招标法第61/2005/QH11号法律

法律

招标

根据1992年中华人民共和国宪法，以及根据第十届全国人民代表大会第十次会议于2001年12月25日通过的第51/2001/QH10号决议所作的修改和补充；

本法规定招标的相关事项。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法规定为选择承包商提供咨询服务、采购货物、安装工程而进行的招标活动，适用于以下项目的招标包：

一、使用国家资金比例达到或超过30%，用于投资发展目标的项目，包括：

（一）新建、扩建已建项目的投资项目；

（二）购买资产（包括无需安装的设备和机器）的投资项目；

（三）区域发展规划、行业发展规划、城市规划、农村规划项目；

（四）科学研究、技术开发、技术支持项目；

（五）其他用于投资发展目标的项目；

二、使用国家资金购买资产以维持国家机关、政治组织、政社组织、政社职业组织、社会组织、社职组织、人民武装单位正常运行的项目；

三、使用国家资金购买资产以改造和大修国有企业已投资的生产设备、生产线、工程和厂房的项目。

条 2. 适用对象

一、参与本法第一条规定的项目招标包活动的国内和国外组织和个人。

二、与本法第一条规定的项目招标包活动有关的组织和个人。

三、有项目不在本法调整范围内的组织和个人可以选择适用本法。

条 3. 实施招标法及相关法律法规、国际条约和国际协议

一、招标活动必须遵守本法及相关的法律规定。

二、对于在其他法律中特别规定的招标情况，则按照该法律规定执行。

三、对于使用官方发展援助资金（简称ODA）的项目，招标活动应基于越南社会主义共和国是成员国的国际条约内容或由有权机构签署的国际协议来进行。

组织实施 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 国家资金 包括国家预算资金、国家担保的信贷资金、国家发展的信贷资金、国有企业的投资发展资金和其他由国家管理的资金。

2. 招标 是指在确保竞争性、公平性、透明度和经济效益的基础上，选择符合招标方要求的承包商来实施本法第一条规定的项目中的招标包的过程。

3. 招标活动 包括各方在选择承包商过程中的相关活动。

4. 招标程序 包括准备招标、组织招标、评估投标书、审核和批准招标结果、公布招标结果、谈判、完善合同和签订合同等步骤。

5. 国内招标 是指在国内承包商参与的情况下，选择符合招标方要求的承包商的过程。

6. 国际招标 是指在国内外承包商参与的情况下，选择符合招标方要求的承包商的过程。

7. 项目 是指为了实现特定目标或要求，在一定时间内基于确定的资金来源提出的建议集合。

8. 负责人 是根据法律规定有权决定项目的人员。对于国有企业参与国家资金比例达到或超过30%（不包括全部使用国家资金的项目），则负责人是董事会或代表各出资方的授权人员。

9. 投资者 是指拥有资金或被委托代表所有者并直接管理和实施本条第七款规定的项目的借款人。

10. 招标方 是指作为项目业主或具有足够能力和经验的专业组织，受项目业主委托，依据招标法的规定组织招标。

11. 承包商 是指符合本法第七条、第八条规定资格的组织或个人。

12. |||主承包商 是指参加招标、提交投标书、签订和履行合同的承包商（以下简称“投标承包商”）。独立投标的承包商称为独立承包商。多个承包商联合在一个投标书中投标的称为联合体承包商。

13. 咨询承包商 是指符合本条第三十四条规定的投标承包商，提供满足专业知识和专业经验要求的产品。

14. 供应承包商 是指符合本条第三十五条规定的投标承包商，参与采购货物的招标包。

15. 施工承包商 是指符合本条第三十六条规定的投标承包商，参与安装工程的招标包。

16. EPC承包商 是指符合本条第二十一条规定的投标承包商，参与EPC招标包。

17. |||分包商 是指根据协议或合同与主承包商签订，承担招标包部分工作的承包商。分包商不是负责投标的承包商。

18. 国内承包商 是指依照越南法律成立并运营的承包商。

19. 外国承包商 是指依照其所在国法律成立并运营的承包商。

20. 招标包 是指项目的一部分，在某些特殊情况下，招标包可以是整个项目；招标包可能包含多个项目中的相同采购内容，或者是一次性的经常性采购量。

21. EPC招标包 是指涵盖设计、提供设备和物资、施工的全部工作。

22. 预审邀请文件 是指包含对承包商能力及经验的要求的全部文件，作为招标方选择预审合格承包商名单的基础。

23. 预审申请文件 是指承包商根据预审邀请文件要求编制的全部文件。

24. 招标邀请文件 是指全部招标文件，包括公开招标或邀请招标中对一个标段的要求，作为投标人准备投标文件和评标委员会评估投标文件的法律依据，以选择中标人；是谈判、完善和签订合同的基础。

25. 投标文件 是指由投标人根据招标文件的要求编制并提交给招标人的所有文件，按照招标文件中的规定进行提交。

26. 标段价格 是在招标计划中基于总投资额或总概算、经批准的预算以及现行规定确定的标段价值。

27. 投标价格 是指投标人在投标文件中的报价。如果投标人有降价函，则投标价格为降价后的价格。

28. 中标建议价格 是指招标人基于选定的中标候选人投标价格，在纠正错误和调整偏差后提出的中标价格。

29. 中标价格 是在选择中标结果中批准的价格，作为谈判、完善和签订合同的基础。

30. 同一面上的成本 包括投标人提出用于执行标段的投标价格（已修正错误和调整偏差），加上运营、维护和其他与进度、质量、货物或工程来源相关的成本。同一面上的成本用于比较和排序投标文件，并称为评估价格。

31. 合同 是指业主与选定的承包商之间签署的文件，基于双方的协议，但必须符合批准的中标结果决定。

32. 投标保证金 是指投标人采取缴纳押金、提供保函或其他方式，确保其投标责任在招标文件要求的时间内有效。

33. 履约保证金 是指中标承包商采取缴纳押金、提供保函或其他方式，确保其履行合同的责任在招标文件要求的时间内有效。

34. 咨询服务包括:

a) 项目前期咨询服务，包括规划报告、总体发展规划、建筑设计、可行性研究前报告、可行性研究报告；

b) 项目实施咨询服务，包括勘察、设计、概算和预算编制、招标文件编制、投标文件评审、施工监督和设备安装；

c) 项目管理咨询服务，包括财务安排、培训、技术转让及其他咨询服务。

35. 商品 包括机械设备、原材料、燃料、材料、消费品及非咨询服务。

36. 安装工程 包括建设过程中的安装工作，涉及工程项目、分项工程、改造和大修。

37. 投诉 是指参与招标的投标人认为自己的权利和利益受到损害时，就选择中标结果及相关招标过程提出重新审查的请求。

38. 国家招标系统 是指由国家招标管理部门建立的信息技术应用系统，旨在统一管理和使用招标信息，服务于招标活动。

39. 招标审核 是指具有审核职能的机构或组织对招标计划、招标文件和选择中标结果进行检查和评估，作为有权机关作出决定的依据。审核中标结果不等于重新评估投标文件。

第五条。 招标信息

1. 下列关于招标的信息必须在招标报纸和国家招标管理部门的电子招标网站上发布：

a) 招标计划；

b) 预审公告和预审结果；

c) 公开招标的招标公告；

d) 被邀请参加招标的投标人名单；

đ) 选择中标结果；

e) 处理违反招标法律法规的信息；

g) 现行招标法规文本；

h) 其他相关信息。

2. 第一条规定的招标信息在招标报纸和电子招标网站上发布后，可以在其他媒体上发布，以便相关组织和个人更容易获取。

政府将详细规定招标信息。

条6. 招标计划

1. 招标计划必须在投资决策批准后，或者在满足条件的情况下与投资决策同时批准，作为业主组织选择承包商的法律基础，除非需要在投资决策之前实施的标段。批准招标计划的人对其决定负法律责任。

2. 招标计划必须涵盖整个项目；如不具备条件且确实必要，可为部分标段制定招标计划先行实施。

3. 在招标计划中必须明确标段数量及其内容。每个标段的内容包括：

a) 标段名称；

b) 标段价格；

c) 资金来源；

d) 承包商选择形式；招标方式；

đ) 选择承包商时间；

e) 合同形式；

g) 合同执行时间。

4. 将项目划分为多个标段时，应根据技术性质、实施顺序和项目的整体性合理划分标段规模。每个标段只有一个招标文件，并进行一次招标。一个标段按一个或多个合同执行；若标段包含多个独立部分，则可以按一个或多个合同执行。

条7. 承包商为组织的合法资格

承包商为组织具有合法资格，需具备以下条件：

1. 营业执照、投资许可证，根据法律规定颁发或者有成立决定的对于国内承包商；有主管部门颁发的经营活动登记证明的情况下的国外承包商；

2. 独立经济核算；

3. 没有被有权机关认定为财务状况不健康、破产或无力偿还债务；正在进行解散程序。

条 8. 承包商为个人的合法资格

当个人承包商满足以下条件时具有合法资格：

1. 根据其公民所在国家的法律规定具备完全民事行为能力；

2. 有合法的经营活动登记或由有权机关颁发的专业资格证书；

3. 没有被追究刑事责任。

条9. 对招标方和评标专家小组的要求

1. 参与招标方的个人必须满足以下条件：

a) 了解招标相关法律法规；

b) 具备项目管理知识；

c) 具备符合招标要求的专业技能，在技术、财务、商务、行政和法律等领域；

d) 达到国际招标或使用ODA资金项目的招标所需外语水平。

2. 根据招标项目的性质和复杂程度，评标专家小组应包括技术、财务、商务、行政、法律及相关领域的专家。评标专家小组成员必须满足以下条件：

a) 取得招标课程证书；

b) 具备与招标项目相关的专业技能；

c) 了解招标项目的具体要求；

d) 至少有三年与招标项目经济和技术内容相关的从业经历。

评标专家小组成员不一定参与招标方，反之亦然。

3. 如果项目发起人有足够的人员满足本条第1款规定的要求，则自行担任招标方。如果项目发起人没有足够的人员或人员不符合本条第1款规定的要求，则按照本法的规定选择咨询机构或专业的招标机构来代替自己担任招标方。在任何情况下，项目发起人都必须对招标过程负责，并在谈判和完成合同后与中标承包商签订合同。

条10. 参加招标项目的条件

参加招标项目的承包商必须满足以下条件：

1. 符合本法第七条、第八条规定的合法资格；

2. 在一个招标项目中只能以独立承包商或联合体的形式参加投标。如果是联合体，必须有各成员之间的书面协议，明确联合体的负责人，以及每个成员对项目工作的共同责任和单独责任；

3. 满足招标公告或邀请书中的要求；

4. 按照本法第十一条的规定确保招标竞争性。

条 11. 确保招标竞争性

1. 参加本法第一条规定的项目招标项目的承包商必须满足以下竞争性要求：

a) 编制可行性研究报告的顾问承包商不得参加编制该项目的技术设计服务的招标，已经参与技术设计的顾问承包商不得参加后续步骤的招标，除非是EPC项目；

b) 参加招标的承包商必须在组织上独立，不依赖于同一管理部门，并且在财务上独立于编制招标文件和评估投标文件的顾问承包商；

c) 监督执行合同的顾问承包商必须在组织上独立，不依赖于同一管理部门，并且在财务上独立于执行合同的承包商；

d) 参加招标项目的承包商必须在组织上独立，不依赖于同一管理部门，并且在财务上独立于项目的发起人。

2. 本条第一款的规定必须在政府规定的三年内逐步实施，自本法生效之日起计算。

政府详细规定确保招标竞争性的措施。

条12. 招标中禁止的行为

1. 向与招标选择承包商、执行合同有关的个人或组织提供、接受或索要任何形式的价值物品，导致在选择承包商、签订和执行合同过程中缺乏公正性和客观性。

2. 利用个人影响力影响、干预或故意报告错误或不真实的关于影响选择承包商、签订和执行合同结果的信息。

3. 招标方与承包商之间、国家管理部门与招标方和承包商之间串通，改变投标文件，与审查机构、审计机构串通，损害集体利益或国家利益。

4. 组织或个人同时参与评估投标文件和审查选择承包商的结果，针对同一个招标项目。

5. 在采购货物、建筑安装或EPC项目的招标文件中提出具体的商标或原产地要求。

6. 作为招标方的承包商参与自己的招标项目。

7. 违反本法第六条第四款的规定将项目拆分为多个招标项目。

8. 提供货物、建筑安装的承包商参与自己提供咨询服务的招标项目，除非是EPC项目。

9. 泄露以下招标资料和信息：

a) 招标文件的内容，在规定发行时间之前。

b) 投标文件的内容，记录手册，评标会议纪要，专家或咨询承包商对每个投标文件的意见和评价，在宣布选定承包商结果之前；

c) 招标人对投标文件的澄清要求及承包商在评估投标文件过程中的答复，在宣布选定承包商结果之前；

d) 招标人的报告，专家小组的报告，咨询承包商的报告，相关专业机构在招标、评标和审定过程中的报告，在宣布选定承包商结果之前；

đ) 在允许公布选定承包商结果的规定之前的结果；

e) 根据法律规定被标记为保密的相关招标文件；

10. 安排让自己的父母、岳父母、公婆、配偶、子女、养子女、儿媳、女婿、同胞兄弟姐妹参与自己作为招标人或评标专家小组成员或批准选定承包商结果的招标包；

11. 违反资金管理规定，给发放、结算程序造成困难，影响主投资方与承包商签订的合同执行；

12. 安排或串通两个或多个承包商，使一个承包商在同一个招标包中中标，或者安排实际承包商与监督承包商之间，实际承包商与验收机构之间的串通；

13. 使用自己名义参与在自己离职后一年内仍在其工作过的机构组织的招标包的投标；

14. 让其他承包商使用自己的资格参加投标，或者在中标后将合同转让给其他承包商执行；

15. 利用投标建议阻碍投标过程和合同签署，阻碍其他承包商参与投标；

16. 当不符合本法第十九条至第二十四条规定的条件时，采用非公开招标的方式选择承包商；

17. 在招标包的资金尚未确定的情况下进行招标，导致承包商出现资金拖欠的情况；

条 13. 国际招标

1. 国际招标的组织实施情况包括以下情形：

a) 属于使用外国政府贷款项目的招标包，且贷款方规定必须进行国际招标；

b) 购买货物的招标包，该货物在国内无法生产；

c) 国内承包商无法满足招标文件要求的招标包，或者已经进行了国内招标但未能选出中标承包商；

2. 如果国外中标承包商未按联合体承诺或未使用已在投标文件中申报的越南分包商（如有），则该承包商将被淘汰；

3. 中标的国外承包商在越南实施招标包时必须遵守越南政府关于外国承包商管理的规定；

条14。 国际招标优惠

可享受国际招标优惠的对象包括：

1. 根据《企业法》和《投资法》成立并在越南运营的企业；

2. 联合体承包商，当联合体成员中有根据本条款第一款规定承担项目价值超过50%的服务咨询、施工安装或EPC项目的承包商；

3. 参与提供货物招标包的承包商，该货物的国内生产成本占总成本的30%及以上；

政府将详细规定国际招标优惠；

条 15. 投标货币

1. 投标货币应在招标文件中按照每种具体数量对应一种货币的原则规定；

2. 在评估投标文件过程中，将不同货币转换为同一货币进行比较时，应依据招标文件中规定的越南盾与其他外币之间的汇率；

3. 国内费用必须以越南盾报价；

条16。 招标语言

国内招标使用的招标文件、投标文件及相关资料的语言是越南语；国际招标使用越南语和英语；

条17. 招标费用

1. 准备投标文件和参与投标相关的费用由承包商负责；

2. 选择承包商过程中的费用应在项目总投资或总预算中确定；

3. 招标文件应出售给有意向投标的承包商；

政府将详细规定招标费用；

第二章

承 包 商 选 择

节 1

承 包 商 选 择 形 式

条18. 公 开 招 标

1. 对于本法第一条规定的项目，选择承包商执行招标包必须采用公开招标形式，除非符合本法第十九条至第二十四条的规定；

2. 对于公开招标，不限制投标承包商的数量。在发布招标文件前，招标人应根据本法第五条规定发布招标公告，以便承包商了解相关信息。招标人应向有意投标的承包商提供招标文件。招标文件不得包含任何限制承包商参与或给予某些承包商不公平竞争优势的条件；

条19. 有限招标

1. 有限招标适用于以下情况：

a) 根据外国贷款方对用于招标包资金的要求；

b) 技术要求高或具有特殊性质的招标包；研究或试验性质的招标包，只有少数承包商能够满足招标包的要求。

2. 在实施有限招标时，必须邀请至少五家被确定为具有足够能力和经验的承包商参与投标；如果实际情况少于五家承包商，项目发起人必须向有权限的机构提交审查并决定是否继续进行有限招标或采用其他选择方式。

条20. 指定招标

1. 指定招标适用于以下情况：

a) 因自然灾害、敌害或其他紧急事故需要立即处理的情况，项目发起人或负责管理该工程或资产的机构可以立即指定承包商执行；在这种情况下，项目发起人或负责管理该工程或资产的机构必须与被指定的承包商在招标规定的时间内完成指定招标程序，时间不超过自指定之日起十五日；

b) 由外国资助方要求的招标包；

c) 属于国家机密项目的招标包；因国家利益和国家安全而紧急的能源项目，由总理根据需要决定；

d) 购买用于恢复、维护和扩大生产设备和技术生产线能力的各种物资和设备的招标包，这些物资和设备之前是从一个供应商处购买的，并且由于必须保证设备和技术的兼容性，无法从其他供应商处购买；

e) 服务咨询招标包价值低于五百万元人民币，货物采购和安装招标包价值低于一亿元人民币属于发展投资项目；货物采购招标包价值低于一百万元人民币属于经常性采购预算；如有必要，则组织招标。

2. 在实施指定招标时，必须选择一家被确定为具有足够能力和经验以满足招标包要求的承包商，并且必须遵守政府规定的指定招标程序。

3. 在实施本条第1款b、c、d和e点规定的指定招标之前，该招标包的预算必须按照规定获得批准。

条 21. 直接采购

1. 当签订内容相似的合同不超过六个月前时，可直接采购。

2. 在实施直接采购时，可以邀请通过招标已选择的承包商来执行内容相似的招标包。

3. 对于直接采购招标包的内容单价，不得超出之前签订类似合同的内容单价。

4. 可以直接采购执行属于同一项目或不同项目的相似招标包。

条22. 货物询价竞争性采购

1. 货物询价竞争性采购适用于以下条件：

a) 招标包价值低于两亿元人民币；

b) 采购内容是市场上常见的标准化技术特性和质量相当的商品。

2. 在实施询价竞争性采购时，必须向承包商发出报价请求。承包商应直接、通过传真或邮政发送报价给招标方。每个招标包必须收到至少三家不同承包商的三个报价。

条 23. 自行实施

1. 自行实施适用于项目发起人具备足够的能力和经验来执行自己管理使用的项目中的招标包的情况。

2. 在实施自行实施时，招标包的预算必须按照规定获得批准。监督招标包实施的单位必须在组织和财务上独立于项目发起人。

条24。 特殊情况下的承包商选择

如果招标包具有特殊性质，不能适用本法第十八条至第二十三条规定的承包商选择形式，项目发起人必须制定确保竞争目标和经济效益的承包商选择方案，并提交总理审查决定。

节
招标的通用规定

条 25. 条件发布招标文件

招标文件的发布需满足以下条件：

1. 招标计划已获批准；

2. 招标文件已获批准；

3. 根据本法第五条的规定，招标公告或受邀投标人名单已公布。

条26. 招标方式

1. 单一文件投标方式适用于公开招标和限制性招标中的货物采购、工程承包以及EPC项目。投标人提交的技术建议书和财务建议书应符合招标文件的要求。开标仅进行一次。

2. 双份文件投标方式适用于公开招标和限制性招标中的咨询服务招标。投标人分别提交技术建议书和财务建议书，均需符合招标文件要求。开标分两次进行：首先开技术建议书以供评估，然后对所有技术建议书被评估为符合要求的投标人的财务建议书进行综合评估。对于技术要求较高的项目，将首先开启得分最高的投标人的财务建议书进行审查和谈判。

3. 分两阶段招标方式适用于公开招标和限制性招标中的新技术、复杂且多样化的货物采购、工程承包以及EPC项目，按照以下程序进行：

a) 在第一阶段，根据第一阶段的招标文件，投标人提交技术建议书和财务方案但不包括投标价格；基于与每个参与该阶段投标人的交流，确定第二阶段的招标文件。

b) 在第二阶段，根据第二阶段的招标文件，参与了第一阶段的投标人被邀请提交包含技术建议书、财务建议书（包括投标价格）和投标保证金在内的第二阶段投标文件。

条27。 投标保证金

1. 投标人在参与货物采购、工程承包及EPC项目的投标时，必须在投标截止日期前提供投标保证金。若采用两阶段招标方式，则投标保证金应在第二阶段提供。

2. 投标保证金的价值应在招标文件中明确规定，依据具体项目的性质确定，但不得超过审批通过的项目价值的百分之三。

3. 投标保证金的有效期等于投标文件的有效期加上三十天。

4. 若需要延长投标文件的有效期，招标人必须相应地要求投标人延长投标保证金的有效期；在这种情况下，投标人不得更改已提交的投标文件内容，包括投标价格，并须相应延长投标保证金的有效期。如果投标人拒绝延长投标文件的有效期，招标人必须退还投标保证金给投标人。

5. 对于未中标的企业，投标保证金将在宣布招标结果后的三十天内退还。对于中标企业，投标保证金将在其按照本法第五十五条的规定实施履约保证后退还。

6. 投标人不得在以下情况下收回投标保证金：

a) 在投标截止日期之后撤回投标文件，而投标文件仍然有效；

b) 自收到招标人的中标通知书之日起三十天内，未进行或拒绝进行合同谈判和完成合同，或者虽然已经完成了谈判和合同签订但拒绝签署合同，且无正当理由；

c) 未按照本法第五十五条的规定实施履约保证。

第二十八条. 评标标准

1. 评标应依据招标文件中的评标标准和其他要求，确保选择具有足够能力、经验并能实施项目的投标人。

2. 除第1款规定外，评标还应依据投标人提交的投标文件及其解释性材料。

3. 评标应遵循本法第三十五条规定的程序。

第二十九条。 评标方法

1. 评标方法应通过招标文件中的评标标准体现。评标标准包括在未采用预审的情况下关于能力和经验的标准、技术标准以及咨询服务或货物采购、工程承包及EPC项目的技术、财务和商业内容的综合评价标准，以便比较和排名投标文件。

2. 对于咨询服务项目，使用评分方法来评估技术方面。制定评标标准时，应确定最低技术要求，但不应低于总技术分数的百分之七十；对于技术要求高的项目，最低技术要求应不低于总技术分数的百分之八十。评标标准的制定和投标文件的比较和排名应遵循以下规定：

a) 对于技术要求不高且不要求高技术的咨询服务项目，使用综合评分表来排名投标文件。在综合评分表中，技术分数的比例不得低于总分数的百分之七十。得综合评分最高者排名第一；

b) 对于技术要求高的咨询服务项目，技术得分最高者的投标文件将被排在首位，以考虑其财务建议。

3. 对于采购货物、施工安装以及EPC项目的招标包，使用评分方法或达标评价标准“合格”、“不合格”的方法进行技术评估。在制定技术评估标准为评分表时，必须确定最低技术要求，但不得低于总技术分数的70%；对于技术要求较高的情况，最低要求不得低于总技术分数的80%。对于通过技术评估的投标文件，则根据相同技术水平、财务和商业条件下的成本进行比较和排名。具有最低成本的投标文件将被排在第一位。

政府对评标作出详细规定。

条 30. 网上招标

网上招标通过网络系统在线进行。招标公告发布、招标文件发放、投标文件提交、评标及中标结果通报均需通过国家招标网络系统，由负责招标管理的国家机关统一管理。

政府对网上招标的应用形式作出详细规定。

条 31. 招标时间规定

根据每个招标包的特点，有权决策者应按照以下规定具体确定招标时间：

1. 国内招标预审投标人的时间最长为三十天，国际招标预审时间为四十五天，从发出预审邀请文件之日起至预审结果批准之日止；

2. 发布招标公告的时间至少应在招标文件发放前十天；

3. 准备投标文件的时间国内招标至少为十五天，国际招标至少为三十天，从招标文件发放之日起至投标截止日期止；

4. 投标文件的有效期最长为自投标截止日起一百八十天；如有必要，可延长投标文件的有效期，但不得超过三十天；

5. 评标时间国内招标最长为四十五天，国际招标最长为六十天，从开标之日起至项目发起人向有权决策者报告招标结果并等待其审查和决定之日止；

6. 审查时间最长为二十天，用于审查招标计划、招标文件和选定承包商的结果。对于需要总理批准的招标包，审查时间最长为三十天，用于审查招标计划和选定承包商的结果。

节 3
招标程序

条32. 招标准备

1. 预审投标人

预审投标人应按以下规定执行：

a) 在组织招标之前进行预审投标人，以选择符合招标包要求的能力和经验的投标人参与投标；对于价值三百亿越南盾以上的采购货物招标包、EPC招标包以及价值两百亿越南盾以上的施工安装招标包，必须进行预审；

b) 预审程序包括编制预审邀请文件；发布预审邀请；接收和管理预审投标文件；评估预审投标文件；提交和批准预审结果；公布预审结果；

c) 预审投标文件的评估标准应在预审邀请文件中列出，由政府规定的模板包括技术能力标准、财务能力标准和经验标准；

2. 编制招标文件

招标文件应按照政府规定的模板编制，并包含以下内容：

a) 技术要求：

对于咨询服务招标包，包括对专家的专业知识和经验的要求（参考条款）；

对于采购货物招标包，包括供应范围、数量、质量要求，通过特性、技术参数、技术标准、生产标准、保修期、环境要求和其他必要的要求来确定；

对于施工安装招标包，包括技术设计文件中的要求，附带预算表、技术指南和其他必要的要求；

b) 财务和商务要求，包括实施招标包的成本、报价和详细的费用表、交货条件、付款方式和条件、资金来源、投标货币以及通用条款和具体合同条款中的其他条款；

c) 评估标准、重要要求、优惠条件（如有）、税收和保险以及其他要求。

3. 发布招标公告

发布招标公告应按以下规定执行：

a) 对于公开招标，发布招标公告；

b) 对于有限招标或公开招标且有预审的情况，发送投标邀请函。

第三十三条。 组织招标

1. 发放招标文件

招标文件应发放给参加公开招标的投标人、有限招标名单上的投标人或已通过预审阶段的投标人。

如果招标文件在发放后需要修改，则必须在投标截止日前至少十天通知已收到招标文件的投标人。

2. 接收和管理投标文件

所有按招标文件要求提交的投标文件都应由招标方按照保密制度接收和管理。

3. 开标

开标应在投标截止日后立即进行，针对按招标文件要求提交的所有投标文件。

每个投标人的投标文件中的主要信息应在开标会上公布，并记录在开标会议纪要中，由招标方代表、投标人代表及相关机构代表签字确认。

条34. 解释招标文件

1. 如果投标人需要解释招标文件，则应向招标方提交书面请求，以便审查和处理。

2. 澄清招标文件由招标人按照下列一种或几种方式实施：

a) 向已收到招标文件的投标人发送澄清招标文件的书面文件；

b) 在必要时，组织投标前会议以讨论招标文件中投标人不清楚的内容。讨论内容须由招标人记录成会议纪要，并形成澄清招标文件的书面文件发送给各投标人。

3. 本条第2款规定的澄清招标文件是招标文件的一部分。

条35. 评标程序

1. 对投标文件进行初步评审，排除不符合要求和不满足招标文件重要要求的投标文件。

2. 对投标文件的详细评审按以下规定进行：

a) 技术评审，确定符合招标文件基本要求的投标文件；

b) 对于货物采购、工程承包和EPC项目，根据技术、财务和商业同一基准面确定成本，比较和排名投标文件；对于咨询服务项目，则综合评估比较和排名投标文件；对于技术要求高的咨询服务项目，对技术排名第一的投标人进行财务建议书的审查。

第三十六条。 澄清投标文件

1. 投标人不得在投标截止时间后修改或补充投标文件。

2. 开标后，投标人有责任在招标人的要求下澄清投标文件。澄清投标文件可以通过直接或间接的方式进行，但必须确保不改变提交的投标文件的基本内容，不改变投标价格。澄清投标文件的内容必须以书面形式体现，并由招标人保存作为投标文件的一部分。

3. 澄清投标文件仅限于招标人与需要澄清投标文件的投标人之间进行。

第三十七条 咨询服务项目的中标审批

咨询服务供应商在满足以下条件时可被考虑为中标候选人：

1. 提交了有效的投标文件；

2. 技术建议书包括能力、经验、方案和人员，经评估认为满足要求；

3. 技术和财务综合评分最高；对于技术要求高的项目，技术评分最高；

4. 提出的中标价格不超过批准的项目预算。

条38。 货物采购、工程承包和EPC项目的中标审批

货物供应商、工程承包商或EPC项目的执行者在满足以下条件时可被考虑为中标候选人：

1. 提交了有效的投标文件；

2. 经评估认为满足能力、经验的要求；

3. 技术建议书经评估认为满足要求，根据评分系统或“合格”、“不合格”的标准；

4. 成本最低，基于同一基准面；

5. 提出的中标价格不超过批准的项目预算。

第三十九条。 审批和审核招标结果

1. 招标人必须编制关于招标结果的报告，由项目发起人提交给有权审批的机构审议并决定，并送交负责审核的机关或组织。

2. 被指定负责审核的机关或组织必须根据项目发起人的报告编制关于招标结果的审核报告，提交给有权审批的机构审议并决定。

条40。 批准招标结果

1. 有权审批的机构负责根据招标结果报告和招标结果审核报告审议并批准招标结果。

2. 如果有中标候选人，则批准招标结果的文件应包含以下内容：

a) 中标候选人的名称；

b) 中标价格；

c) 合同形式；

d) 合同执行期限；

e) 需要注意的其他事项（如有）。

3. 如果没有中标候选人，在批准招标结果的文件中应明确指出没有中标候选人，并取消招标，按照本法的规定选择供应商。

条41. 公布招标结果

1. 招标结果的公布应在有权审批的机构作出批准招标结果的决定后立即进行。

2. 在公布招标结果的通知中，无需解释未中标的原因。

第四十二条。 商谈、完善合同和签订合同

1. 与中标候选人商谈、完善合同以签订合同，应基于以下基础：

a) 批准的招标结果；

b) 已填写具体信息的合同模板；

c) 招标文件中的要求；

d) 中标候选人的投标文件及其澄清文件（如有）；

e) 招标人和中标候选人之间需商谈和完善合同的内容。

2. 商谈、完善合同的结果是项目发起人和中标候选人签订合同的基础。

3. 如果商谈、完善合同未能成功，项目发起人必须向有权审批的机构报告，考虑选择下一个排名的投标人。如果所有排名靠后的投标人也不满足要求，则报告有权审批的机构审议并决定。

第四节
取消招标和废除投标文件

第四十三条。 取消招标

1. 取消招标适用于以下情况之一：

a) 招标文件中所列的投资目标和范围发生变化；

b) 有证据表明招标人与投标人串通；

c) 所有投标文件基本上都不符合招标文件的要求；

d) 有证据表明所有投标人都存在串通行为，影响招标人的利益。

2. 根据有权审批机构的决定，招标人有责任将取消招标的通知告知参与投标的所有投标人。

条44. 取消招标的财务责任

1. 如果取消招标不是由于投标人的过错，招标人应对投标人的投标费用进行赔偿，依据国家现行制度和定额，除非取消招标是因为没有投标人满足招标文件的要求。

2. 因目标、投资范围变更而废标时，赔偿费用由有权机关决定，并从项目费用中支出。因招标方过错导致的其他原因废标时，相关责任人应承担支付赔偿费用的责任。

3. 因招标方与一个或多个投标人串通而导致废标时，相关个人应负责赔偿其他投标人的费用。

条 45. 拒绝投标文件

投标文件在以下情况下被拒绝：

1. 不符合招标文件的重要要求；

2. 不符合根据评估标准确定的技术要求；

3. 数学错误的绝对值超过投标价格的10%，除非是咨询服务合同或投标人不接受招标方发现的数学错误；

4. 差错的绝对值超过投标价格的10%，除非是咨询服务合同。

第三章

合同

条 46. 合同编制原则

1. 合同必须符合本法及有关法律法规的规定。

2. 若为联合体投标人，则与项目业主签订的合同必须有所有联合体成员的签字。

3. 合同价格不得超出中标价格，但本条第4款另有规定的除外。

4. 因工作量或货物数量超出招标文件范围导致合同价格超出中标价格的情况，须经有权机关审查并作出决定。

第四十七条。 合同内容

1. 合同对象。

2. 数量、工作量。

3. 规格、质量及其他技术要求。

4. 合同价格。

5. 合同形式。

6. 时间和进度安排。

7. 支付条件和方式。

8. 验收和交付条件。

9. 对采购货物、安装工程的保修。

10. 各方的权利和义务。

11. 违约责任。

12. 合同的有效期限。

13. 根据不同合同形式的其他内容。

第四十八条。 合同形式

1. 总价合同。

2. 单价合同。

3. 时间合同。

4. 百分比合同。

第四十九条。 总价合同

1. 总价合同适用于数量、工作量明确的部分工作。

2. 在合同执行期间，合同价格不变。项目业主应在投标人完成合同义务后，按合同规定的价格支付给投标人。

第五十条。 单价合同

1. 单价合同适用于数量或工作量无法准确确定的部分工作。

2. 项目业主应根据合同中的单价或经本法第五十七条调整后的单价，按照实际完成的数量或工作量向投标人支付款项。

第51条 时间合同

1. 时间合同适用于复杂的研究、设计咨询、施工监督、培训等工作。

2. 项目业主应根据合同中规定的专家薪酬或经本法第五十七条调整后的薪酬，按照实际工作的月数、周数、天数或小时数向投标人支付款项。

条52。 按比例形式

1.按比例形式适用于通常简单咨询工作的部分。

2.合同价格在整个合同期内不变。合同价格按照工程或工作量的百分比价值计算。当承包商完成合同义务时，项目发起人应根据合同中记载的价格向承包商支付款项。

第五十三条 一个合同中的多个分合同

如果一个合同包含一个或多个属于本法第49、50、51和52条规定的合同形式的分合同，则应适用相应条款规定的付款原则。

条54。 签订合同

1.合同依据以下文件签订：

a)谈判和最终确定合同的结果；

b)批准决定和选定承包商结果的通知文件；

c)选定承包商的投标文件及其解释性文件；

d)招标文件。

2.签订合同必须满足以下条件：

a)选定承包商的投标文件仍然有效；

b)在签订合同时更新的承包商的技术能力和财务信息必须符合招标文件的要求。

条55。 履约保证金

1.中标承包商必须在合同生效前实施履约保证措施，除非是咨询服务采购领域或自行实施的形式。

2.履约保证的价值应在招标文件中规定，并且不超过合同价格的10%，如果为了防范高风险，则履约保证的价值可以更高但不得超过合同价格的30%，并且需要获得有权机构的批准。

3.履约保证的有效期必须持续到保修责任转移为止（如果有）。

4.在合同生效后拒绝履行合同的情况下，承包商不得收回履约保证。

条56. 保修

合同中涉及采购货物和安装工程的内容必须包括保修条款。保修期限、保修金额和其他保修内容必须根据法律规定确定。

政府将具体规定合同中采购货物和安装工程内容的保修事宜。

条57。 调整合同

1.合同调整仅适用于单价合同和工期合同，并按照以下规定执行：

a)国家政策变化影响合同价格时，自相关政策生效之日起，可按照这些政策进行调整；

b)在合同执行过程中，如果数量或工作量增加或减少，但在招标文件范围内且非承包商过错造成的，则增减价值的计算应基于合同单价；

c)如果合同中由国家控制的燃料、材料和设备价格大幅波动，直接影响合同执行，则需报告有权机构审查并作出决定。

2.合同调整仅在已签署合同的执行期间进行，并须经有权机构审查并作出决定。调整后的合同价格不得超过预算、总预算或招标计划批准的标段价格，除非获得有权机构的批准。

3.如果出现超出招标文件范围的合理新增工作，则项目发起人应与已签订合同的承包商协商，计算新增工作，并报告有权机构审查并作出决定。如果协商不成，则新增工作将形成一个新的标段，并按照本法的规定选择承包商。

条58. 合同支付

合同价格及具体支付条款是项目业主向承包商付款的基础。

条59. 监督执行、验收和终止合同

1. 合同的监督执行按照以下规定进行：

a) 项目业主负责监督承包商履行合同；

b) 被指派监督合同执行的个人必须保持公正、诚实、客观，具备足够的能力、经验和专业知识，并对项目业主和法律负责；

c) 如果咨询监理单位在施工过程中不负责任或与施工单位勾结确认错误的工程量和质量，则咨询监理单位和施工单位必须赔偿损失并根据本法第75条及相关法律规定受到处理；

d) 社区居民应按照政府的规定参与招标活动的监督。

2. 合同的验收按照以下规定进行：

a) 合同部分或全部的验收必须符合已签署合同的内容；

b) 参与验收过程的个人必须保持公正、诚实、客观，具备足够的能力和经验，并对法律负责。

3. 合同的终止必须在项目业主和承包商完成合同义务后四十五天内完成；对于特别复杂的项目，可以延长至九十天。

第四章 实施细则

招标各方的权利和义务

条 60. 权限人的责任

1. 批准招标计划。

2. 批准或授权批准招标文件。

3. 批准或授权批准选定的承包商结果。

4. 决定招标中的特殊情况处理。

5. 处理招标中的投诉。

6. 根据本法第75条及其他相关法律规定处理违反招标法律的行为。

7. 对自己的决定承担法律责任。

条61。 项目业主的权利和义务

1. 决定预选承包商的相关内容。

2. 批准参加招标的承包商名单。

3. 成立招标专家小组；根据本法规定选择一个咨询机构或专业招标机构代替自己作为招标方。

4. 批准技术合格的承包商名单和排名。

5. 批准指定承包商的结果，适用于本法第二十条第一款a项和d项规定的情况。

6. 对指定承包商的要求承担责任。

7. 对合同内容负责，与选定的承包商签订合同并遵守合同中承诺的条款。

8. 对根据本法规定的承包商选择过程承担法律责任。

9. 根据法律规定，因自身过错造成的损害向相关方赔偿。

10. 向招标报纸和招标网站提供信息。

11. 处理招标中的投诉。

12. 根据法律规定保护招标文件的秘密。

条62. 招标方的权利和义务

1. 招标方有以下权利和义务：

a) 准备招标，组织招标，根据本法规定评估投标文件；

b) 在评估投标文件过程中要求承包商澄清投标文件；

c) 总结选择承包商的过程并向项目业主报告初步筛选结果和选定承包商的结果；

d) 基于选定的承包商结果协商完善合同；

đ) 准备合同内容供项目业主审查并签署合同；

e) 确保招标过程的公正、公平和透明；

g) 根据法律规定，因自身过错造成的损害向相关方赔偿；

h) 向招标报纸和招标网站提供信息；

i) 处理招标中的投诉；

k) 根据法律规定保护招标文件的秘密。

2. 如果招标方是项目业主，则除本条第一款规定外，还须遵守本法第六十一条的规定。

条 63. 招标专家小组的权利和义务

1. 根据招标文件的要求和标准评估投标文件。

2. 在执行任务期间，根据法律规定保护招标文件的秘密。

3. 保留自己的意见。

4. 在评估投标文件和报告评估结果时保持公正、公平和透明。

5. 根据法律规定，因自身过错造成的损害向相关方赔偿。

6. 履行其他法律规定下的权利和义务。

条64。 承包商的权利和义务

1. 以独立承包商或联合体的形式参与招标。

2. 要求招标方澄清招标文件。

3. 遵守与项目业主签订的合同承诺以及与分包商（如有）的承诺。

4. 在招标过程中提出建议、申诉和举报。

5. 遵守招标相关的法律规定。

6. 在参与招标、建议、申诉和举报过程中保持诚实和准确。

7. 根据法律规定，因自身过错造成的损害向相关方赔偿。

条65。 审定机构的权利和义务

1. 独立开展工作，遵守本法及有关法律规定进行审定。

2. 要求项目业主、招标邀请方提供所有相关文件。

3. 在审定过程中保护相关文件的保密性。

4. 在审定过程中保持诚实、公正、公平。

5. 保留意见并对自己的审定报告承担责任。

6. 履行其他法律规定下的权利和义务。

第五章

招标活动管理

条66。 政府对招标活动的管理内容

1. 制定、公布、指导并组织实施关于招标的规范性法律文件和政策。

2. 培训从事招标工作的干部和公务员。

3. 总结、评估并报告招标活动情况。

4. 管理全国范围内的招标信息体系，包括招标报纸、招标网站和国家招标网络系统。

5. 国际合作招标。

6. 根据本法及相关法律规定，检查、审计、处理招标中的建议、投诉和举报，并处理违反招标法律的行为。

条67。 政府和总理的责任和权限

1. 政府统一管理全国范围内的招标事务。

2. 总理履行以下职责和权限：

a) 根据本法和审计法的规定，指导审计工作，处理招标中的建议。

b) 规定协助有权机关在审查批准招标内容时的审定机构。

c) 根据本法第60条规定，对根据国会决议的投资项目的招标内容作出决定。

d) 履行本法及相关法律规定赋予的其他职责和权限。

条68。 发展改革委的责任和权限

1. 对政府负责，实施招标活动的国家管理。

2. 审查总理根据本法第67条第2款c项规定的权限审批的项目招标计划和中标结果。

3. 建设和管理招标报纸、招标网站和国家招标网络系统。

4. 协助政府和总理在招标领域进行国际合作。

5. 组织培训从事招标工作的干部和公务员。

6. 总结、评估并报告招标活动情况。

7. 根据权限处理招标中的建议。

8. 主持与相关部门配合，在全国范围内进行招标检查和审计。

9. 执行政府分配的其他招标任务。

条69。 部门、相当于部级机构和各级人民政府的责任和权限

在其职权和任务范围内，部门、相当于部级机构和各级人民政府具有以下责任和权限：

1. 实施招标工作管理。

2. 组织培训从事招标工作的干部和公务员。

3. 总结和评估招标活动情况。

4. 按照政府规定报告招标活动情况。

5. 处理招标中的建议，按照本法规定。

6. 进行招标检查和审计。

7. 处理与招标活动相关的组织和个人的违法行为。

8. 如果部长、相当于部长的负责人或各级人民政府主席是有权人，则还须根据本法第60条规定履行职责。

第七十条。 招标中的特殊情况处理

1. 处理招标中的特殊情况必须遵循以下原则：

a) 保证竞争、公平、透明和经济效益；

b) 依据经批准的招标计划、招标文件和投标文件的内容；

c) 有权人是处理招标中特殊情况的决策者，并对其决定承担法律责任。

2. 招标中的特殊情况分为以下几类：

a) 关于准备和组织招标，包括调整招标计划的价格或其他内容；招标文件；投标文件提交，包括延迟提交或数量较少的情况；参与投标的投标人数量。

b) 关于评估投标文件，包括投标价格超过招标价格；投标价格与其他常规单价不同。

c) 关于中标和签订合同，包括中标价格低于招标价格或批准预算的50%；两个投标文件的评估结果相同且最佳；合同提议价格超过批准的中标价格。

d) 关于招标程序和步骤的相关事项。

政府具体规定招标中特殊情况的处理。

条71。 监督招标

1. 招标监督针对与招标活动有关的组织和个人，以实施本法第1条规定的项目中的合同包。

2. 招标监督是招标领域的专业监督。招标监督的组织和活动按照法律规定进行。

条72。 处理招标中的投诉

1. 投标人有权对选定投标人结果及相关招标过程中的问题提出投诉。

2. 负责处理投标人投诉的人是招标方、项目发起人和有权限的人。对于关于选定投标人的结果的投诉，有权限的人根据本法第73条的规定，在咨询委员会报告的基础上处理投标人的投诉。

3. 对于招标过程中除选定投标人结果外的相关问题的投诉，投诉时间从事件发生到招标结果公告前计算。对于关于选定投标人的结果的投诉，投诉最长期限为招标结果公告后十天内。

条73。 处理招标中投诉的程序

1. 处理招标过程中相关问题的投诉按以下规定执行：

a) 招标方负责在收到投标人投诉单后的五个工作日内解决投标人的投诉。如果招标方无法解决或投标人不同意其解决方案，则投标人有权将投诉单提交给项目发起人，按照本款b点的规定进行审查和解决；

b) 项目发起人负责在收到投标人投诉单后的七个工日内解决投标人的投诉。如果项目发起人无法解决或投标人不同意其解决方案，则投标人有权将投诉单同时提交给有权限的人和咨询委员会主席，按照本款c点的规定进行审查和解决；

c) 有权限的人负责在收到投标人投诉单后的十个工日内解决投标人的投诉。如果有权限的人无法解决或投标人不同意其解决方案，则投标人有权向法院提起诉讼。

2. 处理选定投标人结果的投诉按以下规定执行：

a) 根据本条第1款a点的规定；

b) 根据本条第1款b点的规定。特别地，如果项目发起人无法解决或投标人不同意其解决方案，则投标人有权将投诉单同时提交给有权限的人和咨询委员会主席，按照本款c点的规定进行审查和解决；

c) 咨询委员会（以下简称委员会）负责要求投标人、项目发起人以及与合同包相关的机构提供必要的信息、文件和意见，以便形成工作报告。必要时，委员会可以直接与相关方会面以澄清问题。委员会的工作时间最长为自收到投标人投诉单之日起二十天内完成工作报告。委员会主席由国家招标管理机关代表担任，成员包括有权限的人代表和相关行业协会代表。有权限的人必须在收到委员会工作报告后的五个工作日内作出处理投诉的决定。如果投标人不同意有权限的人的决定，则投标人有权向法院提起诉讼。

3. 当出现招标中的投诉时，投标人有权立即向法院提起诉讼。如果投标人选择不向法院提起诉讼，则按照本条第1款和第2款的规定进行。

政府具体规定投诉处理和咨询委员会的运作。

条74。 投标中的申诉和检举

投标中的申诉、检举及其处理依照有关申诉和检举的法律规定执行。

条75。 处理违反招标投标法律法规的行为

1. 违反招标投标法律法规的组织和个人，根据以下一种或多种方式予以处理：

a) 对于违反本法规定但不包括本法第十二条规定的组织和个人，可以给予警告；

b) 对于因违反本法规定而造成相关利益方损失的行为，对组织和个人处以罚款；

c) 对于违反本法第十二条规定的行为，禁止组织和个人参与投标活动。

2. 违反本法规定的个人，如果其行为构成犯罪，则按照刑法的规定进行处理。

3. 违反本法规定的组织和个人，在依据本条第一款和第二款规定处理的同时，还应当在招标报纸和招标网站上公布相关信息。

政府具体规定处理违反招标投标法律法规的行为。

第六章

实施条款

条76。 执行细则

政府详细规定并指导本法的实施。

条77。 生效日期

本法自2006年4月1日起生效。/

本法由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第八次会议于2005年11月29日通过。