门应根据财政部1998年7月18日发布的第103号通知的规定作出决定，退还给缴费对象。

b) 未按照第04/1999/NĐ-CP号法令第13条、第14条的规定和本通知的具体指导，正确履行申报、缴纳、结算费用和规费，建立会计账簿，使用和保存与费用和规费计算、缴纳和使用有关的票据凭证的手续，则视情节轻重可处以警告或罚款，按照税收领域行政处罚的规定。

c) 比规定日期延迟缴纳已收取的费用和规费、罚款入国库的，除依法补缴全部应缴费用和规费、罚款外，还须按每日迟延金额的0.1%（千分之一）支付滞纳金；收取费用和规费机关存放在国库、银行、金融机构的资金被划出用于缴纳费用和规费、罚款。

国库、银行、金融机构有责任从收费、费用收取机构的存款账户中提取款项，缴纳至国家预算，根据税务机关或有权机关在收费前的决定。

d) 如虚报、逃避缴纳应收费用，则除须按法律规定足额缴纳应缴国家预算的费用外，还将根据违法行为性质和程度处以一至三倍虚报费用金额的罚款；如逃避缴纳大量费用或其他严重违法行为，则可能依法追究刑事责任。

五、收费、费用征收人员及其他人员违反收费、费用制度的，按以下方式处理：

a) 收费、费用征收人员因缺乏责任心或处理不当造成缴费人损失的，须依法赔偿缴费人的损失，并根据违法行为性质和程度，还可能受到纪律处分、行政处罚或依法追究刑事责任。

b) 收费、费用征收人员及其他人员利用职务之便非法使用或故意不处理导致国家损失的费用、罚款，须依法全额赔偿国家因非法使用、侵占或造成的损失，并根据违法行为性质和程度，还可能受到纪律处分、行政处罚或依法追究刑事责任。

c) 收费、费用征收人员及其他人员利用职务之便串通包庇违法收费、费用规定的行为，或有其他违反《国务院令第04号关于收费、费用的规定》的行为，将根据违法行为性质和程度，受到纪律处分、行政处罚或依法追究刑事责任。

六、对收费、费用违规行为的处理权限如下：

a) 对于《国务院令第04号关于收费、费用的规定》第十八条规定的收费、费用行政违规行为，以及本条第三点所述的处理权限，按照各收费、费用收缴和使用的具体规定由有权机关发布执行。

b) 税务机关直接管理收费、费用征收机构的局长、分局局长有权处理《国务院令第04号关于收费、费用的规定》第十九条规定及本条第四点所述的收费、费用征收机构的违规行为，依据行政处罚规定进行处理，并将相关材料转交有权机关依法处理本条第四点a、d和第五点b、c所述的违规行为。

各级收费、费用征收机构和税务机关发现收费、费用违规行为时，必须查明违规行为、违规程度、原因、组织和个人的责任，按规定制作档案。根据现行税收领域行政处罚规定，在各自权限范围内作出处罚决定或向上级机关或司法机关提出建议。

7. 奖励：

直接收费、费用征收机构和个人发现并举报《国务院令第04号关于收费、费用的规定》（1999年1月30日）规定的违规行为，属于国家预算范围内的，可依照政府有关奖励和行政处罚的规定获得奖励。

六、组织实施：

本通知自《国务院令第04号关于收费、费用的规定》（1999年1月30日）生效之日起生效，即1999年2月15日起生效。与《国务院令第04号关于收费、费用的规定》（1999年1月30日）和本通知内容不符的关于收费、费用的规定，包括1992年7月28日国务院总理（现为国务院总理）发布的第276号决定（关于统一管理各种收费和费用的规定）和其他收费、费用规定均予以废止。

各部、相当于部的机构、政府直属机构和各级人民政府应当组织和指导下属单位迅速完成以下工作：

a) 根据本通知规定的格式（格式2），全面清查本部门、本地区正在收取的所有收费、费用项目，并按以下方式进行分类处理：

- 对于违反《国务院令第04号关于收费、费用的规定》第八条规定的收费、费用项目，制定该收费、费用项目的机构必须立即自行决定废除已发布的文件。正在收取这些违规收费、费用项目的机构必须立即停止收取，并在1999年6月30日前向直接管理的税务机关报告，申报并全部上缴国家预算。

- 对于符合《国务院令第04号关于收费、费用的规定》第八条规定内容和权限的收费、费用项目，继续按相关规定执行。如有必要进行修改补充以适应实际情况，收费、费用征收机构可以向财政部或省人民政府（对于省级权限范围内的收费、费用项目）提出书面申请，研究并进行适当修改。

- 对于依照第04/1999/NĐ-CP号政府法令规定的权限发布的费用和收费，但经审查其内容不再符合本通知的具体规定，则收取单位必须向财政部或省、直辖市人民委员会提交书面材料，请求修改补充，确保从2000年1月1日起所有费用和收费的管理均符合法律规定。为符合1999年国家预算计划，正在收取此类费用和收费的各机关、组织可按该文件的规定使用已收取的资金至1999年底，并在1999年底完成结算并向税务机关和同级财政机关（中央机关、组织收取的费用和收费向财政部报告；地方机关、组织收取的费用和收费向物价局报告）报告费用和收费结算情况，以便汇总到1999年国家决算中并作为编制2000年国家预算的基础。

- 自政府发布第04/1999/NĐ-CP号法令之日起发布的所有费用和收费的征收、缴纳和使用的制度都必须按照本通知具体规定的权限和内容执行。

b) 与财政部和省、直辖市人民委员会配合，提出研究起草由本部门、本地区组织征收的费用和收费的征收、缴纳和使用制度，这些制度规定在随第04/1999/NĐ-CP号1999年1月30日政府法令发布的费用和收费目录中，财政部已在本通知附件1和附件2中详细指导。

3. 省、直辖市税务局应迅速实施：

a) 向省、直辖市政府请示，要求辖区内所有机关、组织在发布本通知前进行申报并报告费用和收费的征收和缴纳情况。

b) 汇总本地区费用和收费的征收和缴纳情况，在1999年6月30日前报告省、直辖市政府和财政部。报告需分类并提出处理建议，按照本目第2点的指引。

c) 审核自1998年以来各单位已征收、缴纳和使用的费用和收费，并督促各单位在1999年6月30日前将应缴入国家预算的资金上缴。

d) 与当地相关机构合作，研究起草由省人民委员会根据第04/1999/NĐ-CP号法令关于费用和收费的规定和本通知指引制定的征收、缴纳和使用费用和收费的制度，并向省人民委员会呈报；向财政部报告并提出对不属于省人民委员会发布权限的费用和收费的管理方案。

在执行过程中如遇困难和问题，请各机关、单位及时向财政部反映，以研究补充指导。