通知第75/2019/TT-BTC号关于从国家预算资金中管理和使用事业经费实施农业推广活动的规定

通知

关于使用国家财政资金管理、开展农业推广活动经费的规定
从国家预算中实施农业推广活动

根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2016年12月21日国务院第163号法令关于《国家预算法》若干条款的实施细则；

根据2017年7月26日国务院第87号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年5月24日国务院第83号法令关于农业推广的规定；

根据财务司司长关于事业财务管理的建议；

财政部长发布本通知规定农业推广活动经费的管理和使用。

第一章

 具体规定

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a. 本通知规定了从国家预算中使用的事业经费，用于实施农业推广活动，依据国务院2018年5月24日第83号法令关于农业推广的规定（以下简称国务院第83/2018/NĐ-CP号法令）。

b. 农业推广活动内容、农业经济技术指标、示范模型建设内容及农业推广专业业务内容按照国务院第83/2018/NĐ-CP号法令和农业与农村发展部的具体指导执行。

二、适用对象

a. 在越南参与农业推广和技术转让的组织和个人。

b. 管理农业推广工作的国家机关。

第二条 农业推广活动的资金来源

1. 根据《国家预算法》规定的经常性支出资金来源：

a. 中央预算确保中央农业推广活动和技术转让在农业领域由农业与农村发展部管理并组织实施的资金。

b. 地方预算确保地方农业推广活动和技术转让在农业领域由省级人民委员会、县级人民委员会、乡级人民委员会管理并组织实施的资金。

2. 将资金与其他项目结合，以实现农业推广的目标。

3. 除国家预算资金外，国家鼓励组织和个人根据法律规定使用其他合法资金来实施农业推广活动。各单位在使用其他合法资金时可参照本通知的规定。

第三条 农业推广活动资金的管理与使用原则

1. 国家预算为农业与农村发展部或各级人民委员会管理并组织实施的农业推广和技术转让活动提供资金，按照国务院第83/2018/NĐ-CP号法令第三章第一节和第二节的规定批准的计划进行。

2. 农业推广和技术转让活动按照国务院第83/2018/NĐ-CP号法令第19条第3款和第25条第4款规定的任务分配或订购方式进行。

接受国家预算资金以实施农业推广活动的组织和个人必须按照现行规定公开受益对象的制度、定额、标准和资金。

使用国家预算资金进行农业推广和技术转让活动的组织和个人必须严格按照现行政府主管部门发布的财务开支制度和标准执行；接受相关职能机构的检查监督；按照现行规定完成资金使用结算。对于没有具体开支标准的内容，单位负责人应作出决定并对其决定负责。

第二章

具体规定

节 1

支出内容和标准

中央农业推广活动

条4. 补培、培训和教育

1. 培训、培训和教育活动的内容和组织方式按照国务院第83/2018/NĐ-CP号法令第六条规定执行。

参与培训、培训和教育活动的组织和个人应按照政府主管部门发布的现行财务开支制度和标准执行。本通知具体指导以下支出内容和标准：

a) 编写培训、教育和培训课程、教材的费用：按照财政部2018年8月17日第76号通知关于高等教育和职业教育课程建设、学科教材编写内容和标准的规定执行。

b) 讲师和助教的劳务费、讲师和助教的伙食补贴；接送讲师和助教的费用、安排住宿的费用；导游劳务费、技术操作实习费：按照财政部2018年3月30日第36号通知关于编制、管理和使用以及结算干部、公务员、职员教育培训和培养经费的规定执行。

c) 打印直接服务于课堂的教材、教科书（不包括参考材料）；课间饮料；组织学员实地考察（如有）；租用会场、教室、教学设备（如有）；课堂实践物资；租用翻译和口译（如有）；开学典礼、结业典礼、打印证书、为生病学员支付普通医疗费用（如有）；直接服务于课堂的其他费用（电力、水、通信、办公用品、卫生、停车和其他直接费用）。费用标准按与供应商签订的合同形式执行，遵循相关规定。

d) 对于参加培训、培训、进修、学习考察的接收技术转让的对象和转让技术的对象，在此期间提供生活费、交通费、住宿费、学习资料的支持

- 对于根据国务院第83/2018/NĐ-CP号法令第五条第一款规定的技术转让对象：

||| 技术转让对象从国家预算领取工资的，最多可获得100%的学习资料费用（不包括参考文献）支持。

||| 对于住宿安排，培训组织单位为学员提供住宿的，该单位可以获得服务费用的支持，包括电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿供学员使用，则根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，可以得到100%的费用支持。

||| 技术转让对象未从国家预算领取工资的，最多可获得100%的学习资料费用（不包括参考文献）支持；根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，最多可获得100%的伙食费用支持；如果培训地点距离居住地超过15公里，则每人每期课程可获得200,000元人民币的交通补助。对于残疾人和居住在政府总理规定的困难地区或特别困难地区的乡村、村庄、部落的学员，如果培训地点距离居住地超过5公里，则每人每期课程可获得300,000元人民币的补助。对于培训单位为学员提供的住宿，培训单位可以获得服务费用的支持：电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿供学员使用，则根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，可以得到100%的费用支持。

||| 根据政府第83/2018/NĐ-CP号法令第二条第二款规定的技术转让接收对象：

||| 小规模农民和贫困农户可获得100%的学习资料费用（不包括参考文献）支持；根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，最多可获得100%的伙食费用支持；如果培训地点距离居住地超过15公里，则每人每期课程可获得200,000元人民币的交通补助。对于残疾人和居住在政府总理规定的困难地区或特别困难地区的乡村、村庄、部落的学员，如果培训地点距离居住地超过5公里，则每人每期课程可获得300,000元人民币的补助。对于培训单位为学员提供的住宿，培训单位可以获得服务费用的支持：电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿供学员使用，则根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，可以得到100%的费用支持。

||| 商品化农民、农场主、合作社成员、合作社会员及其他从事农业生产和经营的个人可获得100%的学习资料费用（不包括参考文献）支持；对伙食和交通费用的支持最高不超过上述小规模农民和贫困农户所享受的技术转让接收对象的50%。对于培训单位为学员提供的住宿，培训单位可以获得服务费用的支持：电费、水费和其他费用（如有）；如果租赁住宿供学员使用，则根据财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定，可以得到50%的费用支持。

+ 直接从事农业推广业务的小型和中型企业，在参加培训时，学习资料费用（不包括参考材料）可获得50%的支持。

e) 考察和学习国内和国外

||| 对于国内考察和学习，费用标准按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行，其中伙食费支持标准按本条第二款第d项规定执行。

||| 对于国外考察和学习，费用标准按照财政部第102/2012/TT-BTC号通知的规定执行，该通知于2012年6月21日发布，规定了由国家财政保障经费的国家干部、公务员短期出国工作差旅费制度。

第五条。 ||| 宣传信息

1. 活动内容、组织方式和宣传信息政策按照政府第83/2018/NĐ-CP号法令第七条和第二十八条的规定执行。

||| 2. 通过大众传媒系统进行宣传；出版杂志、宣传材料和其他类型的农技推广印刷品；农技推广电子网站新闻

||| a) 每年，根据农技推广活动所需的信息宣传资金需求和可用资金情况，农技推广机构制定年度信息宣传活动任务，并提交有审批权限的部门批准。费用支出按照与宣传机构和大众传媒机构签订合同的方式进行，采用招标方式，特殊情况下的委托任务则按照经批准的单价执行。

||| b) 对发表在农技推广简报、农技推广电子网站、农技推广宣传材料以及在大众媒体上宣传的作品（新闻、文章、照片、诗歌、视频等）支付稿酬。费用支出按照国务院第61/2002/NĐ-CP号令关于稿酬制度的规定、国务院第18/2014/NĐ-CP号令关于新闻出版领域稿酬制度的规定以及国务院第21/2015/NĐ-CP号令关于电影、美术、摄影、戏剧和其他表演艺术作品稿酬及报酬制度的规定执行。

||| 3. 组织论坛、座谈会、研讨会、参观学习。

a) 费用支出项目和标准：按照财政部2017年第40/2017/TT-BTC号通知第十一条和第十二条的规定执行。

||| b) 特别是主持人和顾问委员会、报告人、撰写报告的培训费用，可根据财政部和科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知第七条第五款的规定执行（以下简称第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知），该通知于2015年4月22日发布，指导使用国家财政预算的科技项目定额建设、分配预算和决算经费。

||| 4. 组织农技推广中期总结会、终期总结会和区域农技推广工作会议。费用支出按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知第十二条的规定执行。

||| 5. 组织区域级和国家级农产品展览会。最多可获得100%的展位租赁费用支持（基于竞标价格，如不具备竞标条件，则以有权审批部门批准的价格为准）；展览宣传费用和组织委员会活动费用。

6. 组织竞赛、宣传和动员农业推广活动：按照财政部2013年第55号通知《关于管理使用实施至2015年并展望至2020年的建设工业园区工人文化生活项目资金的规定》以及财政部与劳动和社会事务部2012年第43号联合通知《各级职业技能竞赛内容和标准的规定》执行。

7. 应用信息技术支持农业推广信息数据库的建设和管理：按照财政部、国家发展改革委、工业和信息化部2012年第19号联合通知《关于管理使用国家信息技术应用计划资金的规定》执行。

条 6. 建设和推广示范模式

1. 根据政府第83/2018号法令第五条规定，在农业领域进行技术转让的组织和个人，可以享受政府第83/2018号法令第二十九条规定的建立示范模型和支持扩大示范模型的政策，并按农业农村部的指导进行。

2. 建设和推广示范模式的内容、规模、经济和技术定额按照农业与农村发展部的指导执行。

3. 一些支出项目及支出标准。

a. 支出用于支持种子、设备和必需物资。支出标准按照政府第83/2018号法令第二十九条第一款a、b、c项规定和农业农村部的指导执行。

b. 技术培训、中期总结和最终总结模型支出：

- 资料、办公用品、实践物资、租用会议厅、服务设备、汽油和租车费用。支出标准按照现行规定和与供应商签订的合同执行。

- 按照本通知第四条第二款d项规定支付餐费；按照财政部第40/2017号通知第十二条第三款规定支付饮用水费用。

- 教师和报告员的补助（包括编写资料）。支出标准按照财政部第36/2018号通知规定执行。

c. 宣传、会议、研讨会和参观学习以扩大模型的支出：支出标准按照本通知第四条第二款和第五条第三款规定执行。

d. 租用技术人员指导演示模型的支出计算为基本工资除以22天乘以实际租赁天数。

条 7. 咨询和服务推广农业

1. 农业推广咨询和服务活动的内容和方式按照政府第83/2018号法令第九条规定和农业农村部的指导执行。

2. 支出标准

a. 对于通过培训、技术培训、论坛和座谈会提供的咨询服务：支出标准按照本通知第四条规定执行。

b. 对于通过媒体、论坛和座谈会提供的咨询服务：支出标准按照本通知第五条规定执行。

c. 对于直接咨询和通过协议或合同提供的咨询服务：支出标准根据相关法律规定和协议或合同执行。

条 8. 国际合作推广农业

1. 国际合作和农业技术转让活动的内容和方式按照政府第83/2018号法令第十条规定和农业农村部的指导执行。

2. 支出标准

a. 支出标准按照现行规定和国内组织与国外组织之间签署的技术转让协定、议定书或协议执行。

b. 接待外国代表团访问：按照财政部2018年第71号通知《关于接待外国代表团访问越南的规定》、国际会议和研讨会的支出规定以及国内接待客人的支出规定执行。

条9. 其他支出内容

1. 租用国内外专家提供农业推广服务和评估农业推广效果：按照人力资源和社会保障部2015年第2号通知《关于使用国家资金采购咨询服务合同时国内顾问薪酬的规定》执行。

2. 购买符合转移项目的版权和技术：支出标准按照相关法律规定和各方之间的合同或协议执行。

3. 购置、维修和升级用于农业推广活动的设备：按照经有审批权机关批准的制度、标准、定额和预算执行。

4. 农业推广任务管理

a. 农业推广管理部门可从当年获得的农业推广资金预算中提取最多3%，用于农业推广管理工作，包括向主管部门报批内容和资金前的准备工作。具体支出内容如下：

- 制定农业推广法规、机制、政策、发展战略、经济和技术标准；专业指导；建立、调查、评估、监督、验收、结算、总结、报告和管理农业推广项目和任务，包括：聘请专家和劳动力（如有）；加班费；办公用品、电话、邮政、水电；差旅费、汽油、租车、机票和其他费用（如有），按照现行财务制度；

- 农业推广项目和任务的咨询、审查、确定、评估和验收委员会的支出。各单位根据财政部和科技部2015年第55号联合通知第八条第一款和第九条第一款规定，在内部支出制度中制定具体要求、任务、工作内容和劳动报酬标准。

b. 组织主持和单位实施项目、农技推广任务的单位，可从有权机关（农业农村部或被授权机构）下达的年度预算中提取最多5%的农技推广经费用于组织实施、管理、指导、检查、监督、验收、决算和其他支出。支出标准按照现行规定执行。

5. 根据有审批权机关的决定，其他为农业推广活动服务的支出。

节

支出内容和标准

地方农技推广活动

条10. 支出内容及标准

根据《国务院关于农业技术推广的若干规定》第83号令和本通知第二章第一节规定的支出内容及标准，省级人民政府应向同级人民代表大会提交地方农技推广活动的支出内容及支持标准草案，确保符合地方财政平衡能力并实现地方农技推广目标。

节 3

农技推广资金的编制、执行与决算

 农技推广资金

条 11. 编制预算

三年财政规划和年度农技推广资金预算的编制按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。此外，本通知还对以下事项作出指导：

1.中央农技推广资金

每年根据有权机关批准的农技推广项目、计划和任务以及本通知规定的支出标准，农业农村部编制中央农技推广资金预算，并将其纳入农业农村部的年度国家预算草案，报送财政部审查后汇总到中央预算草案，按《国家预算法》的规定报有权机关审批。

2. 关于地方农业推广经费

a. 县级和乡级农技推广资金预算的编制由省级人民政府根据地方农技推广组织结构和国家预算法的相关规定制定。

b. 每年根据有权机关批准的农技推广计划和省级人民代表大会规定的支出内容及标准，省农业农村厅编制省级农技推广资金预算，并将其纳入省农业农村厅的年度预算；县级和乡级人民政府根据预算分级编制县级和乡级农技推广资金预算，并在相同的时间内汇总上报同级财政部门审查，按《国家预算法》的规定报有权机关审批。

条 12. 分配、管理和决算

农技推广资金的分配、管理和使用以及决算按照《2015年国家预算法》、《国务院关于农业技术推广的若干规定》第163号令（2016年12月21日发布）和财政部相关指导文件的规定执行。此外，本通知还对以下事项作出指导：

1. 关于中央农业推广经费

根据分配的预算、中央农技推广项目和常规农技推广任务的管理制度，农业农村部负责将中央农技推广资金预算分配给下属单位，并按现行规定报送财政部审核，同时送交交易所在地的国库支付机构执行。下属单位直接执行任务或按《国务院关于农业技术推广的若干规定》第32号令（2019年4月10日发布）的规定委托任务或采购服务。

2. 关于地方农业推广经费

根据分配的预算，地方人民政府或被授权的地方农技推广管理部门（如农业农村厅或其他机构）负责详细分配和下达地方农技推广资金预算，并按现行规定报送同级财政部门审核，同时送交交易所在地的国库支付机构执行。执行任务的单位直接负责保管合同和相关文件。

3. 根据有权机关分配的国家预算支出预算，各单位向交易所在地国库提交支付申请和凭证，以便进行支付控制。

国库支付机构根据《财政部关于通过国库支付制度控制和支付国家预算资金的通知》第161号文（2012年10月2日发布）和《财政部关于修改和补充<财政部关于通过国库支付制度控制和支付国家预算资金的通知>第161号文的通知》第39号文（2016年3月1日发布）及其后续修订和替代文件的规定，对农技推广项目的支出进行监控和支付。

直接使用农技推广资金的单位，有责任按照《国务院关于农业技术推广的若干规定》第32号令、本通知及其他相关文件的规定，记录、管理和使用农技推广资金，并进行决算。

对于通过签订合同方式由单位实施的农技推广项目和任务，合同和结算依据文件应保存在主办单位，包括：经有权机关批准的详细预算的合同；验收记录；合同终止记录；付款委托书或付款单以及其他按农业农村部规定相关的文件。执行任务的单位有责任保存合同、验收记录和合同终止记录。

直接使用农技推广资金的单位必须向农业农村部或被授权机构（对于中央农技推广资金）或地方农技推广管理部门（对于地方农技推广资金）进行决算。

农业农村部，地方国家农业行政管理部门（农业农村厅，其他部门）将年度决算报送同级财政部门审定。报表的编制程序、格式、报送时间和审查批准程序按照财政部2017年第137号通知《关于年度决算审查、审核、通报和汇总的规定》执行。

第四章 实施细则

组织实施

条13. 过渡条款

1. 对于在本通知生效前经有权机关批准预算并正在实施的农业推广项目、计划，继续按已批准的预算执行。如需按照本通知规定执行，则农业推广项目的主办单位应向有审批权的机关申请调整项目、计划和预算，并在分配的预算范围内按照本通知的规定进行。

2. 对于尚未经有权机关批准预算的农业推广项目、计划，其主办单位应按照本通知的规定向有审批权的机关申请批准预算。

第十四条 组织实施

1. 本通知自2019年12月20日起施行。

根据本通知规定的对从事国家财政拨款机构和单位的干部、公务员、职员和劳动者的生活补贴制度，执行至2020年底。从2021年起，根据中共第十二届中央委员会第七次全体会议2018年5月21日通过的第27号决议《关于干部、公务员、职员、武装力量和企业劳动者工资制度改革的决议》的共同工资制度执行。

2. 财政部、农业农村部2010年11月15日联合发布的第183号通知《关于国家财政资金用于农业推广活动管理使用的规定》自本通知生效之日起失效。

三、如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

4. 在执行过程中，如有问题，请各单位反馈给财政部以便研究修改，使之更加符合实际。/。