本通知对使用亚行贷款、瑞典SIDA无偿援助资金及国家财政配套资金实施西原地区人民健康保健项目的财务管理机制和拨款进行指导。详细规定了分级管理、资金计划编制、支付、资产管理以及项目检查报告。
Scope of application
卫生部，参与项目的西原各省份，中央项目管理单位（PMU），省级项目管理单位（PPMU），为项目服务的银行，国库，独立审计机构。
Key points
- 西原地区卫生项目主管单位为卫生部，负责按照与亚行签订的贷款协议和财务协议中的条款正确管理和使用资金。
- 中央项目管理单位（PMU）和省级项目管理单位（PPMU）负责实施项目中基础设施建设投资和健康服务内容，并同时管理协调瑞典政府无偿援助资金相关活动的开展。
- 国家财政配套资金根据第984/QĐ-BYT号决定分配给省级项目管理单位（PPMU），用于实施基础设施建设和健康服务内容的投资。
- 配套资金支付按照第79/2003/TT-BTC号通知的规定执行，遵守项目各项内容在贷款协议中规定的资助比例。
- 使用亚行贷款和国内配套资金的支出适用财政部第112/2001/QĐ-BTC号决定规定的定额标准，其中培训费用由财政部和卫生部具体指导。
- 使用瑞典SIDA援助资金的支出适用现行越南—瑞典医疗卫生合作项目定额标准或SIDA和亚行达成的其他协议。
🌐 Social impact of this document
- 为项目财务管理机制和拨款提供法律基础，提高资金使用效率。
- 通过合理分配资源，确保民众能够获得更好的健康保健服务。
- 取决于是否遵守相关规定，可能给项目执行机构带来成本和管理负担。
❓ Frequently asked questions
中央项目管理单位（PMU）和省级项目管理单位（PPMU）在项目中承担什么责任？
中央项目管理单位（PMU）负责招标工作、医务人员培训以及整个项目投资内容的全面管理。省级项目管理单位（PPMU）负责基本建设招标、物资采购和咨询服务采购。
国家财政配套资金如何分配？
参与项目的省人民政府将配套资金（基础设施建设和健康服务内容）投资计划分配给省级项目管理单位（PPMU），然后由中央项目管理单位（PMU）汇总并提交财政部审核。
使用亚行贷款和国内配套资金的支出适用哪些规定？
适用财政部第112/2001/QĐ-BTC号决定规定的定额标准，其中培训费用由财政部和卫生部具体指导。
使用瑞典SIDA援助资金的支出适用哪些规定？
适用现行越南—瑞典医疗卫生合作项目定额标准或SIDA和亚行达成的其他协议。
中央项目管理单位（PMU）在项目资产管理方面负有何种责任？
中央项目管理单位（PMU）负责指导省级项目管理单位（PPMU）关于个人接收资产的管理制度和使用规定，并组织每年进行资产清查。
Full text
联合通知
关于“西原地区人民健康照护”项目财政管理和拨款机制的指导
使用亚洲开发银行贷款和瑞典政府无偿援助资金
根据2001年5月4日第17号政府法令关于正式发展援助管理与使用制度的规定；
根据1999年7月8日第52号政府法令关于投资和建设管理制度的规定及2000年5月5日第12号政府法令对第52号政府法令部分条款的修改补充规定；根据2003年1月30日第7号政府法令对第52号政府法令和第12号政府法令部分条款的修改补充规定；
根据2005年2月7日第16号政府法令关于建设项目管理的规定；
执行2004年4月8日越南社会主义共和国政府与亚洲开发银行签署的VIE-2076（SF）贷款协议，2004年4月8日越南社会主义共和国政府与亚洲开发银行签署的“西原地区人民健康照护”项目财务协议，以及2004年7月2日瑞典政府与越南社会主义共和国政府签署的关于通过亚洲开发银行为“西原地区人民健康照护”项目提供无偿援助的单独协议（2004-2009）；
财政部和卫生部联合发布关于“西原地区人民健康照护”项目（以下简称“西原卫生项目”）财政管理和拨款机制如下：
1. 缩略语和术语解释
第一章 总则
在本通知中，以下缩略语和术语定义如下：
a. ADB：亚洲开发银行（Asian Development Bank）
b. BHYT：医疗保险
c. Ban QLDA：项目管理委员会
d. “西原卫生项目”的主管机构：卫生部
e. HCSN：行政事业
f. KHTC：财务计划
g. L/C：信用证（Letter of Credit）
h. 服务于项目的银行：农业和农村发展银行是被选中的服务项目的银行
i. NSNN：国家预算
j. NSĐP：项目所在省的地方预算
k. NSTW：中央预算
l. ODA：官方发展援助（Official Development Assistance）
m. 中央PMU：西原地区人民健康照护项目和预防医疗系统支持管理委员会
n. 省级PMU：省级西原卫生项目管理委员会
o. SIDA：瑞典国际发展署（Sweden International Development Agency）
p. TW：中央
q. TSCĐ：固定资产
r. TCĐN：对外金融
s. UBND：人民委员会
t. USD：美国美元（United States Dollars）
u. VND：越南盾
v. XDCB：基本建设
2. 管理原则
2.1. “西原卫生项目”的总费用和资金构成由2004年3月18日卫生部部长批准的“西原卫生项目”决定书、2004年4月8日VIE-2076（SF）贷款协议以及无偿援助承诺文件具体规定如下：
- 国家预算从ADB贷款中投入：2000万美元，相当于312亿越南盾；
- SIDA无偿援助资金：557.9万美元，相当于87.032亿越南盾；
- 政府配套资金：78亿越南盾，相当于500万美元（包括中央预算和参与项目的省地方预算）。
2.2. ADB贷款和瑞典政府无偿援助资金是国家预算收入。国家分配给卫生部和项目省份用于实施“西原卫生项目”。卫生部负责指导项目按照批准的内容和项目范围正确管理和使用资金，并符合贷款协议、与ADB签订的财务协议、与瑞典政府签订的援助承诺文件及相关附件的规定，同时必须遵守现行的财务管理规定和外汇管理规定。
2.3. 项目支出内容包括基本建设和行政事业支出，具体规定在2004年3月18日卫生部部长批准的“西原卫生项目”决定书中如下：
a. 基本建设支出：
- 对24个医疗机构进行基本建设（其中包括：1个省级疾病预防控制中心，3个省级健康教育传播中心，3个省级社会病防控中心，14个县级医院，1个多科综合医院，2个省级中等卫生学校）；
- 随附工程的基本设备；
- 土地回收和重新安置费用；
- 备用金；
- 各类税费。
b. 行政事业支出：
- 购置设备和运输工具（不包括上述第3.1点所述设备）；
- 为贫困人员提供诊疗服务；
- 咨询服务；
- 教育培训、课程框架和教材编制；
- 宣传活动；
- 研究、监测和评估；
- 运行维护和保养；
- 项目人员工资；
- 项目管理费用；
2.4. 管理层级划分：
- 各类税费。
b. 行政事业支出：
根据2004年3月18日卫生部部长的决定，中央PMU和省级PMU负责执行以下内容：
a. 中央PMU：
- 组织国际招标采购汽车、医疗设备和其他专业设备，以供项目省份使用；
- 组织中央PMU的投资采购货物和服务咨询（办公室设备、国内外专家咨询等）；
- 组织后大学教育模块和大学教育强化模块的医务人员培训（省级尚未完成的部分）；
- 管理并协调瑞典政府无偿援助基金用于项目受益省份贫困人员诊疗服务的资金使用。
- 管理、协调瑞典政府无偿援助资金部分的活动实施，以支持贫困省份的医疗救助基金项目。
负责管理和监督项目的所有投资内容。
b. 各项目管理单位：
- 在省一级组织实施所有基本建设包的招标工作；
- 在省一级组织实施货物和服务咨询采购的招标工作（包括办公室设备、顾问专家等）；
- 实施各培训模块的培训工作：技术员和中等护理人员培训；初级卫生保健培训；健康教育传播培训；
- 执行地方受益项目的管理、监督和咨询服务工作；
- 实施瑞典政府无偿援助基金用于贫困人群医疗救助的资金活动；
- 土地回收和重新安置组织；
- 设备维护。
2.5. 参与项目的各省人民政府负责从地方财政预算中分配足够的配套资金，以执行项目各组成部分（包括基本建设和医疗服务）的内容，并根据上述第984号决定的规定实施项目内容。
2.6. 为项目服务的银行系统应按照财政部于2004年8月10日发布的第78/2004/TT-BTC号通知关于正式发展援助（ODA）资金提取管理的规定，办理从ADB提款手续（包括ADB贷款资金和SIDA无偿援助资金）。
2.7. 中央项目管理单位和各地方项目管理单位可以使用其暂存款账户产生的利息支付银行服务费用，剩余部分定期上缴国家财政。如果产生的利息不足以支付银行服务费用，则中央项目管理单位和各地方项目管理单位应将不足部分纳入配套资金计划，并使用配套资金支付银行服务费。
第二部分 具体规定
1. 编制项目资金计划
协定贷款和财务协定签署后，中央项目管理单位和各地方项目管理单位必须制定第一年的项目活动和财务计划。后续年度的活动和财务计划应在编制国家预算草案时一并制定和审批，遵循《预算法》及相关现行法律法规的规定。
对于地方项目管理单位：
- 每年根据项目进展情况，地方项目管理单位应根据本通知附件I所附表格和详细说明的项目各工作类别，编制项目在本地实施的资金计划，其中包括ADB贷款资金、瑞典政府无偿援助资金以及来自地方财政预算的配套资金（根据上述第984号决定），具体按工作类别和资金性质（基本建设投资资金、医疗服务资金）进行详细划分。
- 地方项目管理单位应将资金计划提交给当地卫生局、计划和发展局、财政局，以便汇总上报有审批权限的机构批准地方配套资金计划，同时应在7月30日前将资金计划提交给中央项目管理单位，以便汇总整个项目的资金计划。
对于中央项目管理单位：
- 每年7月，中央项目管理单位应向参与项目的各省发出公文，指导编制下一年度的资金计划。
- 综合整个项目的资金计划，包括ADB资金计划、瑞典政府无偿援助资金计划、中央财政预算拨付的配套资金和其他资金（如有），具体按工作类别和资金性质（医疗服务资金、基本建设投资资金）进行详细划分，依据本通知附件1所附表格和详细说明的项目各工作类别。该资金计划应汇总到卫生部（规划财务司）的资金计划中，在提交至计划和发展部、财政部报请政府和国会审批前。
二、预算分配与下达
对于基本建设投资资金：根据已批准的投资资金计划，卫生部决定将集中使用的贷款资金分配给各项目省份，并通知财政部（投资司）进行审查。财政部将贷款资金支付计划通知国库作为支付控制依据，同时发送给卫生部和中央项目管理单位进行跟踪和管理。
对于事业资金：根据已批准的预算计划，卫生部将贷款资金、中央财政预算的配套资金和项目医疗卫生资金按支出类别和资金性质分配给西南省份，并送财政部审查。根据审查结果，卫生部作出批准总医疗服务资金概算的决定。该批准文件由国库作为支出控制依据。
根据卫生部批准的年度预算决定（集中基本建设投资资金和医疗服务资金），参与项目的各省人民政府将配套资金（基本建设投资资金和医疗服务资金）计划分配给地方项目管理单位。省级配套资金分配决定应提交省财政局、省卫生局、省国家金库，以控制支出和按比例支付协议规定的活动，并转发给中央项目管理单位作为发放和补充贷款及援助资金到地方项目管理单位暂存款账户的基础。
根据已批准的医疗服务资金预算，卫生部将医疗服务配套资金分配给中央项目管理单位。该项目管理单位的配套资金分配决定应提交财政部和项目管理单位开设账户的地方国家金库，以控制支出和按比例支付协议规定的活动。
根据分配的配套资金预算，各单位应在开户银行按照《预算法》及相关现行法律法规的规定提取预算。
3. 开立账户
3.1. 中央项目管理单位可开立以下账户：
a. 暂存款账户： 项目管理单位可在服务银行开立两个外币（美元）暂存款账户，其中：
- 一个暂存款账户用于接收ADB贷款资金。
- 一个暂存款账户用于接收SIDA无偿援助资金。
b. 存款账户： 项目管理单位可在商业银行开立两个存款账户，其中：
- 设立一个美元存款账户和一个越南盾存款账户，用于存放项目中的收入款项，如招标文件销售收入、投标保函收入、合同履行保函收入及其他往来收入。
c. 预算账户：
在国家金库设立一个预算账户，接收由国家财政提供的配套资金。
3.2. 各参与项目的省级项目管理单位（PPMU）应开设以下账户：
a. 在为项目服务的银行分行开设两个账户：一个暂付款账户（越南盾），用于接收亚洲开发银行的资金；另一个暂付款账户（越南盾），用于接收瑞典国际发展合作署无偿援助资金，该资金由中央项目管理单位根据批准的财务计划转拨。
b. 在商业银行，PPMU 开设一个存款账户（越南盾），用于存放项目中的收入款项，如：招标文件销售收入、投标保函收入、合同履行保函收入、受益人捐款（如有）等。
c. 在省级国家金库，PPMU 开设两个账户：
- 一个预算支出账户，用于支付项目中政府配套资金的支出。
- 一个投资资本拨付账户，用于支付项目中建设投资配套资金的支出。
4. 支付配套资金
配套资金的支付按照财政部于2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国家金库管理、拨付和支付国家财政支出的规定》及其修改补充通知的规定执行。
5. 调拨、拨付ADB贷款资金及SIDA无偿援助资金的管理
所有从国外调拨、拨付资金以及从暂付款账户提取资金的程序和形式，均应按照财政部于2004年8月10日发布的第78号通知《关于正式发展援助资金调拨管理的规定》及其对第17/2001/NĐ-CP号法令《关于正式发展援助资金管理和使用规定》的通知的指导文件的规定执行，并遵守ADB的拨款原则。
使用ADB和SIDA的贷款资金必须严格按照项目协定和项目法律文件中规定的每个子项目的资助比例进行。
根据每次支付的要求和性质，可以采用以下提款方式：通过暂付款账户支付、直接支付、退款手续、承诺书。
特别是通过暂付款账户支付的方式，由两部联合具体指导如下：
5.1. 从省级暂付款账户支付
当需要从省级暂付款账户支付项目活动费用时，PPMU向省级国家金库提交支付申请及相关证明文件，以实施支出控制，包括：
- 支付申请公文
- 按现行规定关于建设项目投资资金支付或政府配套资金支付的相关证明文件。
在收到完整有效的文件后，根据文件审核结果，省级国家金库在支付清单或支付明细表或暂付款申请表（按国家金库格式）上确认已完成的工作量符合支付条件，并同时支付配套资金（如有）。
PPMU将支付申请连同经省级国家金库确认的支付清单或支付明细表或暂付款申请表提交给为项目服务的银行分行，从PPMU的暂付款账户中划款支付给受益人。
经省级国家金库确认的支付清单或支付明细表（原件）是PPMU补充暂付款账户的依据之一，同时也是中央项目管理单位办理补充提款的依据。
5.2. 补充PPMU暂付款账户
每月或当省级暂付款账户支出达到规定上限的50%时，PPMU需向中央项目管理单位提交补充暂付款账户的申请，包括：
- 向中央项目管理单位提交的补充暂付款账户申请公文；
- 省级暂付款账户支出明细及经省级国家金库确认的支付清单或支付明细表的复印件；
- PPMU暂付款账户在为项目服务的银行分行的账户明细。
中央项目管理单位应在收到完整有效文件后的五个工作日内，将补充资金转入省级PPMU的暂付款账户。
PPMU提交的补充暂付款账户的文件也是中央项目管理单位办理补充提款的文件。
6. 项目适用的一些开支标准
6.1. 使用ADB贷款资金和国内配套资金的开支：项目按照财政部于2001年11月9日发布的第112号决定《关于正式发展援助贷款项目开支标准的规定》执行。
特别是培训开支方面，由财政部和卫生部联合具体指导如下：
a. 培训和再培训开支标准
按照现行规定执行，具体如下：根据财政部和卫生部于2002年5月8日联合发布的第44号通知《关于使用亚洲开发银行贷款的农村卫生项目财务管理机制的规定》和财政部于2001年10月30日发布的第87号通知《关于高等教育、中等教育和职业学校课程编制和教材编写内容及开支标准的规定》，并结合项目的具体开支标准如下：
- 短期培训和进修：不超过三个月的短期培训和进修，按照财政部和卫生部于2002年5月8日联合发布的第44号通知《关于使用亚洲开发银行贷款的农村卫生项目财务管理机制的规定》执行。
- 长期研究生培训:
考试和招生支持：
+ 考试费和报名费：按培训机构的实际收费凭证。
+ 购买学习资料费：每班200,000越南盾
+ 办公用品费：每班50,000越南盾
学员伙食费：500,000元/月，但不超过每期2个月
学员住宿费：500,000元/月，但不超过每期2个月
往返交通：按实际票据报销公共汽车、火车票（不包括飞机票）
研究生教育支持：
+ 学习费用和论文制作费用（包括毕业论文资助）按照现行各培训机构的实际收费标准执行，但每年不超过15,000,000元。
+ 生活补助费：500,000元/月。
+ 住宿补助费：项目与培训机构签订租房合同，按培训机构学生宿舍的租金标准支付（或在外租赁如培训机构无空余床位），但每人每月不超过500,000元。
+ 假期往返交通：按实际票据报销公共汽车、火车票（不包括飞机票）。
+ 资料及办公用品费：1,000,000元/期。
b. 国外研讨会和短期培训费用
参加国外研讨会、培训和短期学习的人员费用，按照财政部1999年5月4日发布的第45号通知《关于国家工作人员短期出国工作差旅费制度的规定》以及1999年9月4日发布的第108号通知《对第45号通知的补充规定》的规定执行。
c. 差旅费定额：
对于经常使用个人交通工具进行公务活动（超过15天/月）的项目员工，适用的差旅费定额不超过150,000元/月/人。
d. 加班费：
按照《劳动法》及相关现行指导文件（由人事部和财政部于2005年1月5日联合发布的第8号通知《关于实施夜班和加班工资制度的指导意见》）的规定执行。
6.2. 使用SIDA援助资金的支出
使用SIDA援助资金进行国内和国际培训、会议、研讨会、培训课程和其他管理费用的支出，应按照现行的越南-瑞典卫生合作计划的标准或SIDA和ADB之间的其他协议执行。
a. 支持贫困人群和少数民族医疗保健工作的援助资金支出包括：
- 提供住院病人的伙食补助：
+ 在省级医疗机构住院治疗的病人，具体补助标准为每人每天5,000元。县级医院住院治疗的病人最多可获得7天的伙食补助，市级医院住院治疗的病人最多可获得10天的伙食补助。对于需要长期住院治疗的特殊情况，由医院院长根据具体情况决定补助天数。根据实际情况，医疗机构可以组织烹饪或者直接向病人支付每日伙食费。
+ 需要转诊到省外专业医疗机构治疗的病人，每人每天补助10,000元。负责转诊的医疗机构需在办理转院手续的同时提供病人伙食补助，最长补助期限为15天。
- 提供贫困人群和少数民族的交通费用补助：
+ 在紧急情况下，医疗机构用车辆运送病人进行治疗时，可按现行规定标准报销燃油费（包括来回）。
+ 在紧急情况下，如果病人自行前往医院（从县级及以上医院开始），医院可按每100公里30,000元（单程）的标准给予病人交通费补助，最低补助金额为20,000元（单程）。
+ 将死亡病人送回家：按实际燃油消耗量报销医疗机构的运输费用（包括来回）。
- 直接治疗费用补助（药品、血液、输液、耗材、高技术等），医保或医疗救助基金未支付的部分，总补助金额不超过10万元/人次。
- 对贫困人群和少数民族社区的健康检查和治疗补助：
+ 外科门诊治疗、检验和药物费用，按现行医院收费价格标准补助。
+ 医疗人员社区服务的交通费、差旅费和住宿费补助包括：
+ 燃油费：按国家现行燃油消耗标准报销。
+ 差旅费：
省级医疗人员社区服务：每人每天100,000元。
县级和乡级医疗人员社区服务：每人每天60,000元。
+ 住宿费：凭有效发票报销。没有发票的地方，定额补助为每人每晚50,000元。
每年，卫生部可根据财政部门的意见调整和补充项目在西原地区贫困人群医疗救助中的内容。
项目支持贫困人群医疗救助基金的资金流转和结算通过一个管理渠道进行。到达省级层面时，资金将并入省级贫困人群医疗救助基金账户，但项目的特定支持内容独立核算。
b. 贫困人群医疗救助基金支持资金的财务管理流程和责任如下：
- 根据项目管理单位的要求，向ADB提交提款申请。
- 资金从ADB转入项目管理单位的SIDA外汇账户。
- 项目管理单位将资金（兑换成当地货币）转入五个项目管理单位的临时账户（SIDA）。
- 项目管理单位将资金转入省级医疗救助基金账户。
- 省级医疗救助基金管理委员会将根据实际支出情况向医疗机构支付上述各项补助。
- 医疗机构向患者支付补助款项。
- 省级医疗救助基金管理委员会向符合项目补助条件的患者支付补助，并进行决算并向项目管理单位提出追加资金申请。
卫生部将就贫困人群医疗救助工作的实施流程、职责和财务管理提供具体指导。
7. 项目会计制度
7.1. 会计凭证系统
适用于使用亚行贷款的各级项目管理办公室的会计凭证系统包括两类：
- 按照现行越南会计凭证系统执行的越南会计凭证系统。
- 符合亚行管理要求的会计凭证和资料。
7.2. 会计账簿形式
为了统一整个项目的会计工作，卫生部要求中央项目管理单位和各分项目管理单位采用通用日记账形式，以满足项目财务检查、年度决算报告汇总以及项目总决算工作的需要，并便于项目会计工作的计算机化。
7.3. 会计科目体系
根据支出项目和每个支出项目的具体内容，在贷款协议和财政协议的基础上，西原地区医疗卫生项目必须采用具有分级管理功能的会计科目体系。会计资料和凭证由各级项目管理办公室保存，项目管理办公室根据会计凭证目录和账簿目录选择必要的凭证和账簿，以充分反映项目发生的经济内容。
该项目按照行政事业单位会计制度执行，依据财政部于1996年11月2日发布的第999号决定（999/TC-QĐ/BTC）和财政部于2004年1月13日发布的第3号通知（03/2004/TT-BTC），该通知指导行政事业单位实施《国家预算法》和行政经费包干制的会计工作。
8. 项目资产管理工作
项目资产的管理和使用应严格按照国有资产管理制度进行。各级项目管理办公室组织建立账册，记录固定资产折旧情况，并规定资产使用的正确目的和有效使用方式。对于运输工具，项目不得改变其用途。每年，各级项目管理办公室都要组织对资产进行清查，确定资产状况并执行定期保养制度。
中央项目管理单位负责指导各分项目管理单位关于分配给个人（自行车、摩托车、个人电脑、相机、手机等）的资产管理与使用制度。
在使用项目资产过程中，如果资产损坏无法修复或修复不具经济效益和使用效果，各级项目管理办公室需成立委员会并编制申请报废资产的文件。经有权机关批准后，项目管理办公室应在账簿中减少资产记录。
9. 报告、检查、审计和决算制度
9.1. 报告制度
每月5日，各分项目管理单位向中央项目管理单位报告项目资金接收和使用情况，其中包括对参与项目过程中遇到的问题提出建议。
每月，中央项目管理单位向卫生部（财务管理司）、财政部（债务管理司、行政事业司、投资司）、国家发展和改革委员会、亚行报告项目进展情况、贷款和政府配套资金的使用情况。
每季度和每年，中央项目管理单位有责任汇总整个项目的快速报告，提交给卫生部进行跟踪和协调，与国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等职能机构解决项目实施过程中的困难。
定期每季度，中央项目管理单位有责任按每种提款方式详细列出已接受资助的资金，包括资金来源、受益省份、监督支付机构、在国库开设账户的地点，并将这些信息提交给财政部（债务管理司），作为记录国家预算收入和支出的基础。
9.2. 审计
卫生部的职能机构与中央项目管理单位合作，对参与项目的省份进行突击审计，内容涉及项目任务和进度、项目管理中的困难、找出原因并向各级部门提出解决方案。
财政部和卫生部定期和不定期地检查项目实施情况和资金使用情况（国内和国外）。如果发现违反贷款协议、财政协议、卫生部长批准决定和其他项目法律文件的情况，财政部将暂停签署提款单，以便有关机关处理违规行为。
对于SIDA无偿援助资金，如果未按项目目标使用，SIDA将根据财政协议的规定收回资金。
9.3. 审计
每年，项目的所有财务活动必须由独立审计机构根据法律规定、贷款协议和资助协议进行审计。如果ADB没有指定审计机构，中央项目管理单位将按照规定将其纳入审计招标计划。
在进行审计时，中央项目管理单位必须遵守政府于2004年3月30日发布的第105号法令（105/2004/NĐ-CP）关于独立审计的规定和财政部于2004年6月29日发布的第64号通知（64/2004/TT-BTC），该通知解释了上述法令的一些条款的实施方法。
项目财务报告须经审计机构确认后提交ADB和SIDA，并抄送卫生部，作为考虑补充暂付款账户或从暂付款账户提取款项用于支付的依据，同时也是评估项目进展的依据。
9.4. 决算
每个财政年度结束时，中央项目管理单位和各分项目管理单位必须根据现行分工和审批权限的规定，编制项目当年各项活动的年度决算报告。决算报告的编制、审查和汇总程序如下：
a. 亚行贷款资金
- 各分项目管理单位根据支出内容，审核凭证，汇总决算，并按国家预算科目报送省卫生厅审查。经省卫生厅审查后，分项目管理单位将材料报送中央项目管理单位汇总。
- 中央项目管理单位汇总项目管理单位的各项活动凭证，汇总整个项目的决算（包括中央项目管理单位和各分项目管理单位），报送卫生部审批，并汇总报送财政部审查。
b. SIDA无偿援助资金
各项目管理单位按照程序将贷款资金报卫生局审批，并报送项目管理单位汇总整个项目，再报卫生部审批和财政部审核。
c. 对应资金
- 各项目管理单位根据地方分配给项目活动的实际支出比例，依据对应资金编制决算报表，报送卫生局汇总，经财政局批准后报省人民政府审定，并向财政部报告。
- 中央项目管理单位根据卫生部分配给项目活动的实际支出比例，依据对应资金编制决算报表，报送卫生部批准，并汇总报送财政部审核。
投资决算的编制、审核、批准手续按照财政部于2003年5月15日发布的第45号通知《关于投资决算的指导》及其补充、修改或替代该通知的相关文件的规定执行。
行政事业单位和各级预算的决算编制、审核、批准手续按照财政部于2004年2月19日发布的第10号通知《关于行政事业单位和各级预算年度决算审查、审核和通报的指导》及其补充、修改或替代该通知的相关文件的规定执行。
项目结束时，中央项目管理单位负责对其活动进行决算并报卫生部批准。此外，中央项目管理单位还负责汇总整个项目的决算（ADB、SIDA资金及由项目管理单位使用的对应部分），报卫生部批准，以便纳入卫生部提交财政部的总决算中。
第三章 实施细则
本通知自发布之日起十五日后生效。
在实施过程中，如遇问题，中央项目管理单位和为项目服务的银行应及时向财政部（债务金融司）和卫生部（卫生经济财务司）反映，以研究补充和完善相关规定。/。
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