令第66/2003/法令-政府关于修改和补充若干条目的招标制度，该制度由第88/1999/法令-政府于1999年9月1日和第14/2000/法令-政府于2000年5月5日发布。

令

关于修改和补充若干条规定的招标章程，该章程由1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日第14/2000/NĐ-CP号法令发布

修改和补充1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令和2000年5月5日第14/2000/NĐ-CP号法令发布的若干条规定

的政府文件如下：

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到计划与投资部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令（以下简称第88/CP号法令）和2000年5月5日第14/2000/NĐ-CP号法令（以下简称第14/CP号法令）的若干条规定进行修改和补充如下：

1. 第88/CP号法令第二条第二款c项修改、补充如下：

"c) 使用国际组织或外国资金的项目应在双方签署的协议内容基础上实施（资助方和越南方）。如果协议草案中的招标规定与本招标章程有差异，则负责谈判并签署协议的机构必须在签署前将差异提交总理审定。已签署的协议中如有与越南招标章程不同的规定，则应按照已签署的协议执行。但关于招标计划的审批、审查、批准程序以及中标结果的确定仍需遵循越南的招标章程。"

2. 第88/CP号法令第三条修改第十款、第三十款，并增加第三十五款，具体如下：

"10. 承包商是具有民事法律行为能力的国内或国外法人或自然人，对于自然人还须具备签订和履行合同的行为能力。国内承包商的民事法律行为能力和行为能力依据越南法律认定，国外承包商则依据其国籍国法律认定。承包商必须保证自身的财务独立性。

承包商在建筑安装招标中为建筑承包商；在货物采购招标中为供货商；在咨询招标中为咨询顾问（可以仅是一个自然人）；在投资伙伴选择招标中为投资者。

承包商可以单独投标（称为独立承包商）或与其他承包商联合投标（称为联合体承包商）。联合体必须有各成员之间的协议书，明确联合体对项目的共同责任和各自责任，并且要有联合体的负责人。

30. 合同价格是在招标方和中标方完成合同谈判后达成一致的价格，必须符合中标价格、招标文件和投标文件的规定。合同价格及其具体的支付条款是支付项目合同金额的基础。

35. 项目业主是指根据第88/CP号法令第三条第五款规定直接管理和实施项目的组织。对于投资项目，项目业主即为投资者。"

3. 第88/CP号法令第四条第一款和第二款修改、补充如下：

"1. 公开招标

公开招标是指不限制投标人的数量。招标方必须在至少提前10天发行招标文件之前，在公共媒体或招标信息公告板和国家及部委地方网站上公开招标条件和时间。公开招标是招标的主要形式。

其他选择投标人的方式只有在有充分依据并得到有权机关批准的情况下才能在招标计划中采用。

2. 有限招标

有限招标是指招标方邀请一定数量（最少五个）具有经验和能力的投标人参加。如果实际参与人数少于五个，招标方必须向项目业主报告并提交有权机关审定。项目业主基于招标方对投标人经验和技术能力的评估来确定参与名单，但必须确保客观、公平和符合对象。这种形式只在以下情况之一时考虑使用：

a) 只有少数投标人能够满足项目的要求；

b) 由于资金来源要求必须进行有限招标；

c) 由于项目的具体情况，有限招标更有利。"

4. 第14/CP号法令第一条第二款b项、c项和d项修改、补充如下：

"b) 涉及研究试验性质或国家机密的项目由有权机关决定。

c) 货物采购或建筑安装项目价值低于一亿元人民币；咨询服务项目价值低于五百万人民币。

对于属于国家重点投资项目，由国会决定投资方向，由总理决定投资的指定招标项目，总理可授权项目业主负责决定，但必须遵守招标章程。

在指定招标第14/CP号法令第一条第二款规定的项目时，指定招标的人必须对其决定承担法律责任。

如果认为没有必要进行指定招标，则应按相关规定进行招标。严格禁止随意将项目拆分为多个小项目以进行指定招标。

财政部应具体规定经常性采购的办公用品、物资、设备和工作工具的指定招标；以及通常用于武装力量的办公用品、物资、设备和工作工具的指定招标。

d) 因资金提供机构的要求、技术复杂性或项目紧急需要而具有特殊性质的项目。指定招标将由有权机关根据相关审核机构的审核报告、资金提供机构和其他相关机构的意见作出决定。"

5. 第88/CP号法令第六条第二款b项修改、补充如下：

"b) 键盘手交钥匙合同是指包括一个承包合同包的所有设计、设备供应、材料供应和安装工作的合同（英文缩写为EPC）。

通过EPC合同选择执行EPC合同的承包商必须遵守第88号令第四条的规定，并基于批准的招标计划进行。招标文件必须包含设计（E）、设备和材料供应（P）以及施工（C）三个部分。对于EPC合同的评估标准也必须涵盖这三个工作，其中必须规定每个工作的最低技术得分要求。投标文件在技术评估标准中达到较高要求（不低于总技术分数的90%）且价格评估最低的投标人将被视为中标候选人。

国家发展和改革委员会指导组织EPC合同招标程序以选择承包商。

根据建设部的指导，EPC合同的内容按照第7号国务院令2003年1月30日发布的第1条第21款的规定。

项目负责人有责任监督承包商完成整个工程的过程并验收移交。

6. 第七条第二款第a项根据第88号令修改补充如下：

"a) 当由于设计变更产生新的数量或数量时：如果这些新增内容属于已批准的招标文件范围，则新增数量的价值应按原合同单价计算。如果不属于招标文件的工作范围，则应按照国家在批准时规定的单价计算"。

7. 第九条第二款根据第88号令修改补充如下：

"2. 参加招标或其他形式的选择承包商的承包商必须满足以下条件：

a) 财务独立，具有民事法律能力，个人还必须具备签订和履行合同的行为能力；对于复杂的设备采购，承包商必须持有制造商的销售许可证；

b) 在一个招标包中只能提交一份投标书，无论是单独还是联合体；

c) 列入承包商信息数据库系统。

8. 第十条第二款和第八款根据第88号令修改补充如下：

"2. 外国承包商参加在越南举行的国际招标时，关于建筑安装和货物供应，必须与越南承包商组成联合体，或者承诺使用越南分包商，并明确各方的工作范围、数量和相应的价值。对于使用外国咨询机构的项目，当有要求时，参与选择过程的外国组织和专家必须与国内咨询机构组成联合体来实施（除非得到总理批准不需组成联合体）。

8. 对于在越南举行的涉及第2条第2款第88号令所列项目的国际招标，给予国内承包商和国内生产货物优惠如下：

a) 优惠对象

- 满足参与招标条件的国内承包商包括：

+ 根据《企业法》、《国有企业法》或《合作社法》运营的企业；

+ 在越南根据《外商投资法》运营的合资企业，其中越南方的法定出资比例超过50%；

建筑安装或咨询服务合同中，由国内承包商承担的工作价值超过50%。

货物供应合同中，国内生产成本占出厂价的比例超过30%。

b) 优惠内容

在评估含有国内承包商或国内生产货物的投标文件时，优惠措施如下：

对于咨询服务招标，在评估投标文件时，如果国内优惠对象达到了最低技术得分，则其综合评分将增加7.5%；

对于建筑安装招标，在确定评标价格时，优惠措施是将未享受优惠的投标人的投标价格（修正数学错误和调整偏差后）增加7.5%，作为比较和排名投标文件的基础；

对于货物采购招标，在确定未享受优惠的投标文件的价格时，需要加上相当于进口货物所需缴纳的关税和费用（法律规定进口商不能豁免的部分），或者如果上述关税和费用超过15%，则加上15%的货物价格，包括运输费和保险费到指定港口（CIF价格）或目的地（CIP价格）；

如果咨询服务招标的综合得分相同，或者建筑安装和货物采购招标的评标价格相同，则国内优惠对象将优先于国外承包商。

9. 第十三条第一款和第二款第b项根据第88号令修改补充如下：

"1. 开标：

接收完所有密封并符合招标文件要求的投标文件（按照保密制度管理）后，开标应在招标文件规定的截止时间、地点公开进行。各投标人的投标文件中的主要内容必须在开标会议上公开宣布并在开标记录中记载。

开标记录应包括以下主要事项：

a) 标段名称；

b) 开标日期、时间和地点；

c) 投标人名称和地址；

d) 投标价格、投标保证金（适用于货物采购或建筑安装）及进度安排；

e) 其他相关事项。

招标方代表及被邀请参加开标的投标人代表必须在开标记录上签字。

开标后，投标文件原件须由招标方逐页签署确认，以确保其原始状态，在进行评估和按照“机密”档案管理制度管理前。

2.b) 对于货物采购或施工的两阶段招标，采用评价值方法如下：

- 第一步：根据招标文件规定的评价标准对技术方面进行评估，选出短名单（即符合技术评价标准的投标人名单）。

投标文件总得分达到规定评价标准中的最低分值要求，但原则上不得低于技术方面总分的70%，对于技术要求高的项目，最低分值不得低于技术方面总分的90%（评分方法），或者满足“合格”、“不合格”的标准均视为符合技术要求。

- 第二步：确定短名单中投标文件的评价值并排序。

10.||| 将第88号政府令第十五条修改补充如下：

第十五条 拥有审批权的人、项目负责人和招标方的责任。

1.拥有审批权的人负责：

a) 审批项目的招标计划，审批或授权审批招标文件，并根据评审机构的报告审批所有属于该项目的中标结果；

b) 指导和监督项目负责人和招标方执行招标制度。

2.项目负责人负责：

a) 向拥有审批权的人申请批准招标计划、招标文件和所有属于该项目的中标结果；

b) 对按照招标制度选择承包商的过程承担责任，并对其法律行为负责。如果项目负责人具备能力，则自行作为招标方组织招标；如不具备能力，则可使用具备资格和能力的专业机构代替自己作为招标方，但仍需对按照招标制度选择承包商的过程承担责任，并直接与中标承包商签订合同。

c) 决定招标过程的内容，包括：

初选招标文件、初选评价标准和初选结果；

受限招标的投标人名单；

顾问招标的选择性投标人的名单；

达到技术要求的投标人名单和技术综合评分排名的投标人名单，适用于顾问合同；

达到技术要求的投标人名单和评价值排名的投标人名单，适用于货物采购或施工合同；

与指定承包商谈判并对其内容负责；

根据第14号政府令第1条c点和e点的规定决定指定承包商的合同；

合同内容。

如果项目负责人同时是项目决策人或同时是招标方，则必须履行本条第1款或第3款规定的全部任务。

3.招标方负责：

a) 组织和实施选择承包商的过程，并对按照招标法律选择承包商的过程承担法律责任；

b) 编制并提交项目招标计划，供审批，依据第88号政府令第八条的规定；

c) 按照第88号政府令第二十条、第二十二条、第三十三条、第四十五条和第四十七条规定的程序组织实施已批准的招标计划，包括：

根据项目负责人的决定成立专家小组或聘请咨询机构协助招标工作；

总结选择承包商的过程并向项目负责人报告选择结果；

公布中标结果，完成合同谈判；

提请项目负责人决定合同内容以便项目负责人签署合同。

11.||| 将第88号政府令第十六条第一款和第二款修改补充如下：

"1.专家小组成员：

根据招标性质和复杂程度，专家小组应包括以下领域的专家：

a) 技术和工艺；

b) 财务和贸易；

c) 法律及其他相关问题（如有需要）。

专家小组名单由项目负责人决定。

专家小组组长负责领导工作，汇总并准备有关投标文件或相关材料的评估报告。

2.专家小组成员的标准：

a) 了解招标相关法律法规；

b) 具备与招标项目相关的专业技能；

c) 熟悉招标的具体内容；

d) 在实际管理和研究工作中具有经验。

12.||| 将第88号政府令第二十九条修改补充如下：

第二十九条 投标文件评价标准

投标文件评价标准应在招标文件中完整列出，包括：

1. 承包商的能力和经验标准：

a) 生产和经营能力，技术设备基础，专业人员水平；

b) 财务能力（收入、利润和其他指标）；

c) 在国内和国外执行类似合同的经验；在某些特殊情况下，为了促进国内承包商的发展，经验要求可以是最基本的，但必须由审批权人根据招标文件决定。

本款规定的内容按“合格”、“不合格”标准进行评估。承包商必须在本款a、b和c项中全部合格，才被视为具备参与投标的能力和经验。

2. 技术标准：

a) 满足招标文件中规定的货物数量、质量和技术性能的要求；

b) 货物的技术经济特性，生产标准和其他内容（招标文件不得要求特定的品牌或来源）；

c) 技术解决方案和供应货物组织措施的合理性和经济效益；

d) 设备安装能力和技术人员能力；

e) 地理适应能力；

e) 对环境的影响及处理措施；

g) 财务提供能力（如有要求）；

h) 其他关于贸易条件、财务状况、执行时间、技术转让培训（如有）的内容。

使用百分制（100或1000分）或“合格”、“不合格”的标准来确定本款规定的内容。在评价标准中应规定最低技术要求，但不得低于总技术分数的70%（对于技术要求高的项目，最低分数不得低于总技术分数的90%）。使用“合格”、“不合格”的评价标准时，也必须明确规定最低技术要求。

投标文件的总得分达到或超过最低分数，或者采用评分方法时满足评价标准的要求，则视为符合技术要求。

3. 确定评价值的标准包括：

a) 使用期限；

b) 设计容量；

c) 产品质量标准；

d) 投标文件中列出的货物来源；

đ) 运行、维护和保养费用；

e) 贸易和财务条件；

g) 供货和安装进度。

4. 除招标文件中规定的评价标准外，在评标过程中不得删减、增加或更改任何评价标准内容。

13. 第三十条第二款第a项修改为：

"a) 第一步：技术评估以选择短名单

技术评估依据招标文件中的评价标准来选择短名单。在评估过程中，招标方有权要求投标人解释投标文件中未明确或不合理的内容，如数量和单价等。"

14. 第三十五条第六款修改为：

"6. 技术设计文件附带预算和施工指导。

技术设计文件必须符合规定质量要求。从设计中拆分出的预算必须确保完整准确，作为投标人编制投标报价的法律依据。建设与安装所需物资的质量要求应在招标文件中明确，以便计算和编制投标报价，并根据招标文件要求分析主要项目的投标报价。禁止在招标文件中提出品牌或物资来源的要求。"

15. 第四十条修改为：

"第四十条 投标文件评价标准

投标文件评价标准应在招标文件中完整列出，包括：

1. 承包商的经验和能力标准：

a) 在类似地理区域和现场实施具有相同技术要求项目的经验；

b) 直接参与项目实施的技术人员的数量和水平；

c) 财务能力（收入、利润和其他指标）。

本款规定的内容按照“合格”、“不合格”的标准进行评价。承包商必须同时满足a、b和c三项内容才能被视为具备足够的经验和能力参与投标。

2. 技术标准：

a) 对于招标文件中提出的关于技术和设备材料质量要求的响应程度；

b) 技术解决方案和施工组织方法的合理性和可行性；

c) 环境卫生条件和其他条件（如防火、劳动安全）的保障；

d) 施工设备的响应程度（数量、种类、质量和调用进度），施工人力；

đ) 保证质量的措施；

e) 财务提供能力（如有要求）；

g) 关于施工进度、联合体和招标文件中其他要求的内容。

使用百分制（100或1000分）或“合格”、“不合格”的标准来确定本款规定的内容。当使用评分方法时，评价标准应规定最低技术分数，但不得低于总技术分数的70%（对于技术要求高的项目，最低分数不得低于总技术分数的90%）。使用“合格”、“不合格”的评价标准时，也必须明确规定最低技术要求。

投标文件的总得分达到或超过最低分数，或者采用评分方法时满足评价标准的要求，则视为符合技术要求。

3. 确定评价值的标准包括：

a) 施工和安装使用的材料质量；

b) 工程运行、维护和保养费用；

c) 除合同工程安装外，项目业主需支付的其他费用（如有）；

d) 合同条件（特别是结算进度）；

đ) 财务条件（如贷款期限、贷款利率等）；

e) 合同执行时间。

4. 除招标文件中规定的评价标准外，在评标过程中不得删减、增加或更改任何评价标准内容。

16. 第四十一第二款修改为：

"2. 细致评价：

投标文件的细致评价包括以下两个步骤：

a) 第一步：技术评估以选择短名单。

技术评估依据招标文件中的评价标准来选择短名单。在评估过程中，招标方有权要求投标人解释投标文件中未明确或不合理的内容，如数量和单价等。

b) 第二步：财务和商业评估。

对短名单上的投标人进行财务和商业评估，以相同的基准进行比较。

财务和商业评估旨在确定评价值，包括以下内容：

更正错误；

校正偏差；

将投标价格转换为统一货币；

按同一基准进行比较；

确定投标文件的评价值。

在评估过程中，招标方有权要求投标人澄清不合理单价，并且如果投标人的解释文件不够清楚，则视为偏差并纳入该投标人的评估价格中。

17．第50条法令88/CP补充第八、九、十和十一款如下：

"八．管理招标信息系统的管理。

九．管理投标人数据信息系统的管理。

十．管理外国投标人。

十一．实施招标和合同执行的检查和审计。"

18．第51条法令88/CP修改如下：

"第五十一条 招标信息

一．发布招标信息的方式：

发布招标信息的方式包括：

（一）由国家发行的全国性招标公告和网站；

（二）各部委、行业和地区发行的招标公告和网站；

（三）其他大众媒体，如中央和地方的日报、广播和电视。

二．需要发布的信息内容：

发布的信息内容包括：

a) 招标计划；

b) 预审公告和预审结果；

（三）招标邀请书；

（四）有限招标的投标人名单；

（五）咨询招标的投标人名单；

（六）选定投标人的结果；

（七）包括投标人在内的个人或组织违反招标规则的名单；

（八）禁止参加招标的投标人名单；

（九）处理违反招标规则行为的信息；

（十）新颁布的招标法规文本；

（十一）招标工作的总结报告；

（十二）机构的招标活动；

（十三）投标人数据信息系统。

三．招标公告和网站的管理

（一）管理部门：

- 国家发展和改革委员会负责管理全国范围内的国家招标公告和网站。

- 各部委、行业和地区负责管理其管辖范围内的招标公告和网站。

（二）招标信息的内容：

由国家发展和改革委员会发布的招标信息内容包括：

第二款第一项至第六项规定的内容适用于国家重点项目、A类和B类项目（不分资金来源）以及合资、合作经营和股份制项目。

第二款第七项至第十二项规定的内容适用于所有项目，由相关责任部门提供。

各部委、行业和地区可根据项目的实际情况决定第二款规定的发布内容。这些信息仍需提交给国家发展和改革委员会统一发布。

（三）信息提供部门。

负责国家重点项目、A类和B类项目（不分资金来源）、合资、合作经营和股份制项目的单位有责任向招标公告和网站管理部门提供第二款第一项至第六项和第八项规定的内容。

各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和省、直辖市人民政府有责任向国家发展和改革委员会提供第二款第七项、第九项、第十项和第十二项规定的内容。

投标人应向国家发展和改革委员会提供第二款第十三项规定的数据信息。

四．其他大众媒体：

其他大众媒体根据第一款第三项的规定发布C类项目招标邀请和其他信息。"

19．第52条法令88/CP修改补充如下：

"第五十二条 招标责任划分

1. 总理：

（一）批准国家重点项目的招标计划，这些项目由全国人民代表大会决定投资方向，国务院决定投资（不分资金来源）；

（二）批准价值在100亿元人民币以上的货物采购或建设安装项目，以及价值在20亿元人民币以上的咨询服务项目，这些项目由自己决定投资。对于其他项目，国务院授权部长、相当于部长的机构负责人、省长或直辖市政府市长批准并对其招标结果负责；

（三）批准指定招标、直接采购和自行实施的建议，这些项目符合第四条第三、五和六款的规定，由自己决定投资，但不包括价值低于1亿元人民币的货物采购或建设安装项目，以及价值低于5000万元人民币的咨询服务项目，这些项目由项目负责人决定。

对于本款第一项和第二项规定的内容，国务院基于国家发展和改革委员会的审核报告及相关主管部门的意见进行批准。对于本款第三项规定的内容，国务院基于国家发展和改革委员会的审核报告及资金提供者和相关主管部门的意见进行批准。

（四）决定对违反招标法律法规的行为进行检查和处理。

二．国家发展和改革委员会主任的责任：

（一）审核并向国务院提出关于：

国务院决定投资项目的招标计划；

国务院批准权限内的招标结果；

国务院批准权限内指定招标、直接采购和自行实施的建议。

（二）发行和管理国家招标公告和网站，管理投标人数据信息系统。

（三）在全国范围内检查和审计招标工作。

3. 部长、与部同级的机关首长、政府直属机关、中央党财政管理机关、中央政治社会团体机关（在国家预算法中确定）、省、直辖市人民政府主席有责任：

a) 就项目负责人提交的属于总理审批权限的招标计划和选择承包商的结果出具书面意见；

b) 批准属于总理审批招标结果权限的招标文件，批准总理授权审批的招标文件和选择承包商的结果；

c) 批准使用国家预算资金的项目的所有招标包的招标计划、招标文件和选择承包商的结果。对于授权下级决定投资的项目，也授权批准所有招标包的招标计划、招标文件和选择承包商的结果，但仍需对授权事项承担责任；

d) 与项目负责人就合资、合作经营合同或股份制项目的招标计划和价值在1亿元以上的咨询包、5亿元以上的货物采购或建设安装包（根据批准的招标计划）达成书面协议，基于招标协助机构的审查，依据法律规定代表国有企业的所有权。

4. 市属县、区、镇、乡、街道、村、居委会主席有责任：

a) 批准属于其投资决定权限的使用国家预算资金的项目的招标计划；

b) 批准属于其投资决定权限的项目的招标文件和选择承包商的结果。

5. 合资企业、股份公司董事会（或受董事会委托的人）以及合法代表参与合作经营合同各方的责任如下，针对第二条第二款b项规定的项目：

a) 根据法律规定代表国有企业参与项目投资的所有权人的书面协议，批准项目招标计划；

b) 批准项目所有招标包的选择承包商结果，特别是价值在1亿元以上的咨询包和价值在5亿元以上的建设安装或货物采购包（根据批准的招标计划），基于法律规定代表国有企业参与项目投资的所有权人的同意；

c) 批准招标文件并决定招标过程中的所有内容，按照规定执行。

6. 企业有权人负责批准其决定投资的项目的招标计划、招标文件和选择承包商的结果，并决定招标过程中的所有内容，按照规定执行。

20. 第八十八条第53条修改补充如下：

"第五十三条 分级审批、审查招标文件和选择承包商结果

根据第二条第二款a项和c项规定的项目招标计划中批准的标的价值，审查和批准选择承包商结果如下：

1. 对于由全国人民代表大会决定投资方向、由总理决定投资的重大国家项目：

a) 总理根据国家发展改革委的审查报告批准属于其审批权限的标的选择承包商结果。

b) 部长、与部同级的机关首长、政府直属机关、省、直辖市人民政府主席根据相关单位的审查或地方发展改革委的审查，批准属于总理审批招标结果权限的招标文件，批准总理授权的招标文件和选择承包商结果。

2. 对于使用国家预算资金的项目：

a) 部长、与部同级的机关首长、政府直属机关、中央党财政管理机关、中央政治社会团体机关（在国家预算法中确定）根据相关单位的审查，批准其决定投资的项目的所有招标包的招标文件和选择承包商结果。

b) 省、直辖市人民政府主席根据地方发展改革委的审查，批准其决定投资的项目的所有招标包的招标文件和选择承包商结果。

c) 区、县、市辖区、市属县、乡、镇、街道、居委会主席根据相关单位的审查，批准其决定投资的项目的所有招标包的招标文件和选择承包商结果。

3. 对于由企业决定投资的项目：

企业有权人根据相关单位的审查，负责批准其决定投资的项目的所有招标包的招标文件和选择承包商结果。

21. 修改第八十八条第55条第5款和第7款如下：

"5. 撤销招标和撤销招标的财务责任：

a) 在以下情况下可以撤销招标：

招标文件中所列目标发生变更；

有证据表明招标方与投标人串通，导致招标缺乏竞争；

所有的投标文件基本上不符合招标文件的要求；

有证据表明投标人存在消极串通行为，导致招标缺乏竞争性，影响了招标人的利益。

根据有权机关的决定，招标人有责任将取消招标或重新招标的情况告知所有投标人。

b) 撤标时的财务责任：

如果撤标并非投标人的过错，则招标人必须对投标人因参与投标而产生的费用进行赔偿。

赔偿金额按照国家规定的定额标准准确、足额计算，包括以下各项：

购买招标文件的费用；

往返交通费（购买招标文件、提交投标文件、现场考察等）；

编制投标文件的费用；

其他费用（办公用品、设备折旧等）。

因变更投资目标或范围等原因由有权机关决定撤标的，赔偿费用从项目成本中支付；因其他原因由招标人过错造成的，相关责任人应承担赔偿责任。

7. 投标文件被拒绝的情形包括：

a) 不符合招标文件中规定的先决条件；

b) 不满足技术要求；

c) 投标人不接受招标人发现的算术错误并要求更正，或者算术错误超过投标价格的15%（仅适用于采购货物或施工安装的招标包）；

d) 各种偏差的总值超过投标价格的10%（仅适用于采购货物或施工安装的招标包）；

e) 提供虚假信息。

22. 补充《国务院令第88号》第五十七条（在第五十七条之后）如下：

“第五十七条之一。投标人信息数据库系统”

1. 投标人信息数据库系统的具体内容。

投标人信息数据库系统包括在越南参与招标项目的投标人名单及其具体信息，具体如下：

a) 投标人名称；

b) 成立年份；

c) 参与咨询、供应货物或施工安装的业务领域；

d) 总资产和流动资金；

e) 其他相关信息。

2. 投标人信息数据库系统的管理机构。

全国范围内投标人信息数据库系统的管理机构为国家发展和改革委员会。该部门负责在招标公告和政府招标网站上发布投标人信息。

3. 提供投标人信息的责任。

投标人有责任根据本条款第一款的规定向国家发展和改革委员会提供其信息。参加招标的前提是投标人的名称必须在政府招标公告和政府招标网站上发布的投标人信息数据库系统中。

23. 补充《国务院令第88号》第五十七条之二如下：

“第五十七条之二。外国投标人在越南的管理”

1. 外国投标人希望在越南参加招标，必须向规定在《国务院令第88号》第二十二条第一款中的投标人信息数据库系统管理机构提供信息。

2. 住房和城乡建设部牵头，会同公安部、商务部、财政部研究并向总理提出关于外国投标人在越南活动管理和中标后项目业主对外国投标人的管理责任的规定。

24. 修改、补充《国务院令第88号》第五十九条第一款如下：

“1. 招标工作的检查按以下方式进行：

a) 下达检查决定并实施检查：

总理决定对各部委、直属机构以及地方在全国范围内进行招标工作检查的情况。

国家发展和改革委员会在全国范围内根据职能对招标工作进行检查，并在总理决定的情况下对特定情况进行检查。

各部部长、直属机构负责人、地方政府负责人根据《国务院令第88号》第二条第二款b项的规定，决定并组织对其管辖单位和由其颁发投资许可证的项目的招标工作进行检查。

b) 定期检查：

根据基层招标工作的实际情况，有权机关可每季度、半年或全年进行一次定期检查。定期检查的主要内容包括：

单位整体招标工作的执行情况；

特定项目的招标工作执行情况：批准的招标计划；招标程序、法律依据、限制性招标的原因、指定招标的原因、中标结果、合同价值、合同执行情况。

c) 突击检查：

对于中标价格明显低于招标包价格、存在问题或有权机关要求的情况，可以进行突击检查。主要检查内容包括：

法律手续及相关文件；

实施程序及各阶段的时间安排；

中标结果；

具体问题和招标人、投标人（如有）的疑问；

- 基层的意见建议。

d) 在检查过程中，如发现问题应及时报告有权机关处理，如发现违反招标法律法规的行为，应报告有权机关转交监察机构或其他执法机构处理。整个检查过程需以书面形式报告给有权机关，并发送至政府招标公告和政府招标网站，以便公布信息。

25. 补充《国务院令第88号》第五十九条之一（在第五十九条之后）如下：

“第五十九条之一。招标监督”

招标监察是指对招标领域实施监察职能的行为。招标监察具体规定如下：

一、招标监察的实施机关。

全国范围内的招标监察由国家发展和改革委员会负责实施。各部、相当于部级的机构、政府所属机构以及地方各级组织在其管理范围内组织对招标工作的监察，并对其批准投资许可证的项目（根据第2条第2款第b项本条例的规定）中的招标工作进行监察。

二、监察对象。

招标监察的对象是组织和个人在招标过程中的活动。

三、监察的组织实施。

当发现有违反招标法律法规的行为，或者根据本条例第1条第24款规定的检查机关的要求，或当有权机关要求对具体的招标案件进行监察时，应组织监察实施。

四、监察内容。

根据具体情况确定监察内容。对于选择承包商的监察，其主要内容包括以下方面：

a) 关于执行合同包的法律文件的具体内容，特别是：

- 批准的招标计划，选择承包商的形式，特别是限制性招标和指定招标的适用依据；

- 招标文件和其他关于招标过程内容的法律文件；

- 批准选定承包商结果的决定。

b) 选择承包商的过程及招标过程中的时间点。

c) 咨询机构、专家小组或其他个人（如有）向监察机关反映的意见和保留意见。

五、监察中发现违法行为的处理。

在监察过程中，如果发现违法行为，根据违法行为的性质，监察机关或监察员将按照国家有关行政处罚的法律法规的规定进行处罚，或者建议有权限的机关对违法人员（如果是公务员）根据《公务员条例》进行纪律处分，根据《反腐败条例》进行行政处罚，或者根据法律规定追究刑事责任。

六、招标监察报告。

实施监察任务的监察机关或监察员有责任向上级报告监察结果。

26. 修改第60条第2款并增加第5款如下：

"2. 承包商违反招标法律法规的，根据违法行为的程度，依照法律规定处理，具体如下：

a) 如果承包商在投标文件中存在虚假报告或提供不实信息，如财务能力、技术能力、实际经验或咨询专家简历等，则招标方有权拒绝该承包商的投标文件，并且不予退还投标保证金（如果有）。违规的承包商将在国家招标信息报纸和网站上公布；

b) 如果承包商向招标方及其相关机构的个人或组织行贿，则该承包商的投标文件不予考虑，投标保证金不予退还，并且该承包商的名字将在国家招标信息报纸和网站上公布，同时根据法律规定进行处理；

c) 如果承包商之间串通勾结，影响招标方的利益，则不予退还投标保证金，并在国家招标信息报纸和网站上公布；

d) 如果设计施工承包商提供的设计不准确，导致施工过程中需要修改、补充或重新设计，造成浪费，则必须赔偿损失，并在国家招标信息报纸和网站上公布；

e) 如果监理承包商在施工监督过程中不负责任，与施工承包商勾结确认错误的工作量和质量，降低工程质量，则双方都必须赔偿损失，并在国家招标信息报纸和网站上公布，同时，对于承包商中的相关人员，根据违法行为的程度，可能被追究刑事责任；

f) 如果施工承包商未按合同规定履行职责，未遵守联营体各方之间的协议，主承包商和分包商之间的协议，或者未经合同许可将工作转包给其他单位，则必须按合同规定执行，并承担因未按规定执行而产生的所有费用。违规的施工承包商和相关的监理承包商将在国家招标信息报纸和网站上公布，同时，对于承包商中的相关人员，根据违法行为的程度，可能被追究刑事责任；

g) 如果承包商因非不可抗力原因或因违反合同而终止合同，则将在国家招标信息报纸和网站上公布；

h) 如果承包商违反本款从a到g项中的任何一项规定，在国家招标信息报纸和网站上被公布三次，将不得参与一年内任何招标；如果第二次违反三次，将不得参与两年内任何招标；如果第三次违反三次，将不得参与三年内任何招标；如果在第三次之后仍然违反，将永久不得参与任何招标。

负责管理国家招标信息报纸和网站的机关有责任公布上述不得参与投标的承包商名单，并从承包商信息系统中删除这些承包商的名称。

5. 自然人或法人招标方（包括评标小组）除违反第88号政府法令第60条第1、3和4款规定外，还应按以下方式处理：

a) 自然人或法人招标方（包括评标小组）有不诚实报告招标过程的行为，串通投标，接受贿赂的，根据违法行为的程度，可予以纪律处分或追究刑事责任。

b) 招标方（包括评标小组）未按规定程序组织招标，未经批准计划进行招标，未按规定提供招标信息的，根据违法行为程度及违法对象，有权机关应采取如下措施：变更招标方或评标小组人员，对违法个人（如公务员）进行纪律处分，禁止其参与任何招标项目，赔偿损失（如有），或建议相关机构（如监察机构）处理行政违规行为，或由其他执法机构依法处罚。

27. 删除第88号政府法令第61条第5款。

条 2. 处理过渡问题

1. 对于在本法令生效前已发出招标文件的项目，继续执行第88号政府法令和第14号政府法令。

2. 对于在本法令生效后发出招标文件的项目，应按照本法令执行。

3. 关于发布招标公告和使用国家招标信息网站上的投标人数据，应在国家发展和改革委员会指导后实施。

条 3. 本法令自发布之日起十五日后生效。

组织实施 国家发展和改革委员会负责牵头，并与相关部门合作，研究并发布招标文件模板，指导招标监督工作，指导和检查本法令的执行情况。

第五条。 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、中央政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席、国有企业董事会主席及相关组织负责人负责执行本法令。/。