通知2021年第75号关于管理实施至2030年知识产权发展计划的财务规定

通知
关于管理实施
到二零三零年知识产权发展计划的财务

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2013年6月18日《科学技术法》；

根据二零零五年十一月二十九日颁布的《知识产权法》；二零零九年六月十九日颁布的《关于修改和补充〈知识产权法〉若干条款的法律》；二零一九年六月十四日颁布的《关于修改和补充〈保险法〉若干条款及〈知识产权法〉的法律》；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

实施二零一九年八月二十二日政府总理签发的第1068/QĐ-TTg号决定关于批准到二零三零年的知识产权战略和二零二零年十二月二十四日政府总理签发的第2205/QĐ-TTg号决定关于批准到二零三零年知识产权发展计划；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知规定管理实施到二零三零年知识产权发展计划的财务。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定管理实施由二零二零年十二月二十四日政府总理签发的第2205/QĐ-TTg号决定批准的到二零三零年知识产权发展计划（以下简称“计划”）的财务。

第二条 本通知适用于参与管理、实施计划以及与计划有关的其他机关、组织和个人。

条 2. 计划经费

第一款 国家预算资金：

一 国家科技事业费中的中央预算资金用于支持计划中的科学技术任务（项目、课题、方案）和共同活动、经常性任务，由中央直接管理，包括：

- 计划中的国家级科学技术任务（由科学技术部管理）：包括符合国家科学技术任务标准的任务，根据《科学技术法》及其实施指导文件的规定；其中优先支持在少数民族地区和山区、特别困难地区实施的任务，以及具有典型性、复杂性和专业特殊性的任务，根据科学技术部的规定；

- 计划中的部委级科学技术任务（由各部委、中央机构管理）：包括符合部委级科学技术任务标准的任务；

- 中央管理的共同活动和经常性任务。

二 地方预算资金：

- 地方科技事业费用于实施地方管理的计划任务；地方管理的共同活动和经常性任务；对应实施在地方开展的国家级任务（如需调动地方资源）。其中优先安排资金用于实施关于集体商标、证明商标、地理标志的注册保护、提高管理和利用效率以及发展知识产权的任务，针对地方的主要产品和服务、特色产品以及与每个村一个产品的计划（OCOP计划）相关的产品；

- 地方预算资金安排以整合实施计划任务与其他国家目标计划、国家计划和其他经济和社会发展规划，旨在提高对地方主要产品和服务、企业知识产权的保护、管理和利用效率。

第二款 其他资金，包括：

一 参与实施计划任务的组织、个人、企业的资金；

二 从其他合法来源筹集的资金。

条 3. 支持经费的原则来自国家预算和其他资金来源

1. 国家预算内的资金根据《预算法》规定的分级管理权限，在各部门、中央机构和地方每年的预算草案中安排，以执行计划的任务，其中包括：

a) 国家预算确保对第一款第c项；第二款；第一款第3项的a、b和c项；第六款任务的资金；

b) 国家预算支持第一款的a和b项；第三款的d和đ项；第四款和第五款任务的资金，依据经批准的任务原则如下：

- 对于国家管理机关、政治组织和社会政治组织，以及由国家预算保障经常性支出的公立事业单位：国家预算全额支持执行任务的资金；

- 对于部分经常性支出由自身保障的公立事业单位：国家预算根据单位的收入能力提供部分资金支持（国家预算支持的最大比例不超过任务总预算的70%）；

- 对于完全自筹经常性支出和投资支出的公立事业单位；完全自筹经常性支出的公立事业单位；非公立事业单位、企业和其他组织：国家预算支持的最大比例不超过任务总预算的50%。

c) 国家预算支出的内容和标准按照本通知第二章的规定和现行国家预算支出制度和定额规定执行。

2. 参与执行计划任务的各机关和组织需要制定筹集资金方案，详细说明资金需求，并根据本通知第二条列出的资金来源，明确说明筹集各种资金的能力以完成任务。

3. 执行任务的组织和个人负责主动筹集除国家预算外的资源，使用和拨付筹集的资金，确保结构与已批准的国家预算资金比例一致。

4. 其他资金支出的内容和标准按照现行法律法规的规定执行，鼓励各单位按照本通知的规定执行。

条 4. 编制、执行和决算国家预算实施计划

编制国家预算、执行国家预算和决算国家预算应遵循国家预算法、科学技术法及相关现行规定。本通知具体规定如下：

1. 编制预算：每年在编制国家预算时，承担执行计划任务的组织和单位，根据批准的任务和本通知的内容指导，编制执行计划任务的资金预算，提交主管机关汇总到各部门、地方（按预算分级管理）的预算草案，提交同级财政机关报有审批权的机关批准；同时提交科技部汇总并配合执行。

2. 资金分配、下达预算、预支、支付和决算按照国家预算法、科学技术法及相关指导文件的规定执行。其中：

a) 对于执行计划国家级科学技术任务的资金预算，资金预算下达给科技部签署合同，由主要负责执行的机关实施；

b) 对于执行计划部级、地方级和基层（如有）科学技术任务的资金预算，资金预算下达给相关部门、地方和主要负责执行任务的单位。

在任务未按计划执行，其他资金来源的筹集和拨付进度不符合规定，或不符合批准的结构和总额规定，或者违反合同约定的情况下，使用资金的目的和方式错误：

管理计划的有权国家机关负责采取以下措施处理：暂停任务；或扣除错误支出款项，将错误支出款项（对于国家预算资金）上缴国库，要求主要负责执行任务的单位处理错误支出款项（对于其他资金），以及其他形式的处理，按照职权或建议有关机关依法处理；

如果被暂停任务；已经从国库支付的错误支出款项被收回：管理计划的有权国家机关负责作出暂停任务和收回错误支出款项的决定，并将决定送交国库作为上缴国家预算的依据。

第二章

内容和标准

条 5. 加强创造知识产权活动、提高创新和知识产权人力资源质量的任务

1. 提供知识产权信息服务，专利地图。支持科研机构和科技企业、创新型初创企业查询和利用知识产权信息，以产生受保护的知识产权资产和具有高应用价值的科学论文。支持形成和发展提供专利信息分析服务和预测技术发展趋势的组织。

a) 支持任务以科学技术部规定的科学技术任务形式建立；

b) 根据财政部、科学技术部于2015年4月22日发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知《关于使用国家预算资金的科学技术任务定额建设、分配预算和决算经费的规定》（以下简称“第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知”）以及现行国家预算支出制度和定额规定，编制任务经费预算。

2. 制定并实施从基础到深入的知识产权培训和教育计划，适合不同对象：内容和费用标准按照财政部于2018年3月30日发布的第36/2018/TT-BTC号通知《关于制定预算、管理和使用培训、干部培养经费及决算的规定》执行。

条 6. 推动国内外知识产权注册保护任务

1. 对发明、外观设计和商标进行注册保护；对新植物品种进行注册保护和确认：

a) 对国内注册保护而言：

- 对于发明专利申请和新植物品种注册保护申请：每份申请30万元；

- 对于外观设计和商标注册申请：每份保护证书15万元。

b) 对于国外注册保护，针对本条第1款规定的对象：每份有效接受申请60万元，相关文件根据国际或提交申请国的规定。

c) 对于由各部委、中央机关管理的任务，本款a项和b项规定的经费为国家财政最大支持额度，在发生其他额外费用的情况下，参与项目的单位自行承担；

对于地方管理的任务，根据相关工作和地方具体条件，省级人民政府向同级人民代表大会提出具体支持金额的决定，以符合地方财政平衡能力来执行。

2. 对国家产品、地方主导和特色产品、与“一村一品”项目或国家地理标志标识相关的地理标志、集体商标和证明商标进行国内外注册保护：支持任务以科学技术部规定的科学技术任务形式建立。任务经费预算编制按照第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知和现行国家预算支出制度和定额规定执行。

条7. 提高知识产权管理、开发和发展的效率的任务

1. 支持内容包括：

a) 建立并实施地理标志、集体商标、证明商标及其产品（与“一村一品”计划相关）的管理系统，与注册种植区域代码、食品安全、质量认证和受保护产品的溯源挂钩；

b) 开发和利用与“一村一品”计划相关的地理标志、集体商标、证明商标及其产品，通过合作和生产链与消费链相结合的方式，促进受保护产品的销售。介绍和推广其他贸易促进活动，以开发和提升知识产权的价值；

c) 管理和使用国家地理标志标识，在国内外支持使用国家地理标志标识；

d) 利用在中国获得保护的中国发明和实用新型专利，以及在中国未获保护或已过保护期的外国发明；

戌) 为企业和科学技术组织提供知识产权管理。支持咨询定价、知识产权审计服务，重点对象为发明专利、商标和品牌；

2. 第一款规定的支持任务应按照科学技术部的规定，以科技和业务任务的形式建立。任务预算根据财政部和科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知及现行关于国家财政支出制度和标准的规定制定。

条8. 推动和加强知识产权执行和打击侵权的有效性的任务

1. 支持经费用于实施保护和提高知识产权执行活动效率的措施：按本通知第五条第一款a项和b项规定执行。

2. 支持经费用于举办展示和展览区分受保护的知识产权产品和侵犯知识产权产品的活动：

国家预算支持场地租赁费用（包括水电费、清洁费、安保费、保护费）、运输和摊位设计搭建费用；组织委员会共同活动费用（整体装饰、开幕式、闭幕式、印刷资料及其他相关费用）；专家鉴定、选择产品、检索和评估受保护产品和侵犯知识产权产品的费用。最高支持额度不超过每参与单位10万元人民币。

条9. 发展和提高中间组织和知识产权权利主体能力的任务

1. 支持内容包括：

a) 提高中间组织在监督和管理受保护地理标志、集体商标、证明商标产品方面的能力；

b) 提高中间组织在管理和使用地理标志、集体商标、证明商标和植物品种方面的能力和效率；代表、管理和拥有版权及相关权利的组织；

c) 发展知识产权鉴定服务，为企业、研究所和大学提供知识产权管理和发展咨询服务。

2. 第一款规定的支持任务应按照科学技术部的规定，以科技和业务任务的形式建立。任务预算根据财政部和科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知及现行关于国家财政支出制度和标准的规定制定。

条10. 形成、建立社会知识产权文化任务

1. 宣传，提高公众对知识产权的认识，通过各种大众传播媒介，以促进创新和建设尊重知识产权的意识与责任：

a) 对于制作新闻作品、出版物（节目、专栏、专题、通讯、文章）等资料的费用：按照政府2014年3月14日第18/2014/NĐ-CP号法令关于新闻出版领域稿费制度的规定执行；

b) 对于制作文学艺术作品（画作、海报、宣传画、横幅、标语、电子显示屏）等资料的费用：按照政府2015年2月14日第21/2015/NĐ-CP号法令关于电影、美术、摄影、戏剧及其他表演艺术作品稿酬、报酬的规定执行；

c) 对于制作电视节目、广播节目等资料的费用：按照工业和信息化部2018年4月20日第03/2018/TT-BTTTT号通知关于电视节目生产经济和技术定额的规定以及工业和信息化部2020年4月24日第09/2020/TT-BTTTT号通知关于广播节目生产经济-技术定额的规定执行；

d) 其他费用（印刷、发行报纸、出版物等费用）：按照现行国家预算支出制度和定额规定执行，根据合同和实际发生情况，在经有权机关批准的预算范围内进行支付，确保节约高效；

đ) 组织知识产权宣传活动：按照财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费和会议费制度的规定执行；

2. 编写、发行有关知识产权的材料：按照财政部2018年8月17日第76/2018/TT-BTC号通知关于高等教育和职业教育课程内容及经费标准的规定执行；

3. 建设并运行在电子设备、移动设备上提供信息、支持和咨询知识产权的应用软件和程序：按照本通知第五条第一款a项和b项的规定执行；

4. 组织表彰在知识产权活动中取得成绩的集体和个人：

a) 根据具体情况，管理机构依据《奖励和表彰法》及相关指导性文件的规定，制定计划组织表彰和奖励，并制定表彰集体和个人的具体奖励制度；

b) 表彰奖励金额按照政府2017年7月31日第91/2017/NĐ-CP号法令关于《奖励和表彰法》若干条款实施细则的规定执行；

在从国内外组织和个人合法筹集资金（非国家财政资金）用于表彰和奖励在知识产权活动中取得优异成绩的集体和个人的情况下：具体内容和金额按照资助组织和个人的具体奖励制度执行，该制度须经有权机关同意后方可实施。

条 11. 费用用于管理工作的服务和计划的共同活动

1. 关于计划的信息宣传费用以及执行任务的结果：按照现行国家预算支出制度和定额规定，根据合同和实际发生的范围，在批准的预算范围内进行结算。

2. 确定任务、订购任务；选择组织和个人执行计划的任务；检查、评估验收计划的任务；组织应用、推广和扩大任务成果；聘请专家咨询（如有必要）关于在管理和组织实施计划过程中产生的内容和任务；组织科学研讨会：按照联合通知第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号文的规定执行。

3. 调查研究以建立和实施指导和组织实施计划的活动；调查研究评估产品和服务的潜力，以确定国内外对象和标准的适用性，管理和发展知识产权：按照财政部2016年第109号通知（2016年6月30日发布）关于制定预算、管理和使用统计调查经费以及决算的规定执行。

4. 工作费，组织计划的中期总结和最终总结会议：按照财政部2017年第40号通知（2017年4月28日发布）关于工作费制度和会议费用制度的规定执行。

5. 办公用品费用，公共事业服务费用（电费、水费、通信费）：按照合同和实际发生的范围，在批准的预算范围内进行结算。

6. 出差费用：按照财政部2012年第102号通知（2012年6月21日发布）关于国家财政保障的短期出国工作人员工作费制度的规定；财政部2018年第71号通知（2018年8月10日发布）关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会的费用制度以及国内接待费用制度的规定执行。

7. 其他直接服务于管理工作和计划共同活动的费用：按照现行国家预算支出制度和定额规定，根据合同和实际发生的范围，在批准的预算范围内进行结算。

如有必要，因购买办公设备、维修和维护管理及计划共同活动所需资产而产生的额外费用：负责管理计划的机构和单位应使用每年分配的经常性资金，按照现行关于国家机关、事业单位设备标准、定额和管理制度的规定，以及关于使用国家资金购买维持机构和单位日常运行所需的资产的规定执行；不计入计划预算中。

第三章

组织实施

条12. 实施条款

1. 本通知自2021年10月25日起生效。

2. 财政部2019年第14号通知（2019年3月15日发布）关于管理2016-2020阶段知识产权发展计划财务的规定自本通知生效之日起失效。

3. 科学技术部、中央各部委、各省、自治区人民政府和有关组织、个人有责任有效管理和使用国家预算资金执行计划任务，确保不与其它项目重复；符合规定的用途、现行的标准、定额和支出制度，并接受有权机关的监督和检查。

4. 对于初创小微企业提供知识产权咨询服务、开发和利用知识产权的支持，按照政府2021年第80号法令（2021年8月26日发布）关于《中小企业促进法》若干条款的具体规定和指引执行；不从计划资金中提供支持。

5. 如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。

6. 在执行过程中，如遇困难或问题，请向财政部和科学技术部反映，以便协调解决。